河北省装备制造产业园区

• 【石家庄招商引资】2014年石家庄市政府工作报告

  2014年1月16日在石家庄市第十三届人民代表大会第二次会议上石家庄市市长王亮各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年主要工作回顾刚刚过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，着力稳增长、调结构、抓改革、惠民生，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。综合经济实力稳步提升。全市经济稳中向好，主要经济指标在全省位次前移。预计全市地区生产总值完成4863.6亿元，增长9.5%，占全省的比重由16.9%提高到17.3%。全部财政收入完成648.4亿元，增长13.1%，其中公共财政预算收入完成315.2亿元，增长15.8%，全部财政收入在9年后重返全省第一。规模以上工业增加值完成1955.4亿元，增长10.8%；实现利润640亿元，增长18%，总量居全省首位。固定资产投资完成4369.2亿元，增长20%。社会消费品零售总额完成2154亿元，增长13.7%。民营经济完成增加值3300亿元，增长11%；上缴税金407亿元，增长12%。县域经济总量占全市比重达到67.2%，新增晋州、元氏2个全部财政收入超10亿元的县(市)，总数达到9个县(市)。节能减排目标超额完成，单位生产总值能耗下降4.5%。结构调整步伐明显加快。125个省市重点项目完成投资1318亿元，超额完成年度投资计划。重点培育的装备制造、生物医药等七大主导产业投资增速达到24.2%，高于全市平均增速4.2个百分点。工业技改完成投资1271.5亿元，增长27%。战略性新兴产业增加值完成415亿元，增长22%；规上企业全部开展对标行动，对标示范企业达到86家；主营业务收入超50亿元的工业企业达到10家，其中超百亿元的企业达到5家；新增规模以上工业企业252家。服务业增加值增长10.4%，新增限上商贸企业110家，成为首批国家电子商务示范基地。省级以上研发机构达到223家，高新技术企业达到308家，实施国家和省科技项目205项，取得国内领先水平以上科技成果274项，被评为“全国科技进步先进市”。城镇建设扎实推进。省会2011-2020年总体规划获国务院批复，中心城区扩展到287平方公里。全市在建高速公路里程157公里，新建国省干线公路142公里，太行大街、红旗大街南延具备通车条件，新客站东广场主体工程完工，轨道交通步入大规模建设阶段，建设进度在同期获批的7个城市中位居前列。新开辟公交线路19条，打通主城区断头路8条。新铺设供热主管网62公里，改造二次管网351公里，改善主城区供热面积3871万平方米，新增天然气供热面积1038万平方米。对二环路、友谊大街等主路主街进行了容貌综合整治，改造提升小街巷50条、整饰楼宇427栋，新建和提升绿地672万平方米。在北京市社科院发布的《中国城市管理报告》中，我市位列全国44个重点城市第5名。集中开展城乡建设和房地产市场整治活动，取得明显阶段性成效。正定新区迎旭大道等7条主干道竣工通车，奥体中心、职教中心等10个重大公共设施项目有序推进。正定古城启动实施保护项目38项，全国古城保护现场会在正定召开，通过了《古城保护正定宣言》。县城容貌整治集中拆违360万平方米，建设示范街道51条，新增绿地145万平方米。栾城荣获“国家卫生县城”，平山、元氏、矿区被评为“省级园林县城”，鹿泉、晋州荣获全省人居环境奖。启动岗上、铜冶等9个新市镇建设，21个重点基础设施项目建成投用。全市城镇化率达到54.4%。“三农”工作稳定发展。粮食生产实现“十连丰”，总产达到526.8万吨，被农业部授予“全国粮食生产先进市”，藁城、赵县被评为“全国粮食生产先进县(市)”；畜牧、蔬菜、林果三大特色产业不断壮大，肉、蛋、奶产量稳定增长，市畜牧水产局被评为全国农业先进集体。实施农业产业化项目182个，完成投资47亿元，同比增长20%；市级以上重点龙头企业达到232家，农产品加工转化率达到76%。农民合作社发展到4700家，位列全省第一；新发展家庭农场和农业公司76家，都市农业园区达到48个，农村土地流转率达到18.3%，同比提高2.6个百分点。完成434个省重点村面貌改造提升任务，新建和提升农村公路506公里，硬化农村街道519公里，发展节水灌溉53万亩，解决了60万农村人口饮水安全问题。南水北调石家庄段总干渠主体工程提前竣工，配套水厂及配水管网建设顺利推进。生态环境治理取得初步成效。大气污染防治攻坚行动全面展开，关停热电一厂和西柏坡钢铁等3家钢铁企业的6座高炉，拆除市区分散燃煤锅炉274台，对陶瓷、钙镁、水泥、化肥、焦化等行业实行限产停产，全市削减燃煤310万吨；城郊3.4万农户改烧型煤，取缔关停洗煤厂、储煤场1244家；水泥企业脱硝工程全部完成，7台火电机组完成脱硝，市区及周边14台燃煤火电机组、17台燃煤锅炉完成烟尘治理。对592个在建工地实施扬尘治理，主城区渣土车实行密闭运输；集中爆破拆除西北区域18家水泥企业，削减水泥产能940万吨；购置天然气公交车450辆，淘汰黄标车9.8万辆；油气回收任务提前一年完成；气象分析和预报预警工作进一步加强，构建起覆盖全市域的空气自动监测网络体系，主城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度较上半年下降8.7%，成功列入“国家节能减排财政政策示范城市”。洨河综合整治取得决定性成果，水质稳定达标。大力开展植树绿化和环省会经济林建设，共造林60万亩，全市森林覆盖率达到34%。改革开放不断深化。“四化同步”综合配套改革试验总体方案获省政府批准并启动实施。东方热电、化工化纤公司等15家国有企业改制破产基本完成。食品药品监管体制改革、卫生与计生部门整合顺利完成。积极推进事业单位分类改革。20所县级医院综合改革顺利实施，基层政府办医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售，“国家中医药发展综合试点市”建设成效显著。“营改增”试点正式启动，60%的乡镇纳入集中支付改革试点。扎实推进公共资源交易中心建设。小额贷款公司发展到60家，7家企业在场外市场挂牌，石家庄股权交易所成立运营。新增各类市场主体6.7万个，民营企业达到5万家。成功举办石洽会、药博会、北方旅游交易会、台湾名品博览会等一系列招商引资活动。全年实际利用外资9.8亿美元，引进市外资金836亿元，分别增长11.4%、27%。民生保障水平持续提高。各级财政用于民生的支出达到398.6亿元，占公共预算支出的比重达到77.5%。城乡居民收入分别达到25000元和10000元，分别增长9.5%、12%。城镇新增就业10.7万人，农村劳动力转移就业6万人，城镇登记失业率3.75%。新扩建标准化公办幼儿园52所；5个县(市)区通过国家、8个县(市)区通过省义务教育基本均衡评估验收；山区教育扶贫工程56所项目学校建成投用，转移安置深山区学生3.6万名，荣获“全国教育改革创新优秀奖”。霞光大剧院建设顺利推进，丝弦剧场主体封顶；“彩色周末”、公益电影放映、送戏下乡等文化惠民活动丰富多彩；长城梦世界动漫城等一批重点文化产业项目开工建设。完成213条健身路径的安装与更新。重症肌无力诊疗中心、市八院精神卫生中心等优质卫生资源倍增工程竣工投用。新农合筹资标准由290元提高到340元，参合率达到97.6%；在全省率先实施城乡居民大病保险，城镇和农村居民最高补偿额分别达到30万元和25万元。计生家庭帮扶和流动人口计生基本公共服务均等化被确定为全国试点。连续九年提高企业退休人员基本养老金，人均每月达到1723元；提高了城乡低保、农村五保供养和孤儿养育标准，在全省率先实施贫困重度残疾人生活补贴制度。两次发放临时价格补贴，惠及低收入群体26万人。清理追回拖欠农民工工资3.9亿元。开工建设保障性住房3.8万套，竣工2.6万套，分配入住2.2万套。110综合警务服务站防控作用充分发挥，刑事发案率下降17.9%。高度重视安全生产工作，各类事故同比下降18.3%。持续开展食品药品安全专项整治行动。国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震救灾、残疾人、档案、人防、老龄等各项事业都取得了新成绩。政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费条例。分三批削减下放行政审批事项103项，市本级精简到87项。行政服务中心绿色通道、并联审批机制不断完善，限时办结率达到100%。深入开展民主评议活动，查处损害发展环境的案件673件，给予效能责任追究592人。清理“吃空饷”人员3229名。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。对重大建议和提案进行专题研究，全年办理人大代表建议395件、政协委员提案703件，按时办复率和走访率均为100%。