河北省装备制造产业园区

• 【唐山招商】唐山承接京津产业转移 构建区域协同发展经济增长极

  作为京津冀协同发展战略中的重要支点城市，唐山立足区位优势，通过强化招商引资、优化营商环境，积极承接京津产业转移，推动优质项目落地转化，为经济高质量发展注入强劲动力。近年来，当地已吸引百余个京津转移项目落地，在带动产业结构升级的同时，有效促进了就业增长和区域经济协同发展。 （一）区位优势为基，政策服务筑巢引凤。唐山地处渤海湾中心地带，与北京、天津形成"一小时交通圈"，拥有港口、铁路、公路等立体交通网络，为承接产业转移提供了天然地理优势。围绕京津冀协同发展规划，唐山出台系列政策措施，在土地供应、税收优惠、行政审批等方面为转移企业提供支持。例如，唐山市汉沽管理区设立产业承接园区，推行"一站式"服务机制，帮助企业解决注册、建设、生产等全流程问题，降低项目落地成本。针对京津外迁企业需求，当地还配套建设人才公寓、物流中心等基础设施，构建起"引得来、留得住、发展好"的产业生态。 （二）产业升级为要，推动经济结构优化。唐山在承接产业转移过程中，注重与本地产业基础相结合，重点引进装备制造、新材料、节能环保等符合高质量发展方向的产业项目，避免低水平重复建设。通过承接京津先进制造企业，当地传统产业加速向智能化、绿色化转型。以家具制造产业为例，由北京转移至汉沽管理区的木业企业，带来了先进的生产工艺和环保技术，带动本地配套企业提升产品质量，形成从原材料加工到成品制造的完整产业链。同时，转移项目中的高新技术企业还为唐山带来了研发资源和创新理念，促进产学研合作，推动产业向价值链高端延伸。 （三）协同发展为翼，释放区域经济动能。产业转移的落地不仅直接拉动唐山经济增长，更促进了京津冀区域产业链供应链的深度融合。百余个京津转移项目在唐山形成集聚效应，吸引上下游配套企业跟进落户，构建起跨区域产业协作体系。例如，某装备制造企业从北京转移至唐山后，其在天津的零部件供应商也随之在唐山设立分厂，缩短了物流半径，降低了区域内交易成本。这种协同发展模式既缓解了京津地区的资源环境压力，又为唐山创造了大量就业岗位，带动了当地居民收入增长，实现了"企业发展、地方受益、区域协同"的多赢局面。 （四）创新机制为保障，提升承接质量效益。为确保产业转移项目可持续发展，唐山建立健全常态化对接机制，与京津相关部门定期开展产业合作洽谈，精准匹配转移需求与承接能力。同时，当地加强要素保障创新，通过设立产业发展基金、提供定制化金融服务等方式，解决企业融资难题。在生态环保方面，严格执行产业准入标准，确保承接项目符合绿色发展要求，实现经济发展与生态保护的协同推进。这些举措使唐山逐步从简单的"承接者"转变为区域产业协作的"积极参与者"，在京津冀协同发展中发挥着越来越重要的作用。 通过持续深化产业转移承接工作，唐山正加速构建现代化产业体系，经济发展的韧性和活力不断增强。随着更多京津优质项目的落地投产，这座传统工业城市正在向区域协同发展的经济增长极加速迈进，为京津冀协同发展战略的深入实施提供了生动实践样本。

  2025-07-09

• 【井陉县招商】石家庄井陉县：传统产业改造升级 激活县域经济新动能

  石家庄井陉县聚焦传统产业提质增效，通过强化政策引导、推动技术创新、深化招商引资等举措，加快产业改造升级步伐，促进产业链向高端化、智能化、绿色化转型，为县域经济高质量发展注入新活力。 （一）强化政策支撑，构建转型保障体系。井陉县立足传统产业基础，将产业升级作为推动经济结构优化的重要抓手，出台系列政策文件，从资金扶持、技术创新、要素保障等方面为企业转型提供支持。围绕陶瓷、化工、建材等传统优势产业，制定差异化升级路径，引导企业通过技术改造、产品创新、管理优化实现提质增效。同时，建立部门联动机制，定期开展企业走访调研，及时解决改造过程中遇到的用地、能耗、环保等问题，为产业升级营造良好环境。 （二）推动企业技改，提升核心竞争力。作为井陉县传统陶瓷产业的代表企业，石家庄市原火陶瓷有限公司通过技术创新实现转型发展。该企业调整产品结构，从传统耐火砖等建筑材料生产转向耐热陶瓷炊具研发，开发出适应市场需求的多元化产品。在生产流程上，实施清洁能源替代工程，将传统燃煤烧制工艺改造为天然气烧制，配套建设自动化生产线，实现原料配比、成型、烧制等环节的智能化控制，不仅降低了能耗和污染物排放，还提升了产品质量稳定性。此外，企业加强与科研机构合作，引进先进生产技术和设备，产品附加值显著提高，市场竞争力持续增强。 （三）推广绿色转型，践行生态发展理念。井陉县以绿色发展为导向，推动传统产业实施节能降碳改造。在陶瓷、化工等重点行业，推广应用高效节能技术和清洁生产工艺，引导企业开展节能诊断和能源审计，对标行业先进水平提升能效。鼓励企业采用天然气、电力等清洁能源替代燃煤，减少碳排放和大气污染物排放。同时，支持企业开展资源循环利用，推动工业固废资源化处置和再利用，构建循环经济发展模式。通过系列举措，传统产业绿色发展水平不断提升，为区域生态环境改善作出积极贡献。 （四）深化招商引资，拓展产业发展空间。井陉县把招商引资作为推动传统产业升级的重要途径，围绕产业链延链补链强链，精准引进技术含量高、带动作用强的项目。通过优化营商环境，简化审批流程，为外来投资企业提供全程服务，吸引一批从事陶瓷深加工、新材料研发的企业落地。同时，鼓励本地企业与外来企业开展合作，通过技术引进、股权合作等方式提升发展水平。招商引资项目的落地，不仅为传统产业带来了先进技术和管理经验，还促进了产业集群发展，进一步增强了县域经济发展后劲。 （五）加强创新驱动，培育产业新优势。井陉县支持传统企业建立研发平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键技术攻关和新产品开发。引导企业与高校、科研院所建立产学研合作机制，促进科技成果转化应用。在陶瓷产业领域，推动企业在产品设计、功能创新等方面下功夫，开发具有市场竞争力的高端产品。同时，支持企业运用大数据、物联网等新一代信息技术，对生产流程进行智能化改造，实现生产过程的精准管控和效率提升。通过创新驱动，传统产业正逐步向价值链高端迈进，发展活力不断增强。 井陉县通过一系列举措推动传统产业改造升级，不仅促进了产业结构优化和发展方式转变，还为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。随着转型工作的持续推进，传统产业正焕发出新的生机与活力，成为推动区域经济增长的重要力量。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】河北徐水大王店高端装备制造产业园招商引资启新程

  2023年，河北徐水大王店科技产业园区高端装备制造产业园积极开展招商引资，项目总体规划建设用地约1.5平方公里，已吸引特变电工、华讯方舟、科普费尔、镭射机电等知名企业入驻。依托雄安新区产业发展外延优势，重点发展智能装备制造、航空航天、电力设备、数控机床、激光加工等高端制造产业，致力于打造雄安周边最具竞争力的高端装备制造产业中心。 （一）区位优势显著，产业定位清晰。园区位于河北徐水大王店科技产业园区内，地处京津冀协同发展战略要地，紧邻雄安新区，可充分承接雄安产业发展的外延优势。凭借区域交通网络完善、产业基础扎实等条件，园区聚焦高端装备制造领域，明确智能装备制造、航空航天、电力设备、数控机床、激光加工等为主导产业，构建特色鲜明、优势突出的产业体系。 （二）企业集群初具规模，产业生态逐步完善。目前，园区已成功引入特变电工、华讯方舟、科普费尔、镭射机电等一批行业内知名企业。这些企业在各自领域具备技术研发、生产制造等优势，为园区形成上下游联动的产业生态奠定基础。特变电工在电力设备领域的技术积累，华讯方舟在航空航天相关产业的创新能力，科普费尔与镭射机电在精密制造、激光加工方面的专长，共同推动园区产业向高端化、智能化方向发展。 （三）发展环境优化，招商引资力度加大。园区内拥有成熟的工业用地，配套设施完善，为企业落地提供便利条件。当地政府出台系列支持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予保障，同时优化政务服务流程，提升项目审批效率。园区积极搭建产学研合作平台，促进科技创新与产业深度融合，全力营造宜业兴业的良好环境，诚挚欢迎高端装备制造相关企业前来踏勘考察、洽谈合作。

  2025-07-09

• 【廊坊招商】廊坊安次区4个重点项目集中开工 赋能区域高质量发展

  廊坊市安次区2023年第四季度重点项目集中开工仪式近日举行，此次集中开工的4个重点项目总投资18.22亿元，涵盖数字领域新基建、智能制造、现代服务业等多个关键领域，是当地深化招商引资、优化产业结构的重要成果，将为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）项目布局优化产业结构。此次开工的项目聚焦数字经济与实体经济深度融合，其中数字领域新基建项目将围绕5G应用、工业互联网等方向建设基础设施，为廊坊市安次区构建数字化产业生态提供支撑；智能制造项目重点发展精密零部件加工、智能装备研发等业态，推动传统制造业向高端化、智能化转型；现代服务业项目则涵盖科技服务、现代物流等领域，旨在完善区域生产性服务业体系。这些项目的布局与廊坊市“十四五”产业发展规划高度契合，将进一步提升安次区在京津冀协同发展中的产业承接能力。 （二）科技创新提升发展能级。项目突出科技引领作用，多个项目引入行业领先技术与管理模式，其中智能制造项目将采用数字化生产线和智能控制系统，生产效率预计较传统工艺提升30%以上；数字新基建项目将结合人工智能算法优化资源配置，推动区域数据要素市场化配置改革。项目建设过程中，还将与高校、科研机构开展产学研合作，建立技术创新中心，预计可带动相关领域研发投入增长，促进科技成果本地转化。 （三）综合效益助力民生改善。项目建成投产后，预计年营业收入达11.5亿元，年纳税7500万元，为地方财政提供稳定支撑。在就业方面，将创造1360个就业岗位，涵盖技术研发、生产制造、管理服务等多个领域，其中技能型岗位占比超过60%，将通过职业技能培训提升当地劳动力就业质量。同时，项目建设将带动建筑、物流、餐饮等配套产业发展，进一步完善区域基础设施和公共服务配套，提升居民生活便利度。 （四）保障机制确保项目推进。廊坊市安次区建立重点项目“一对一”服务机制，成立工作专班协调解决项目审批、用地保障、资金落实等问题，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目前期手续办理时间。针对项目建设中的要素需求，当地统筹调配土地、能耗等指标，保障项目顺利实施。此外，还通过政策宣讲会、银企对接会等形式，为企业提供政策解读和融资支持，营造良好营商环境，确保项目按计划推进、如期投产。

