河北省装备制造产业园区

• 【工业用地】2019年10月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月河北工业用地成交总况分析：2019年10月，河北成交用地总面积10,657,539平方米（约合15986亩），工业用地面积为6,567,974平方米（约合9852亩），占总面积的62%，环比下降56.98%；成交金额共计1,512,591万元，其中工业用地金额168,816万元，占比11.16%，环比下降54.8%；成交土地528宗，其中工业用地333宗，占总宗数的63.07%，环比下降26.33%。河北工业用地成交总况二、2019年10月河北工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比28%。三、2019年10月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，邢台市成交宗数最多，这也是邢台市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，张家口市、沧州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；张家口市、沧州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市热度有所降低。四、2019年10月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达33,516万元；廊坊市尾随其后，为30,410万元。全市成交总金额较上月下降54.8%，呈现波动状态。2019年10月河北各地区土地成交均价总况从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到48万元/亩，唐山市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年10月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被廊坊传祥物联网技术有限公司竞得，为11,998万元；而河北圣耀塑胶制品有限公司竞得的地块成交均价最高，达71万元/亩；河钢乐亭钢铁有限公司竞得10月面积最大的地块为763.05亩，位于河北乐亭经济开发区河钢乐亭钢铁有限公司北侧、国有建设用地西侧。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第3位，排名，与浙江、湖北在同一梯队，成交面积占全国7.82%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第17，排名上升，与云南、河南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年05月山西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年05月山西工业用地成交总况分析：2019年05月，山西成交用地总面积2,700,100平方米（约合4050亩），工业用地面积为1,220,493平方米（约合1831亩），占总面积的45%，环比下降64.19%；成交金额共计513,876万元，其中工业用地金额41,084万元，占比7.99%，环比下降53.52%；成交土地94宗，其中工业用地23宗，占总宗数的24.47%，环比下降48.89%。山西工业用地成交总况二、2019年05月山西工业用地成交面积分析：2019年05月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且长治市土地成交面积最大，占比28%。三、2019年05月山西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，长治市、朔州市成交宗数最多。同时，大同市、阳泉市、朔州市、运城市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；太原市、大同市、阳泉市、朔州市、运城市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，长治市、忻州市、临汾市热度有所降低。四、2019年05月山西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，太原市成交金额最高，高达14,900万元；长治市尾随其后，为8,656万元。全市成交总金额较上月下降53.52%，呈现波动状态。2019年05月山西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，太原市成交均价最高，达到43万元/亩，朔州市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年05月山西工业用地成交详情分析：山西工业用地成交详情由表可知，2019年05月，山西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被太原市天和顺商贸有限公司竞得，为13,290万元；而太原市天和顺商贸有限公司竞得的地块成交均价最高，达44万元/亩；中铝山西新材料有限公司竞得5月面积最大的地块为321.26亩，位于引黄渠以东、蒙华铁路以西。六、山西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，山西工业用地成交面积位列全国第21位，排名下降，与陕西、天津在同一梯队，成交面积占全国1.64%。全国土地成交均价总况山西工业用地成交均价位列全国第8，排名上升，与宁夏、吉林在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月河北工业用地成交总况分析：2019年08月，河北成交用地总面积916,880平方米（约合1375亩），工业用地面积为688,638平方米（约合1033亩），占总面积的75%，环比下降84.52%；成交金额共计105,665万元，其中工业用地金额21,980万元，占比20.8%，环比下降80.18%；成交土地44宗，其中工业用地30宗，占总宗数的68.18%，环比下降71.7%。河北工业用地成交总况二、2019年08月河北工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，7个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比45%。三、2019年08月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，唐山市成交宗数最多，这也是唐山市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，张家口市、衡水市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；保定市、张家口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市热度有所降低。四、2019年08月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达6,504万元；保定市尾随其后，为6,310万元。全市成交总金额较上月下降80.18%，呈现下降状态。2019年07月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，保定市成交均价最高，达到58万元/亩，沧州市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年08月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被保定中创燕园半导体科技有限公司竞得，为6,310万元；而保定中创燕园半导体科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达58万元/亩；衡水一帆内陆港投资控股有限公司竞得8月面积最大的地块为150亩，位于新区七路以北、新桥新路以东。六、河北投资分析：全国各地土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第6位，排名下降，与陕西、广东在同一梯队，成交面积占全国5.51%。全国各地土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第11，排名上升，与山东、河南在同一梯队，地价水平相对适中。