总结分析我市2013年工作，绝大多数经济社会发展指标好于全省平均水平，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额四项经济指标没有完成预期目标，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：产业结构不合理，资源利用粗放，传统产业比重较大的问题依然突出；创新能力不强，战略性新兴产业、现代服务业支撑作用还不够强，经济发展的质量和效益不高，部分企业经营困难；县域经济实力较弱，产业特色不突出；大气污染严重，生态环境改善任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员服务意识差，群众不满意的问题依然存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。回顾过去一年的工作，我们在市委的正确领导下，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，紧紧依靠全市人民，积极应对复杂多变的经济形势，勇于承担大气污染带来的巨大压力，经受住了严峻考验，经济社会发展取得了可喜成绩。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关、企事业驻石单位，向所有为石家庄发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!二、2014年主要工作任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是加快建设大省省会、实现跨越赶超、绿色崛起的重要一年，是完成“十二五”规划目标、率先全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作意义重大，挑战与机遇并存。从面临挑战看，国际经济仍将延续缓慢复苏态势，不确定因素依然很多；我国经济发展进入由速度规模型向质量效益型转变时期，经济增长内生动力不足，下行压力依然较大；我市正处于转型发展的攻坚时期，面临着调整结构和治理大气污染的双重压力，需要付出巨大的成本和艰苦的努力。在新一轮发展中，区域竞争日趋激烈，我们必须以更加强烈的紧迫感和使命感，敢于迎难而上，勇于担当重任，实现新的突破。从有利条件看，我国经济经过去年的稳步调整、精准应对，开始进入稳中有进、稳中向好的新阶段。习近平总书记十分关心河北和石家庄的发展，做出了一系列重要指示，为我们指明了前进方向；党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，新型城镇化全面启动，必将极大地激发经济社会发展的内生动力和活力；京津冀协同发展上升为国家战略，环渤海地区成为我国最具增长潜力的区域，为我市发挥比较优势，加快打造京津冀第三极提供了难得的历史机遇；省委、省政府高度重视支持省会建设，市委确定的中东西三大区域协调发展战略和“一河两岸三组团”城市发展战略全面实施，一批支撑性重大项目相继建成，我市已经具备加快发展的基础和条件。我们必须进一步解放思想，强化机遇意识、进取意识、责任意识，坚持改革统领、实施创新驱动、加速绿色崛起，努力在新一轮发展中抢占先机、奋发有为、乘势而上，奋力开创全市经济社会又好又快发展新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，以及省委八届六次全会、市委九届五次全会精神，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持稳中求进、好中求快的总基调，推动新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化同步发展，深入实施中东西区域协调发展战略，着力推进经济结构调整，着力提高发展质量和效益，着力加强两个环境建设，着力保障改善民生，着力维护社会稳定，坚定不移走绿色崛起之路，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，为全面完成“十二五”奋斗目标、率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入增长13%；固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%；城乡居民收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在14.92%。以内；单位生产总值能耗下降5.6%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.24%、2.63%、5.32%、11.67%。实现今年发展目标，必须全力抓好以下八个方面的工作：(一)全面深化改革，努力增强经济社会发展活力。改革是经济发展和社会进步的永恒动力。必须坚持以改革统领经济社会发展全局，正确、准确、有序、协调推进各项改革，最大程度地激活市场主体，增强发展活力，释放改革红利。进一步深化国有企业改革。大力发展混合所有制经济，鼓励支持国有资本、集体资本、非公有资本、域外资本等交叉持股、融合发展。以市场化和股权多元化为方向，鼓励民营企业参与国有企业改革，确保完成市动力机械厂等8家企业的改制破产任务；推动常山集团、宝德担保等7家国有独资企业实施混合所有制改革。加快完善国有资产监督管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资本更多地投向重要行业和关键领域。推动国有企业改制上市，提高国有资本证券化水平。进一步完善现代企业制度，合理增加国企管理人员市场化选聘比例，合理确定、严格规范国有企业管理人员薪酬待遇。加强企业家队伍建设，引领企业家不断解放思想、创新发展。推进企业财务预算等重大信息公开，强化国有企业经营投资责任追究制度，确保国有资产保值增值。深入推进农村综合改革。在保持农村土地承包关系长久不变的前提下，开展农村土地承包经营权确权登记试点工作和建制镇、乡政府所在地集体建设用地确权发证工作。坚持和完善最严格的耕地保护制度，严守耕地红线。赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。出台我市加快农村土地承包经营权流转、促进农业规模化经营的发展意见，鼓励引导农民采取转包、出租、互换、转让等方式，流转土地承包经营权，对流转面积在200亩以上的规模化经营主体给予重点扶持，力争全市土地承包经营权流转率达到20%以上。加快构建新型农业经营体系，支持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体。建立市县两级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。加快推进户籍制度改革，实行居住证制度，出台差别化落户政策，有序放开市区户口，全面放开县级市、县城和建制镇的落户限制，有序推进农业转移人口市民化。深化财政金融体制改革。坚持事权与财权相统一，合理划分市、县支出责任，改进财政预算管理制度，建立跨年度预算平衡机制，逐步取消竞争性领域专项。大力压缩一般性支出，整合财政资金，集中财力办大事、保民生。优化财政债务结构，实施举债核准和风险等级控制，防范和化解政府债务风险。搭建政银企合作平台，促进金融机构加大对“三农”、重点项目、小微企业和公共基础设施的信贷投放。支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司。加快农村信用社股份制改造，组建一批农村商业银行。支持设立小额贷款公司和村镇银行。探索建立以园区为单位的信用保障机制，增强园区企业融资能力。鼓励支持中小企业到新三板市场融资。每个县(市)、区选择3家以上重点企业进行扶持培育，力争早日挂牌上市，年内争取全市新增上市企业10家以上。深化激发市场主体活力改革。把发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府的作用有机结合起来，市场能发挥作用的事项，一律放给市场；市场能有效调节的经济活动，一律取消审批。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持民营经济发展的“新36条”，在税费、融资、服务等方面，废除对民营经济的一切不合理规定。建立负面清单制度，各类市场主体依法平等进入清单之外领域。支持非国有资本大力发展高新技术产业和新兴服务业，进入基础设施、公共事业等领域。深化商事登记制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，实行投资主体零限制、注册登记零收费和注册资本认缴登记制，放宽注册资本限制和住所登记条件，将企业年检制度改为年报公示制度。鼓励全民创业，筹建民营企业服务中心，制定扶持小微企业发展的专项政策，激发全民创业热情。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快建立覆盖全市企业和个人的信用信息体系，依法维护市场经济秩序。认真组织好第三次全国经济普查工作。