  2025-07-09

• 【徐水区招商】河北徐水大王店科技产业园打造新材料产业创新发展高地

  河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园项目规划建设用地约0.8平方公里，目前以深圳光启为领军的超材料研发与生产基地正在加快建设。该项目聚焦电子信息材料、新能源材料等多个前沿领域，着力构建新材料产业创新生态体系，通过强化招商引资吸引优质企业集聚，打造区域新材料产业发展新高地。 （一）产业定位与规划布局 河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园立足区域产业基础与资源禀赋，以培育战略性新兴产业为目标，重点发展超材料、电子信息材料、新能源材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、新型功能材料、生物医用材料、高性能纤维及其复合材料、前沿新材料等九大领域。园区规划构建“研发+生产+应用”全产业链体系，推动产业链上下游协同发展，形成特色鲜明、优势突出的新材料产业集群。通过科学规划产业空间布局，优化土地资源配置，为产业项目落地提供高效载体，助力区域产业结构优化升级。 （二）龙头引领与项目建设 作为园区核心项目，深圳光启超材料研发与生产基地的建设进展受到广泛关注。该基地专注于超材料技术的研发与产业化，其技术成果在航空航天、新一代信息技术等领域具有重要应用前景。基地的建成将填补区域在超材料领域的产业空白，带动相关配套企业集聚，形成以龙头企业为引领、中小企业协同发展的产业生态。目前，项目建设各项工作正在按计划推进，预计建成后将成为国内重要的超材料研发与生产基地，为园区产业发展注入强劲动力。 （三）要素保障与招商引资 园区内拥有大量成熟工业用地，土地规划符合产业发展需求，可满足企业快速落地建设的需要。同时，园区不断完善基础设施配套，优化营商环境，为企业提供政策咨询、手续办理、要素保障等全方位服务。在招商引资方面，园区聚焦新材料产业重点领域，制定针对性招商策略，通过举办产业对接会、实地考察等多种方式，积极吸引国内外知名新材料企业入驻。园区秉持“精准招商、质量优先”原则，注重引进技术含量高、带动能力强、绿色环保的项目，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 （四）创新驱动与区域协同 园区坚持创新在产业发展中的核心地位，鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台。同时，加强与高校、科研院所的合作，促进产学研深度融合，加速科技成果转化。作为京津冀协同发展战略中的重要产业载体，河北徐水大王店科技产业园区新材料产业园积极承接京津地区产业转移和创新资源外溢，推动区域产业协同发展。通过整合区域创新资源，优化产业分工协作，提升园区在京津冀新材料产业布局中的战略地位，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【衡水招商】衡水举办科技成果直通车 战略新兴产业项目对接会举行

  2020年，河北衡水市举办科技成果直通车（衡水高新区站）战略新兴产业项目对接会，通过搭建科技成果与产业需求对接平台，强化招商引资工作，吸引数十家企事业单位参与，推动能源材料、节能环保等领域创新成果落地，助力区域战略新兴产业高质量发展。 （一）聚焦产业发展需求，精准匹配创新资源。此次对接会立足衡水特色产业链条，围绕战略新兴产业发展方向，精选来自中科院过程工程研究所、华北电力大学等科研机构及企业的高水平科技成果。这些成果涵盖能源材料、节能环保等关键领域，针对衡水在产业升级中面临的技术瓶颈，如新型储能材料研发、工业废水处理技术应用等，提供了具有针对性的解决方案，为当地产业转型注入科技动能。 （二）搭建产学研合作桥梁，促进成果转化落地。活动吸引了包括高校、科研院所及企业在内的数十家单位参与，通过成果展示、现场对接等形式，推动科研机构与企业深度交流。华北电力大学在能源领域的技术成果与衡水新能源企业需求高度契合，双方就技术转让、联合研发等合作模式展开探讨；南京旗硕物联科技有限公司的物联网技术方案，为衡水节能环保产业智能化升级提供了新思路。这种产学研协同模式，加速了科技成果向现实生产力转化，为企业创新发展提供了技术支撑。 （三）优化创新生态环境，强化政策保障支撑。衡水市始终将战略新兴产业作为推动经济转型升级的重要抓手，通过完善科技创新政策体系、建设高能级创新平台等举措，持续优化营商环境。衡水高新区作为区域创新核心载体，在此次对接会中发挥了重要作用，通过提供场地支持、政策解读等服务，为项目对接和后续落地创造了便利条件。此次活动的举办，既是衡水市深化科技体制改革、促进产学研融合的具体实践，也是强化招商引资、吸引优质创新资源集聚的重要举措，将进一步推动区域产业结构优化和经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【河北招商】河北市场主体总量达671.7万户 稳居全国第七位

  近年来，河北省深入实施创新驱动发展战略，通过持续优化营商环境、强化招商引资、激发创业活力等举措，推动大众创业万众创新取得显著成效。截至2023年9月底，全省各类市场主体总量达671.7万户，居全国第七位，新增市场主体92.6万户，科技型中小企业、高新技术企业数量稳步增长，市场主体发展韧性和活力持续增强。 （一）深化营商环境改革，筑牢市场主体发展根基。河北省以“放管服”改革为抓手，持续优化政务服务流程，推行企业开办“一窗通办”“一网通办”，压缩审批时限，降低制度性交易成本。全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障各类市场主体平等参与市场竞争。同时，加强知识产权保护，完善知识产权纠纷多元化解机制，为市场主体创新发展提供法治保障。通过一系列改革举措，市场准入更加便捷，市场主体办事效率显著提升，发展环境不断优化。 （二）实施创新驱动战略，培育高质量市场主体。河北省聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，加大科技研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，促进产学研深度融合。建立健全科技型企业梯度培育体系，通过政策扶持、精准服务，推动科技型中小企业数量持续增长，总量达到8万家以上。同时，加强高新技术企业培育，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，激励企业加大研发投入，提升自主创新能力，高新技术企业数量预计年底超过9000家，为市场主体高质量发展注入强劲动力。 （三）强化招商引资引智，激发市场主体增长动能。河北省围绕重点产业链，开展精准招商引资，积极对接京津、面向全国乃至全球吸引优质项目和资金。建立健全招商引资项目跟踪服务机制，为落地企业提供全流程服务，推动项目早开工、早投产。同时，注重引进高层次人才和创新团队，为市场主体发展提供智力支持。通过招商引资，一批战略性新兴产业项目、现代服务业项目落地河北，带动了相关产业链上下游企业集聚发展，进一步壮大了市场主体规模，优化了产业结构。 （四）推动区域协同发展，拓展市场主体发展空间。河北省主动融入京津冀协同发展战略，积极承接京津产业转移，加强与京津在产业、科技、人才等方面的合作。雄安新区高标准高质量建设，吸引了一批高新技术企业、现代服务业企业落户，成为市场主体增长的新引擎。同时，加快自贸试验区、综合保税区等开放平台建设，提升对外开放水平，为市场主体拓展国际市场提供便利条件。区域协同发展的深入推进，为河北省市场主体带来了广阔的发展空间和更多的发展机遇。 （五）落实惠企纾困政策，增强市场主体发展活力。河北省持续加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，落实减税降费、融资担保、稳岗就业等惠企政策，帮助市场主体纾困解难。建立健全中小企业服务体系，为企业提供政策咨询、创业培训、技术支持等服务，提升企业经营管理能力。通过精准落实各项惠企政策，有效减轻了市场主体负担，激发了市场主体的发展活力和创造力，促进了各类市场主体健康发展。 河北省市场主体的持续壮大，是全省经济社会发展活力的重要体现，为稳定就业、促进创新、推动经济高质量发展奠定了坚实基础。下一步，河北省将继续优化营商环境，深化创新驱动，强化招商引资，推动市场主体数量持续增长、质量不断提升，为经济社会发展注入新的更大动力。

  2025-07-09

• 【唐山招商】芦台经开区设9大奖项激励企业发展 赋能高质量发展与招商引资

  唐山芦台经济开发区为贯彻落实高质量发展战略，通过设立9大奖项构建企业激励体系，以政策引导激发市场主体活力，为区域招商引资和产业升级注入新动能。近日，该区对积极践行高质量发展的企业实施奖励，相关政策已成为优化营商环境、促进经济提质增效的重要抓手。 （一）政策出台的战略背景 唐山芦台经济开发区立足京津冀协同发展区位优势，聚焦产业转型升级需求，在2023年出台《推进经济高质量发展奖励办法》。该政策的制定源于对区域经济发展规律的深刻把握，旨在通过精准激励破解企业创新动力不足、品牌建设滞后、资本市场利用不充分等问题，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型，为开发区在区域竞争中抢占发展先机提供制度保障。 （二）奖项体系的多维架构 9大奖项涵盖企业发展全周期关键环节，形成覆盖创新能力、品牌培育、市场拓展、平台建设等维度的综合激励体系。其中国家级荣誉称号奖针对获得国家级行业认证的企业，创新平台建设奖支持企业组建工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构，发明专利奖鼓励核心技术突破。新增的省名优产品、国家驰名商标奖项着力提升企业品牌影响力，企业上市奖则为对接资本市场的企业提供专项支持，各类奖项相互衔接，构建起从技术研发到市场拓展的全链条激励机制。 （三）政策实施的综合成效 政策落地以来，唐山芦台经济开发区企业发展活力显著增强。通过对创新型企业的精准扶持，区域内高新技术企业数量实现稳步增长，企业研发投入占比持续提升。在品牌建设领域，多家企业通过参评省名优产品、国家驰名商标等荣誉提升市场竞争力，产品附加值显著提高。同时，企业上市培育工作取得进展，部分重点企业已启动上市筹备流程，资本市场融资渠道逐步畅通。这些成效不仅优化了区域产业结构，也为招商引资工作提供了政策吸引力，推动形成“政策激励—企业发展—产业集聚—招商提质”的良性循环。 （四）营商环境的持续优化 该奖励办法是唐山芦台经济开发区深化“放管服”改革的重要举措，通过明确奖励标准、简化申报流程、缩短审批时限，确保政策红利快速直达企业。开发区还建立政策解读机制，定期组织企业培训，帮助市场主体准确理解奖项申报条件。此外，政策实施过程中注重动态评估，根据企业反馈和发展实际优化奖项设置，形成“制定—实施—评估—完善”的闭环管理模式，为企业发展营造稳定、公平、透明的政策环境。 （五）长远发展的机制保障 为确保政策的持续性和有效性，唐山芦台经济开发区将奖励办法纳入区域经济发展中长期规划，设立专项财政资金保障奖励兑现。同时，加强与税务、科技、市场监管等部门的协同联动，建立企业信息共享平台，实现奖项申报数据的精准核验。未来，开发区将继续围绕主导产业发展方向，动态调整奖项覆盖领域，重点加大对战略性新兴产业、绿色低碳产业的支持力度，推动政策激励与产业规划深度融合，为区域经济高质量发展提供持久动力。