  2025-07-30

• 【保定招商】2016年保定市政府工作报告

  2016年保定市政府工作报告——2016年2月16日在保定市第十四届人民代表大会第四次会议上市长马誉峰各位代表：从2016年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据市委十届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府制定了《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展、城乡面貌明显变化、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在省委省政府和市委坚强领导下，在人大法律监督、工作监督和政协民主监督下，我们积极认识、主动适应、注重引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作，拼搏进取、奋力前行，较好完成“十二五”主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。综合实力大幅提升。到“十二五”末的2015年，全市生产总值达到3000.3亿元，五年年均增长9.1%(全省平均8.5%);人均生产总值达到2.9万元，年均增长8.3%(全省平均7.6%);一般公共预算收入196.9亿元，年均增长18.5%(全省平均14.7%)。规模以上工业增加值986.8亿元，年均增长10.6%(全省平均9.7%)。累计固定资产投资9984.6亿元，年均增长16.5%。三次产业结构调整为11.8∶50.0∶38.2。服务业增加值达到1146.1亿元，年均增长10.1%，占生产总值的比重提高了3.5个百分点。农业稳定发展，粮食生产“十二连丰”，农业产业化经营率达到66.6%。2015年年初确定的24项计划指标，有22项超额完成。其中，生产总值较上年增长7%，全部财政收入增长9.0%，一般公共财政预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.3%360小说。协同发展成效初显。《京津冀协同发展规划纲要》把保定纳入“中部核心功能区”，列为“区域性中心城市”，把京保石发展轴作为三大发展轴重点打造，明确提出“推动京津保地区率先联动发展”，在顶层设计上确立了保定的战略地位。京石高铁、津保城际建成通车，张石、保阜等高速全线通车，京昆高速与北京顺利贯通，京港澳高速改扩建工程全面完成，京津保地区1小时交通圈基本形成，京津冀交通一卡通在我市率先推行。我市与京津合作项目达248项。高新区和徐水大王店汽车产业园跻身千亿级园区，总投资1000亿元的保定汽车科技城项目、总投资382亿元的长城汽车整车及零部件项目、总投资128亿元的涞水电子科技产业园、总投资100亿元的中汽零保定产业基地等加快建设。保定·中关村创新中心作为中关村在京外设立的首家创新中心，现已入驻企业42家;白洋淀科技城总投资313亿元的13个项目集中签约，8个项目开工建设;北京林业大学白洋淀生态研究院、北京服装学院容城服装文化创意中心正式揭牌，北京儿童医院成功托管保定儿童医院。与36家央企集团签署了总投资1665亿元的75项合作协议，与150家北京文化、教育、卫生机构开展对接合作。创新发展活力迸发。坚持创新驱动、高端引领，积极培育创新主体、聚集创新要素、搭建创新平台，创新发展亮点纷呈。高端创新平台不断涌现。长城汽车新技术中心、涿州国家农业高新技术产业示范区、高碑店国家建筑节能技术国际创新园等加速推进，清华启迪之星创业孵化器、微软云暨移动应用孵化平台项目落户我市。高新技术产业快速发展。高新技术企业达到185家，科技型中小企业达到4151家，均居全省第二。“河北省科技进步奖”获奖总数连续四年居全省第一。院士工作站达到18家，国家、省、市各级重点实验室、工程技术中心、产业研究院等达到169家。协同创新共同体成效显现。保定科技金融创新中心暨京津保创新创业大街启动，与中国科协、中国科学院、中关村、清华大学、北京大学等开展全面战略合作，组建产业技术创新联盟20个，建立全国学会服务站55个，筹建了大学生创新创业联合会，被中国科协命名为首个“全国创新驱动发展示范市”。城乡面貌明显改善。拉大城市框架，优化城市布局，提高辐射带动能力，城乡统筹发展日新月异。清苑、满城、徐水撤县设区，主城区面积扩大8倍，市区人口由119万增加到280万，“大保定”格局正在形成。市区交通网络日趋完善，能源、水利、环保等基础设施项目建设有序推进。清真寺、西大园、府河三大片区改造即将完成。主城区商业服务设施更加完善，万博广场、茂业中心、华创广场、未来石等城市综合体全部建成。城市管理“6S”行动持续推进，市容市貌明显改观。县城建设扩容提质，顺平、望都、容城等14个县(市)成功创建“省级园林县城”，安新、定兴、雄县荣获省人居环境进步奖。新农村建设有序推进，美丽乡村建设取得新进展，农民生产生活条件明显改善。2015年全市城镇化率达到46.65%，比2010年提高7.3个百分点。生态环境逐步好转。重拳出击，铁腕治污，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，提高环境质量的基础条件正在改善。以“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”为主线，开展大气污染治理十项攻坚行动，淘汰改造分散燃煤锅炉2532台，淘汰黄标车10.6万余辆，市区营运的870台公交车、3036辆出租车全部实现“油改气”。市区新增绿地面积1.37万亩，绿地率达到38.8%。全市完成植树造林总面积360万亩，森林覆盖率增加到26.7%，治理水土流失面积1073平方公里。2015年，市区空气质量达标天数为127天，比上年增加43天，重度及以上污染天数减少29天，PM2.5降低17.1%，PM10降低22.3%。改革开放深入推进。下大力气、啃硬骨头，进一步简政放权，不断释放改革红利，加大开放力度，激发企业活力。在全省率先公布行政权力“四份清单、一个标准”，取消和下放行政审批事项230项。取消和调整审批前置证明44项，进一步便利群众办事创业。积极探索新型市场监管模式，在全省率先组建市场监督管理局。深入推进商事制度改革，实施“三证合一、一照一码”登记制度，市场主体达到40万户，比“十一五”时期增加19万户，居全省第二。科技创新、财税体制改革稳步推进，金融、社会、土地等重点领域和关键环节改革取得积极进展，挂牌上市公司达到58家，比“十一五”增加46家，其中在境内外主板和新三板挂牌上市公司31家，位居全省第二。石保廊列入国家全面创新改革试验区，高碑店列为全国首批中小城市综合改革试点，白沟镇纳入第二批国家新型城镇化综合试点。市属经营性资产统一监管加快推进，国企改革重点难点问题取得突破性进展，遗留多年的蠡县农村信用社金融风险彻底化解，大世界商业城改造启动，依棉集团债务达成和解，公交管理体制改革圆满完成。坚持“引进来”、“走出去”并举，大力开展招商引资，累计利用外资25.4亿美元，比“十一五”增长25.1%，招商活动累计签约项目162项，总投资3784亿元。鼓励长城、英利等优势企业对外投资建厂，累计对外投资5.6亿美元政府工作报告。人民生活持续提高。持续增加民生投入，不断扩大公共服务供给，共享发展成效显著。五年来市财政用于民生和社会事业支出1688.6亿元，是“十一五”的2.6倍。城乡居民人均可支配收入分别达到23663元、10558元，比2010年分别增长57.3%、93.9%。城镇新增就业累计达到41万人。社会保障体系不断完善，城镇低保标准由每月283元提高到390元，农村低保标准由每年1400元提高到2300元，新农合和城镇居民医保财政补助标准均由120元提高到380元。实施扶贫攻坚，减少贫困人口72万人，提前一年完成“十二五”减贫任务。开工建设保障性住房16.4万套(户)，竣工8.75万套(户)。九年义务教育完成率、高中阶段毛入学率分别达到94.5%、90%，比2010年分别提高了1.9和7.8个百分点。公共文化体系不断完善，文化产业发展势头良好。公共卫生和医疗服务体系实现城乡全覆盖。现代邮政业发展迅速，快递业务量首次突破一亿件大关。社会综合治理能力显著提升，社会稳定局面持续巩固。安全生产、食品药品安全形势总体平稳。审计、统计、质监、土地、供电、通讯、国防动员、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。刚刚过去的2015年，是保定发展史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。有四件事可以写入保定发展史册：第一件事是《京津冀协同发展规划纲要》的正式实施，把“推动京津保地区率先联动发展”纳入国家战略，开启了保定发展的光明未来;第二件事是市区部分行政区划调整和更名顺利完成，实现了人民群众大保定建设的多年夙愿;第三件事是津保铁路正式通车运营，圆了津保两地铁路直达的百年梦想;第四件事是经济总量突破3000亿元大关，保定正在向全省第一方阵迈进。此外，我们还成功举办了百家央企进河北、首届世界冀商大会保定投资推介会、首届白洋淀国际服装文化节、首届白洋淀国际创新论坛、第三届中国(高碑店)国际门窗博览会、第四届中国市场大会(白沟)等一系列重大活动，提高了我市的知名度和影响力，保定正在成为国内外瞩目的焦点。各位代表!“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是全市广大干部群众团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央、省驻保单位，向驻保部队和武警官兵，向所有关心保定发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回顾五年来的发展历程，我们取得的成就来之不易，积累的经验更加珍贵。一是必须坚持跨越赶超发展，二是必须坚持低碳高端发展，三是必须坚持统筹协调发展，四是必须坚持改革开放发展，五是必须坚持精准高效发展，六是必须坚持为民惠民发展。总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中长期积累的深层矛盾和问题尚未根本解决，“十三五”期间依然面临着很大困难和挑战。一是产业层次较低，主导产业支撑力不强，新兴产业比重偏小，高端产业缺技术，低端产业缺成本竞争力，有效需求和有效供给不足并存，改革开放还需进一步加力。二是县域经济实力较弱，市县财政收入增幅收窄、刚性支出增多，财政收支矛盾突出。三是城镇化明显滞后，中心城市建设水平仍需提高。特别是有些市政工程进展缓慢，如白洋淀大道、乐凯大街南延、复兴路西延等项目因资金和征拆问题没有完成预期目标，改善城乡面貌、推进美丽乡村建设任重道远。四是资源环境约束逐年加大，环境保护和生态建设压力依然很大。特别是大气污染治理，尽管我们采取了很多措施，但对解决问题的复杂程度和基础条件的薄弱状况估计不足，治理效果与群众的切实感受和殷切期盼仍有很大差距，工作措施和工作力度还需要进一步加强，必须凝聚合力、超常发力、久久为功。五是民生和社会事业欠账较多，保障基本民生、兜住底线、实现精准脱贫任务十分艰巨。六是政府职能转变还不到位，一些地方和部门服务意识不强、行政效率不高，少数工作人员素质能力、工作作风、精神状态与新形势新任务的要求不相适应。对于这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，坚决追究问责，采取有力举措，认真加以破解，不辱历史使命，不负人民重托。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期，是我市贯彻落实京津冀协同发展战略的黄金机遇期，是经济发展向中高端迈进的阶段转换期，是全面建成小康社会的战略决胜期，是生态文明建设的关键推进期，是全面深化改革的攻坚突破期，是社会民生事业发展的提质升级期。“夫天地之气，其会也有时;山川之灵，其发也有机。(引自明朝版《保定府志》)”保定正处于天时地利人和的黄金时点，我们绝不能错失前所未有的历史机遇，绝不能辜负人民群众的美好期盼，绝不能丢下身上的使命担当，必须焕发激情、燃烧激情，团结带领全市人民，凝心聚力，真抓实干，把“十三五”规划好、实施好，奋力开创我市经济社会发展新局面。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大及中央、省、市一系列会议精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，高举发展、团结、奋斗旗帜，紧紧把握“协同发展、转型升级、又好又快”主基调，以推动京津保地区率先联动发展为方向，以全面建成小康社会为目标，大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，突出把城市做大、产业做强、生态做美、民生做富，积极发挥京津冀协同发展核心区功能，聚力打造区域性中心城市，全力建设京畿强市、善美保定，为全面建成小康社会、加快实现保定振兴而奋斗。主要目标是：到“十三五”末，实现“一个确保、两个翻番、三个率先、四个提升”。“一个确保”，就是确保到2020年如期全面建成小康社会。“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，年均增长9%，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个率先”，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长保持中高速，在京津冀区域率先增长;发展水平迈向中高端，质量效益在京津冀区域率先提升;生态环境显著好转，空气质量在京津冀区域率先改善。“四个提升”，就是科技创新支撑力显著提升，战略新兴产业占规模以上工业增加值比重高于全省平均水平;新型城镇化水平显著提升，常住人口城镇化率达到60%以上;产业结构的整体层次显著提升，主导产业支撑作用明显增强，现代服务业快速壮大，农业现代化取得突破进展;社会治理水平显著提升，社会治理体制机制不断创新，社会更加和谐稳定，社会文明达到新水平。为确保全面建成小康社会，今后五年，我们将在“五个发展”上集中发力。坚持创新发展，积极建设创新驱动发展示范市。把创新作为发展第一动力，充分发挥创新在经济发展中的引领作用，大幅提高科技进步贡献率，以创新重塑优势，让创新蔚然成风。以建设石保廊国家全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区为契机，以白洋淀科技城、高新区、保定·中关村创新中心、涿州国家农业科技园等为依托，面向世界建设国家创新驱动发展示范市。