全面构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。拓宽开放领域，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。加快空港综合保税区建设进度，加大基础设施、海关和入区项目建设力度，争取近期获得国家批复。实施“走出去”战略，优化对外投资审批流程，搞好对外投资信息服务，引导钢铁、建材等过剩产能有序向境外转移，年内新增境外投资企业15家以上。强化外贸企业分类扶持，对进出口额超5000万美元的大型企业实行“一对一”帮扶，对中小微企业加强政策和实务培训，鼓励生产、商贸、物流企业联手拓展国际营销网络和建立品牌。增加能源原材料、先进技术设备和关键零部件进口，全年外贸进出口总值增长5%以上。(二)深入实施工业强市战略，加快推进工业转型升级。工业是立市之基、强市之本。必须坚定不移地走新型工业化道路，进一步加大对产业升级、技术升级和产品升级的支持力度，加快构建现代工业体系，全面提高工业经济运行质量和效益。大力发展战略性新兴产业。坚持“无中生有”，以大项目为牵引、大企业为龙头、科技创新为支撑，整合设立战略性新兴产业发展资金，重点支持生物制药、电子信息、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，努力扩大规模、打造亮点。加快建设高新技术开发区、经济技术开发区、正定新能源汽车产业园等六大战略性新兴产业园区，鼓励到园区投资重大新兴产业项目。集中培育在全省乃至全国有重大影响的企业，重点支持石药集团、欣意电缆、中电科导航等11家工业企业尽快成为全市重大支撑企业，引领产业整体升级，举旗当帅。对进入省“百家企业”范围的企业给予重点扶持，促其尽快做大做强。加快推进格力电器、旭新光电、中航通用飞机等43个大项目建设。全市战略性新兴产业增加值增长22%以上，占规模以上工业增加值的比重达到20%以上。推进传统工业转型升级。强化“有中生新”，综合运用市场、金融、财税、环保等调控手段，围绕钢铁行业提高品质、纺织服装行业提档升级、建材行业清洁生产、化工行业改进工艺，大力改造提升传统工业，全面提升企业竞争力。深化拓展对标行动，在企业研发、生产、销售等各环节全方位对标先进，全年争创省级以上标杆指标200项。加大技术改造力度，引导金融资本和社会资本积极参与企业技改，确保完成技改投资1200亿元以上，重点实施200项千万元以上技改项目。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新培育规上工业企业160家以上。严格执行能耗限额，坚决淘汰和化解钢铁、建材等行业的落后产能和过剩产能，全年净削减钢铁产能112万吨，力促鹿泉、平山、井陉等县(市)的水泥、钙镁企业实现转型发展。大力提升科技创新能力。主动顺应新一轮国际科技革命潮流，进一步强化企业技术创新主体地位，用好省会科技教育资源，支持企业与驻石高校和科研院所联合组建技术开发平台，形成产业技术创新战略联盟，推进各类创新要素向企业聚集，确保新增高新技术企业30家以上，市级以上企业研发机构25家。设立科技型中小企业创新基金2000万元，支持中小企业尤其是科技型中小企业加快发展，选派一批科技特派员到企业开展科技服务。制定完善促进重大科研成果转化奖励政策，重点推进丁苯酞微囊、高性能光纤连接器等66项关键技术成果转化。加强关键技术研发，集中力量攻克一批具有自主知识产权的共性关键技术。依托市科技中心二期项目，下真功夫建设好科技大市场，确保6500平方米交易大厅年内建成投用，网上技术交易平台正式运行，形成“交易、共享、服务、交流”四位一体的强大功能，打造国内一流的产学研合作促进平台，建成科技资源统筹转化中心和科技创新综合服务基地，促进科技信息共享化、科技服务集成化、科技交易市场化、科技资源商品化和科技成果产业化。谋划建设科技成果孵化园区、国际科技合作基地、国际技术创业园，建设2个省级重大创新基地。实施“巨人计划”，积极对接国家“千人计划”和省“百人计划”，加快引进和培养一批科技领军人才和创新创业团队，努力形成一支结构合理、富有活力的创新人才队伍。(三)打好项目和园区建设硬仗，构筑加快发展的重要支撑。投资拉动是我市经济发展的强大引擎。必须进一步强化抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越发展的意识，大力实施“项目攻坚年”活动，努力在项目建设上实现新突破。强力推进重大项目建设。优化政府投资结构，优先支持转型升级重大项目、重点基础设施和基础产业项目。以省支持的“三个一百”、市支持的“双11”龙头企业和149个攻坚项目为重点，强力推进总投资808亿元的河北光纤产业集群、石炼化百万吨轻烃综合利用等13个重大项目建设；确保总投资1090亿元的浙友机电生产基地、深国际现代综合物流港等51个项目如期开工，确保总投资789亿元的神威医药物流园、四药总部搬迁升级改造等48个项目竣工达效，力促石炼化800万吨炼油升级改造项目上半年正式投产。抓好总投资1138亿元的石药抗肿瘤新药产业化、北国奥特莱斯等50个项目前期手续准备工作，力争早日启动。加强项目建设要素保障。围绕促进重点项目及时落地、按期开工、尽快竣工，全力保障土地、资金及路水电气等要素需求。用足用好省支持重大项目建设用地政策，建立用地指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩的激励机制，确保全部组卷、全部批复，对当年不能按时开工的项目收回建设用地指标。加快平山、灵寿、行唐、井陉、赞皇等山区县岗坡次地开发，加大土地整理力度，确保完成补充耕地6万亩以上。盘活闲置建设用地，开展土地利用动态巡查工作，对停产企业“腾笼换鸟”，对低效企业兼并重组。加快县级和各类园区融资平台建设，大力推广联保联贷、股权质押等金融和信贷产品，努力拓宽项目建设融资渠道。加快重大项目谋划和招商。围绕我市产业结构调整方向和战略性新兴产业、现代服务业的发展，抓紧谋划一批符合绿色发展要求的战略性、支撑性产业项目，力争市级重点项目储备达到2000项以上。加快引进一批立市立县大项目，年内，正定、栾城、藁城、鹿泉、高新区党政主要领导至少每人引进1个10亿元以上的项目，其他县(市)、区党政主要领导至少每人引进1个5亿元以上的项目。抓住京津冀协同发展机遇，积极承接京津高新技术产业、先进制造业、物流园区、专业市场和科教机构转移。创新招商引资方式，实施委托招商、产业链招商、以商招商，面向重点区域，面向世界500强、中国500强，广泛开展上门招商，努力在寻求战略合作伙伴、重大科技成果转化上实现新突破。深化与百家央企、百家民企、百所院校的合作，精心组织好石洽会、药博会等重大经贸活动，力争使更多大项目、好项目落户我市。全年实际利用外资增长5%，引进市外资金增长15%。提升产业园区发展水平。围绕创建“千亿级园区”，实施园区基础设施提升工程，全年投入23.7亿元，加快装备制造基地新建110千伏变电站工程、经济技术开发区世纪大道等37个园区重大基础设施项目建设，省级以上园区基本实现“七通一平”。完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、财税扶持、金融政策等软件服务水平，为企业发展创造良好环境。积极创建“国别型”、“区域型”、“产业型”特色园区，着力培育园区主导产业，推动产业集聚、集群发展。实施开发区产业倍增三年推进计划，力促高新技术开发区主营业务收入向3000亿元，经济技术开发区、循环化工园区、鹿泉经济开发区、装备制造基地向1000亿元，绿岛火炬开发区等5个园区向500亿元目标迈进。(四)大力优化服务业结构，力促现代服务业超常发展。现代服务业是省会经济发展水平的重要标志。必须坚持做大总量与优化结构并重，加快推进服务业发展提速、比重提高、层次提升，力争到2015年服务业比重达到50%。发展壮大生产性服务业。以现代物流业、金融服务业、信息服务业、交通运输业、商务服务业为重点，促进服务业与制造业融合发展。加快推进城市共同配送体系、内陆港国际保税物流园区等12个重点物流项目建设，突出抓好石家庄南部综合物流产业聚集区、正定商贸和西北(鹿泉)物流3大省级物流聚集区建设，打造全国重要物流节点城市。大力发展服务外包经济，力争世纪互联河北数据中心、IT服务外包基地扩建等项目尽快开工。以建设区域性金融中心城市为目标，争取中国进出口银行在我市设立分支机构，力促国内外金融机构总部后台服务中心入驻省会，努力打造中国北方金融后台服务产业基地。加快发展生活性服务业。围绕丰富城乡居民生活，扩大服务供给，推进商贸服务业、健康服务业、家政服务业、法律服务业加快发展。以主城区中央商圈、国际贸易城商圈和石家庄新客站商圈为中心，做优做强核心商业圈，引领全市商贸发展，打造省会高端消费品牌。扶持北人集团等11家重点商贸企业扩规提质，推动金指数国际广场、新合作城市广场、塔坛国际商贸城等一批高标准城市综合体加快建设。推进“三级便民服务网络”建设，提升“双进”工程质量，增加社区服务网点，形成“居家一公里生活服务圈”。积极培育医疗护理、健身养生、康复保健等健康服务业。