  2025-07-09

• 【满城区招商】2019年保定市满城区政府工作报告

  2019年1月18日在保定市满城区第二届人民代表大会第三次会议上保定市满城区人民政府区长程杰各位代表：现在，我代表保定市满城区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我区发展历程中极不平凡一年。这一年大事多、喜事多，压力多、困难多，捷报多、感慨多。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行高质量发展要求，深入落实区委“1133”发展战略[1]，克服困难打基础，扛住压力谋发展，同心同德闯新路，办成了一批多年想干干不了、群众盼望盼不到、各级担心干不好大事、难事、喜事，较好地完成了区二届人大二次会议确定各项目标任务。预计地区生产总值增长6%;全部财政收入增长16.7%，其中，一般公共预算收入增长16.6%;固定资产投资增长13.9%;社会消费品零售总额增长11.5%;规模以上工业增加值增长3%;城乡居民人均可支配收入分别达到31000元、16880元，增长8%、9.5%。一年来，我们坚持以转型升级为主线，产业层次实现新突破。瞄准推动高端装备制造、“互联网+大数据”等现代工业、前沿产业，全年实施以河北京车造车基地 “工业4.0”[2]智能制造工厂为代表省、市重点项目17个，完成投资56亿元，投资完成率全市排名第一。深能西北郊2号机组、邦泰氨纶、凯圣兰“互联网+数字印刷”、北师大文斋印刷基地陆续投产。北京联东U谷、伟博海泰、瑞创人工智能等项目签约落地。围绕搭建协同发展新平台，对接启动保定·朝阳产业园共建工作。保定市自动驾驶道路测试服务中心满城工作站揭牌成立。雨森卫品等单位联合申报“中高速卫生纸机生态生产过程集成优化控制系统”荣获中国轻工联科技进步一等奖。高新技术企业、科技型中小企业已达32家、328家。创建省级技术创新中心、省级众创空间各1家，市级众创空间3家。大力发展现代农业，落实“六个一”推进模式[3]，“太行山农业创新驿站”荣获市级最佳进步奖，新增市级农业园区、精品特色园区3家。培育农业经营主体60家、省级示范性农民专业合作社2家，农业产业化率达到68%。创建成功全省首批农产品质量安全示范县（区）。一年来，我们坚持以承办旅发为契机，全域旅游实现新突破。以承办一届精彩、满意、安全、震撼旅发大会为总抓手，坚持点、线、面全方位推进、全域打造、全民助力，完成投资36亿元“一环、九路、七节点”共76个旅发项目。满城汉墓、秀兰文化小镇、神湖四季温泉小镇等6个景区相继全新开放。围绕国际田园休闲区定位，推出了文化游、康养游、休闲游、柿子沟原生态民宿游等6种新业态。综合性游客中心投入使用。秀兰大道、柿子沟旅游路建成通车，保涞路、京赞线满城段等道路104公里整饬一新。全区主干道安装路灯3138盏，照亮了群众脚下路，也照暖了群众盼望心。满城“红马甲”战天斗地造就大美满城。3000人志愿服务团队，昼夜坚守，保障了大会圆满精彩，安全有序，各级各界给予广泛好评。旅发大会显示出巨大带动效应，全年接待游客260万人次，旅游综合效益2亿元，两项指标年度增长均超过近10年增长总量。一年来，我们坚持以“城市双修”[4]为抓手，同城融合实现新突破。坚持城市理念，把新区融入市主城区作为工作重点，把城市建设与方便群众相结合。东西16公里复兴路西延及再西延主路通车，满城人民呼吁、盼望、等待了20年市主城区对接梦终成现实。编制城南文体新城和“城市双修”规划，激活城南近24平方公里城市发展空间。燕赵街、古城街、致远路、中山路（汉贤街至靖云街）焕然一新。20公里环城绿带将森林植入城区，7个标志性景观节点增添了城市色彩。复兴、长信两个公园建成开园。实施城区道路雨污分流和中水回用工程，启动生活垃圾焚烧发电厂，开工垃圾填埋场，城市承载能力不断提升。扎实推进城东、北庄等7个棚改工程，开工返迁房2407套、建成150套。打好“一区三边”[5]、卫片执法、塔牌清除三场硬仗，拆出了公平、拆出了正义、拆出了形象，工作经验在全市推广。全省第一个全民城管微平台投入运转。北平路、永乐街等马路市场违规经营得到有效治理。严格“三定管理”[6]，落实“两扫全保”[7]，推行“门前五包”[8]，城区环境更加宜居。创新“一人牵总三家联合”治超机制[9]，路域环境明显改善。一年来，我们坚持以生态环境保护为政治责任，区域环境质量改善实现新突破。顶住考核新规则带来巨大压力，综合施策、精准施策、严格施策，抓住相关部门“一把手”，每日调度分析，以日保旬、以旬保月、以月保年，最终实现了空气质量持续改善。高标准建成11个乡镇环保机构，空气质量监测实现乡镇全覆盖、网格员全监守。基本完成56个村气代煤工程，推广洁净型煤4.3万吨。严格落实施工工地“6+2”治理措施[10]。餐饮单位油烟定期检测、达标排放。查处超限超载、闯禁限行5000多例。秸秆禁烧视频监控和远红外报警系统建成投用。落实白洋淀上游环境综合整治措施，清理河道垃圾6.4万方，封堵非法排污口3个。18个纳污坑塘治理达标。启动城区和大册营污水处理厂提标改造。开工新兴产业园污水处理厂。实施集中式饮用水水源保护区划定。深入推进地下水超采治理，关停自备井23眼。环保督察交办问题、信访案件、大排查大整治自查问题全部销号清零。加强土壤污染防治，大力推进国土绿化行动，完成人工造林2.5万亩、封山育林1万亩。一年来，我们坚持以增加群众幸福指数为目标，乡村振兴、社会事业和民生保障实现新突破。全面落实惠农政策，发放涉农补贴4500多万元。稳步推进农村集体产权制度改革，农村承包地确权登记颁证和“房地一体”地籍调查工作通过省级验收，农村集体资产清产核资基本完成。于家庄乡撤乡设镇通过市级验收。筹资近亿元深入推进城乡环卫一体工程，启动生活垃圾分类和资源化利用试点。改造农村公路51公里、电网374公里、厕所4000座，乡村面貌进一步改观。顺利通过国家义务教育均衡化验收和省政府“三项评估”[11]。公开招聘优秀教师177名。“双十条”[12]“双工程”[13]深入实施，尊师重教风气日益浓厚。区医院新院区搬迁启用。医改任务全面完成。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达到99.8%、100%。首开全市养老资格认证手机信息化管理。发放高龄老年人幸福津贴200多万元。新增城镇就业2500余人，下岗再就业760人，转移农村劳动力3120人。扎实落实“六个精准”[14]“五个一批”[15]，大力推进产业扶贫，236户589名贫困人口稳定脱贫。保障低收入群众住房需求，分配入住公租房490套，改造农村危房486户。完成3个老旧小区改造提升工程。退役军人服务管理工作扎实推进。深入实施原区属国企职工三年解忧计划，毛纺厂、铸石厂、宝山集团等遗留问题基本解决。重拳开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类团伙16个，抓获犯罪嫌疑人99人。有效防控非洲猪瘟。群众饮食用药安全得到更好保障，安全生产形势持续稳定，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们坚持以自身建设为保障，政务环境实现新突破。自觉践行“两个维护”[16]，牢固树立“四个意识”[17]，坚定“四个自信”[18]。以刀刃向内勇气和决心，全力抓好中央和省委巡视、国家和省扶贫考核等一系列整改，扎实做好巡视“后半篇文章”。借势旅发筹备，锤炼干部作风，敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成作风日益扎实。深入开展《宪法》学习，大力弘扬法治精神，依法行政深入推进，行政行为更加规范。持续推进“放管服”改革[19]，三批次行政审批事项全部划转到位，“一章审批，一门办结”成为现实。大力推行“互联网+政务服务”，服务事项网上可办率达到63%。政企服务直通信息化平台高效运行，问题回复率和满意率均达100%，新型亲清政商关系正在形成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理省、市、区人大代表建议82件、政协委员提案107件。主动接受社会监督和舆论监督，累计办理群众来信来电和网络留言3000余件。审计、物价、老龄、编制、人防、档案史志、民族宗教、拥军优属、广播电视、防灾减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。各位代表！满城变化令人欣慰，满城发展令人振奋。这些成绩取得，得益于市委、市政府和区委坚强领导和运筹帷幄，得益于区人大、区政协有效监督和鼎立支持，归功于40万满城人民团结一心和辛勤付出，勤劳智慧满城人民用事实重塑了骄傲和尊严。在此，我代表区人民政府，向各条战线、各个岗位默默耕耘、无私奉献建设者，向人大代表、政协委员，向驻满单位、驻满部队、武警官兵，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与满城经济社会发展各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！各位代表！艰难困苦，玉汝于成。总结过去一年工作，困难比预料多，挑战比想象大，我们咬紧牙关，踏平磕磕绊绊;同心同向，跨过沟沟坎坎。成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年风雨同舟，我们深深体会到：直面挑战、解放思想，敢于担当作为，让我们跑出了前所未有“满城速度”。面对承办第二届保定市旅发大会硬任务和满城发展现实需要，为有效破解“吃饭财政”钱从哪儿来窘境和工期异常紧张难题，我们克服各种干扰，在全市率先采用EPC模式[20]，通过公开招标确定了中铁一局、大千生态、中国通号3家大型国企和上市公司作为施工单位，短短4个月时间，完成了总投资10.5亿元基础设施建设项目。攻坚克难、砥砺前行，不断自我革命，让我们创造了前所未有“满城精彩”。我们借势旅发，以壮士断腕勇气，强力整治道路环境，拆除私搭乱建84万平米，改造提升道路100多公里，西环尘土飞扬“大车店”化蝶成洁齐亮美森林绿道，“一城山水、满城文化”成为新区印象。不忘初心、共建共享，践行为民宗旨，让我们凝聚了前所未有“满城力量”。我们坚持把人民群众对美好生活向往作为政府工作努力方向，不慕虚荣、不做虚功。建成了纳入全市统编保定市第二十八中学一期，开通了方便群众新10路公交线，6000多户业主通过房地产解遗拿到了多年日思夜想房产证……。为民实践，拉近了干群距离，赢得了群众拥护。在旅发拆违、京车征迁等工作上，广大群众顾大局、识大体，为发展主动作出牺牲、贡献力量，形成了上下同心、八方同德良好局面，凝聚了攻坚克难力量和勇气。牢记使命、甘于奉献，小城有大作为，让我们坚定了前所未有“满城自信”。一年来，从旅发攻坚到环境保护，从集中拆违到超载治理，从房地产解遗到重点项目落地，从扶贫脱贫到气代煤工程，从推进教育均衡化到保障群众取暖，各级干部顶风冒雨、不畏寒暑，只有实干、没有旁观，只有晒黑、没有抱怨，只有累倒、没有掉队，他们牺牲陪伴家人时间，甚至是拿个人健康换群众“小康”，耗自己心血践行对党忠诚，始终奋战在工作第一线，各项事业均交出了令人满意答卷。以上点点滴滴，凝结为满城“红马甲”精神，成为我们干事成事动力源泉和实干创业制胜法宝。有了这种精神，没有办不成事儿，没有越不过坎儿，没有解决不了难题！安不忘危，喜不忘忧。在肯定成绩同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不平衡、不充分等问题和困难。主要表现在：一是财政实力依然偏小，根本改变“吃饭财政”状况还需要一个过程;二是工业结构性问题依然突出，传统产业持续低迷，新兴产业刚刚起步，新旧动能转换和产业升级步伐还需进一步加快;三是城乡发展欠账较多，基础设施和公共服务相对滞后，雨污合流、垃圾围城、交通不畅等城市建管细节问题不少，与保定“西花园”发展定位还不相称;四是生态环境治理任务依然艰巨，特别是随着今年雄安新区起步建设，对白洋淀上游环境提出了更高要求，修复山水林田湖，建设生命共同体，需步稳更需蹄疾;五是民生保障和社会事业还有不少短板，教育、医疗、就业、养老等方面还不能满足人民群众需求;六是营商环境仍需改善，政府部门服务质量和效率有待进一步提高，“卷帘门”[21]“玻璃门”[22]“旋转门”[23]需要彻底打破。对此，我们将直面问题、迎接挑战，拿出钉钉子精神，用改革举措、发展办法，加快改善、逐一解决，决不辜负党和满城人民重托！ 二、2019年目标任务和重点工作2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划攻坚之年。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。展望新一年，要对满城发展更加充满信心。这份信心源自于我们面临着千载难逢重大历史机遇，国家战略京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划全面出炉，基础设施建设大幕拉开，满城上风上水区位优势正加速转化为推动经济社会发展强大势能;这份信心源自于我们对自身认识不断加深，推动发展思路更加明晰，区委丰富完善了“1133”发展战略内涵路径，提出了“奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌”总目标，成为我们披荆斩棘、拼搏进取行动指南;这份信心源自于全区40万人民对美好生活热切期盼和默默耕耘。积力所举，无往不胜;众智所为，无所不成。只要我们不忘初心、矢志奋斗，就一定能够谱写新时代满城经济社会跨越崛起精彩篇章。做好今年政府工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对河北工作重要指示批示，按照中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕区委“1133”发展战略，大力弘扬“敢为人先、勇于担当，实干苦干、善作善成”满城“红马甲”精神，突出做好工业经济、城市建设、全域旅游、生态保护、乡村振兴、民生保障，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%。实际利用外资和其他约束性指标，确保完成市定任务。