以产业链、资金链对接为突破口，促进京津保创新链深度融合。加快建立科技创新体系，推动科技与经济紧密结合，着力在汽车、新能源、生物医药、纺织服装、装备制造等重点产业，实施重大科技项目攻关。强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业，打造“中国电谷”升级版。以大众创业、万众创新为抓手，搭建平台、完善服务、营造环境，建设创新创业生态体系，激发全社会创新创业热情。完善鼓励保护创新的体制机制，支持鼓励驻保高校、科研院所和企业实施创新创业教育改革，对接京津高端研发，实现保定高效转化，努力在承接京津科技成果转化上实现新突破，推动“保定制造”向“保定创造”迈进。加强创新人才队伍建设，加强知识产权保护，鼓励支持专利创制。扩大新产品和服务供给，以供给侧创新释放消费潜力，以消费结构升级带动产业转型提升。到2020年，全市研究和实验发展经费投入强度达到2.6%，科技创新体系基本建立，京津科技成果与我市产业需求有效对接，基本建成高端引领的京津冀协同创新共同体。坚持协调发展，强力打造京津冀区域性中心城市。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，突出协同发展主战略，牢牢把握京津保率先联动发展方向，把协同发展贯穿“十三五”发展的各领域和全过程，在交通、生态、产业方面实现率先突破，在创新、开放、民生方面实现率先联动，全力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡。优化区域发展布局，构建“一城三区两带”协同发展格局。加快京津保交通一体化进程，加强生态环境协同治理。壮大特色产业发展，提升园区建设水平，大力发展县域经济。完善城市管理，建设智慧城市。加快新型城镇化建设，促进城乡统筹发展，补齐农业农村短板。推动基础设施向农村延伸，构建均等化公共服务体系。加快农村经济发展，转变农业发展方式，推进美丽乡村建设，提升农民生活品质。到2020年，承接非首都功能疏解取得显著成效，京津保率先联动发展取得实质进展，区域性中心城市地位基本确立，经济社会、城乡区域协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。坚持绿色发展，持续建设绿色低碳宜居新区。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现经济发展、生活富裕、生态良好。严格落实问责制度，持续强化工作举措，坚决打赢大气污染防治攻坚战。推进山区综合开发，努力把西部山区打造成绿水青山、金山银山。优化全流域水资源调度，推进水污染综合整治。全力推进白洋淀生态保护治理，加强西大洋、王快水库水源地保护。加快建设京津保城市间生态过渡带，统筹抓好山水林田湖生态保护和修复，创建协同发展生态示范区，争创国家森林城市。深入开展节能降碳，促进资源节约集约利用，构建循环经济体系，推动资源利用方式根本转变，推进低碳城市建设。到2020年，单位GDP能耗降低和主要污染物排放达到省定目标，森林覆盖率提高到35%，污染治理和生态修复实现重大突破，天蓝、地绿、水清、村美的生态环境基本展现。坚持开放发展，不断增强发展内生动力。进一步解放思想、更新理念，着力破除体制机制障碍，以改革促开放，突破重点领域改革，完善提升开放体系，促进经济快速发展。继续坚持“引进来”与“走出去”相结合，拓展对内对外开放广度和深度，扩大招商引资范围，促进区域交流协作。创新外资利用方式，扩大对外贸易规模，加强开放载体建设，推进军民融合发展，大力发展开放型经济，全面提高对外开放水平。推进供给侧结构性改革，推动三次产业融合发展，打造现代产业体系升级版。加快发展生产性和生活性服务业，五年后服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%。做大做强汽车、新能源、高端装备与智能制造三大先进制造业，培育壮大生物健康、新一代信息技术、新材料、节能环保等四大新兴产业，优化提升纺织服装、食品加工、新型建材三大传统优势产业。推进行政体制改革，持续简政放权。推进国资国企改革，提高国有经济活力和竞争力。推进财税金融价格体制改革，强化金融支撑实体经济作用。推进城镇化、农村改革，加快城乡统筹发展。推进教育、文化、体育、医疗卫生体制改革，最大程度满足人民的期盼。到2020年，开放合作的能力和水平大幅提升，开放型经济体系基本确立，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，大开放格局全面形成。坚持共享发展，全面建设幸福和谐保定。着力保障和改善民生，解决人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。拉开主战场，找准发力点，探索新模式，汇聚脱贫强大合力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。把就业作为民生之本，促进更加充分更高质量就业。完善工资增长机制，努力实现居民收入与经济发展同步增长，着力提高居民收入水平。推动社会保险全覆盖，完善社会救助福利体系，推进民政事业大力发展，健全住房保障和供应体系，实现更加公平可持续的社会保障。加快发展人民满意教育，大力推进义务教育均衡发展，全面提高教育质量。积极发展卫生体育事业，全面提高人民健康水平。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化。推进文化事业和文化产业繁荣发展，积极培育文化创意产业，努力建设文化强市。建立健全食品药品安全治理体系，加强和创新社会治理，深化“平安保定”建设，强化安全生产，构建全民共建共享的社会治理格局。到2020年，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显改善，社会和谐稳定，人民生活幸福。各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会时不我待。只要我们万众一心、奋力拼搏，扎实苦干、执着前行，“十三五”规划确立的各项目标就一定能够完成，重塑保定辉煌、找回大市尊严的美好愿望就一定能够实现!三、2016年重点工作2016年是“十三五”开局之年、京津冀协同发展的集中发力之年，也是全市各项工作的深化改革年、攻坚落实年，做好今年的政府工作至关重要。今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入可比增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%，居民消费价格指数控制在103%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排相关约束性指标完成省定目标。今年我们将紧紧围绕京津保率先联动发展聚焦聚力，突出抓好七方面重点工作。(一)聚焦协同发展，深度对接京津。把协同发展作为头等大事，紧盯重点产业园区和重大项目建设，抓好落地转化，承接疏解转移，加快与京津对接融合。抓好专项规划。发挥规划引领作用，在京津冀协同发展战略总体框架下，围绕推进生态、交通、产业、环境、创新、开放、民生等领域率先突破，制定完善“十三五”专项规划，形成“十三五”总体规划、专项规划、年度计划相互支撑、层次分明、功能清晰的规划体系。做好与京津各领域专项规划对接，争取更多事项纳入国家、省大盘子。推进多维合作。继续深化与京津对接，实现与北京城六区的战略合作全覆盖。瞄准中央国家机关、央企、知名企业、世界500强企业、学校医院、科研院所、大型市场，围绕科技创新、成果转化和产业转移开展合作，争取更多优质项目落户保定。加强与北京金融总部、天津金融创新运营示范区合作，促进京津金融主体在我市设立分支机构。加强与京津外商协会对接，推动外资企业向我市转移。做强承接平台。着力打造高端设施配套、高端功能支撑、高端产业项目和人才聚集的精品园区。加快白洋淀科技城、保定·中关村创新中心、中关村丰台园满城分园、安国现代中药工业园区、涞源白石山中美科技国际创新园、京涞产业新城、英利科技生态小镇、中关村北服时尚产业创新园(容城)示范基地等承接平台建设。在徐水、高碑店、容城、涞源、望都、高阳等区域打造一批国别(地区)产业园。1至2年内，每个县(市、区)至少建设一个高标准的承接平台、至少引进一家大的战略合作者、至少有一个在全市乃至全省叫得响的对接合作项目。加快项目落地。对省、市重点项目和近年来与京津签署的战略合作协议事项，明确责任领导和责任单位，全程跟踪服务，确保落地转化。重点推进长城汽车整车及零部件、涞水电子科技产业园、安国中药都、立中3D打印新材料产业园、高碑店国家建筑节能技术国际创新园、易县抽水蓄能电站等项目建设，加快同仁堂直隶中医医院、301医院涿州保障基地、保定轨道交通产业园建设。(二)聚焦创新驱动，促进转型升级。把创新摆在发展全局核心位置，优化创新资源、激活创新主体，引领新供给、创造新需求、培育新动力，构建与京津协同发展的现代产业体系。强化创新支撑。制定“十三五”科技创新专项规划，研究出台一批科技创新支持政策，启动高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，厚植创新沃土。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新竞争力，培育更多科技创新型领军企业，新认定一批高新技术企业、创新型企业、工程技术中心和重点实验室。实施新兴产业“双创”三年行动计划和中小微企业扶持发展工程，推广众创、众包、众扶、众筹模式，建设京津保创新创业大街和中关村创新基地、保定1898咖啡馆、保定科技金融创新中心等“双创”项目。每个县(市)建设一批回乡创业园，打造一批众创空间、创新工场。实施人才引进计划，开展“创业导师保定行”活动，搭建京津冀大学生创新创业平台，承接承办京津冀科技创新年会、论坛、峰会、科技展会，吸引海内外和京津优秀人才来保创业。推动工业转型升级。深入推进制造业结构调整，促进制造业与信息化深度融合。实施好“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，改造提升主导产业，推动汽车、新能源及输变电、纺织、食品、建材等产业向智能、高端、绿色、规模化发展。积极拓展新兴产业领域，大力培育新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药及高性能医疗器械产业快速发展。制定高端装备产业发展规划，大力推进智能制造，推动老工业基地改造，加快老企业退城进园进度。推进自主品牌建设，提高产品附加值和市场竞争力。继续推动“质量兴市”，加大质量监管力度，加强质量诚信体系建设。狠抓节能降耗，淘汰落后产能。加快发展现代服务业。构建现代物流服务体系，培育大型物流企业，争创国家级现代物流创新发展城市试点。加快白沟“京津冀现代智慧商贸物流产城融合示范区”建设。加强与国内外物流名企合作，培育大型第三方物流企业，加强与知名电商合作，启动跨境电商平台建设，推动白沟箱包、蠡县皮毛、容城服装、曲阳石雕定瓷、安国中药、高阳纺织、雄县革塑、定兴绿色蔬菜、满城生活用纸等电子商务平台建设，做优做实“淘宝特色·中国保定馆”、“中国网库·电商谷”等一批地方电商网站，打造保定高端电商园区。发展科技服务业，推进技术开发及成果转移、科技信息及咨询、公共技术服务检验检测平台建设。高起点规划建设面向京津的养老服务业，承接京津养老转移，打造华银(天鹅湖)国际生态城等一批高品质养老小镇。发挥金融支撑助力作用，优化金融生态环境，推动各县(市)继续做大做强投融资平台，完成地方企业债发行工作。引导支持企业上市融资，引进一批重点金融机构，加快村镇银行设立进程。支持保定银行走出去，保定银行石家庄分行今年上半年开业。今年9月，我市将承办全省首届旅游业发展大会，这是促进保定乃至全省旅游业整体跃升，吸引全球目光关注河北、聚焦保定，打造京津冀协同发展引爆点的一次盛会，必将成为全省产业转型的亮点、供给侧结构性改革的样板、又好又快发展的名片。以此为契机，全面加快推进涞源、涞水、易县旅游产业提档升级，整合旅游资源，推进景区创建，在全市建设一批省级旅游度假区、一批旅游强县、一批旅游名镇名村和有震撼力的新景区、新业态，加快建设首批国家级旅游业改革创新先行区。推动清西陵、白石山创建5A景区，抓好阜平、涞水国家旅游扶贫试验区建设，推进涞源、涞水、易县、安新创建“国家全域旅游示范区”。加速推进农业现代化。全面落实今年中央一号文件，多措并举弥补农业农村发展短板。发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，打造环京津1小时鲜活农产品物流基地和京津优质绿色农产品供应保障基地。抓好粮食生产核心区建设，全市粮食播种面积调减到1150万亩、粮食产能稳定在500万吨左右。做强蔬菜、果品、畜牧三大优势产业，发展渔业、中药材、食用菌等特色产业，加快保南苗木花卉基地建设，推进农产品质量标准认证，发展绿色产品、有机食品，打响保定品牌。推进环首都现代农业科技示范带、新发地物流园和涿州、白洋淀等农业科技园区建设，建设精品园区20个、乡镇园区200个，形成“一县一精品园区、一乡一特色园区”的发展格局。发挥多种形式农业适度规模经营引领作用，加快培育新型职业农民。壮大一批产业龙头，发展家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体。培育壮大新产业新业态，推进农村产业融合发展。按照“互联网+农业”思路，培育以电子商务为主的新型流通业态，加快构建“接二连三”的农业全产业链，建设农业强市。(三)聚焦城乡统筹，加快城镇发展。立足打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，推进区域性中心城市建设，打好县城建设攻坚战，建设一批首都卫星城和京津冀“微中心”。加快产城融合、城乡互动，建设美丽乡村，提高新型城镇化发展水平。加快重大基础设施建设。围绕把保定建成“全国性综合交通枢纽”，重点谋划推进“京津保城际铁路环线”和保忻、保沧等铁路建设，年内完善京石客运专线项目土地手续，力促廊涿、固保城际项目尽早开工。谋划与北京新机场的快速交通路网衔接工程，加快荣乌、曲港、太行山(西阜、涞曲)、津石等高速公路建设，构建“四纵四横四联两环”高速路网。加快打通连接京津的断头路、瓶颈路，推进国道112线曲村至张家口段、京原支线改造和张定线改造工程。加快深圳能源西北郊热电、涿州京能热电联产等项目建设，推进大唐保定热电厂九期、华润东北郊热电联产项目、大唐高碑店热电联产项目前期工作。推进液化天然气应急储备中心、市域燃气战略储备库、电动汽车充电站和交流充电桩等项目建设。