推进“万村千乡”工程，扩大农村连锁经营范围，形成覆盖城乡的商贸配送体系。建立中小商贸企业公共服务体系，重点支持1000家中小商贸流通企业发展。积极发展新兴消费业态。以建设国家电子商务示范城市和国家信息消费试点城市为契机，实施全市电子商务三年推进计划。加快市商务云数据中心、天山电子商务总部经济中心、跨境贸易电子商务产业园等支撑性项目建设，引进阿里巴巴等3-5家知名电商企业，搭建优势行业电子商务服务平台。着力发展信息消费、网络交易、研发设计、文化创意、动漫游戏等新兴业态，加快4G网络建设，推进城市百兆光纤工程、县(市)宽带乡村工程和物联网应用示范工程。加快发展旅游产业，完善旅游服务体系，提升景区品位、加强形象宣传、建设精品线路，重点打造西柏坡红色旅游、正定古城和赵州桥历史文化旅游，嶂石岩、五岳寨、苍岩山等生态旅游品牌，力争全年旅游业总收入突破400亿元，增长20%以上，建设国内一流旅游目的地城市。(五)实施新型城镇化战略，推进城镇建设上水平出品位。城镇化是现代化的必由之路。必须按照省委提出的“十要十不要”要求，研究优化城市空间布局的战略框架和重大举措，全力推进省会建设出品位、县城建设上水平、新市镇建设出形象，努力走出一条具有石家庄特色的新型城镇化之路。全力推进主城区建设出品位。围绕增强省会辐射带动作用，深化“一河两岸三组团”发展战略，提升规划层次和水准，实现由扩张性发展向限定发展边界、完善服务功能、提高形象品位转变。围绕强化省会综合交通枢纽地位，积极推进铁路东南环线和石津、石衡、平赞高速前期工作，加快推进南绕城高速、京昆石太高速、京港澳高速改扩建工程，打造环省会120公里高速公路环线。力争开工建设石济客运专线工程。完成308国道、307国道、三环辅道、新赵公路栾城赵县段等293公里的干线公路改造提升。围绕拉开城市框架，启动南二环东延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井线、北至正定新区、东至藁城、西至井陉、矿区的城市快速通道；加快轨道交通建设，年内已开工项目完成总工程量的50%以上，启动3号线管线改迁，2号线一期工程完成可研批复，加快谋划1号线跨河工程；全面推进新城大道建设，确保7月1日前建成通车，加速建设全长27公里的体育大街至正定新区的快速公交系统。围绕提升城市承载能力，启动和平路高架桥西延工程，完成槐安路与西二环立交桥前期准备工作，加快推进新胜利大街、新客站配套路网工程；建成友谊大街和建华大街2条公交专用道，开辟主城区通往县(市)的公交线路5条以上。完成新客站东广场建设任务，实施西广场补建工程；启动建设西柏坡、上安电厂废热利用集中供热工程，确保新增和替代供热面积3000万平方米，到2020年，形成3.4亿平方米供热能力；建设城市生活垃圾、建筑垃圾和粪便无害化处理厂；对主城区33个路段和有条件的社区进行雨污分流改造，加快实施石津灌渠城区段雨污导排工程，提高基础设施配套能力和防灾减灾能力。围绕提高城市管理水平，加强精细化管理，强化规划执法，推动城市管理重心下移，拓展数字城管功能，建设智慧城市。继续高标准抓好城区容貌综合整治，完成民心河北线、环城水系西线和太行大街绿化提升；控制主城区开发强度，稳步推进城中村、旧城改造，探索新的改造模式，努力改善人民群众居住条件。巩固房地产市场专项整治成果，严格规范房地产市场秩序。强力推进新区建设和古城保护。大力实施城市北跨发展战略，按照“低碳、生态、智慧”的理念，加快推进正定新区重大功能性项目和公建配套项目建设，为首批单位入驻创造条件，年内奥体中心主体竣工，综合商务中心、特教学校、新区中学投入使用，国际展览中心、石家庄经济学院、省二院新区分院等24个项目全面开工。新建续建隆兴大道等18条市政道路；启动地铁1号线新区预留工程建设，确保年底车站主体封顶；加快污水处理厂、地下水厂和地表水厂建设。秉承正确的古城保护理念，切实保护好其历史文化价值，加强古城规划管控，上半年全部完成古城保护项目规划设计。全面启动南城墙修缮、角楼修复、周汉河整治、南关村改造等十大工程，尽快恢复“千年古郡，北方雄镇”的历史风貌，打造华北平原上的文化明珠、旅游名城、经济强县。加快县城和新市镇建设。注重城镇建设质量、生态环境和文化内涵，强化规划对县城建设的引领作用，实行经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划“三规合一”，一张蓝图干到底。实施基础设施、园林绿化、景观风貌等重点工程，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，全面提升县城吸纳人口、集聚产业的功能。深入开展县城容貌综合整治行动，年内每个县(市)建成一条示范街道、一个特色街区、两个高标准出入口。支持平山、晋州、新乐3个区域次中心城市向中等城市迈进，赵县、无极、元氏、井陉等基础条件较好的县城向小城市发展。积极推进省会周边9个新市镇建设，全面启动道路交通等基础设施建设，力争用三年时间9个新市镇区域全部实现城镇化。大力支持县域经济发展。按照中东西三大区域发展定位，分类指导各县(市)区明确主攻方向，找准发展突破口，大力提升县域经济整体实力。统筹财税政策、项目用地、环境容量、生产要素等资源，支持中部大力发展现代服务业、高新技术产业和现代装备制造业，东部加快实现工业突破，西部大力发展生态绿色产业。实施产业集群示范提升工程，培树品牌，增强实力，力争年收入超50亿元的产业集群达到19个，超百亿元的达到10个。支持经济技术开发区青岛啤酒、可口可乐、新乐新型节能环保机械制造等100个县域重点项目建设，确保按期开工、早日竣工。支持藁城、鹿泉等经济强县努力提升整体经济实力和综合竞争力，冲击全国百强；支持正定、栾城、井陉、晋州、元氏等财政收入超10亿元县(市)，加快跨越赶超步伐，尽快跻身全省10强；支持行唐、灵寿、深泽、高邑、赞皇加快发展，壮大财源，年内财政收入跨上5亿元台阶。制定扶持资源枯竭城市发展政策，支持矿区尽快实现转型发展。加大扶贫开发攻坚力度，确保4万名扶贫对象稳定脱贫，支持平山、赞皇、行唐、灵寿尽快脱帽出列。(六)加快发展现代农业，努力改善农村面貌。坚持把“三农”工作作为重中之重，以农业发展、农民增收、农村和谐为目标，全面落实支农惠农政策，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果。提高农业综合生产能力。以保障粮食安全为核心，严格执行粮食生产核心保护区规划，稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产，确保粮食播种面积稳定在1000万亩以上，粮食总产稳定在450万吨以上。增加粮食储备，保障粮食安全。优化生产区域布局，加强东部优质小麦、专用玉米核心区建设，创建100个万亩高产示范片；大力发展西部生态农业和特色农业，突出抓好大枣、核桃、板栗等特色产业，推广平山葫芦峪综合开发、赞皇片区开发、行唐团山红生态农业园区、灵寿慈峪万亩核桃基地建设等模式，每个山区县新建1-2个以上特色产业千亩方。支持赞皇县争创国家级生态县。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，持续抓好“菜篮子工程”建设，年内新创建200个高标准集约化养殖示范场、20个市级蔬菜标准园，林果无公害生产技术推广面积达到230万亩。大力实施农业高效节水灌溉工程，新发展节水灌溉53万亩。推广农田保护性耕作、测土配方施肥等清洁生产技术，全年测土配方施肥面积达到800万亩以上。提升农业产业化经营水平。以加快奶业振兴、打造奶业强市为目标，推进畜牧业规模化、标准化生产，重点围绕提高乳粉特别是婴幼儿配方乳粉生产水平，在行唐等养殖大县建设一批标准化奶源基地，支持君乐宝、三元等骨干乳品加工企业创建乳粉品牌。大力发展食品加工业，做大做强以双鸽、雨润等为重点的农业产业化龙头，新培育市级以上龙头企业20家以上，推进农业大市向食品大市转变。加大农业科技推广力度，建设新品种展示园8个，发展种子基地20万亩，农业机械化水平达到83%，农产品加工转化率达到77%。大力发展设施农业、都市农业、观光农业，重点抓好高新区佐美庄园、鹿泉紫藤葡萄庄园等5个农业示范园区建设。大力培育新型职业农民，鼓励发展农村合作经济，依法规范和提高合作社经营管理水平。加强质量和安全监管体系建设，切实保障农副产品质量安全。改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动，以厕所改造、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造6项工作为重点，新完成368个省重点村的改造提升。加强农田水利基本建设，完成4条中小河流治理和25座小型水库除险加固。抓好以“田路分家”为重点的农村路网建设，改造乡村公路400公里。实施农村电网改造升级工程，新建、改造10千伏线路1033公里。全面加快南水北调配套工程建设进度，确保6月底前具备通水调试条件。(七)推进生态文明建设，努力实现环境质量持续好转。生态环境事关人民群众生命健康和省会形象。