以上经济发展目标与全市平均水平持平或略高，这既考虑了国家宏观调控政策拉动效应和一些不确定因素，也考虑了我区经济发展后发基础和区位优势，总体来讲，是必要，也是可行，是通过努力奋斗可以完成。各位代表！潮涌催人进，扬帆正当时。做好今年政府工作，必须以改革创新作为根本动力，坚决破除不合时宜思想观念和体制机制障碍，进一步解放思想，敢闯敢试，用改革方法解难题，用创新举措促发展，全面激发市场活力和社会创造力。必须深入践行新发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上狠下功夫，全力抓好“一区两翼四园”[24]建设，持续用力转变发展方式、调优经济结构、转换增长动能，全面增强微观主体活力和经济发展内生动力，努力实现更高质量、更有效率发展。必须坚持以乡村振兴战略为统领，对标雄安新区城市规划建设新理念，全面统筹生产、生活、生态三大空间，突出抓好“四大”版块[25]建设，大力发展尺度适宜、功能完备城市组团，促进城乡融合发展。必须坚持生态优先、绿色发展，把蓝天白云、青山绿水作为满城未来发展最大潜力，打造布点连线、成片植绿西北部生态涵养带。必须坚持以人民为中心，做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，用心用情用力保障好“衣食住行、业教保医”等民生工作，不断增强人民群众获得感。必须以钉钉子精神狠抓落实，咬定青山不放松，做实做细做好各项工作，久久为功，善作善成，努力创造经得起实践、人民和历史检验新业绩。完成好上述目标任务，要重点抓好6方面工作： （一）着力工业提质增效，注入区域发展新能量。紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，主动对接京津，借势雄安，深挖项目、资金、人才等优质资源，闯出一条“京津疏解、满城承接”“雄安引领、满城支撑”错位互补、互利共赢之路，筑牢“工业强区”根基。引导产业上档升级。支持生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业发展。打通生活用纸产业高端化、智能化、绿色化发展路径，扩编完成园区环评，强化技术创新，推进企业兼并重组，加快形成新竞争优势，带领生活用纸产业走出“寒冬”走向“春天”。坚持以河北京车造车基地为龙头，拉长产业链条，争取签约引进西门子等一批上下游配套项目，推动国鹰无人机航空产业园尽快落地，加快打造高端装备制造产业集群。严防环保“一刀切”，保障达标企业安心生产，先进产能合理释放。深入开展“百企转型”行动[26]，做好“有中生新”文章，年内争取完成10家企业技改。强化项目园区支撑。开展“项目建设提效年”活动，谋划实施总投资277亿元省、市重点项目27个。围绕开工和投资两大核心指标，压实“四位一体”[27]责任，落实“六个一”协调机制[28]，打通项目落地“高速路”，保障北京联东U谷、瑞创人工智能、华夏智行展示中心等12个项目开工，争取河北京车造车基地、九五硼业等7个项目投产，力争味然食品、吉烨电气等项目落地。瞄准国际国内500强企业，加大引进力度，为区域经济发展提供持久动力。推进开发区体制机制改革，发挥园区建设发展有限公司平台作用，持续扩大融资规模，推动园区基础设施建设。深入推进保定·朝阳产业园合作共建。完成开发区产业发展规划修编。启动开发区环评规划和新兴产业园发展规划修编。开工开发区经二路、新兴产业园新希望路等一批基础路网建设，确保新兴产业园污水处理厂一期工程建成投用。启动轨道交通产业园总规、控规、产业规划和环评规划编制，保障入园项目落地。严格落实入园退园管理办法，加快清理“僵尸企业”[29]“蜗牛项目”[30]，让有限土地资源发挥最大效益。提升创新驱动水平。深入落实国家、省科学技术奖励大会精神，依托优势产业、骨干企业、高校院所，深化产学研合作，加快打造创新型龙头企业和科技型领军企业，推动更多中小微企业向“专精特新”发展，年内新增高新技术企业4家、科技型小巨人企业3家、科技型中小企业30家，力争建设市级以上工程实验室1家。通过项目合作、技术入股、特聘兼职等形式，引进高层次人才团队。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，鼓励所有规模以上制造业企业开展研发活动。不断优化发展环境。以“双创双服”[31]为突破口，深入实施“国企进满”“大型民企进满”“高端人才进满”三大开放行动。旗帜鲜明支持民营经济，不折不扣落实中央关于减轻企业税费负担等6方面支持政策和省委、省政府40条扶持措施，大力优化营商环境，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家浓厚氛围。降低用能成本，推进增量配电[32]试点建设。加快供热管网入园，推动集中供热全覆盖。破解土地制约。用好残次林地政策、实施土地整理项目，新增耕地指标1000亩。集中预收储园区土地2000亩。探索实行工业用地先租后让[33]制度。做实金融保障。支持企业上市融资。鼓励金融机构开展知识产权、排污权、债权抵押等新型融资业务，积极搭建“银税互动”[34]平台，帮助企业破解融资难、还款难问题，力争存贷比提高2个百分点。强化金融监管，排查化解金融风险隐患，从严打击非法集资行为。 （二）强力推进城市建设，增添魅力满城新内涵。对标雄安城市建设标准，推进城市引领战略，持续提品位、拉框架、强功能、增颜值，加速实现与市主城区规划布局无缝对接、交通路网互联互通、基础配套互补融合、公共服务同城共享。规划引领提品位。学习借鉴雄安新区规划设计理念，主动对标市主城区规划，编制完成“五级两规一导则”[35]和“城市双修”专项规划。整合规划、自然资源、生态保护等相关数据资源和空间管控信息，做好基础数据坐标转换和空间发展规划编制，全力推进“多规合一”[36]。编制完成南部装备新城规划，谋划启动北部产业新城、西北部生态小镇规划编制，全面加强区域空间管控。组建规划监察执法队伍，坚持规划即法，强化刚性约束，严厉打击未批先建、建非所批等违规、违法行为，确保违法建设“零增长”。同城对接拉框架。实施“南延北扩西进东连”战略，先行织密路网、搭出骨架。谋划京赞线扩宽升级改造。启动宏昌大街南延、满中北路（育才街至西苑街）等工程。确保抱阳路道路工程竣工通车。协调推进复兴路再西延收尾和市北三环西延、七一路西延、西二环北延（西二环至建业路）、雄安大道（安大线）工程。全面构建与市主城区互联互通、便捷高效道路交通体系。稳妥推进城区公交和满城至保定“小10路”规范运营。补齐短板强功能。主动对接跑争，承接更多市主城区公共服务设施建设项目。强化海绵城市[37]理念，推进总长55公里中山路、玉川路、育才街、致远路等6条道路雨污分流管网建设，同步实施弱电入地。启动中心城区河道治理，完成垃圾填埋场建设和生活垃圾焚烧发电厂一期土建工程，彻底破解污水横流、垃圾搬家困局。大力推进城东二期、北庄、东佃庄等棚改工程。推动城投公司实体化，进一步增强融资能力。做实管护增颜值。健全完善各项城市管理机制，深入开展“四城同创”，推动城市管理精细化、规范化、全民化。紧盯省级洁净城市创建，探索推行“街长制”，推进垃圾清理向小街小巷、城乡结合部延伸，打通城市管理“最后一米”。启动北平农贸批发市场退城进郊。开展交通秩序专项整治。实施中心城区补绿添彩工程，启动人民广场、和畅园五星级广场公园改造提升，完成复兴公园收尾工程。动员全民参与文明城市创建，构建和谐文明新风尚。 （三）聚力全域全业全时，释放旅游发展新动能。聚焦“京津保+雄安”旅游大市场，把旅游做成产业，把山水创成品牌，把全区变成景区，持续放大旅发效应，争创全省全域旅游示范区。完善全域旅游机制。强化顶层设计，整合经济社会、城乡建设、国土空间、环境保护等规划资源，编制多规融合旅游产业发展规划。加强资源管控，建立考核问效制度，杜绝旅游资源闲置和违规、无序、低水平开发。灵活资源运营，组建旅游发展投资公司，探索资源入股、收益分成、共同管理旅游开发新模式。创新旅游开发，积极对接伟光汇通等国内顶尖旅游开发运营公司，推动资源创新、文化创新、模式创新、业态创新，唤醒、整合、盘活一批优质旅游资源，不断推出高质量旅游新产品。拓展推介渠道，综合公众营销、网络营销、事件营销、节庆营销方式，叫响“一城山水、满城文化”旅游品牌。丰富全域旅游业态。继续推进秀兰文化小镇、高士生态水镇等旅发项目续建扩容、提档升级，争取神湖四季温泉小镇成功创建4A级景区。谋划汉文化古镇项目，加快满城汉墓创建5A级景区步伐。深入实施“旅游+”战略，促进旅游业与各领域融合互动，推进实施农田景观化、工厂花园化、乡村庄园化。探索草莓风情小镇、葡萄酒庄小镇等旅游新业态。推动金博士纸业、天香乳业创建3A级工业景区。释放“满城寸跷”“卐字灯阵”等非遗文化潜力，注入新旅游产业发展活力。夯实全域旅游基础。建好旅游交通网。围绕“国际田园休闲区”和城市居民“半小时休闲圈”定位，紧跟自驾游发展趋势，完善交通驿站、骑行专线、休闲绿道等基础设施，打造柿子沟高标准房车自驾营地。完善智慧旅游服务。积极参加全市“三赛多会大培训”[38]活动，持续提高一线旅游从业者素质技能。加强常态化联合执法，营造文明有序、安全和谐旅游环境。 （四）致力深化精准治污，推动生态环境新改善。始终坚持绿色发展理念，以强烈政治责任感和使命担当，全面实施“蓝天、碧水、净土、增绿”攻坚战，让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。打赢“蓝天保卫战”。严格执行常态化环保例会制度，持续落实大气污染防治超常规措施，确保环境空气质量综合指数、PM2.5平均浓度等相关指标完成年度任务。强力开展取暖季劣质散煤清零专项行动。扎实推进清洁能源替代改造和城镇集中供热，最大限度压减燃煤消费。基本完成35蒸吨以上燃煤锅炉有色烟羽治理，达到超低排放标准。推进燃气锅炉低氮燃烧改造。完成纸制品、化工等重点行业治污设施分表记电。深化“散乱污”企业[39]整治。严格油品质量管控。实施工程作业车辆专项治理。加大建筑工地、工业料场、道路交通、裸露土地等扬尘治理力度。抓好垃圾、秸秆禁烧和餐饮油烟治理，严禁城区燃放烟花爆竹。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保举一反 三、整改到位、清零见底。压实区乡村三级网格员责任。积极推进生态环境损害赔偿制度改革。严格落实生态环境督办问效制度，开展生态环境责任审计。加强行政执法与刑事司法衔接，建立违法必立案，立案必查处严格执法机制，“零容忍”各类环境违法违规行为。打赢“碧水保卫战”。坚决贯彻河北省白洋淀生态环境治理和保护规划实施意见，编制白洋淀上游流域水环境综合治理项目规划和可行性研究报告，确保4个河流出区断面稳定达标。发挥河长云平台作用，推进“河长制”扎实落实。完成城区和大册营污水处理厂提标升级改造。加强水源保护区管控，完成乡镇集中式饮用水源保护区划整治。加快推进城区供水管网“南延北伸”[40]。大力推进农业、工业和城镇循环集约用水，中水回用率达到30%以上。打赢“净土保卫战”。启动耕地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区划定，实施重点行业企业土壤污染详查，逐步完善土壤环境数据库。推进清洁生产技术改造，全面提高工业废弃物、危险废弃物和污泥等固废减量化、无害化、资源化处理水平。大力推广农膜回收利用，推行农作物病虫害统防统治和绿色防控，降低农业面源污染。打赢“增绿攻坚战”。实施京昆、保阜高速两侧绿化拓建补植，建设高标准绿色廊道。推进环城绿带和一亩泉、陵山 抱阳山、眺山3个万亩森林公园建设。规划启动西北部生态涵养带建设，打造生态屏障。年度完成人工造林2万亩、封山育林1万亩。建立区乡村三级森林防火机制。完成《矿山生态环境保护与恢复治理规划》编制工作，鼓励矿山企业主动退出，启动10处矿山恢复治理，从严打击私挖乱采等违法行为，逐步恢复青山绿地原貌。 （五）大力推进乡村振兴战略，建设社会主义新农村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，不断深化农村改革，补齐基础短板，做强农业产业。改革破题，建设活力乡村。进一步深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，启动“房地一体”宅基地、集体建设用地确权颁证。抓住土地管理法首次大修，国家六部委联合推进“土地入股促乡村振兴”机遇，大力推进集体建设用地入市，加速资源变资产、资金变股金、农民变股东步伐，增强农村集体经济活力。深入落实“三权分置”[41]政策，引导农村土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业流转，大力发展适度规模经营和农业生产性服务组织，年内争取新增新型农业经营主体10家，流转土地1万亩。完成第三次全国国土调查。多点发力，建设美丽乡村。强化城乡协调发展理念，推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，逐步实现城乡公共服务均衡发展。深入实施农村人居环境整治三年行动，开展美丽庭院创建活动，完成“空心村”[42]治理任务，扎实做好农村垃圾清理，完成垃圾减量化处理设施建设，大力推进“厕所革命”[43]，稳步实施规模化集中供水和污水处理，打造优美宜居环境。完成投资1.1亿元农村电网补强工程，提高供电质量。按照“四好”[44]标准，新改建农村公路30公里，修补养护路面3000平米。保护古树古屋古村落，传承乡土文化，推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。产业兴农，建设富裕乡村。深入实施农业供给侧结构性改革三年行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。推进桂峰果蔬、金硕果品升级创建省级农民专业合作社。支持农业产业化龙头企业联手农民专业合作社、家庭农场，组建农业产业化联合体，实行产销一体化经营，促进节本增效。加速“太行山农业创新驿站”科技成果转化，引进草莓新品种、新技术。实施农产品品牌创建工程和区域公共品牌培育工程，打造农产品区域品牌、企业品牌、特色品牌。实施藏粮于地、藏粮于技战略，完成8万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保粮食安全。