力争启动1至2个天然气分布式能源电站示范工程。加快中心城市建设。启动新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”。围绕打造区域性中心城市，推进中心城区东拓、西扩、南联、北延，拉大城市框架，做大城市规模，提升城市品位。着手谋划城市立交桥、高架桥、快速路、地铁和轻轨建设，启动双源无轨电车项目建设，打造立体化交通网络。完成白洋淀大道后续工程，推进乐凯大街南延，启动东风路西延，抓好西三环南延、隆兴路西延、北三环改造并西延，确保瑞祥大街北延、复兴路西延部分路段年底通车。谋划实施清苑、满城、徐水联接中心城区路网建设，推动新三区尽快融入主城区联动发展。注重地上地下统筹，加快城市供排水、污水处理、供热、供气、供电和垃圾处理等公共服务能力建设，开展城市地下综合管廊试点和海绵城市建设，谋划市区新建污水处理厂和配套管网项目。巩固国家园林城市成果，启动国家生态园林城市创建，谋划实施植物园、竞秀公园提升改造，推进立体绿化、屋顶绿化和林荫停车场建设，打造京石高速引线、七一路、南二环、东二环、长城南大街、天威西路、天鹅路、五四路和阳光大街9条景观大道。建立莲池区古城保护区，加快西大街业态整治，进一步彰显古城文化底蕴。推进东湖文化中心、西湖体育中心建设，关汉卿大剧院和市博物馆年底力争投入使用，启动建设高水准的图书馆、档案馆、城市规划展览馆和体育场馆。加快漕河综合治理，打造市区精品景观带。加速三大片区建设，年底前回迁安置房全部竣工;完成大世界、菊胡同棚户区改造阶段性任务，启动铁路四里营棚户区改造和西湖文体中心棚改集中安置区项目。持续推进市容环境综合整治，实现市区主次干道环卫清扫保洁市场化运作全覆盖，加强马路市场、占道经营及火车站、汽车站、学校、医院周边环境秩序重点管控。积极开展智慧城市建设，打造互联网宽带示范城市。推动县城扩容提质。实施“小县大县城”战略，推进县城建设三年攻坚行动，打造一批京津保都市卫星城、一批微中心和一批美丽县城。着眼于世界级城市群建设，提高城市总体设计标准，对县城建设统一布局，形成有地域特色的城市风貌框架体系。深入推进“七个一”工程升级版，重点加快基础设施和公共服务设施建设，年内所有县城实现集中供水、供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。涿州、涞水创建国家园林城市(县城)，高阳、蠡县、博野、涞源、曲阳、唐县、阜平等7县创建省级园林县城，确保年内实现省级园林县城全覆盖。以样板街打造为抓手，实施环境容貌专项整治，年内城区机械化清扫率达到57%以上。按照县域经济增比进位要求，突出产业特色，培育壮大产业园区，抓好新型工业化示范基地建设，每个县(市)集中支持一个主业突出、发展潜力较大的产业集群，确保县域经济主要指标增速高于全省平均水平。推进乡改镇、乡镇改办事处、村改居，提高户籍人口城镇化率。抓好白沟国家新型城镇化综合试点和高碑店全国中小城市综合改革试点，推进涿州松林店镇、定兴固城镇行政管理体制改革试点工作，培育一批各具特色的旅游名镇、工业小镇、商贸强镇。推进美丽乡村建设。开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设。按照“四美五改”要求，坚持连片开发，因地制宜、分类指导，掀起美丽乡村建设的热潮。对全市4470个未改造村庄，分类分批逐步推进。重点加快涞涞易、阜平省级示范区，顺平、曲阳、唐县、满城市级示范区和平原县县级示范区建设，集中开展民居改造、道路硬化、饮水安全等12个专项行动，发挥好重点村和示范片区的引领作用。在全市所有村庄集中开展清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆违章建筑和垃圾治理专项行动，建立垃圾处理长效机制，努力改变农村“脏乱差”面貌。(四)聚焦改革开放，增强发展动力。啃硬骨头抓改革，破除藩篱促开放，释放深化改革新红利，增创扩大开放新优势。推进供给侧结构性改革。落实好国家对实体经济减税减负、帮扶特困企业政策措施，综合施策降低实体经济制度性交易成本、社会保障成本、生产要素成本。继续取消下放一批市级审批事项，优化公共服务流程;推进实体和网上虚拟“中介超市”、网上审批服务平台建设;构建覆盖城乡的市、县、乡、村四级政务服务体系，打造“三级平台、两个代办”升级版。深化商事登记制度改革，探索电子化登记管理。深化财税金融体制改革，全面推开“营改增”改革，推进个人所得税和消费税改革，进一步实施减税降费政策。深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推进市本级经营性国有资产集中统一监管，对市属国有企业实施分类改革和监管，推进食品行业国有企业改制重组。完善金融监管体系，加快商业银行发展和农村信用社综合改革。加快信用体系建设，初步建成社会信用体系数据库和共享平台。深化农村综合改革，推进农村产权制度改革，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建设市、县两级农村产权交易中心。开展农宅合作社试点，促进闲置农宅流转利用。推进供销社综合改革。统筹推进医药卫生、食药监管和价格机制改革，完成市县公车改革。加大招商引资力度。抓好招商项目的谋划、筛选和储备，积极组织参加全国知名民企助推河北协同发展大会、唐山中东欧招商大会等重大招商活动。加强与央企、国内外500强大企业集团战略合作，促成一批外资超亿美元、内资超10亿元项目签约落地。以开发区建设为载体，深化开发区体制机制改革，推广政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的经营模式，推动开发区转型升级创新发展，打造一批战略性开放合作平台。培育对外贸易优势。支持汽车及零部件、新能源等优势产业参与国际产能合作和境外并购，培育一批具有核心竞争力的跨国企业。筹建保定综合保税区，推进本地电子口岸建设，完善内陆港功能。落实外贸稳增长政策措施，加大重点出口企业引导扶持力度，加强出口基地建设，推动英利、巨力、光为等新能源企业光伏产品出口，加快外贸转型升级。加强与中东欧和“一带一路”沿线国家的合作，开拓东盟、非洲、南美等新兴市场。(五)聚焦环境支撑，改善发展环境。持续打好优化环境“组合拳”，着力解决软、硬环境问题，增强我市发展的环境魅力。全力攻坚大气治理。坚持科学治霾、依法治污，加强与京津联防联控，继续深入实施大气污染防治攻坚行动，强化减煤、抑尘、控车等重点措施，促进大气质量明显改善。严控煤炭消费总量，实施城区集中供热攻坚，加快淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，全面完成三环以内农村煤改气工作。全面治理扬尘污染，实施“过境大车市区限行、主要道路两侧绿化提升和支路硬化抑尘”三项行动，严格整治工地、道路和矿山扬尘。严控机动车污染排放，坚决淘汰黄标车。加强挥发性有机物治理，严防“土小”企业反弹。加快地热等清洁能源开发利用，狠抓秸秆禁烧和综合利用。改善修复生态环境。推进水污染防治行动计划，深入实施白洋淀及流域综合治理，开展重污染河流综合整治、府河污水库和黑臭水体治理，严格饮用水源地保护，加强地下水超采综合治理。完成南水北调地表水厂及配水管网建设，实施引黄入冀补淀工程。综合防治农业面源污染，改善土壤环境质量。加快山体修复和矿山生态整治，加强湿地保护。加快太行山绿化和京津保平原区生态过渡带建设，抓好封山育林、三北防护林、退耕还林(湿)、京保合作造林等生态项目建设，全年完成造林70万亩。实行网格化环境监测预警体系，实现市区主要路段、重点企业、重点区域污染监控全覆盖，依法严惩破坏生态环境的违法犯罪行为。优化提升发展环境。推动率先联动发展，迫切需要我们全方位改善软环境。牢固树立群众至上、企业至上、服务至上的理念，建立市、县两级每月一次“为企业服务日”制度，全面叫响“来到保定，一切搞定”，发扬“马上就办、办就办好”的作风，坚决查处不作为、乱作为、慢作为等破坏环境的人和事，全力营造开放包容、高效务实的发展环境，吸引更多企业到保定落户，使更多京津高端要素向保定聚集。打造和谐社会环境。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，扎实做好隐患排查治理工作，强力推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，严格责任追究制度，推进行业诚信体系建设，持续开展食药打假专项整治行动。严厉打击非法金融活动，防范和化解金融风险。坚持用法治思维方式化解社会矛盾，高度关注民间借贷、土地征迁、企业改制、环境治理中的矛盾和问题。深化平安城市建设，常态化推进严打整治，重点打击涉枪涉爆、两抢一盗等违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。(六)聚焦精准脱贫，促进民生改善。“民之所呼，政之所向。”打好脱贫攻坚战，倾力保障改善民生，抓好“五保一创”，实施一批民心工程，办好一批民生实事，让群众有更多获得感。推进精准脱贫攻坚。以9个贫困县为主战场，全面落实“六个精准”要求，对每个贫困家庭做到“六个确保”：确保危房都能得到修缮，确保家庭成员都能吃得饱、穿得暖，确保孩子有学上，确保家庭劳动力有活干，确保病人能够得到医疗救助，确保留守老人、留守妇女、留守儿童都能得到足够的社会关爱。按照“五个一批”要求，持续推进钱袋子、挪穷窝、聚宝盆、拔穷根、兜底线精准扶贫五大工程，确保全年脱贫17万人。把产业扶贫作为重点，用好金融扶贫政策，加快培育脱贫产业，推进荒山综合开发，引导贫困户增加收入。与推进工业化、城镇化、农业产业化有机结合，启动新一轮易地扶贫搬迁工程，打好“十三五”脱贫攻坚“当头炮”。充分发挥行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫作用，加大财政资金投入。支持阜平打造精准脱贫示范县、涞水打造旅游扶贫示范县，推进政策性金融扶贫试验示范区建设。强化就业和社会保障。全力扩大就业，继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出高校毕业生、城镇困难人员、退伍军人等重点群体，加大创业就业政策帮扶力度。落实失业保险金援企稳岗政策，稳定就业岗位。强化社会保障，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。完善新农合大病保险制度，实现大病保险全覆盖。完善社会救助体系，全面开展重特大疾病医疗救助。推进医疗保险京津冀区域内就医直接结算，加快社会保障“一卡通”建设。加快社会事业发展。支持鼓励社会资本参与发展社会事业。深入推进健康保定建设，加强与京津医疗卫生联动协作，发展中医药事业，提高医疗卫生服务水平。促进教育公平，合理配置教育资源，加快推进教育领域三个“三年行动计划”，新开工山区寄宿制学校10所，建成县城义务教育学校31所、市区义务教育学校7所，维修改造校舍5.2万平米。实施文体惠民，加快数字文物文化产业园、市区重点文物修缮工程、军校广场改造升级、长城保护工程等重点项目建设。加强国防教育和国防后备力量建设，推进双拥共建，促进军民融合深度发展。维护民族团结，促进宗教和谐。做好新闻出版广电、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作。办好惠民利民实事。去年我市确定的65件惠民事项基本完成。今年，我们本着群众关切、统筹协调、务实求真、量力而行的原则，计划实施社会保障、教育提升、卫生健康、扶贫济困、畅通工程、住房保障、便民服务、文化生活等8个方面55项惠民利民实事。对此，我们已经明确责任要求，一定采取严实措施，加强督导考核，确保把实事办实、把好事办好。(七)聚焦效能提升，加强自身建设。推动保定大发展、大跨越，各级政府责任重大、使命光荣。我们一定以改革创新的开拓意识、昂扬向上的最佳状态，朝夕勤勉，永不懈怠，不断开创政府各项工作新局面，绝不辜负全市人民的厚望。大胆解放思想，提高引领发展的能力。率先联动发展，必须率先解放思想。深化改革需要创新，攻坚克难需要突破，所有这些都需要我们打开思想解放的阀门，担负起新的发展重任。我们一定勤于学习、善于思考，适应新常态，把握新要求，提高把握规律能力，自觉增强工作本领;一定关注大势、把握形势，顺应大潮流，胸怀大格局，用新理念创造性地推动工作;一定勇于担当、敢为人先，不讲这不行、那不行，只说怎么行、怎么成，创造宽松环境，为市场主体放权松绑，为跨越发展助力加油。严格依法行政，维护社会公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法接受法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。建立社情民意反映制度、重大事项社会公示和社会听证制度，完善决策咨询制度，加强新型智库建设，积极发挥政府法律顾问和政府参事作用，做到重大事项事前充分论证，不断提升科学决策水平。注重提高各级干部的法治意识，严格公正文明执法，强化执法监督，加快建设法治政府，让政府工作在阳光下运行。切实转变作风，做到重实干、讲认真、提效能。严格执行“八项规定”，坚决纠正“四风”，着力解决怠政懒政、不作为慢作为乱作为等问题。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，把中央省市各项决策部署贯彻好、督导落实好。对重点难点工作一件一件地抓，一个环节一个环节地突破，一个节点一个节点地推进，铆足干劲把钉子钉到底。“动员千遍，不如问责一次。”今后，对各项工作都要严督实查，健全问责和激励机制，确保重大决策部署落地生效。坚持清廉从政，建设百姓信赖的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻执行新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。对手中的权力心存敬畏，追求道德高线、严守廉洁底线、不踩法律红线，严以用权谋发展，严以用权为百姓，严以用权守正道。加强权力运行制约监督，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，做到有腐必惩、有贪必肃，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!京津保率先联动发展的光明前景振奋人心，京畿强市、善美保定建设的美好愿景激励人心，如期全面建成小康社会的宏伟蓝图鼓舞人心!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，勠力同心，奋发作为，努力开创保定发展新局面，共同谱写保定振兴新篇章!