必须以超常的魄力、超常的措施、超常的责任、超常的氛围，坚决打好生态环境治理攻坚战，力争早日实现空气质量明显好转，确保PM2.5浓度下降6%，重污染天气大幅减少。强力推进大气污染防治。以建设国家节能减排示范城市为目标，以“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”为主线，大力压减煤炭消耗，继续禁止新上涉煤项目，加大减量替代工作力度，确保全年削减煤炭400万吨。拆除和搬迁污染企业，启动三环以内所有污染排放企业有序搬迁工作，重点推进石钢整体搬迁，完成新大东纺织印染等5家企业的搬迁改造。统筹规划、逐步推进市区内大型仓储、批发市场的外迁工作。一季度完成第二批17家水泥企业的拆除工作，削减水泥生产能力910万吨。切实抓好制药企业污染治理工作。严控机动车尾气污染，大力度淘汰剩余的5.3万辆黄标车。实施减排攻坚行动，全部拆除钢铁行业14台90平方米以上烧结机烟气旁路；全部完成大型水泥企业生产线脱硝工程；按期完成电力行业9家电厂24台燃煤发电机组脱硝和烟气旁路拆除任务；力争关停淘汰热电二厂南厂区和热电三厂小火电机组；玻璃行业完成玉晶公司4条生产线煤改气、脱硝工程。坚决抑制扬尘污染，所有在建工地实行绿色施工，所有露天矿山、采砂场实行绿色生产，关闭22家露天矿山，渣土车辆全部实现运输无尘化。综合治理农村面源污染，四组团县(市)各建设1-2个优质低硫型煤厂和覆盖所有乡村的型煤配送网络，10月底前，完成农户取暖燃煤锅炉改烧型煤、生活燃煤炉灶改用液化气灶任务，洁净煤使用率达到90%以上。加强土壤环境保护和综合治理，开展污染治理与修复试点示范。大力推行秸秆综合利用，全面禁止焚烧秸秆。完善重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。深化水环境综合整治。突出饮用水水源地保护，建设岗黄水库上游入境水预警监测系统和拦截导污工程，加强水库水质自动监测。建设滹沱河、沙河、磁河饮用水水源地一级保护区水质监测井，确保水质安全。有序推进重点河流在线监控系统建设，实现洨河沿线39个主要路口视频监控。按照洨河综合整治模式，年内完成汪洋沟综合整治工程。加强河流水质断面考核，严格执行水质目标责任制。加强对地下水污染防治的监管，持续开展专项检查行动，严厉打击通过渗坑渗井偷排偷放行为。坚决控制地下水超采。实施生态修复工程。生态修复刻不容缓。以创建国家森林城市为目标，加快制定实施山水林田湖修复整体规划，着力构筑绿色生态屏障。重点实施环省会生态绿化、环省会经济林建设、太行山绿化、滹沱河等5条河流绿化工程；加快全市高速公路、国省干线绿化建设，构建市区通向各县(市)的绿色廊道；推进农田林网和村庄绿化工程，每个组团县(市)建设2-3个万亩以上的经济林示范区。全年新增造林50万亩，森林覆盖率达到35%以上。严格落实生态功能区规划，探索划定生态红线。完善生态补偿机制，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究制度，切实做到用制度保护生态环境。切实加大环境监管力度。加强工业污染治理，实行排污总量IC卡控制制度。完善排污权交易，提高企业主动治污的积极性。31家重点排放企业全部实行驻厂监管和在线监控，7月1日起市区周边火电企业严格执行烟尘特别排放限值。建立市县乡村四级网格化监管系统，形成群防群治工作格局。落实部门监管责任和企业主体责任，依法严厉打击非法超标排放，坚决杜绝以破坏环境为代价获取企业利益的行为，让非法排污付出更大代价，让保护环境成为自觉行动。各位代表!频发的严重雾霾天气，既是生态环境问题，更是重大民生问题，已经影响了省会形象和人民群众生活质量。我们一定以决战决胜的信心、壮士断腕的勇气、只争朝夕的精神，真刀真枪干一场，早日甩掉重污染城市“黑帽子”，全力打造天蓝地绿、山清水秀的生态环境，努力让全市人民呼吸上新鲜空气、喝上干净放心的水!(八)加快发展各项社会事业，努力提高民生保障水平。民生幸福是我们的根本追求。必须大力优化公共资源配置，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。推动实现更高质量就业。实施就业优先战略，重点抓好高校毕业生就业和下岗再就业工作，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。大力拓宽就业渠道，充分发挥服务业、劳动密集型和中小微企业吸纳就业的优势，努力扩大就业规模。完善扶持创业优惠政策，健全城乡均等公共就业创业服务体系。加强职业技能培训，对困难家庭、失业人员开展就业援助帮扶，确保城镇零就业家庭动态为零。年内城镇新增就业9.6万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人。努力提高城乡居民收入。增加城乡居民工资性收入，完善工资决定和正常增长机制，健全最低工资、工资支付保障制度和企业工资集体协商制度。改革机关事业单位津贴补贴制度。加大财政对“三农”的转移性支出，落实农业各项补贴政策；完善粮食主产区利益补偿机制，实行粮食最低价收购制度；大力发展非农产业，支持返乡农民工和种养能手创办实业。规范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。优先发展教育事业。统筹各类教育协调发展，启动实施第二期学前教育三年行动计划，实施中小学教育质量提升工程，支持名校实行集团化办学，全面提升县域高中教育教学质量；推进中、高职教育衔接和社区教育试点工作，构建现代职业教育和终身教育体系；加强高等院校重点学科建设，提升服务地方经济发展的能力。加大职教园区、十五中整体迁建、二中三期征迁、二十四中整体改造等重点项目建设力度，力争早日投入使用。全力做好国家和省对长安、无极、正定等13个县(市)、区义务教育基本均衡评估工作，努力创建全国特殊教育改革试点市。切实加强文化建设。以创建全国文明城市为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展群众精神文明创建活动，提高市民文化素质。推进公共文化设施建设，谋划建设裴艳玲大戏院，确保霞光大剧院“五一”前完成主体工程，丝弦剧场下半年投入使用。进一步完善市、县、乡、村四级文化基础设施，丰富社区文化生活，继续办好“送戏下乡”、规范汉字书写艺术节、读书日等群众性文化活动。繁荣文化精品创作，力争使更多作品荣获国家级大奖。发展壮大演艺娱乐、出版印装、广电传媒、动漫游戏、文化创意等文化产业，加快长城梦世界动漫城、正定新区文化创新示范园、新乐伏羲文化园、赵县世界名桥博览中心等重点项目建设，大力支持县域特色文化产业发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。切实做好古城古镇、古村落、古民居和文物保护工作。积极发展体育事业，升级改造正定乒乓球训练基地，打造自行车环城赛、健步行等全民健身品牌。加快发展医药卫生事业。深化医药卫生体制改革，全面推开县级公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围。巩固基层医改成果，力争优质服务示范卫生院达到50所，示范村卫生室达到200所。推进优质卫生资源倍增工程，确保市一院中心院区病房楼、市四院谈固院区、市五院门诊医技楼完成主体工程，加快市一院赵卜口院区建设。深化“国家中医药发展综合改革试验市”建设，提升基层中医药服务能力。开展社区家庭医生契约服务，组建480支“片医”团队，发放200万张居民健康卡。加强医务人员职业道德教育，构建和谐医患关系。稳定低生育水平，健全计划生育特殊家庭医疗养老扶助保障体系，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。切实抓好“全国预防和控制出生缺陷试点城市”建设，新生儿疾病筛查率达到90%以上。健全社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步完善社会保障制度。积极做好社会保险扩面工作，全年城镇职工基本养老保险参保人数达到184万人，城镇基本医疗保险参保人数达到273万人。切实做好基本医疗保险市级统筹、工伤保险省级统筹工作，年内全部县(市)基本医疗保险实现市级统筹。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率保持在95%以上。开工建设保障性住房和棚户区改造住房2.7万套，竣工2.3万套，分配入住2万套。加强以城乡低保为重点的社会救助体系建设。积极发展养老服务业，支持社会资金兴办养老、康复和托养机构，新增养老床位4000张。积极发展慈善事业，创建50个社区康复示范站，建成投用残疾人康复培训中心。全面提升社会治理水平。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理相结合，全面推进“平安石家庄”建设。建立价格调节基金，稳步推进城镇居民阶梯水价、气价制度，实现明码标价和收费公示双覆盖，保持市场物价基本稳定。建立食品药品安全风险监测网络，实施食品药品安全县创建工作，着力提高农产品质量和食品安全水平。大力推进社区标准化建设，提高社区治理和服务水平。