扩展农业产业链条，发展农产品精深加工和“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。 （六）倾力做实民生保障，续写幸福满城新篇章。努力实现人民群众对美好生活向往，精准施策，尽力而为，把更多财力向民生倾斜，让满城发展更有温度、群众幸福更有质感。加大社会保障力度。强化社保扩面征缴，建立覆盖城乡居民社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病保障水平。建立医保基金监管长效机制，坚决防范资金风险。持续推动房地产市场平稳健康发展。做好公租房分配，实施城区老旧小区改造和农村危房改造。严格对照脱贫攻坚三年行动确定时间表和路线图，精心精细精准精致，提高脱贫质量，实现全区478户1012名建档立卡贫困户全面稳定脱贫。完善社会救助体系，提高各类救助对象保障标准，健全临时救助制度。认真落实各项就业扶持政策，支持重点群体就业创业。开展养老机构规范提升专项行动。继续推进原区属国企职工三年解忧计划，解决好金水集团、炼铁厂等遗留问题。加快社会事业发展。实施中心城区学校建设三年攻坚行动。保定市第二十八中学一期招生投用、二期启动建设。完成薄弱学校改造任务，切实改善边远学校办学条件。进一步落实“双十条”“双工程”，弘扬尊师重教社会风尚。区医院新院区高效运营、谋划启动二期工程。支持保定第七医院三级医院创建。实施文化惠民工程，大力弘扬传统文化。积极落实优抚对象优待抚恤政策，加强退役军人服务管理工作。加强社会治理创新。完善人民调解等矛盾纠纷多元化解机制。规范宗教事务管理，提升宗教工作法治化水平。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。严厉打击非法融资行为，防控金融风险。强化安全生产责任落实，持续开展重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上安全”。坚定不移推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保障社会安定有序，群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设各位代表！目标既定，路在脚下。我们将在区委坚强领导下，以“开局即是决战，起步就是冲刺”姿态，务实笃行、担当尽责，攻坚克难、苦干实干，奋力跑出满城发展加速度，努力开创政府工作新局面。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治定力。坚决服从党对一切工作领导，认真落实中央、省、市和区委各项决策部署，确保方向不偏移，执行不走样，效果有保障。勇于担当抓落实。坚定“功成必定有我”价值取向，大力弘扬满城“红马甲”精神，树牢“向前一步走”要求，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，充分调动广大干部群众想干事、敢干事、干成事积极性和主动性。严格三级目标绩效管理和督查问效机制，坚决整治“慵、懒、散、浮、虚”，切实把求真务实导向立起来，把真抓实干规矩严起来。依法行政重规范。大力弘扬宪法精神，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。大力推行重大决策、规范性文件合法性审查，重大事项向人大常委会报告制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。抓实抓好政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督，增强决策透明度，确保权力在阳光下运行。深化改革提效能。扎实完成新一轮机构改革，进一步理顺政府与市场、政府与社会关系，把该管事管好管到位、该放权放足放到底。积极做好后续人员分流安置，有效破解“人少事多”“人多事少”“人岗不适”等问题。落实“双随机、一公开”[45]机制，加强事中事后监管。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，实施“一网、一门、一次”[46]改革，在开发区开设重点项目审批窗口，探索容缺审批新模式，全面提升政务效能。清正廉洁树政风。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。毫不放松抓好巡视“后半篇文章”，建立巡视整改常态长效机制，确保整改问题不反弹。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”[47]问题。强化财政资金和预算支出监管，持续降低“三公”经费[48]支出，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。严格执行项目招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易管理规定，强化重点领域和关键环节审计监督，严肃查处违纪违法行为，切实以政府“清廉指数”，增强人民“满意指数”，提升满城“发展指数”。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结依靠全区人民，抢抓机遇，务实奋进，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！2019年保定市满城区政府工作报告全文名词解释：【1】“1133”发展战略：区二次党代会研究确立“紧紧围绕建设宜居乐业新区、厚德尚美满城这一目标定位，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，深入实施城市引领、创新驱动、生态优先三大战略，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设”发展思路。【2】“工业4.0”：最早出现在2013年4月德国汉诺威工业博览会上，是基于工业发展不同阶段作出划分。工业1.0是蒸汽机时代，工业2.0是电气化时代，工业3.0是信息化时代，工业4.0则是利用信息化技术促进产业变革时代，也就是智能化时代。【3】“六个一”推进模式：每个县（市、区）确定一个具有优势特色并能带动全市主导产业，拿出一笔专项经费，明确一个企业或园区作为产业承接平台，对接一个河北农大专家团队，建设一个科技研发推广中心，培育一批农业科技人才。【4】“城市双修”：生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式有效手段，有计划有步骤地修复被破坏山体、河流、湿地、植被。【5】“一区三边”：“一区”即城市建成区;“三边”即高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。【6】“三定管理”：结合数字化城市管理系统运行，推行“街道定级、工作定标、人员定岗”三定管理机制，将城区所在街道划分为“严控街道、控管街道、规范街道”三个级别，逐级制定了详细管理标准，量化了各级街道清扫保洁、经营秩序、绿化养护等各项工作指标。【7】“两扫全保”：保洁员每天完成两次区域内大型清扫，进行全天化保洁工作。【8】“门前五包”：主次干道沿街单位和商户负责承担门前环境卫生、绿化、市容环境秩序、亮化美化和便道维护与管理。【9】“一人牵总三家联合”治超机制：“一人牵总”即一人负责制，每个治超站（点）设1名科级牵头负责人，由执法单位委派，全权负责统筹站（点）治超工作，包括执法、后勤、建设、人员管理等全面工作;“三家联合”即实行交通局、公安交警、养路工区三家单位联合执法，每个站（点）安排6名执法人员无条件接受牵头负责人领导，服从安排，24小时全天候值班、治超。【10】施工工地“6+2”治理措施：“6”即施工工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输;“2”即视频监控和PM10在线监测全覆盖。【11】“三项评估”：教育工作综合督导评估、义务教育发展基本均衡县评估和语言文字工作评估。【12】“双十条”：尊师十条、师德十条。【13】“双工程”：立德树人工程、保定市第二十八中学工程。【14】“六个精准”：扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。【15】“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央和全党核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心党中央权威和集中统一领导。【17】“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【18】“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【19】“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛;“管”就是公正监管，促进公平竞争;“服”就是高效服务，营造便利环境。【20】EPC模式：公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段承包。【21】“卷帘门”：投资准入、金融政策等方面不能一视同仁，对企业设定各种限制条款，“拉下来让你吃闭门羹”。【22】“玻璃门”：新政策、新规定、新办法都有了，企业看得见却进不去也拿不到，总之是兑现难，落实难。【23】“旋转门”：职能部门管理服务不到位，令企业绕弯子。【24】“一区两翼四园”：“一区”即中心城区;“两翼”即生活用纸深加工和高端装备制造两大主导产业;“四园”即漕河科技创新示范园、新兴产业园、京津冀生活用纸科技创新产业园、轨道交通产业园。【25】“四大”版块：中心城区、南部装备新城、北部产业新城、西北部生态小镇。【26】“百企转型”行动：为深化供给侧结构性改革，加快推进工业企业转型升级，建设现代化工业体系，实现工业经济高质量发展，力争利用三年时间完成百家规模以上工业企业转型升级。【27】“四位一体”：对全区谋划实施千万元以上重点项目，分别确定一名区级领导、所涉乡镇、相关部门及项目方进行分包，明确各自承担工作任务，形成各司其职、各负其责，密切配合、协调推进局面。【28】“六个一”协调机制：一个项目，一名分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。【29】“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能成长。【30】“蜗牛项目”：进展缓慢项目。【31】“双创双服”：河北省开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容活动。【32】增量配电：新增加配电网叫增量配电网。国家鼓励社会资本有序投资运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。【33】先租后让：让企业先租赁土地，等进入稳定期，达到当初签订准入条件后，再购买土地，从而减少因盲目购地所导致土地浪费。【34】“银税互动”：由税务部门、银监部门和商业银行三者建立起银税合作机制，企业凭借良好纳税信用可快速向商业银行申请贷款，有效解决小微企业融资难问题。【35】“五级两规一导则”：“五级”即省、市、县、乡、村五级;“两规”即城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”即城乡建设导则。【36】“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划衔接，确保“多规”确定保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力目标。【37】海绵城市：城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害发生。【38】“三赛多会大培训”：“三赛”即星级酒店服务技能大赛、金牌农家乐服务技能大赛、导游和讲解员大赛;“多会”即保定旅游产业博览会、“京畿胜境·醉美保定”旅游推介会等;“大培训”即组织全市旅游局局长、景区及旅行社负责人、导游员、乡村旅游从业者、旅游商品企业、星级酒店等11个旅游行业万人大培训。【39】“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地规划布局，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值企业。“散”即选址布局不符合城市发展规划、城乡建设总体规划、土地利用规划、工业园区发展规划等已发布生效各类规划，有污染物排放企业;“乱”即不符合产业政策企业，应办而未办理工商营业执照、环境影响评价审批手续、土地审批手续、安全评价审批手续、发改核准备案手续等相关审批手续有污染物排放企业，存在于居民集中区企业、工业摊点、工业小作坊;“污”即生产、经营过程产生污染物对环境带来明显影响和危害，无污染防治设施、污染防治设施不完备、不能对产生污染物进行有效收集处理，或污染防治设施不具备达标排放能力，非法排放企业。【40】“南延北伸”：南延至轨道交通产业园，北伸至京津冀生活用纸科技创新产业园。【41】“三权分置”：所有权、承包权、经营权三权分置。【42】“空心村”：很多村民迁徙或撤离出原来生活村落，房屋犹在但无人居住，造成大量宅基地闲置浪费现象。【43】“厕所革命”：通过提高厕所普及率、改善厕所卫生条件，改善群众生活环境，促进社会文明进步。【44】“四好”：建好、管好、护好、运营好。【45】“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。【46】“一网、一门、一次”：即“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”。【47】“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【48】“三公”经费：指财政支出出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-09