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年8月河北省工业用地市场成交结果分析

  一、2018年8月河北省工业地块成交总况分析2018年8月，河北省出让用地总面积6629912.6平方米（约合9940.2亩），工业用地面积为3578104.7平方米（约合5364.6亩），占总面积的53.97%；成交金额共计1195570.8万元，其中工业用地金额109864.3万元，占比9.19%；出让土地241宗，其中工业用地117宗，占总宗数的48.55%。2018年8月，河北工业用地从土地成交面积来看，唐山土地成交面积占比近四成，遥遥领先于其余几市。从成交金额来看，唐山市位居第一，廊坊市由于紧邻北京，区位优势明显，虽然土地出让面积不大，但是成交金额位居第二。从成交宗数来看，沧州占比最大。本月唐山市工业用地成交面积最大、成交金额均最多，虽然沧州在宗数上占优，但受限其地块面积太小，所以唐山市有着巨大的市场潜力。二、2018年8月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2018年8月河北省各市工业土地的成交均价水平，廊坊市土地出让均价最高，为48.1万元/亩；邢台市均价最低，为13.1万元/亩。由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着稳定的价格。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【河北招商】中国进一步扩大外资准入范围 推动更高水平对外开放

  中国在推动经济高质量发展进程中持续深化对外开放，国家发展改革部门明确将通过缩减负面清单、扩大鼓励范围等措施，允许更多领域实行外资独资经营，以高水平对外开放促进深层次改革。此次政策调整聚焦农业、采矿业、制造业和服务业等重点领域，旨在优化招商引资环境，提升投资便利化水平，为外资企业提供更公平的市场待遇。 一、负面清单再缩减四大领域开放力度加大 国家发展改革部门宣布启动新版外商投资准入负面清单修订工作，这是继前期大幅放宽市场准入后的又一次重要调整。此次开放重点涉及农业全产业链开发、矿业深加工技术引进、制造业高端环节和服务业细分领域，取消或放宽外资股比限制的举措将覆盖更多行业。自贸试验区将继续承担压力测试功能，率先试行更大程度的开放政策。 二、鼓励目录扩容强化外资产业引导作用 新版《鼓励外商投资产业目录》将突出产业升级导向，新增先进制造、现代服务等领域条目，重点支持中西部和东北地区承接外资产业转移。政策明确外资参与传统产业技术改造、新兴产业培育将享受同等支持措施，特别鼓励外资投向绿色低碳、数字经济等前沿领域。 三、全面实施国民待遇清除隐性准入壁垒 中国正在系统清理负面清单外的隐形门槛，重点整治政府采购、资质认证等环节的差异化政策。在标准制定、科研项目申报等关键领域，明确外资企业可平等参与。相关部门正推进审批流程标准化，建立全国统一的行政许可事项清单管理制度。 四、重大项目服务机制常态化 国家发展改革部门已建立重大外资项目工作专班，前两批项目涵盖高端化学品、集成电路等战略产业，后续将推出第三批新能源、电子信息类项目。配套政策包括建立用地用能指标保障机制，优化环评审批流程，实施"绿色通道"服务，推动项目尽快落地投产。 中国通过这套政策组合拳，持续优化市场化法治化国际化营商环境。这些措施既是对国际经贸规则发展趋势的积极回应，也是构建新发展格局的内在要求，将有效提升中国在全球产业链供应链中的韧性和竞争力。