加强安全生产管理，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，严防各类事故发生。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解社会矛盾。加强社会管理综合治理，依法规范上访行为，严厉打击网络诈骗和各种刑事犯罪活动，确保社会充满活力、和谐有序。关心支持妇女儿童工作，保障妇女儿童权益。进一步做好国防动员、双拥共建、防震减灾、民族宗教、外事侨务、档案、气象、人防、社科等各项工作，促进社会全面进步。继续办好惠民实事。今年，我们将继续集中财力，全力办好利民惠民十件实事。提升供热质量。对全市100个老旧小区的二次管网和换热站进行改造。缓解交通拥堵。完善交通诱导系统，通过控制左转、设置单行道等交通组织形式，建立区域微循环。改革停车管理体制，优化静态交通秩序，清理规范“三车”运营。对槐安路、二环路10处路口进行渠化改造，缓解槐安路、二环路交通拥堵问题；升级改造主城区100条次干道和小街小巷，打通民生路等4条断头路。整治老旧小区环境。对100个老旧小区道路、路灯、给排水等基础设施进行改造提升。缓解“入园难”问题。新扩建50所公办标准化幼儿园，规划建设面积10万平方米，新增入园幼儿8000人。改造提升公园广场。在城区主道两侧和重要节点新建10处街旁游园，对15座公园广场进行全面升级改造。丰富市民文化生活。对全市现有的51个街道办事处社区文化活动中心进行提档升级，配备必要的文化活动器材，满足群众日益增长的精神文化需求。建设全民健身中心。启动建设规划总用地面积1.8万平方米、总建筑面积3.1万平方米的全民健身中心，年内完成主体工程。保证饮水安全。新建联村集中供水工程18处，单村集中供水工程210处，解决310个村、50万人的饮水安全问题。开展助残行动。为1000名贫困听力障碍人员免费配发助听器，为1000名贫困白内障患者免费实施复明手术，为3000名贫困精神病患者免费提供药物，为200户残疾家庭实施无障碍改造。保持残疾人专用通道畅通，方便残疾人通行。山区贫困学生免费就读。为山区6县56所学校转移安置的12356名深山区贫困家庭学生发放生活、交通补助，保障家庭经济困难学生吃、行全免费。三、切实加强政府自身建设改革发展的繁重任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须加快转变政府职能，努力创新管理方式，以更加饱满的热情、更加务实的举措，提振精气神，汇聚正能量，加快建设人民满意的服务型政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，针对群众反映最强烈、最迫切、最需要解决的问题，立行立改，善做善成。坚持从市政府领导班子做起，带头深入基层调查研究，带头落实直接联系和服务群众制度，带头改进会风文风，多到困难突出、矛盾尖锐、情况复杂的地方去，真诚倾听群众呼声，真心解决群众困难。多做打基础、利长远的事情，大力弘扬以“两个务必”为核心的西柏坡精神，艰苦创业，埋头苦干，真正把心思用在办实事、抓落实、见实效上，努力增进全市人民福祉。努力建设服务型政府。进一步转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。加大简政放权力度，落实和承接好国务院、省政府取消下放的行政审批事项，继续做好市本级精简下放工作，修订并公开行政审批事项目录，选择1个县作为增强乡镇活力的试点，把县、乡管理更直接、更有效的事项，直接下放到县、乡。加强对县(市)、区审批事项的监督指导，做到简政放权与科学监管有机结合。优化政府组织结构，启动市、县两级政府机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。推行政府向社会购买服务。大力提高服务质量，真正实现全程保姆式服务，对窗口单位服务质量实行即时测评制度。努力建设法治型政府。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，注重运用法治思维和法治方式，推进行政权力规范运行，切实把政府工作纳入法制轨道。自觉接受市人大的法律监督、工作监督，市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，坚持定期向市人大常委会报告工作，向政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化行政执法体制改革，梳理各级政府部门行政职权，规范行政裁量权，严格依照法定权限履行职责，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量。建立法律顾问制度，对涉及群众利益和公共政策的重大事项，广泛听取社会各界意见，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。努力建设廉洁型政府。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《建立和健全惩治预防腐败体系2013-2017年工作规划》，严格履行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，坚决反对和克服“四风”，严格执行“八项规定”。从严控制机构编制和财政供养人员，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。高标准推进公共资源交易中心建设，实现公共资源交易公开、公平、公正。深入推进政府机关标准化建设，优化工作流程，大力提升政府工作标准化、规范化水平。加强反腐倡廉建设，认真执行领导干部报告个人事项等制度，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。加大行政问责和惩治腐败力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强监察、审计，对腐败问题“零容忍”，严肃查处各类违纪违法案件。推行政府工作部门权力清单制度，实施管理公开、服务公开和结果公开，让权力在阳光下运行。各位代表!我们已经踏上全面深化改革、加速绿色崛起的新征程。展望美好前景，我们豪情满怀；完成目标任务，我们信心百倍。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一道，同心同德，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，加快转型升级、跨越超越、建设幸福石家庄步伐，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【投资衡水】2014年衡水市政府工作报告

  2014年2月11日在衡水市第五届人民代表大会第二次会议上衡水市市长杨慧各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府履职的第一年。面对复杂严峻的发展形势和愈加突出的大气污染防治压力，全市上下在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”总要求，深入实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、抓改革、破瓶颈、优环境、惠民生，经济社会发展呈现“逆势上扬、跨越赶超，增速领先、总量晋位”的可喜局面，美丽新衡水建设迈出坚实步伐，较好地完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值1070.1亿元，比上年增长9.1%。全部财政收入129.1亿元，公共财政预算收入68.5亿元，分别增长28.1%和35.1%。全社会固定资产投资830.1亿元，固定资产投资787.3亿元，分别增长22.5%和23%。社会消费品零售总额485.8亿元，增长13.7%。规模以上工业增加值411.1亿元，增长12.1%。外商直接投资20166万美元，增长12.1%。各项存款余额1854.6亿元，增长18%。全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、固定资产投资、规模以上工业增加值5项指标增速位居全省首位，固定资产投资、规模以上工业增加值、外商直接投资、各项存款余额4项指标实现总量晋位。10个县市财政收入全部超3亿元，景县、安平突破10亿元。抓项目，促投入，经济发展有了新支撑。100项省市重点续建和新开工项目完成投资391亿元，100项省市重点前期项目有30项提前开工。亿元以上项目完成投资535.5亿元，增长35.2%，竣工亿元以上项目达到103项。老白干三期改造、泰纳改性合成橡胶新材料、吉瑞精密铸造、养元植物蛋白饮料扩产等重大项目投产或部分投产；威克多制衣、冀中能源矿用装备制造等加快推进；海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇开工建设，实现了单体百亿元产业项目“零”的突破。