• 【康保县招商】2019年康保县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我县发展历史上极不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。面对扶贫领域突出问题、脱贫任务异常艰巨、干部群众士气低落的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面加强党的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以壮士断腕的决心和勇气，攻坚克难、砥砺奋进，矢志不渝打好脱贫攻坚翻身仗，彻底扭转了被动局面，干成了许多打基础、利长远的实事，办成了一批多年想办没有办成的大事，顺利通过国家和省脱贫成效考核，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长，经济发展水平显著提升。发展速度明显加快。预计完成地区生产总值57亿元，同比增长8.5%，增速全市前五;全部财政收入历史性地突破4亿元，增长32.9%，增速全市第三;完成固定资产投资44.9亿元，增长20.1%，增速全市第三;规上工业增加值实现9.5亿元，增长20%，增速全市第二。动能转换明显提速。第二产业增加值同比增长10.5%，达到23.2亿元，占GDP的40.7%，工业对经济增长贡献率达到41.6%，已经成为全县第一大产业。发展质量明显提升。税收收入同比增长63.4%，达到2.6亿元，占全部财政收入的65.4%，较上年提高12.2个百分点，其中工业税收1.35亿元，占税收收入的51.9%，2018年康保经济总量与发展质量实现双提升。一年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚取得历史性成效。全县上下同心同德、凝心聚力，坚决彻底打好产业扶贫、易地搬迁、道路建设、基础设施、医疗教育住房“三保障”和专项治理六场硬仗。全年累计投入各类扶贫资金14.1亿元，其中县本级财政投入2892万元，是去年的12.5倍，向326个行政村派驻了983名扶贫干部，实现行政村驻村工作队全覆盖。全县11811户22927人稳定脱贫，77个贫困村脱贫出列，贫困发生率由16.8%下降到7.36%。产业就业帮扶实现新提升。全年建成132个村级光伏电站、14个分布式光伏电站和10万千瓦集中式扶贫电站，率先实现“6·30”并网发电，全县光伏扶贫电站装机容量达到16.7万千瓦，实现了165个贫困村光伏电站全覆盖;整合1.04亿元涉农资金，与6家农业产业化龙头企业合作经营，实施扶龙头带行业促脱贫，每年可带动161个非贫困村稳定增加集体收入，带动1.37万户贫困群众增收。创新资产收益分配，设立保洁员、护路员、安全员等农村扶贫公益岗位1.6万个，推动贫困群众在家门口就业，稳定增加工资性收入，成功探索出弱劳力贫困家庭全就业、农村保洁全覆盖、村集体收入全增加的“三全”扶贫新模式，激发脱贫攻坚新动力。全年新增扶贫小额贷款4256万元，发放富民产业贷6369万元;建立智能双向就业服务系统和易地扶贫搬迁劳动力信息台账，新选聘3902名建档立卡贫困户护林员、河湖巡查员，开通就业扶贫专线，实现农村劳动力转移就业2420人;建设扶贫微工厂8家，吸纳910人稳定就业;对1327人进行技能、创业培训，对4727人进行扶志式培训，增强了贫困群众就业能力，省市就业扶贫现场会在我县召开。易地扶贫搬迁实现新跨越。坚持“有霜期办前期，无霜期抢工期”，实行重大项目联席会议集中审批制度，优化建筑施工程序，创造了全省规模最大的县城安置区当年进场、当年开工、当年交付使用的“康保速度”。全县6558套50.4万平方米集中安置房主体竣工，7392名国定贫困人口全部分配入住，完成分散安置1094户1719人。全面推行专业监理、部门监管、审计监督、“两代表一委员”和群众监督“四重监督”，成为全省易地扶贫搬迁建设进度和质量的先进典型。农村危房改造实现新升级。我们坚持实事求是、因地制宜，把符合条件的“四类对象”危房全部新建，统一建设标准、质量标准、补助标准和监督验收程序，三年任务一年完成，全年共改造危房7696户，工程量是过去七年危房改造的总和，农村贫困人口住房安全得到有效保障。政策保障水平实现新提高。全面推进农村低保动态精准识别，在全省率先实现低保“扩面提标”，20136户25104人困难群众实现应保尽保，全年累计发放农村低保金8752万元。建档立卡贫困户基本医保参保率100%，全面落实县内住院“先诊疗、后付费”和基本医保、大病保险、大病救助三重保障“一站式”报销;家庭医生签约服务76010人，实现了贫困户、计生特殊家庭和在村非贫困户全覆盖，行政村医保刷卡全覆盖;建档立卡贫困人口县内住院费用报销比例达到92%。全面落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，全年累计发放各类教育资助金1288万元，惠及贫困学生11338人次，贫困家庭子女义务教育阶段就读率100%。社会各界帮扶实现新成效。着力构建社会扶贫大格局，积极与北京朝阳区、中国联通、“五包一”等对口帮扶单位对接，大力推进干部交流、资金支持、产业合作、“双百工程”等引资引智工程，全年争取东西部协作帮扶资金5451万元，中国联通定点帮扶资金2020万元，接受廊坊红十字会、文安县教育促进会等社会团体捐资419万元，实施了朝阳希望小学、“互联网+课堂”、廊坊-新奥·康保协同创新扶贫示范园等合作项目，有力助推了康保脱贫攻坚和经济社会发展。土地扶贫政策实现新突破。全年实施占补平衡项目8个5353亩，新增耕地4905亩，占全市总规模的44%;实施增减挂钩项目43个村3586亩，新增耕地、草地、林地3496亩，占全市总规模的42%，两项工程预计总收益20多亿元。2018年，康保打赢了脱贫攻坚翻身仗!一年来，我们充分发挥比较优势，特色主导产业提质增效。实施县级以上重点项目50个，完成投资75.4亿元，带动新增规上工业企业2家，高新技术企业2家，上市企业1家，民营企业381家，产业升级明显加快。可再生能源产业加速推进。全年新增风光电并网62.9万千瓦，累计达到196.9万千瓦，全行业实现税收1.2亿元，占全部财政收入的近1/3;晶澳太阳能光伏组件、善能生物质热电联产项目主体完工，新兴佳风机塔筒制造、中民通泰多能互补新能源扶贫示范项目签约落地。特色农牧业转型加快。实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动，依托乾信牧业、嘉康农业、凯阔食品、品冠食品、龙岩酿酒等龙头企业，大力推行合作经营、订单帮扶、生产托管等新型经营模式，实现了扶龙头、带行业、促脱贫的多赢目标。推进“康保马铃薯、康保胡麻油、康保莜面、康保荞麦”4个地理标志产品认定，通过草原牧场、联通电商平台，持续扩大康保特色农产品影响力。全年新增省级现代农业园区1个，省级农民专业合作社1个，市级以上农业产业化龙头企业3个，农业产业化经营率达到64.1%。生态旅游迈出坚实步伐。康巴诺尔国家湿地公园顺利通过国家验收;依托草原国际马拉松精品赛事，集中打造了以运动为主题的草原天际线;成功举办遗鸥摄影周，“中国遗鸥之乡”成为康保一张靓丽新名片;发挥康保生态特色，坚持现代农业发展理念，创造性地举办“恋人花”文化生态旅游嘉年华，为全域旅游和一二三产融合发展探索了新路径，全年累计接待游客21万人次，旅游综合收入达到1.7亿元。《人民日报》、中央电视台等国家级媒体密集报道45次，极大提升了康保的知名度和美誉度。一年来，我们坚持绿色发展，农村人居环境焕然一新。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一战役，全面落实中央和省市环保督察整改要求，切实解决生态环保突出问题。统筹山水林田湖草系统治理，划定生态保护红线面积180万亩。全力推进造林绿化。全年累计完成人工造林、封山育林、抚育经营、草场治理等绿化工程42.2万亩，其中新造林40.2万亩，创造了前所未有的历史新记录，全县林木绿化率达到35.3%。强力推进农村人居环境整治。狠抓“拆、清、建、管”四大举措，累计投入资金8000多万元，拆除破烂危房5.3万间，清理积存垃圾95万吨，完成改厕5742座，主街道硬化175个村580条155公里，实施193个村饮水安全巩固提升工程，为所有行政村配备垃圾桶9835个，电动和人力保洁三轮车1689辆，建设14个垃圾转运站，配备27辆大型垃圾清扫、转运车，设置7253名农村保洁员，构建起“村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫体系，全县农村面貌发生了根本性改观!实行最严格的水资源管理制度。投资1250万元，启动康巴诺尔湖水环境综合治理工程，建成37个非农在线监测点，关停非法水井101眼，压减水浇地1.3万亩，高效节水改造3.5万亩;全面落实“河长制”“湖长制”。持续加大违法占地查处力度。全年立案8起、结案5起;关停违法矿山7家，退出矿山企业8家，完成矿山生态修复2家。全力推进大气污染防治。淘汰老旧车331辆，完成电、石墨烯等清洁能源替代16.3万平方米，实现35蒸吨以下燃煤锅炉基本“清零”;实施建筑工地和渣土运输控尘行动，全面取缔露天烧烤，全年空气质量优良天数达到329天，空气质量综合指数继续位列全省第二。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，社会各项事业全面进步。全年民生领域支出30.6亿元，占一般公共预算支出的90%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12.5%，分别达到26580元和10060元。社会保障体系不断完善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖;城镇新增就业再就业3342人，城镇登记失业率控制在4.1%以内;城镇居民最低生活保障1206人，发放残疾人生活、护理补贴806万元;建设农村互助幸福院11所1635间;成立县、乡、村三级退役人员服务管理机构，累计发放各类抚恤补助资金1587万元，安置退役士官9名，退役军人信访案件同比下降54%。道路交通建设实现新突破。规划建设国省县乡村道路506条1102公里，已开工980公里，竣工382公里。二秦高速及25.6公里连接线竣工通车，结束了康保没有高速的历史;张康一级公路列入冬奥会疏散通道“一会三函”审批流程，康邓线开工建设，康化线、宝康线、康七线前期手续基本办结，5条311公里县道已完成工程量的56%，136条446公里乡村道路通车65公里。今年全部竣工通车后，康保交通路网将实现历史性飞跃!县城建设步伐加快。集中拆除4.9万平方米违法建设，实施786户棚户区改造扫尾工程，累计腾空净地3300余亩，既拆出了发展空间，更拆出了公平正义，赢得了全县人民广泛赞誉;老旧小区改造239户，新改建公厕8座，改造人行道2.5万平方米，更换石墨烯路灯1100多盏，新增集中供热面积50万平方米。教育投入持续加大。投资8700万元，完成东关小学整体搬迁、二中标准化足球场建设和11所农村学校校舍改造工程，实施朝阳希望小学、三中综合教学楼和标准化运动场新建工程，全县办学条件不断改善;成立康保县教育发展促进会，建立优秀教师奖励基金和贫困学生救助基金。医疗服务能力明显提升。投资8900万元，实施中医院整体搬迁、县医院内科楼、残疾人康复中心新建工程，完成239个村卫生室建设;公开招聘医务人员60名。社会治理更加有效。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，破获各类刑事案件111起，打掉黑恶势力犯罪团伙2个，抓获各类犯罪嫌疑人103人，移送起诉81人。全面开展安全生产大检查、打非治违、食品药品专项检查和非洲猪瘟防控等行动，有效防控生产和食药安全风险，实现重特大安全事故“零发生”。用心用情化解群众信访矛盾，进京赴省集体访人数同比下降53.7%，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚持改革创新，政府自身建设不断加强。大力推进“放管服”改革，上级取消下放的行政审批事项全部承接落实到位，取消县级行政审批事项9项;纳入行政审批局和政务服务中心办理的各类行政许可审批、公共服务事项139项。按照中央、省、市统一部署，深入推进国税地税征管体制改革，完成机构合并;启动康保牧场企业办社会职能改革。全面推行“证照分离”“多证合一”，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。制定出台《重点建设项目审批联席会议制度》，实现了“重大项目、一次会议、多个部门、集中审批”。加大审计监督力度，强化重大决策风险防范意识与合法性审查，行政决策更加规范。依法妥善处理房地产历史遗留问题，解决销号“办证难”项目44个，为39个小区发放不动产权证1900余本。全面贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好中央和省委巡视、国务院扶贫办巡查反馈问题整改，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，干部作风明显好转，全县上下人心思进、干事创业的氛围空前浓厚。坚决落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年承办县人大代表建议、政协委员提案99件，协办省、市人大代表建议和政协委员提案5件，按时办复率、满意率均为100%。各位代表，奋斗充满艰辛，奋斗的人生才有尊严。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到，必须旗帜鲜明讲政治。全面加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行县委决策，大力培树“六种作风”，始终保持政府工作的正确方向;必须勇于创新、敢于担当。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持因地制宜、实事求是，不畏艰难、大胆实践，敢于打破常规、敢于无中生有，以“功成不必在我”的境界和“成功必定有我”的担当，带动形成干事创业的强大合力;必须用心用情用力解民忧。