  2025-07-30

• 【河北招商】5G+工业互联网融合赋能产业数字化转型高峰论坛在石家庄举办

  作为中国国际数字经济博览会的重要专题活动，"5G+工业互联网"高峰论坛在石家庄（正定）国际会展中心成功举行。论坛聚焦新一代信息技术与制造业深度融合，通过主题演讲、战略签约和联盟揭牌等形式，展示了河北省在工业互联网领域的创新成果，为招商引资和产业合作搭建了高端交流平台。与会专家共同探讨了5G技术驱动工业转型升级的路径，推动数字经济与实体经济深度融合发展。 一、政策引领构建产业发展新格局 河北省政府代表在致辞中强调，5G与工业互联网的融合应用已成为推动经济高质量发展的关键引擎。河北省作为全国重要的工业基地，已加速完善5G网络基础设施，在钢铁、港口、装备制造等重点领域形成了一批标杆性应用案例。通过政策引导和试点示范，正推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，为传统产业数字化转型提供了"河北方案"。 二、产学研协同培育创新生态 论坛期间举行了工业互联网产业联盟河北分联盟揭牌仪式，该联盟将整合省内龙头企业、科研院所等资源，构建协同创新体系。中国信息通信研究院与石家庄市政府签署战略合作协议，落地（石家庄）创新中心，重点开展工业互联网、5G等领域的技术研发与成果转化。这些举措标志着河北省正形成"政产学研用"一体化的创新生态，为产业升级提供技术支撑和服务保障。 三、技术赋能核心产业转型升级 与会院士专家指出，5G大带宽、低时延特性正重塑工业生产模式。河北省在钢铁行业部署的5G+智慧炼钢系统，实现关键设备远程操控和能耗精准管理；港口领域应用的5G智能调度系统，提升物流效率30%以上；装备制造业通过5G+工业互联网平台，实现全生命周期数字化管理。这些实践验证了5G技术对提升产业链现代化水平的显著作用。 四、开放合作共建产业新未来 论坛倡议加强跨区域产业协同，推动京津冀工业互联网一体化发展。河北省将依托雄安新区数字经济创新发展试验区，建设全国领先的5G+工业互联网融合应用先导区。与会企业代表表示，将深化与河北在智能工厂、工业大数据等领域的合作，共同探索垂直行业解决方案，培育具有全国影响力的数字化转型标杆。 此次论坛的举办，彰显了河北省推动制造业数字化、网络化、智能化发展的坚定决心。通过汇聚行业智慧、共享创新成果，将进一步加速5G技术与工业互联网的深度融合，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月河北工业用地成交总况分析：2019年11月，河北成交用地总面积0平方米（约合0亩），工业用地面积为1,227,846平方米（约合1842亩），占总面积的INF%，环比下降84.32%；成交金额共计0万元，其中工业用地金额37,590万元，占比INF%，环比下降81.33%；成交土地宗，其中工业用地38宗，占总宗数的INF%，环比下降89.17%。河北工业用地成交总况二、2019年11月河北工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比103%。三、2019年11月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，唐山市成交宗数最多，这也是唐山市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，秦皇岛市、邯郸市、张家口市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；秦皇岛市、邯郸市、保定市、张家口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，石家庄市、唐山市、邢台市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市热度有所降低。四、2019年11月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，邯郸市成交金额最高，高达32,223万元；唐山市尾随其后，为31,271万元。全市成交总金额较上月下降81.33%，呈现下降状态。2019年11月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到55万元/亩，张家口市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年11月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被竞得，为0万元；而竞得的地块成交均价最高，达0万元/亩；竞得11月面积最大的地块为亩，位于。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与山东、浙江在同一梯队，成交面积占全国2.22%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与云南、辽宁在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【丰润区招商】2015年唐山市丰润区政府工作报告

  李贵富在区三届人大五次会议上的工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是丰润建区以来发展最困难的一年，也是应对危机、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。全区人民在区委的坚强领导下，顶住压力，负重奋进，经济在困境中破冰前行，实现了稳中有进。全年完成地区生产总值621亿元，增长3%;固定资产投资174.3亿元，增长19.3%;公共财政预算收入21.89亿元，可比增长6.44%;城乡居民人均可支配收入分别达到29182元、12276元，增长8.5%和10.5%。综合实力位居“全国市辖区百强”第61位。一年来，在艰难的形势下，我们没有畏惧、没有退缩、没有松劲，保持了渡难关、脱困境的精气神，重点工作实现了新突破。 (一)着力推进项目建设，发展后劲实现新增强。项目投资稳定增长。全力开展重大强区产业项目落地攻坚，谋划建设千万元以上项目208个，华顺集美家居等50个项目竣工投产，恒泰云商产业城等74个项目开工在建，三峡光伏发电等84个项目进展顺利。园区实力稳步提升。“两城”实施项目88个，基础设施投入1.2亿元;实现固定资产投资53.5亿元、税收18.8亿元，占全区总量的32.3%和38.5%。开放招商成效明显。认真做好对接京津文章，引进仁润印务等合作建设项目16个，总投资184亿元。对外贸易稳定增长，实现出口创汇16.9亿美元，增长56.7%，位居全市第一。项目瓶颈逐步缓解。天宇柳工等11个项目列入省市重点，获取定向用地指标289亩，争取上级资金5040万元，唐山公路港被确定为省直管项目。全面加强金融对经济的支撑作用，光大、浦发等5家银行落户丰润，全区银行业金融机构达到20家，润源轧辊成功挂牌上市，东外环等9个政府融资项目到位资金13亿元。 (二)着力推进转型升级，产业结构实现新优化。过剩产能有序化解。集中开展钢铁、水泥产能压减行动，淘汰水泥产能80万吨，削减煤炭消费量4万吨，粗钢产能控制在405万吨。工业转型步伐加快。针对钢铁行业经营困难的实际，先后召开钢企座谈会和银企对接会，集思广益，把脉会诊，帮助企业摆脱困境、走出低谷。“有中生新”改造传统产业，实施工业技改项目94个，新增耗钢企业63家。“优中做强”壮大装备制造业，装备制造业产值、利税增长10%和75%，分别高于工业增速6.9和63个百分点。“无中生有”发展战略新兴产业，战略新兴产业产值比重占到规上工业的11.5%，唐车公司、德生防水被评为全市优秀创新企业，龙亿科技等5个项目列入省级创新计划。我区被评为全市工业转型发展暨民营企业二次创业先进区。现代农业稳步发展。实施吉云农科产业园等重点项目20个，完成投资14.2亿元。创建万亩高产示范区5个，改造中低产田2万亩。鼓励支持特色农业发展，培育市级设施蔬菜园11个，新增薄皮核桃5000亩，百草坡、美丽三野等3家合作社被评为国家或省级示范社。现代服务业加快发展。实施重点商贸物流项目50个，建成物流骨干企业37家。桃源林场被评为国家级青少年户外活动基地。全社会消费品零售总额实现146.3亿元，增长10.1%。 (三)着力推进城乡统筹，城乡面貌实现新提升。浭阳新城建设进展顺利。圆满完成41万平方米返迁房分配任务，2300户居民喜迁新居。唐山北站改扩建工程扎实推进，朝阳道等4条道路建成通车，北部新城地下管网实现与主城区对接。设施改造力度加大。投入4400多万元，翻修改造农村公路49条、65.8公里。人民路主桥、端明路桥泵站如期竣工，滨河北道等5个路段实现主路通车。扩大集中供热100万平方米，新增园林绿地62.7公顷，分配保障性住房429套，改造农村危旧住房650户，有效解决了26个村、9所学校、4.3万人的饮水安全问题。张唐铁路等16项市以上重点工程，全部完成计划任务。城市管理持续加强。着眼解决脏乱差堵问题，大力开展城区环境、交通秩序、社区物业、建筑市场等综合治理，出动执法人员1500余人次，查处非法客运三轮车、“黑出租”1168辆，取缔违法摊点85处，进一步巩固了文明城创建成果。农村面貌改造提升深入实施。30个省级重点村投入1.2亿元，硬化道路45.8万平方米，植树10万株。改造农村旱厕5.4万座，超额完成市达任务。 (四)着力推进污染防治，生态环境实现新好转。大气质量持续改善。坚决向大气污染宣战，集中开展采石场、餐饮油烟、燃煤污染、黄标车等整治攻坚行动，取缔拆除采石场91家，关闭取缔非法石灰窑50座，治理油烟餐饮店82家，淘汰燃煤锅炉59台、黄标车7454辆。综合整治重污染企业，对59家重点排放企业安装了在线监控，75家轧钢企业安装了脱硫设施，90个重点节能减排项目全部完工。全区空气质量浓度下降4.39%，污染物综合指数下降16.9%，单位GDP能耗下降5.21%，化学需氧量等市达减排任务全面完成。全区空气二级及以上天数，下半年较上半年增加15天。环境执法力度加大。大力实施“利剑斩污”、“零点行动”、“打击盗采矿山资源违法犯罪”等专项执法，立案调查偷排偷放企业6家，行政处罚环境违法企业8家，有力震慑了环境违法行为。生态修复全面启动。强化饮用水源地保护，加强重点流域污染防治，开展“小塑料、小电镀、小酸洗”集中治理，确保了全区水资源安全。实施六大绿色生态工程，推动北部山体修复，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到32.4%。 (五)着力推进民生保障，群众生活实现新改善。9件实事全面完成。新增城镇就业8302人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。全面落实城乡医疗、低保、养老等保障制度，报销新农合补偿1.84亿元，发放低保金4352万元，15000名高龄老人生活补贴标准得到新提高。认真落实津补贴提标政策，进一步提高了公职人员收入水平。各项事业全面进步。全区高考二本以上上线人数1940人，创历史新高。投入5100多万元，实施农村校舍、城区幼儿园改造项目32个。全面启动区级公立医院改革，药品销售让利3000多万元。儿童评剧《小英雄雨来》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖，现代评剧《赶考》受邀赴西柏坡等地巡演。社会管理全面加强。高度重视安全生产和食品药品安全，集中开展信访积案攻坚行动，加强社会治安综合治理，社会局面保持和谐稳定。档案、人防、气象、审计、人口计生、妇女儿童、广播电视、移民迁建、老区村建设、防震减灾、民族宗教、民兵武装等工作都取得了新成绩。 在推进经济社会发展的同时，深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，坚决纠正超标配备公车、办公用房和“吃空饷”等突出问题，全区“三公”经费支出同比下降11%，文件、会议分别减少37%和16%。认真落实省委巡视组、国家审计署整改意见，全面规范政府行政行为。自觉接受各方面监督，办理公共服务热线、政务监督员诉求和群众网上诉求2.3万件，办理人大代表建议32件、政协委员提案56件。全面加强政府自身建设，狠抓行政审批制度改革，深化股级干部轮岗交流，进一步营造了风清气正、干事创业的从政环境。 各位代表，在经济形势严峻复杂的背景下，取得这样的成绩实属不易。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开全区人民的奉献和努力，都凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，尽管全区经济在应对危机、爬坡过坎中呈现出向好的新变化，但我们也清醒地认识到，受经济下行和市场低迷的影响，我区经济企稳向好的基础还不稳固，正处于换挡升级的艰难时期。一是企业经营比较困难。全区工业用电量多年来首次下降，累计有108家工业企业办理了暂停用电手续。141家规模以上工业企业，先后停产、半停产58家，亏损61家。尤其是钢铁企业受到较大冲击，钢坯价格由金融危机爆发前两年最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右;带钢价格由最高的每吨5800元跌至现在的2100元左右。既影响了经济总量和税收，也影响了企业效益和信心。二是转型升级阵痛加剧。由于历史的沉淀，我区产业结构仍然偏重，设备水平低、产业链条短、产品档次低的局面尚未得到根本改善。化解过剩产能和环境倒逼，对经济增长、财税增收、就业民生以及相关行业的连带影响越来越突出。加之我区新的战略支撑比较匮乏，增长动力不足。这些都是全区经济久提不振的根源所在。三是要素约束日益趋紧。由于服务效能不高、推进力度不够以及项目单位信心不足、资金偏紧等原因，很多重点项目迟迟不能落地进场，谋划实施的208个千万元以上项目开工率不足60%。由于银行信贷政策收紧，造成企业资金异常紧张。去年9家金融机构共从我区规上钢铁企业回笼贷款13.9亿元，使本已困难的钢铁企业雪上加霜。受收贷影响，房地产行业也举步维艰，个别房地产公司在建项目相继出现资金链断裂。四是污染治理任务艰巨。尽管在大气污染防治上出了重拳、付出了代价，但在去年全市每月的空气质量排名中，我区一直靠后，全年综合排名倒数第三。治理的难度和压力仍然巨大。五是收支矛盾较为突出。受企业效益下滑以及营改增政策等因素的影响，财政增收空间进一步收窄，加之基础设施、改善民生、落实公教人员增资政策和各项配套提取、偿还政府性债务等刚性支出的大幅增加，维持财政收支平衡比较困难。从当前形势分析，这种低迷的经济状况还难以在短时期内得到扭转，今年极有可能比去年更困难。 处于新关口，面对新常态，我们必须保持定力，凝心聚力，抢抓机遇，实现“弯道超车、逆势发展”。首先，要借助外势抓机遇。随着我国进入经济发展新常态，速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化，前景更加稳定，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有作为的战略机遇期。随着京津冀协同发展加速推进，环渤海地区加速崛起，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，都为我区依托区位、交通等优势，加快推进产业聚集，提供了重要契机。随着唐山加快打造京津冀东北部副中心城市，我区作为唐山市的主城区之一，实现更大、更快发展，势在必然。随着我国和国际高铁进入新一轮高速发展期，为我区依托唐车公司，加快发展高端装备制造业，做大做强“中国动车城”，创造了千载难逢的机遇。其次，要利用优势抓机遇。丰润拥有四通八达的区位优势，地域广袤的空间优势，底蕴深厚的人文优势，门类齐全的工业优势，农工兼容的城乡优势，驻区厂企的龙头优势，这六大优势是其他县区无法比拟的。特别是“一区两城”的大建设、快发展，搭建了产业发展、项目建设的坚实平台，一批重大产业项目即将达效回报，为我们未来发展积蓄了巨大能量。第三，要在困境中抓机遇。过来的实践证明，地区间拉大差距，一般不是在形势好的时候，往往发生在困境之中。越是在困难时期，越是我们扩大优势、缩小差距的好时机。通过近两年的应对危机、攻坚克难，全区广大干部群众尤其是民营企业家，积累了经验，丰富了阅历，开拓了眼界。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们推进新一轮发展提供了坚实保障。 困难激发斗志，逆境催生动力。尽管新的征程充满挑战，但我们面临的“天时”难得、“地利”独特，丰润发展的春天已经来临。只要我们提振士气，坚定信心，真干实干加巧干，就一定能够实现“弯道超车、逆势发展”。 二、2015年工作思路和目标任务 2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： (一)坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展;实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目，其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。 全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用;积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 (二)坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。 延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速高于全市2个百分点。 发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。 (三)坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建完备的现代服务业体系。 (四)坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。 着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。 加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。 打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩，解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 (五)坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。 发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (六)坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。 深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新”为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。 (七)坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。 打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准，抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”，推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。 (八)坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。 坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。 严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法;严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查;加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察;巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。 加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。 (九)坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。 优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。 强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 (十)坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会平安稳定。 三、加强政府自身建设 沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。 强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面履行好法律赋予的职权。 营造清正清廉的良好政风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。深入推进行政权力运行监控体系建设，加强对重点领域的审计、监察，保障行政权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把从严管理干部作为一种新常态，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不手软、坚决严厉查处，对腐败行为决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民、务实、清廉。 各位代表，丰润正站在新的历史起点上，面临的机遇和挑战都前所未有。狭路相逢勇者胜。只要我们在区委的坚强领导下，拿出百折不挠的劲头和敢打必胜的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够创造丰润更加辉煌的明天!