邯黄铁路建成通车，南水北调配套工程、邢衡高速、衡德高速故城支线等基础设施项目扎实推进。狠抓项目谋划论证和结构性评价，新谋划亿元以上项目1091项，计划总投资7703亿元；省市重点项目中高新技术、战略性新兴产业、装备制造和服务业项目占比达到60%，比上年提高10个百分点。抓调整，促转型，产业结构出现新提升。深入实施“两改造一倍增”计划。完成技改投资363.1亿元，增长30.4%；列入省千项技改工程项目104项，获得省扶持项目和资金数均居全省首位；推进现代企业制度建设，围绕提高经营者素质和企业管理水平完成各类培训12.5万人次。实现“个转企”592家、“小转一”272家、“下转上”193家。纳税超千万元企业达到49家，养元公司、老白干集团纳税分别达到7.4亿元、4.6亿元，增长31.5%和20.2%。加快服务业拓展提升步伐。组建了市旅游局，成立了滨湖旅游有限公司，建成了马拉松广场二期、龙源酒店等旅游基础设施项目，衡水湖晋升4A级景区。完成货运周转量274.7亿吨公里，增长18%，安平国际丝网物流聚集区一期竣工投用，衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。新增限额以上批零住餐单位244家，奥特莱斯项目开工建设，衡百国际正式开业。文化产业投资大幅增长，武强国际乐器文化产业基地入驻企业20余家，饶阳青铜雕塑艺术产业园、武邑硬木雕刻产业园投入运营。抓规模，促流转，现代农业实现新突破。粮食总产37.25亿公斤，连续4年稳定在35亿公斤以上。以规模农业、法人农业、科技农业为抓手加快现代农业强市建设，全市流转土地面积达到212.5万亩，占家庭承包总面积的27.1%，提高10.5个百分点；建成3000亩以上规模经营典型38个；注册家庭农场895家，登记农民合作社8123家，均居全省首位。谋划实施千万元以上农业产业化重点项目135项，完成投资180亿元，华都、新发地等一批项目加快建设，新增省级重点龙头企业20家，预计农业产业化经营率达到61%，提高2.1个百分点。做好扶贫开发工作，9万贫困人口稳定脱贫。全省农村工作会议以现场会形式在我市召开，我市深化农村改革、发展现代农业工作得到省委、省政府充分肯定。抓城建，促统筹，城乡面貌发生新变化。确立了“一湖三城”大衡水格局和城市组团发展思路，滨湖新城规划和招商工作提速推进，河东改造正式启动，南部新区土地收储圆满完成，城市要素聚集能力和增值效应明显提升。加强中心城市基础设施建设，投资2.2亿元实施供热一次网改扩建工程，可满足市区未来10年供热需求；铺设天然气路北环网18公里，实现了双线安全供气；滏阳新河深槽截污导污、滏东排河污水治理工程基本完工；实施13条街巷改造提升工程，榕花大街贯通工程建成通车，成为连接三区、贯通南北的重要通道。加快县城扩容升级，在建超千万元市政项目91个，完成投资35亿元。强力推进城镇环境质量、环境卫生、园林绿化等10个专项整治。扎实开展深化加强基层建设年活动，实施农村环境卫生和面貌改造提升行动，投资16.5亿元完成805个重点村改造任务，全市涌现出冀州北内漳、饶阳圣水村、桃城区北苏闸等一批升级版的现代农村。抓治理，促保护，生态建设取得新成效。出台大气污染防治行动计划实施方案和一揽子政策措施，组织开展7个专项行动，关闭重污染企业227家，拆除分散燃煤供热锅炉132台，淘汰黄标车27798辆，规范治理市区露天烧烤157处，对市区117处在建项目、53处砂石料场和煤场进行了全面整治。购置天然气公交车217辆，在全省率先淘汰市内公交黄标车。购置环卫作业机械62部，机械化清扫率达到65%。实施燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，推进污水处理厂、垃圾处理场建设改造和电厂烟气脱硫脱硝等减排项目。组建公安环境安全保卫支队，加大环境污染违法犯罪打击力度。预计全市单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物均完成省下达的减排目标。以规模造林和通道绿化为重点，扎实推进“一人一亩林”工程，完成造林绿化29.2万亩，建成千亩以上林业园区7.03万亩。抓民生，促和谐，人民生活有了新改善。全年财政用于民生支出133亿元，占公共财政预算支出的74.1%。承诺的十件民生实事基本完成。城镇居民人均可支配收入20541元，农民人均纯收入6975元，分别增长11%和13.1%。城镇新增就业3.9万人。社会保障水平继续稳步提高，企业退休人员养老金待遇人均月增182元，城乡低保标准分别提高14.4%和21.7%，新农合和城镇居民医疗保险年人均财政补助标准由240元提高到280元。新建农村互助幸福院635所，为85岁以上老人发放高龄补贴1500万元。全市856名孤儿全部纳入保障范围。开工建设保障性住房11281套，竣工8113套，刘里马、孙三村等城中村改造加快推进。新建扩建水厂15座，50万农村人口饮水安全问题得到解决。新建标准化村卫生室2849个。投资21亿元完成覆盖全市637所中小学的校舍安全工程，改造校舍277万平方米；市区康复街小学、第四中学改扩建竣工；衡水中学新校区、衡水学院西校区加紧建设。普通高中教育水平进一步提升，升入清华、北大等名牌大学人数稳居全省首位。成功举办第二届衡水湖国际马拉松赛并获全国金牌赛事，市区新增篮球活动场地22块，创建长跑城、篮球城活动扎实开展。“厚德衡水”主题道德实践活动不断深化。平安衡水建设深入实施，安全生产和食品药品安全监管力度加大，打击“两抢一盗”取得重大战果，社会大局和谐稳定。抓改革，促开放，经济发展迸发新活力。在全省率先启动商事登记制度改革，工商注册登记增长25.1%。积极稳妥开展农村土地分类确权登记颁证试点工作。巩固实施基本药物制度，6个县级公立医院改革稳步推进。大力简政放权，分3批削减市本级行政审批事项30项，平均办理时限由13天压缩到7天。滨湖新区管理体制进一步理顺，工业新区“三区整合”步伐加快。举办2013衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，全年签约项目168项，总投资2050亿元，引进资金1776亿元，招商引资开始由“走出去”、“请进来”向“找过来”转变。争进首都经济圈取得实质性进展，省已正式上报国家发改委，与北京铁路局、大兴区签订战略合作协议，中粮、首农、天士力、新兴际华等战略投资机构来我市洽谈，中国高新、中国铁物、恒大、居然之家等落户我市，“衡水湖号”客运专列顺利开通。3家企业在石交所上市，交通银行、河北银行、邢台银行入驻我市，金融机构存贷比提高2.9个百分点。对外贸易较快增长，实现出口总额32.1亿美元，增长18.5%，故城、枣强晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。抓作风，促落实，政府自身建设展现新形象。严格落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，积极开展党的群众路线教育实践活动预热升温工作，大力开展正风肃纪专项行动，查处“吃空饷”人员2152人，处置违规公务车341辆，取消O牌车829辆，清理超标办公用房7.06万平方米，市直机关“三公”经费支出较上年压减5%。扎实推进市政府系统标准化建设，首批19个政府部门全部通过认证。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议153件、政协提案276件，按时办结率均为100%。注重加强国防与军队建设，国防动员能力持续提升，民兵预备役建设水平稳步提高，人民防空、双拥共建和优抚安置工作取得明显成效。人口计生、广播电视、新闻出版、妇女儿童、老龄、残疾人等事业持续发展。统计、档案、气象、邮政通信、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。各位代表!一年的成绩来之不易。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心同德、奋力拼搏，社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向始终关心、关注家乡发展的优秀衡水儿女，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持解放思想、坚定信心，深刻认识和准确把握我市发展所处方位，发挥区位优势、生态优势和农业优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，努力走出一条差异竞争、特色发展的新路子。必须坚持开放引领发展、改革破解难题，自觉运用市场、开放、创新、法治的思维和办法推动科学发展，最大限度释放改革开放红利。必须坚持从我市实际出发，主动做好转方式调结构这道“必答题”，在加快赶超的同时更好地推动发展转型。必须坚持做正确的事，正确地做事，多做打基础、利长远、创环境、惠民生的实事好事，聚集改革发展正能量，形成政府与人民同心同向的生动局面。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。