切实解决群众就业、教育、医疗、住房、养老等方面的难题，想民之所想、急民之所急，让人民群众有更多的获得感，用实政实绩赢得群众的信任和拥护;必须真抓实干转作风。干部作风事关党的形象、事关人心向背、事关事业兴衰成败。扶贫领域发生突出问题，根源在干部作风不严不实;我们能够打赢脱贫攻坚翻身仗，正是由于干部作风脱胎换骨的大转变，作风建设永远在路上。这些成绩和经验的取得，凝聚着县委的坚强领导和力挽狂澜的胆识与勇气，凝聚着全县上下的精诚团结和辛勤努力，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、解放军武警官兵、政法干警，向北京市朝阳区、中国联通集团、省市“五包一”“三包一”单位，向奋战在康保脱贫攻坚一线的同志们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是贫困规模大、结构性矛盾突出，实现高质量稳定脱贫的任务还十分艰巨;二是产业发展水平低，经济总量小、可用财力少，高质量发展任重道远;三是城乡基础欠账多、承载能力弱，城乡基础设施和公共服务建设任务繁重;四是内生发展动力不足，部分干部思想僵化、思维固化，打不开思路、放不开手脚，一些干部作风不扎实，不研究政策、不主动作为，工作标准低、办事效率低，不想干、不敢干、不会干的现象还不同程度的存在。针对这些问题，我们一定要勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是我们决战决胜脱贫攻坚的总攻之年，做好全年工作意义极其重大。当前，京津冀协同发展、冬奥会筹办、可再生能源示范区、首都“两区”建设、乡村振兴等重大国家战略深入推进，为我们绿色发展创造了前所未有的历史机遇。国家和省市支持深度贫困地区的政策红利正在充分释放，“五包一”“三包一”和东西部协作机制深入推进，为我们创新发展和脱贫攻坚注入了前所未有的强大动力。全县脱贫攻坚取得重大进展，全县干部群众的精神面貌焕然一新，全县干部作风焕然一新，全县工作局面焕然一新，全县上下政治清明、崇尚实干的大形势，为我们打赢脱贫攻坚战和同步建成全面小康社会提供了根本保障。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会和省委九届八次全会、市委十一届四次全会、县委十一届三次全会精神，加强党对一切工作的领导，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢固树立“六种作风”，坚定信心、持续加力，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，做强可再生能源、有机农产品加工、生态旅游、健康养老四大主导产业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、强党建各项工作，推动经济社会向更高层级、更高效益、更高质量迈进，服务好“两区”建设，为实现脱贫摘帽和全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%;空气质量综合指数控制在2.91以下。今年重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦精准发力，坚决打好精准脱贫歼灭战。今年是决战决胜脱贫攻坚的总攻之年，我们必须紧盯“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，精准发力，确保年内减少贫困人口1.5万人以上，108个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率降到1.5%以下，完成脱贫摘帽全部任务。狠抓国家和省脱贫成效考核反馈问题整改。深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，强化责任担当，切实抓好国务院扶贫巡查和国家、省脱贫成效考核反馈问题整改。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”，确保责任落实、政策落实、工作落实。切实加强扶贫项目建设，按照规划先行、聚焦精准、群众参与、公开透明的原则，对照“户脱贫、村出列、县摘帽”标准，重点谋划产业发展、基础设施、公共服务等项目，实行严格的清单管理，强化到村、到户、到人的扶贫机制，确保库内项目达到可实施的精度。狠抓扶贫对象动态管理。扶贫对象精准是前提，必须把“两不愁、三保障”作为最重要的识别依据，重点关注居住危房、享受低保政策、患有重大疾病等特殊群体，综合考虑“五不评、六优先”，充分发挥民主评议，严格规范程序，凡符合贫困标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。贫困户和贫困村脱贫退出，要把脱贫质量放在首位，严格执行脱贫标准，严格履行退出程序，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。狠抓产业就业强根基。为确保脱贫质量和帮扶成效，要因村因户因人施策，下足绣花功夫。把产业就业扶贫作为主攻方向，持续推进光伏扶贫，在16.7万千瓦光伏扶贫电站的基础上，力争新纳入的30个贫困村全部落实光伏电站，充分发挥光伏扶贫的支柱作用。全力推动110个搬迁村土地规模流转，重点发展荞麦、中草药等特色产业，加快建设一二三产融合发展示范基地;全力打造乾信牧业全产业链肉鸡产业品牌，加快培育康保肉羊、肉牛、坝上长尾鸡、北京油鸡等特色养殖产业，规范利益联结机制，强化群众参与，加强风险防控，通过土地流转、订单种养、溢价收购、合作经营、吸纳就业等多种方式，带动贫困户稳定增收。持续推进就业扶贫，用好扶贫就业智能服务平台，充分发挥新奥协同创新扶贫示范园作用，扩大贫困群众就业;全面推广“三全”扶贫新模式，加强农村扶贫公益岗管理，坚持精准扶贫、多劳多得、奖勤罚懒的原则，充分调动贫困群众内生动力，绝不允许平均分配，绝不允许“只拿钱、不干活”，绝不允许优亲厚友。加大扶贫微工厂建设力度，落实支持政策，促进贫困人口实现本地就业。加强创业就业培训，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困劳动力培训覆盖率达到90%以上，提升贫困群众就业能力。狠抓易地搬迁强帮扶。加快易地扶贫搬迁扫尾工程建设，确保5932户15369人8月底全部入住新房，分散安置694户1322人。要把后续帮扶作为重中之重，通过完善搬迁人口劳动力实名制、有就业意愿劳动力、就业跟踪服务“三个台账”，岗位需求、企业岗位供给、帮扶责任、帮扶效果“四个清单”，建设创业就业孵化基地和产业配套区，着力打造搬迁安置区3公里就业服务圈，实现“易地搬迁、同步就业”，确保后续产业就业帮扶和社会保障全覆盖，实现“搬得出、稳得住、能脱贫”目标。大力推进拆旧复垦工作，搬新房必须拆旧房，年内确保所有符合条件的搬迁村全部立项复垦，积极盘活土地资源，引进社会资本开展耕地、林地规模流转，稳定增加搬迁群众资产性收益。狠抓政策落实强保障。健康扶贫事关群众切身利益、事关脱贫攻坚大局。我县贫困人口因病、因残致贫率高达54%，健康扶贫点多线长面广，需要做大量深入、细致的工作，必须加强统筹，强化政策宣传，提高群众政策知晓度;全面落实贫困人口基本医保、大病保险、大病救助“三重保障”，全面落实“先诊疗后付费”“一站式报销”，将县内住院合规医疗费用个人自付比例控制在10%以内;提高家庭医生签约服务水平，确保门诊特殊病证应办尽办、使用到位，强化对地方病、慢性病等重点群体的精准服务。严格落实建档立卡贫困家庭学生资助政策，规范教育发展促进会运行机制，动员全社会力量参与捐资助学;开展“关爱留守儿童、让爱伴成长”行动，确保每一个贫困学生都能上得起学、上得好学，坚决阻断贫困代际传递。继续推进农村低保“扩面提标”，完善低保动态调整机制，该纳入的一户不落，不该纳入的坚决清退;加强社会慈善救助，落实好临时救助、高龄老人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，确保应兜尽兜、兜住兜牢。狠抓基础建设强硬件。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进，突出抓好农村危房改造，确保第二批1245套住房6月底前全部入住，彻底解决贫困人口住房安全问题。投资5200万元，完成162个村9.4万人农村饮水安全巩固提升工程，实现县域安全饮水全覆盖。实施46公里农村低压电网改造，推进光纤宽带、4G网络、广播电视行政村全覆盖。完成21个村20.4公里村内主街道硬化工程，实现行政村至少一条主街道硬化目标。狠抓防贫机制强巩固。重点关注非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户等群体，建立防返贫预警识别机制，严格按照个人申请、群众评议、乡镇审核、现场调查、县级认定程序，精准识别，充分发挥精准防贫保险作用，防止因病、因灾、因学致贫返贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，综合运用自治、法治、德治基层治理手段，充分发挥孝善基金作用，开展“脱贫示范户”“敬老孝亲”“最美庭院”等评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力激发贫困群众内生动力。 （二）聚焦质量提升，培育发展新动能。立足功能定位，发挥比较优势，激发市场活力，推动产业升级，增强经济竞争力。发掘比较优势，培育壮大主导产业。牢牢把握高质量发展要求，加快发展可再生能源、有机农产品加工、生态旅游、健康养老四大主导产业。年内实施县级以上重点项目50个，完成投资35亿元以上，确保500千伏柔性直流输变电工程主体建成，新开工风光电项目60万千瓦以上，确保善能热电联产项目早日投产，力促晶澳太阳能光伏组件项目复工投产，新兴佳风机塔筒、中民通泰多能互补新能源扶贫示范项目开工建设。实施农产品加工业提升行动，围绕荞麦、胡麻、肉鸡、肉羊、中草药等特色产业，加快乾信牧业、凯阔食品、嘉康农业、品冠食品、康盛牧业等项目全产业链、全价值链建设。以承办全市第三届旅发大会为契机，逐步打造运动、艺术、养生、美食4条草原天际线，年内确保建成2号艺术草原天际线，支持乡村发展民宿旅游，建设一批具有康保特色的“微度假”“泛休闲”旅游线路。继续组织举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”生态嘉年华、冬季冰雪旅游嘉年华等系列品牌活动，持续提升康保生态游知名度和影响力。瞄准京津消费需求新变化，积极打造“候鸟式”休闲错季健康养生福地，加快健康养老产业发展。做强园区平台，大力开展招商引资。加快完善经济开发区基础设施，完成供热、绿化、亮化等配套工程，推进廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园建设，研究出台扶贫招商优惠政策，加快定向招商进度，确保7月份建成投用。围绕四大主导产业，全力推进产业链招商和以商招商，力争在大数据基地、储能消纳、农产品精深加工、生态旅游、康养产业等方面取得新突破，新增入园企业6家以上，引进亿元以上项目2个。高度重视项目库建设，精心谋划一批事关产业发展、城乡建设等关联度高、带动性强的战略性大项目、好项目。优化发展环境，支持民营经济发展。认真贯彻河北省《关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》，着力减轻企业税费负担，严格落实增值税、所得税及其他税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低民营经济生产和经营成本，让民营企业“轻装上阵”。着力优化营商环境，加快行政许可标准化建设，将企业开办时间压减至5个工作日之内，将项目立项审批时间压缩一半，将建设项目环评登记表审批时限压减至1个工作日，切实降低民营企业时间成本。着力破解企业融资难题，落实企业上市挂牌奖励政策，支持民营企业通过贫困县IPO绿色通道上市融资;实施民营小微企业信贷普惠计划，建立中小企业政策性担保体系，设立融资担保风险补偿金，强化政银企对接，让民营企业更近距离接触到资金活水。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚持政商平等，建立公职人员涉企行为负面清单制度，实行重点企业领导包联制度，对企业存在的困难全面摸底、建立清单、合力解决。着力增强土地供给能力，用活占补平衡、增减挂钩政策，实施4450亩占补平衡项目和4168亩增减挂钩项目，新增用地指标7000亩以上，破解企业用地难题。 （三）聚焦乡村振兴，增强农村新活力。“三农”工作，既是康保的短板，也是康保的特色。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区的“两区”定位，加快转变农业发展方式，完善农村基础设施，变短板为长板，让特色成优势。推动农业转型升级。深入实施新型农业经营主体培育工程，支持专业种养大户、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过土地经营权流转、农业生产托管、股份合作等多种形式开展适度规模经营，提升农民组织化程度和抗风险能力。充分发挥扶农公司和“四方联动”平台作用，统筹土地经营权流转、地下水压采、退耕还草等政策，一体规划、一体推进，以打造科技、绿色、品牌、质量“四个农业”为目标，年内分别培育市级以上龙头企业2家、农民专业合作组织2个，认证“三品一标”5个以上。落实粮食安全责任制，大力推行“以水定产”，引导调减小麦、蔬菜种植面积，大力推广杂粮杂豆、中草药、优质饲草等旱作雨养高效作物，加快构建粮经饲统筹、种养加一体的现代农业，确保农产品质量安全。结合草原天际线生态旅游布局，加快培育休闲观光园区、康养基地、乡村民宿等乡村旅游产品，积极拓展农业的休闲、生态、文化、教育、体验功能，加快一二三产融合发展。改善农村人居环境。统筹美丽乡村建设和“空心村”治理，选择地域相连、产业相似、特色相近、民俗相同的村庄，通过易地新建、联村并建、就地提升、连片打造等多种方式，建设一批亮点突出、特色明显的“五美”示范片区。今年重点完成张纪光伏生态特色小镇建设，启动镶黄旗山·奥伦达康保草原文化艺术小镇建设，力争利用两年时间，完成192个空置率50%以上的“空心村”治理任务。