  2025-07-30

• 【遵化市招商】2016年遵化市政府工作报告

  ——2016年2月17日在遵化市第六届人民代表大会第七次会议上遵化市人民政府市长詹晓阳各位代表:现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请连同《遵化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民主动适应发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、治污染、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。——综合经济实力有了新提升。全市地区生产总值达到483.9亿元，年均增长7.5%。全部财政收入达到15.16亿元，一般公共预算收入占全部财政收入的比重达到63.65%，年均提高3.1个百分点。抓住国家扩内需、稳增长的机遇，大力推进项目建设，累计争取上级各类专项资金38.2亿元，实施千万元以上项目508个，完工230个，志威高合金新材料、承唐高速、张唐铁路、下院寺220KV变电站等一批重点产业和基础设施项目相继建成，全社会固定资产投资累计完成1078亿元，年均增长18.2%;积极开拓城乡消费市场，培育经济新引擎，全社会消费品零售总额达到189.9亿元，年均增长13.2%。——资源型城市转型取得新突破。三次产业结构比由6.8：59.2：34优化为8.8：47：44.2。培育规模以上工业企业56家，总数达到144家，规模以上工业增加值年均增长9.5%。培育规模以上服务业企业10家，总数达到65家，服务业增加值年均增长8.1%，其中，全市旅游综合收入、接待游客数量年均分别增长20.7%、11.4%，成功纳入京东休闲旅游示范区，并入选“中国城市旅游竞争力百强”。现代农业示范区核心区建成面积达1万亩，发展果蔬基地11万亩、食用菌7000万棒、规模养殖场65个;培育唐山市级以上农业龙头企业14家，总数达到43家，其中，国家级3家，省级9家;争创中国驰名商标3个，省著名商标17个，农业产业化经营率达到75%。坚持以科技创新、要素创新引领产业转型发展，新增国家级高新技术企业3家，省级创新型企业2家、科技型中小企业150家，唐山市级以上产业研发中心2家，高新技术产业增加值年均增长5%;遵化经济开发区、现代物流区成功申报为省级工业聚集区和省级物流产业聚集区，美客多食品有限公司等4家企业分别在天津、上海股权交易所成功挂牌。——城乡统筹发展迈出新步伐。城镇化率预计达到50%，比2010年提高5.5个百分点。城市建成区面积达到26平方公里，比2010年扩大6.4平方公里。在全省率先完成了新一轮城乡总体规划修编工作，编制各类专项规划和详细规划106项。凤凰南路等14条城市道路工程竣工通车。实施道路及节点绿化工程11项，城市人均绿地面积达到11.6平方米，城区绿化覆盖率达到42.6%。持续推进城区各类管网扩面，城市集中供热率、供水率、供气率分别达到86.5%、97%和92%。顺利通过省级园林城、卫生城复审验收。深入开展农村面貌改造提升和“美丽乡村”创建活动，完成农村改厕10万座，被评为河北省农村面貌改造提升行动先进县(市)。——生态建设得到新加强。圆满完成“十二五”确定的各项节能减排任务，港陆公司饱和蒸汽发电等14个节能项目、建龙简舟脱硫脱硝等152个减排项目顺利投入使用，关停取缔“十五小”、“新六小”等污染企业66家。坚持资源开发与生态治理并重，以推进矿业集团化发展为抓手，全力打造绿色矿山，组建了10家矿业集团和3家有限公司，健全了矿山开发治理责任体系，累计实施矿山生态环境修复工程15项，完成采空区治理2350万立方米、矿山披绿2034亩。持续开展“绿色家园”创建活动，森林覆盖率达到58.9%，比2010年提高5.4个百分点。——改革开放取得新成效。农业农村改革不断深化，集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作基本完成，农村土地流转面积达到15万亩，市供销社改制工作基本完成。基层医疗卫生体制改革稳步推进，3所县级公立医院及35家基层医疗单位全部实行了药品零差率销售，建成村级标准化卫生室391个。积极扩大双向开放，汉能光伏、河北建设投资集团等一批全国500强及行业知名企业落户遵化，累计引进市外资金293.8亿元，利用外资2.8亿美元。——人民生活水平有了新改善。城乡居民人均可支配收入分别达到30510元和13246元，年均分别增长10%和10.6%。城镇累计新增就业3.2万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和131%，城乡居民养老保险参保率达到94.2%;推行了新农合大病统筹补充基金制度，新农合参合率达到98%，累计受益群众262万人次，补助医药费9.7亿元。高龄老人生活补贴、特困家庭医疗救助“一站式”服务制度全面落实，社会综合救助体系进一步完善。社会各项事业全面进步，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，文教卫体基础设施更加健全，文化惠民、全民健身活动蓬勃开展，城乡医疗卫生服务体系日益完善。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全持续加强，社会大局保持和谐稳定。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，是全市上下共克时艰、砥砺奋进的一年。在极其严峻的形势下，我们坚决贯彻落实省、唐山市和市委各项决策部署，凝心聚力、真抓实干，采取有效措施，抓当前、谋长远，促转型、求突破，经济社会发展呈现出一些新亮点、新变化。全年完成地区生产总值483.9亿元，一般公共预算收入9.65亿元，全社会固定资产投资273.2亿元。一是抢抓机遇、积极作为，主动承接京津产业转移。实施在谈在联项目、遵化籍在外企业家、本土企业二次创业、已签约项目“四个清单”制度，组建13个专项招商小组，开展了对接京津系列招商活动，与17个协会组织和30个知名企业建立了定期联系机制，2*350兆瓦热电联产项目取得突破性进展，获得省发改委核准批复，具备落地条件;中粮集团生猪养殖及深加工、首钢京顺轧辊有限公司整体外迁等19个重大产业项目落户我市;中国供销(遵化)智慧社员城、金隅集团混凝土骨料及新型建材基地等153个项目达成合作意向。全年引进市外资金85.6亿元，利用外资3000万美元。二是转型升级、创新驱动，着力打好经济下行阻击战。全年开工建设千万元以上项目131个，广申固体废弃物综合利用等60个项目竣工投产，完成投资198亿元。深入开展入企帮扶活动，9家停产半停产企业实现复产达产，嫁接改造了首星新能源汽车充电桩、镁基锂离子电池等一批新兴产业项目。设立“企业110”服务热线，深化商事制度改革，认真落实先照后证、三证合一等制度，全年新增中小微企业725家，个体工商户3183户。三是发挥优势、壮大龙头，培育服务业发展新引擎。清东陵成功创建为唐山市首家5A级景区，清史文化演绎中心等一批旅游开发项目加快建设;乡村旅游蓬勃发展，尚禾源生态旅游、亚太生态观光园等项目投入运营，沙石峪村、何家峪村被评为“中国乡村旅游模范村”。加快服务业转型发展，国龙绿能仓储物流、金卓商贸物流等一批现代物流项目投入运营或加快建设，华尔金金融服务中心、唐山鑫尚人电子商务创业园等一批金融创新、电子商务项目落户我市，被评为“河北省电子商务示范县”。四是抓住关键、突破瓶颈，加速推进中等城市建设。千方百计筹措资金，完成了华明路北通基础工程和承唐高速东出口节点绿化工程，实施路灯及公园设施维修，路灯亮灯率达到98%以上。妥善解决了华远世纪城、玫瑰园小区等在建开发项目部分遗留问题，基本建成回迁房和商品房28万平方米，补办商品房“两证”1200户。全面启动“数字化城管”系统建设，城区重点路口电子警察及雷达测速卡口工程投入使用;持续开展交通秩序、露天烧烤等城市环境整治行动，城市精细化管理水平进一步提升。五是重点先行、改革助力，全面提升农业农村发展水平。承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区建设基本完成，累计投资4400万元，在30个省级重点村实施基础设施建设项目232个。强力推进改水、改厕、绿化等重点工作，全年完成改厕3万座，改善了32个村、2.88万人及1所学校500人的饮水水质，改造乡村道路7.4公里，改造危房12户，新增绿化面积1000亩，农村人居环境明显改善。大力培育新型经营主体，新发展家庭农场72家、农民专业合作社38家，专业合作社总数达到282家。六是标本兼治、全力攻坚，解决环保领域突出问题。坚决向大气污染宣战，全年实施六大类437项治理任务，完成钢铁、焦化、水泥等重点行业污染治理项目30项，关停污染企业14家，治理燃煤锅炉132台，淘汰黄标车894辆。持续开展采石及混料加工行业综合整治行动，取缔采砂场26家，关停整顿采石场48家，拆除混料加工企业91家。综合采取扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等治理措施，圆满完成纪念抗战胜利70周年空气质量保障任务。全年空气质量达标天数增加22天，重度污染天数减少3天，空气质量改善率达到5.1%。七是民生为先、共建共享，不断提升人民群众幸福指数。城镇新增就业岗位6450个，转移农村富余劳动力6600人次，安排下岗再就业人员2210人。加强教育基础设施建设，10所新建、改扩建学校投入使用，维修改造陈旧校舍2.5万平方米，增设改建农村幼儿园40所、完成17所。深入开展“健康遵化”行动，免费健康体检达到10.8万人。成功举办第七届全民运动会、第九届群众文化艺术节、首届非遗保护成果展系列活动，社会各项事业全面发展。10件为民办实事工程全部落实。八是提升公信力、强化执行力，持续加强政府自身建设。认真落实市委关于开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的安排部署，深入推进政府系统“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。圆满完成政府机构改革任务，全面实行“网上审批、网上监察”制度，设立政务工作微信群，有效提高了政府执行力和工作效率。重新修订市政府工作规则，政府班子议事规则和决策制度进一步完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，101件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，产业结构性矛盾更加凸显，新兴产业发展缓慢，经济转型升级任务艰巨而繁重;财政收支矛盾突出，增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;长期积累的生态环境问题集中显现，资源环境约束日益加剧，大气污染形势异常严峻;个别领导干部和机关工作人员缺乏担当实干精神，思想不够解放、办事效率不高、服务意识不强，与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务未来五年，是遵化全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委五届八次全会精神，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市决策部署，坚定不移地推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持实干兴遵、富民强市的工作主基调，围绕转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，狠抓项目建设、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、园区建设、城市和美丽乡村建设、绿色发展、优化环境、创新创业、深化改革、改善民生十项重点，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：经济增长速度达到省和唐山市平均水平，转型发展取得显著成效;发展迈入中高端，质量效益明显提升;环境治理大见成效，空气质量明显改善;地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民可支配收入比2010年翻一番。力争到2020年，落实京津冀协同发展战略取得显著成效，基本构筑起产、城、人与自然高度融合、相互依存、和谐共生的发展格局。——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量效益明显提高，主要经济指标力争赶超进位，全市地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长8.02%，全社会固定资产投资年均增长10%，小康社会各项监测指标全面完成。——结构调整取得新成效。基本建立绿色产业体系，三次产业结构更加优化，战略新兴产业和现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占地区生产总值比重分别达到3%和45%以上，经济竞争力进一步增强。——中等城市建设取得新进展。城镇化水平稳步提高，基本建立起符合区域特点的城镇体系，建成区面积达到41.8平方公里，城镇化率达到60%。——创新发展实现新突破。初步建立特色鲜明的区域创新体系，科技创新能力和产业科技含量稳步提高。研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%左右，科技进步贡献率达到58%。——改革开放迈出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各项改革任务，行政审批制度、土地流转制度等重点领域和关键环节的改革进一步推进，“大众创业、万众创新”局面初步形成，基本建立起有利于创新发展、绿色发展的体制机制。打造形成高水平开放窗口平台，经济外向度明显提高。——生态环境形成新优势。基本形成绿色低碳循环的生产方式、节约环保健康的生活方式和符合主体功能定位的开发格局，区域生态环境质量进一步提升，主要指标达到省、唐山市要求，城镇绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到61.5%，成为京津冀区域生态环境最优的中小城市之一。——社会和谐达到新水平。居民收入保持较快增长，人民生活水平明显提高;社会保障体系更加完善，保障能力稳步增强;社会各项事业繁荣发展，基本公共服务实现全覆盖、均等化;民主法制更加健全，社会治理体系更加完善，公民权益得到切实保障，社会福祉进一步增进，公平正义进一步彰显，人民安居乐业，社会和谐稳定。三、2016年工作安排今年是“十三五”开局之年，也是加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌的起步之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和环境空气质量改善率完成省、唐山市下达目标。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%，城镇化率达到51.5%。经济新常态下，增长步入中低速的新阶段。上述指标的确定既体现了正视现实、实事求是的原则，又兼顾了转型发展、增比进位的要求，有利于为调结构、转方式留出空间，有利于提高发展质量和效益，实现调速不减势、量增质更优。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好八个方面工作：(一)聚焦项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立项目核心意识，三次产业并举，大中小项目齐上，推动各类项目加速聚集，支撑经济发展企稳回升、持续向好。一是抓实立市大项目建设。突出抓好产业关联度高、战略支撑性强、财税贡献率大的立市大项目。全年安排千万元以上项目228个，年度计划投资202亿元。定期组织项目集中开工竣工活动，力促项目多开工、快建设、早见效，确保2*350兆瓦热电联产等135个项目开工建设，港陆钢铁煤气综合利用一期工程等62个项目投产达效。推行项目审批“五日工作法”，完善“四个清单”管理制度，健全“三个三”项目推进机制，压实项目建设责任，调动各级各部门投身项目建设的积极性、主动性。二是提高开放招商实效。抢抓京津冀协同发展机遇，以承接京津产业转移为主攻方向，打好以商招商、小团组招商、协会招商、节庆招商“组合拳”，确保国能鑫源光伏发电等20个在谈项目落户我市。深入实施“凤还巢”工程，瞄准从遵化“走出去”和遵化籍在外发展的企业家，制定配套政策措施，吸引更多企业家回乡创业发展。坚持市级领导带头招商，动员全民招商，压实招商责任，经济条件好的乡镇和经济主管部门，每年至少引进2个亿元以上项目;经济条件相对较差的乡镇，每年至少引进2个5000万元以上项目，确保年内实际利用外资3150万美元，引进市外资金89亿元。三是创优园区发展平台。积极推进与中国建设企业联合集团合作，确保总投资4亿元的华南大街、金山污水处理厂等10个第一批合作项目年内开工建设，切实提高园区承载能力。