持续推进农村人居环境整治三年行动，突出村容村貌、农村庭院卫生、便道铺装、村庄绿化亮化等重点，有效整治公共空间，彻底消除私搭乱建、乱堆乱放等行为，年内所有规划保留行政村实现主街道绿化亮化全覆盖。加快农村卫生厕所改造，同步推进厕所粪污无害化治理、资源化利用。激发农村发展活力。持续加大农村综合改革力度，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度;稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，开展集体经济组织成员身份确认、资产折股量化等工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快完善县乡村三级农技推广服务体系，通过田间课堂、农民讲习所、“半农半读”等方式，大力开展精准培训，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。探索建立扶持政策体系，抓好农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，引导支持农村青年、返乡农民工、农技推广人员、大中专毕业生、退役军人返乡创业就业，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）聚焦县城建设，打造发展新载体。坚持“小县大县城”战略，拓展县城空间，改善县城硬件，完善管理软件，让康保既有颜值、更有活力。优化县域空间布局。坚持高水平规划引领，加快构建康保县空间规划体系，年内完成《康保县城乡总体规划》《中心城区发展概念规划》《中心城区控制性详细规划》，全面拉开县城发展框架，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，推进“多规合一”。加快实施绿色城镇体系、城市双修等专项规划，加大规划执法力度，切实优化城市空间布局。全面推进县城建设。规划总投资10亿元，实施24项城建重点工程。优化县城路网结构，实施工业路、麦宝街、规一路、市场北街、卫校西路、永安大街西延、政府西路北延、建设大街西延、商场南路南延9条共9.1公里主次干道建设改造工程，推进永安大街路面修复和胜利桥改建工程，高标准打造2.5公里迎宾景观大道和2.2公里滨湖路，配套完成绿化、亮化、美化工程，改善居民出行条件。规划建设市民中心、图书馆项目，启动长途汽车客运站搬迁工程，完成白龙山汽配城建设，加快滨湖公园、商业金街建设，持续优化县城公共服务供给。加快永安大街雨污分流、康河两岸污水管网、迎宾路雨水管网工程建设，彻底解决县城污水直排、雨季内涝等突出问题。积极顺应居民改善性住房需求，加快县城棚改腾退地开发，实施康城一号、中心华府等7个项目3000套商住开发工程。提升城市管理水平。以创建文明县城为抓手，实施数字城管、智能交通提升工程，持续推进县城环境秩序综合治理，下大力整治交通违法、乱停乱放、店外经营、马路市场、私搭乱建等突出问题。加快垃圾填埋场渗滤液处理设施增容，提升全县生活垃圾处理能力，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到98%以上。加快老旧小区改造，加强住宅小区物业管理，规范居民电费收取办法，解决居民最直接的利益诉求。树立经营城市理念，实行市场化运作，通过招商引资、吸引民资等方式，多元化融资促进县城扩容提质，争取在房地产开发、商贸服务项目建设等方面取得突破性进展，提升县城承载服务能力。大力弘扬社会主义核心价值观，健全《市民公约》和《村规民约》，“立规矩、严管理、成习惯”，持续举行“最美康保人”评选，广泛开展志愿服务活动，教育引导广大干部群众彻底改变不文明行为，自觉维护康保形象。加快道路交通建设。实施国省干道攻坚行动，确保康邓线年内竣工通车;用好“一会三函”政策，力促张康一级公路开工建设;力争总投资3.9亿元的康化线、宝康线、康七线年内全部开工，明年建成通车。按照“四好农村路”要求，加快5条311公里县道、136条446公里联村道路建设进度，确保10月底全部建成通车，实现所有保留行政村联村道路全覆盖。 （五）聚焦绿色发展，厚植生态新优势。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦大气、水、土壤污染，不急功近利，不牺牲生态环境，不给子孙留下后遗症，全力建设天蓝、地绿、水清的美丽康保。实施“绿地行动”。以建设百万亩草原牧场、百万亩柠条生态林为抓手，大力实施退耕还林还草工程。年内完成各类林业工程7.4万亩，退耕还草工程3.2万亩。加快城乡绿化步伐，实施康巴诺尔湖环湖林772亩，村庄绿化1000亩，县级公路通道绿化20公里，不断提高城乡绿化水平。更加注重生态资源保护，制定完善县乡村三级生态资源网格化保护机制，统筹乡镇属地管理、部门行政执法、绿盾公司专业管护、农村护林员群众保护，切实巩固好生态建设成果。打好蓝天保卫战。积极推动清洁能源利用，全力推进经济开发区生物质发电供热工程，完成12.3万平方米清洁能源替代。继续加强施工工地扬尘管理，实现各类建筑工地扬尘在线监测系统全覆盖。开展餐饮企业食堂油烟专项整治，全面推进县城餐饮服务单位油烟净化设施安装工作。深入开展施工扬尘、渣土运输等专项整治行动，对规避监管、故意偷排等环境违法行为一律依法从严从重处理，年内确保PM2.5、PM10平均浓度分别降至25和67微克每立方米以下，空气质量优良天数保持在315天以上。深化“碧水行动”。加快地下水超采综合治理，引导推进“水改旱”“粮改饲”，年内压减水浇地6万亩，实施高效节水改造1.3万亩。突出抓好康巴诺尔湖水环境综合治理，投资3500万元，实施“三区一坝一厂”湿地保护工程，即：在北岸建设130亩人工净化湿地，优化候鸟栖息区;在东岸高标准规划建设子湖群，增加候鸟觅食区;在西岸建成湿地公园宣教展示区，打造人与自然和谐共生的生态家园;在南岸建设湖水溢流坝，合理控制湖水水位;同步推进污水处理厂提升工程，确保县城污水处理率达到98%以上，确保康巴诺尔湖水质持续好转。推进“净土行动”。大力推进农业面源污染治理，加快规模畜禽养殖场粪污资源化利用;全面禁售禁用超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用;开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推行测土配方施肥，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植，到2020年测土配方施肥覆盖率达到90%以上，农药、化肥利用率均达到40%以上。 （六）聚焦共建共享，打造民生改善“升级版”。“利民之事，丝毫必兴”。要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享改革发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。持续改善办学条件，投资4700万元，完成朝阳希望小学和第三中学综合教学楼、标准化运动场建设，实施第二中学、东关小学、实验小学3所智慧学校建设，进一步提升全县教育信息化水平。探索推进“县管校聘”改革，加快完善中小学考核制度，实行教师职称评聘分开改革，健全教师补充、调整、培训、退出等机制，推行校长末位淘汰制度，以幼儿教师、高中教师为重点，招聘一批紧缺学科教师，切实优化城乡间、校际间教师配置。强化师德师风建设，严厉打击教师有偿补课、收受红包礼金等群众反映强烈的突出问题，严厉打击无证办学行为。提升健康服务水平。持续深化医疗卫生体制改革，完善以县医院、中医院为龙头的县域紧密型医联体建设，推动“从治疗为中心”向“预防为主、治疗和健康并重”转变。完成县医院内科楼、张纪镇卫生院整体搬迁等重点工程，加强与朝阳区属医院、河北北方学院附属第一医院等医疗机构合作，建立远程诊疗系统，全力引进紧缺型医疗人才，着力提升医技服务水平;规范医疗废物管理，提升医疗废物处置能力;新招聘医技人员60名，探索村医“乡聘村用”制度，夯实村级健康服务网底，确保县域内就诊率持续稳定在90%以上。推进社会保障体系建设。持续深化“双创双服”活动，健全就业创业政策，完善就业创业服务体系，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、下岗职工、退役军人培训就业工作。强化社会救助、慈善工作，健全基本养老保险、医疗保险、保障性住房和最低生活保障等领域的城乡居民社会保障体系，户籍人口基本养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到96%。加强和创新社会治理。深入开展“除陋习·树新风”活动，重点推进殡葬改革，坚决治理公共场所搭灵棚、放哀乐、串街巷、厚葬薄养等扰民行为。设立赡养老人公益诉讼基金，对有能力却不履行赡养义务，为享受低保和扶贫政策而分家立户、遗弃老人的行为进行公益诉讼。教育引导群众喜事新办，扭转大操大办、铺张浪费、人情攀比等不良风气。在主城区全面禁止燃放烟花爆竹。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击危害群众利益的村霸、乡霸、行霸、恶霸等黑恶势力，坚决打击麻将馆赌博、放高利贷、吸毒贩毒等违法行为，保持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的严打态势。牢固树立安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，推进国、省、县主要干道技防全覆盖，确保不发生重特大安全生产责任事故。有效防范政府隐性债务风险。加强食品药品安全检验监测，确保人民群众“舌尖上的安全”。依法解决信访突出问题,有效化解各类社会矛盾。 三、加强政府自身建设民之所盼，政之所向。面对新时代、新任务、新期盼，必须不忘初心、牢记使命，强化政治担当，全面加强政府自身建设。 （一）加强党的建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实政府系统党组织抓意识形态责任制。落实中央和省市、县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，不断加强和规范政府系统党建工作，严守党的政治纪律和政治规矩。 （二）加强执行力建设。执行力是政府系统的生命力。要大力培树“六种作风”，践行“干在实处、走在前列”要求，提升工作标准，提升工作效率，提升工作质量，力求“更高”“更快”“更好”。坚决杜绝调研指导走马观花，坚决杜绝文山会海形式主义，坚决杜绝抓工作虎头蛇尾，坚决杜绝不敢担当推诿扯皮，坚决杜绝畏首畏尾不敢较真碰硬，坚决杜绝工作标准低、效率低，坚决杜绝有令不行有禁不止。建立县委县政府重大决策部署、重要工作落实机制，逐项建全台账，建立目标任务、责任主体、破解难题、完成时限“四个清单”，今年谋划实施的重点项目，在3月底办结所有手续，确保4月10日前进场开工。加大现场督查和明察暗访力度，严格实行周报告、月调度、季通报制度，全面推行一线工作法，所有干部都要工作在一线，发现问题、解决问题在一线，以身作则带动形成崇尚实干、狠抓落实的良好环境。 （三）加强服务能力建设。对人民负责是政府工作的基本原则，增进民生福祉是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，树立正确政绩观，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入一线，了解社情民意、掌握真情实况。全面完成行政机构改革，确保行政机关履行职责的连续性、稳定性和有效性。加强政府门户网站、“县长信箱”和“县长热线”等公共服务平台建设，拓宽和畅通与人民群众的联系途径。扎实推进“双创双服”活动，政府系统要勇于刀刃向内，进一步加强审批流程再造，把“一枚印章管审批”真正落实到位。全力推进“一个窗口”受理业务的全能化、综合化，加快落实“马上办、网上办、一次办”，争取让群众办事像“网购”一样方便。 （四）加强依法行政能力建设。牢固树立法治理念，自觉维护宪法和法律权威，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作纳入法治轨道。认真贯彻民主集中制原则，健全政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等流程机制，坚持“三重一大”集体决策，提高依法科学民主决策水平。加强审计监督和源头防控，不断提高财政投资绩效。认真落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，切实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，促进规范公正文明执法。深化政务公开，完善政府信息发布制度，保障公民知情权、参与权和监督权。 （五）加强党风廉政建设。严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，不断规范政府系统领导干部廉洁从政行为。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，重点加强风险岗位廉政管理，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤，以权力瘦身为廉政强身。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。严守中央“八项规定”，驰而不息整治“四风”，斩断伸向工程项目、扶贫领域的“黑手”，严查群众身边的微腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。上下同欲者胜，同舟共济者赢。各位代表，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚定必胜信心，担起时代重任，为奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利而不懈奋斗!

  2025-07-09

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