全力支持市经济开发区做大做强，加快项目入园步伐，抓好兰德叉车后桥总成二期等8个在建项目和5个新建项目，不断壮大经济总量，确保主营业务收入、税收等指标增速达20%以上，力争列入100个省级新型工业化产业示范基地。扎实推进红木文化产业园、宠物制品产业园等特色园区建设，把小企业整合成大产业，打造集研发设计、品牌推广、生产销售于一体的产业发展新平台，力争将红木文化产业园创建为省级文化产业示范区。加快京遵虚拟产业园区建设，年内引进500家企业入驻园区。四是强化要素保障。在土地保障方面，加大土地开发整理力度，科学做好土地规划调整，高标准完成3000亩耕地占补平衡任务;坚持节约集约用地，鼓励企业加大存量土地盘活力度，实施“腾笼换鸟”;加强供地管理，提高土地使用效率。在基础设施建设方面，积极做好京秦高速二期项目地方保障工作，抓好省道遵宝线中修等9个交通项目和上石河110KV变电站等4个电力项目建设，启动国道112线绕城段改线工程，为经济快速发展提供有力支撑。(二)聚焦建设新型工业基地，加快产业转型升级步伐。坚持工业强市战略不动摇，矢志不移调优存量、调强增量，打造遵化工业经济升级版。一是提升传统产业核心实力。钢铁业：以志威高合金特种钢为龙头，进一步引导钢铁企业加大技改力度，推动普钢向优特钢转变。大力发展耗钢产业，积极引进一批小家电、小五金等钢铁深加工企业。装备制造业：鼓励优势骨干企业瞄准高、精、专方向实施嫁接改造、联合发展，重点抓好永辉工程机械等22个项目，提升全市装备制造产业整体素质。建材业：按照绿色环保、综合利用的发展要求，制定出台尾矿砂新型建材产业发展规划，鼓励广申、中环等既有企业做大做强，力促金隅集团混凝土骨料基地项目落地开工，推进产业规模化、集约化发展。全力扶持圣龙水泥、筑石水泥与战略资本开展合作，力争年内复产达产。二是争创新兴产业发展优势。新能源产业：全面推进热力发电、太阳能光伏发电、水力发电及新型电池等产业发展，确保汉能光伏发电、润峰新能源光伏发电、镁基锂离子电池项目建成投产。新装备产业：加快发展环保、节能、安全等新装备产业，重点抓好首星新能源汽车充电桩及智能车库、国环环保机械及化工产品生产、华安天泰新型燃烧技术及装备生产示范基地等项目建设，最大限度释放发展潜力。新型住宅产业：大力发展新型住宅及配套产业，确保华丽联合节能整体房屋项目年内竣工投产，谋划启动二十二冶住宅产业化二期项目，扎实推进阔旺门业等15个配套产业项目，力争把新型住宅及配套产业打造成我市的优势产业。同时，积极引进培育生物工程、智能制造、“互联网+”等新兴产业项目，打造经济发展新的增长点。三是激发既有企业内生动力。实施企业“登台阶”计划，重点扶持20家成长性企业发展壮大，年内新增主营业务收入超10亿元企业3家，规模以上工业企业6家。加强技改政策引导，突出抓好裕龙重机离心复合轧辊及技改等50项重点技改和产业化升级项目，工业技改投资增长11%以上。建立常态化、制度化入企帮扶机制，加大停产半停产企业帮扶解困力度，开展多层次、多形式产需对接活动，为企业复产和扩大再生产创造有利条件。实施企业家引领工程，引导企业家开阔眼界、创新思维、对标先进，增强创新创业内在动力。(三)聚焦建设魅力中等城市，提高新型城镇化发展水平。开展城市建设三年攻坚行动，加快做大城市规模，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。一是强化规划执行管控。健全完善公共服务设施等各类专项规划、控制性详细规划，科学指导重点项目和乡镇各类规划的编制工作，构建科学完善、有效管控的规划体系。坚持规划即法，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二是拓展城市发展空间。按照产城教融合发展的新模式，稳步推进东部新城区建设，启动颐养园国际健康城、燕山大街开通、广宁热力站项目建设，谋划实施好金桥道尔顿北大附属实验学校、唐山阳光国际学校项目，拉开城市新区基本框架。三是完善城市功能。重点实施四大工程：路网提升工程，确保华明路北通、凤凰路北通、愚公路南通工程竣工通车。公共服务保障工程，抓好第一水厂改扩建、遵玉天然气管道直输遵化及集中供水、供热、供气扩面工程，全面启动生活垃圾填埋场新建工程。幸福安居工程，严格落实回迁房优先建设及保证金制度，确保年内建成回迁房10.2万平方米、回迁947户;启动北邢庄子等3个旧城改建项目，统筹推进在建房地产项目，确保房地产行业平稳健康发展。绿化提升工程，开展年植万棵树行动，年内新增绿化面积10万平方米。四是创新城市经营管理。加快城建集团组建工作，搭建城市建设投融资平台，破解城镇化建设资金难题。坚持土地市场政府一级垄断，严格依法执行“净地出让”及“招拍挂”制度，实现城市资源收益最大化。创新城市管理，推行“数字化城管”，开展出租车市场秩序、城区道路秩序、物业管理、沿街摊点、广告牌匾、门市外溢、市政设施维护、亮化提升八项整治行动，不断提升城市精细化管理水平。五是做强小城镇。支持马兰峪、党峪、建明、新店子4个中心镇扩容提质，集中力量加快镇区道路、环卫等基础设施建设，整合医疗、教育等公共资源向镇区集中，提高对农村人口的吸引力和承载力。(四)聚焦城乡统筹发展，补齐农业农村“短板”。一是加快农业发展方式转变。围绕打造生产基地型、加工型、物流型等功能性园区，加快推进现代农业园区扩容升级，年内新增特色果蔬基地2.5万亩、食用菌2000万棒、规模养殖小区20个，创建省级园区1个、唐山市级园区3个。扎实推进山区综合开发工作，年内建设山区综合开发示范片1个，特色果品示范沟3个、示范园5个。着力提高农业产业化经营水平，抓好中粮集团生猪养殖及深加工等29个农业产业化重点项目，新增唐山市级龙头企业5家。深入实施品牌战略，年内注册农产品商标10件以上，争创省著名商标2件、地理标志商标1件。二是强化农业农村发展保障。建设高标准基本农田15万亩，治理水土流失面积18平方公里，完成4座小型水库除险加固和4条中小河流治理任务，启动实施农村电网改造工程。进一步健全完善科技服务、农业安防、疫情防控等为农服务体系，积极发展“互联网+”农业，启动农业物联网公共服务平台建设，开办网上遵化特色农产品馆，真正把农民的“粮袋子”变成“钱袋子”。三是深化农业农村综合改革。成立农村产权交易中心，年内基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。加大新型农业经营主体培育力度，年内新发展专业合作社20家、家庭农场30家。持续深化供销社改革，构建市、乡、村三级供销为民服务网络，争创全国供销社综合改革及新型基层供销社先进典型。四是大力推进美丽乡村建设。突出抓好40个省级美丽乡村重点村建设，持续开展好民居改造、饮水安全、村庄绿化、厕所改造等12项专项行动，改建乡村道路24.2公里，完成农房抗震、农村危房改造160户。扎实推进清东陵美丽乡村精品片区创建工作，立足农旅融合、文旅融合，整村推进基础设施改造，打造精品节点村4个，示范带动全市美丽乡村建设深入开展。(五)聚焦建设旅游商贸名城，发展壮大服务业。坚持高端引领、丰富业态、精准施策，推动服务业发展提速、比重提高、结构提质、竞争力提升，形成转型升级的重要支撑。一是力促旅游业倍增发展。加速京东休闲旅游示范区一体发展，全力推进清东陵—汤泉旅游聚集区开发建设，抓好龙泽汤泉宫等38个重点旅游开发项目，完成禅林寺4A、凤凰岭3A景区创建任务。积极推动旅游业与一二产业融合发展，持续开展“省级乡村旅游示范县(市)”创建工作，年内创建省级工农业旅游示范点2家、唐山市级以上乡村旅游点5家、星级农家院20家。以唐山市举办世园会等系列重大活动为契机，全方位、多角度宣传和推介遵化旅游，进一步打响清东陵5A景区和京东休闲旅游示范区品牌。二是力促现代物流业集群发展。立足省级物流产业聚集区平台，加快推进金卓商贸物流、国龙绿能仓储物流等在建项目建设，力促张唐铁路物流中心、京唐港大型陆港物流等项目落地开工，鼓励支持国龙、浩友等第三方物流企业做大做强，不断壮大物流产业集群，努力将我市打造成为唐山北部区域性物流中心。三是力促商贸服务业提质发展。引导传统商贸业进行“互联网+”改造，推动商贸企业线上线下融合发展，激发实体商业业态发展活力。大力发展电子商务产业，加快推进颐高电子商务产业园等项目建设，支持东新庄宠物用品电商企业发展壮大，积极争创“国家电子商务示范县”。四是力促金融业加速发展。实施金融业地方法人培育计划，大力发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，年内确保华尔金金融服务中心投入运营，引进金融、保险等机构5家以上。搭建常态化银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，提高服务实体经济发展水平，年内存贷比提高5个百分点以上。支持企业上市融资，年内上市储备库企业达到20家，实现挂牌或上市企业3家以上。(六)聚焦绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，坚持综合施策，突出源头治理，坚决打赢环保治理攻坚战。一是持续改善空气质量。狠抓工业污染治理，全面完成钢铁、焦化、水泥三大行业露天堆场封闭改造，强力推进建龙简舟焦炉脱硫脱硝等一批节能减排项目和重点园区、重点企业循环化改造，年内创建唐山市级以上绿色循环示范企业1家以上。狠抓燃煤污染治理，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，削减燃煤消耗量20万吨。狠抓点面源污染治理，扎实开展秸秆禁烧以及道路、建筑施工扬尘治理、油品提升、餐饮业油烟排放等专项行动，最大限度减少污染源。严格落实重污染天气预警响应措施，确保空气质量达标天数持续增加。二是狠抓生态环境修复。坚持开发与修复并重，强力推进矿山集团化建设，在高效开发利用矿产资源的同时，严格落实矿业集团生态修复治理责任，实施矿山整治覆土覆绿工程，年内完成采空区治理670万立方米、矿山披绿1250亩。深入推进“绿色遵化”攻坚工程，年内新增造林绿化面积1.2万亩，森林覆盖率达到59.4%。三是全面加强环境监察。严格落实新《环境保护法》和河北省大气污染防治条例，重拳打击偷排偷放、超标排放等违法排污行为，实行最严格的环保问责制度，强化企业节能减排自律意识。加强环境监管执法能力建设，健全完善“网格化”、“数控化”监管手段，实现监管执法全覆盖。(七)聚焦大众创业、万众创新，增强市场发展活力。一是发挥企业创新主体作用。全面落实鼓励科技创新的各项政策措施，引导企业加大科技投入，自建或合作组建各类研发创新平台，积极引进开发新产品、新技术，承接国家、省、唐山市科研项目，年内新培育“科技小巨人”企业2家、省级科技型中小企业50家、新增唐山市级以上产业研发中心1家。大力推进科技招商，发挥自身产业优势，深度挖掘京津创新资源“富矿”，谋划引进科技成果孵化器，打造京津创新成果转化产业基地。二是营造创新创业良好环境。深入开展项目建设环境、企业生产环境、市场经营环境、税收秩序环境“四项专项整治”行动。扎实做好上级下放审批事项和本级行政审批事项清理工作，大力推进办事流程简化和服务方式创新，不断深化商事制度改革，严格落实行政审批事项“网上审批、网上监察”运行机制，用行政“减法”换取创新创业“乘法”，年内确保新登记市场主体3800家，其中中小微企业630家以上。三是强化科技创新人才支撑。立足京津人才智力资源，建立健全人才引进机制，吸引更多“周末工程师”、“流动教授”参与我市重点行业、骨干企业的技术攻关和产品研发，为我市产业转型注入强大科技动力。大力实施“蓝领军团”培育计划，依托职业教育、人才中介、社会组织等机构，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，全面提高劳动者素质。(八)聚焦共享发展，不断增进民生福祉。着眼于让人民群众有更多的获得感，持续加大民生投入，办好惠民实事。一是推动更高质量就业。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等就业扶持政策，解决城镇就业困难人群、高校毕业生、退役军人等群体就业问题，全年城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实劳动保障监察制度，严厉打击恶意欠薪、非法用工行为，依法维护劳动者合法权益。二是织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖到人员全覆盖，确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上，新农合参合率达到98%以上。提高城乡低保、优抚救济补助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。三是办好人民满意教育。加强学校标准化建设，年内确保石门镇中学等19个在建项目投入使用，六实小等18个项目开工建设;持续开展“名校长、名教师、名学校”创建活动，全面提升教育教学水平。支持发展民办教育，引进全国知名院校、教育机构来我市办学，满足个性化教育需求。四是推进健康遵化建设。健全基层卫生服务体系，巩固3所县级公立医院改革成果，年内居民健康卡覆盖率达100%。加强医疗市场监管，规范医疗服务行为，打造健康就医环境。做好全面放开二胎政策落实工作。五是繁荣文化体育事业。扎实做好长城修缮保护工作，加快农村综合文化广场建设，组织开展好第十届群众文化艺术节、“世园文化周”系列展演、第四届“评剧票友”交流大赛及全民健康日等文体活动，不断丰富群众生活。六是促进社会和谐稳定。积极回应群众关切，畅通利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾隐患。深入开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，加大财政投入保障力度，严格落实绩效考评，建立食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作机制，确保省级食品药品安全县(市)创建一役成功。深化“平安遵化”建设，依法严厉打击违法犯罪行为，营造公平正义、安乐祥和的社会环境。四、全面加强政府自身建设加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，要求政府工作必须贯彻新理念、培树新作风、提振新状态、实现新作为。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，牢记使命、一心为民，勇挑重任、创新发展，全力开创各项工作新局面。第一，尽心尽职、勇于担当。越是困难越要担当。全体政府工作人员时刻牢记责任和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，把全部心思和精力投入到干事创业上来。扎实开展好“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，全面践行“在岗在行在状态，敢想敢干敢担当”的工作要求，时刻反思自己每天、每周、每月的所作所为，为遵化干成了哪些事情、承担了哪些责任，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为逃避责任而羞耻，为影响发展而惭愧。第二，夙兴夜寐、真抓实干。坚持以实干论英雄，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，从市政府做起，沉下心、不浮躁、不懈怠，严格按照“四个干”抓落实机制，实行政府工作目标管理责任制，引导和动员各条战线、各个层面动起来、干起来、紧张起来。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。尤其对重点项目、重大事项、重要工作，做到快谋划、快上手、快实施，把“二线”变成“一线”，把“一线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。第三，转变职能、优化服务。围绕服务经济发展、方便群众、方便企业，加快向市场放权，向社会放权，向基层放权，消除一切制约发展的体制性、政策性障碍，让市场主体多起来、活起来、强起来。深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，加大电子政务等科技手段的运用，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。引导全体政府工作人员强化学习、转变思维，更新知识结构和发展理念，提升科学理政和提供优质服务的能力。第四，依法行政、从严治政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制建设，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。加强政府系统廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严守《准则》和《条例》;大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表，新起点开启新征程，新征程孕育新希望。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，砥砺奋进、开拓创新，为加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

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