我市产业结构总体低端化的状况还没有根本改变，传统产业链条短，质量效益不高，创新驱动能力不足，新兴产业和服务业发展滞后。中心城区聚集度偏低，功能不完善。土地、资金、劳动力等瓶颈制约将成为常态，大气、水等生态红线约束更趋强化。政府职能转变和简政放权任务仍很艰巨，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象还没有从根本上杜绝，消极腐败现象还不同程度存在。我们一定高度重视人民群众的关切，直面自身工作中的问题，本着对党和人民高度负责的精神，以落实“八项规定”和反“四风”为切入点，采取更具针对性、更富突破性、更有实效性的措施大力加以解决，不辜负全市人民的期望! 二、2014年政府工作的指导思想和主要预期目标2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委三届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，是为圆满完成“十二五”规划目标奠定决定性基础的一年，也是我市强势开局、跨越赶超十分重要的一年。综合研判我市经济社会发展面临的形势，外部环境向好，内生动力增强，发展势头强劲，发展前景广阔。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，省委、省政府即将批复《衡水综合配套改革试验总体方案》，必将极大地激发我市经济社会发展活力；京津冀协同发展，环渤海地区加快发展，必将为我市在区域经济中发挥比较优势、推动融合对接提供历史性机遇；我市原有优势不断巩固，过去的劣势向优势转变，经济发展一年比一年好，发展成效一年比一年大，干部群众的信心和气势一年比一年足，随着党的群众路线教育实践活动深入开展，必将进一步巩固和发展全市风清气正、干事创业的良好氛围。我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识，坚持把发展作为第一要务，进一步凝聚跨越赶超、绿色崛起的共识，在正确的路径上踏石留印，在行之有效的举措上抓铁有痕，把市委三届五次全会绘制的宏伟蓝图落实在衡水大地上!今年政府工作的指导思想是：认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议，省委八届六次全会和市委三届五次全会精神，继续以“强势开局、跨越赶超，提前建成小康社会”为总要求，以综合配套改革为统领，着力推动产业转型升级，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力创优经济发展环境，坚定不移地走全面改革、绿色崛起、富民强市、普惠民生之路，把全面建成小康社会各项事业奋力推上新台阶。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长19%，固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；单位生产总值能耗下降3.43%，化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1%、3.21%、8.1%，细颗粒物浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.13‰以内。上述指标的提出，综合考虑了发展需要和支撑条件，与“十二五”规划、全面建成小康社会目标相衔接，体现了稳中求进、合理增长原则，也为全面深化改革、加快结构调整和生态环境治理创造条件、留出空间。实现今年经济社会发展目标，必须在转变经济发展指导思想的基础上，突出“抓改革、打基础、造环境、求赶超”。抓改革，就是抓住综合配套改革试点市这一重大机遇，坚持把改革创新作为根本动力，贯穿于经济社会发展的全过程和各个方面，以改革破解瓶颈，以改革促转型升级、促民生改善。打基础，就是树立正确的发展观和政绩观，加强基础设施建设，推进基础产业发展，扎实做好各项基础性工作，增强发展的稳定性和持久性。造环境，就是强化环境是第一资源、生态是最大潜力的理念，创优发展环境，改善生态环境，赢得区域竞争的软实力和硬资本。求赶超，就是以提质、增效、升级为中心，千方百计促进经济持续快速健康发展，既稳扎稳打步步为营，又抢抓机遇争先晋位。 三、2014年主要工作安排按照市委三届五次全会部署，2014年政府工作要以全面深化改革统领全局，重点做好以下八个方面的工作： （一）着力推进投资和项目建设。坚定不移地把抓投资上项目作为首要任务，发挥投资第一拉动力的作用，努力在项目规模和质量上实现新突破。突出抓好“1311”工程。全市安排省市重点项目100项，新开工亿元以上项目300项，谋划储备亿元以上项目1000项，确保竣工投产项目100项。把发展项目的基本着眼点放在市场自身发展的项目上，发挥项目在产业升级中的引领作用，突出抓好投资100亿元的华德新型清洁环保金属板、投资40亿元的泰华伟业机器人产业园、投资15亿元的亚森工业机器人、投资15亿元的中恒太阳能光热发电装备、投资12亿元的博得轨道交通设备、投资12亿元的澳泰节能制冷压缩机组、投资11亿元的麦格尼菲复合材料等产业项目。紧盯国家宏观政策导向，进一步加强项目谋划论证，对所有新上项目进行结构性评价，从源头抓起促进项目不断生成、科技不断创新、质量不断提高。实施城乡基础设施提升行动。谋划实施一批具有基础性、全局性、战略性影响的重大项目，力争用3到5年时间，使全市经济社会发展基础条件得到明显改善。今年，积极推进石济客专、邢衡高速、衡德高速故城支线、大广高速衡水湖连接线等项目;创新体制，加大投入，加强县乡村公路改造养护工作，提高道路等级和通行能力。同时，推进衡水通用机场、石衡高速、京衡客专等项目前期，启动衡水机场前期研究工作。放大县域经济优势，千方百计保障要素供应。实行差别化政策，建立指标安排与用地进度、供地率、补充耕地挂钩机制，重点向大项目、好项目倾斜。通过改革做好存量文章，提高土地利用率。支持企业上市融资，力争新增上市企业10家以上，实现县市区上市企业全覆盖;完善政银企合作机制，改善金融生态环境，推进符合条件的县级农村信用社改制为农村商业银行。 （二）着力建设现代农业强市。按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以确保粮食安全、稳定粮食生产、提升农业综合生产能力为目标，以土地流转为抓手，以规模农业、法人农业、科技农业、节水农业和现代农业示范区为突破点，努力在建设现代农业强市上走在全省前列。编制现代农业发展规划。围绕农业强、农村美、农民富，立足于把我市建设成为全省现代农业先行区、循环农业示范区和首都经济圈重要的农产品加工聚集区，市县两级都要编制现代农业发展规划，有步骤、有计划、有重点地推进各项工作开展。加快建设现代农业示范区。制定现代农业园区建设发展实施方案，从整合资源、拓展功能入手，加大对武强北大洼、故城东大洼、饶阳众悦、景县津龙等典型的支持力度，每个县市区都要抓一个以上现代农业园区，培育现代农业发展的示范区。大力推进农业产业化经营。鼓励发展混合所有制龙头企业，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，建立紧密型利益联结机制。大力发展现代食品加工业，抓好武强华都肉鸡产业一体化、故城正大农牧产业链、深州东方绿树果品深加工等重点项目建设，加强与中粮、天士力等战略投资者洽谈对接，力争农业产业化经营率提高1.5个百分点以上。调整农业结构，设施蔬菜发展到90万亩，商品猪出栏达到460万头，积极鼓励奶牛养殖业发展，确保年内奶牛存栏16万头。完善农产品批发市场信息网络和农村市场供求信息系统，坚持线上线下同步，为农村经济组织搭建对接国内外市场的平台。抓好农产品质量和食品安全工作。按照中央“四个最严”的要求，严格落实属地管理责任和生产经营主体责任，进一步完善监管制度、强化监管手段，建立健全农产品安全标准、质量检测体系和农产品质量全程追溯体系，逐步形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。统筹抓好农业农村各项工作。以保障粮食安全和促进农民增收为核心，落实各项强农惠农富农政策，积极开展粮食高产创建活动。加快小型农田水利重点县建设，争列国家农业废弃物综合利用试点。推进农业科技进步，提高农业物质技术装备水平。以产业扶贫为核心，创新扶贫开发机制，改善农业农村生产生活条件，实现扶贫对象稳定脱贫。大力推进省市重点村面貌改造提升，全面打响厕所改建、饮水安全、道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造六大战役，建设幸福家园和美丽乡村。 （三）着力推动工业转型升级。坚持无中生有、有中生新，改造提升传统产业和培育壮大战略性新兴产业双轮驱动，加快结构调整、转型升级、两化融合步伐，推动工业经济健康持续快速发展。加强立市主导产业培育。立足现有特色产业，从理论和实践两个层面凝练提升，明确产业转型升级的战略方向，培育立市主导产业。依托工程橡胶打造铁路交通工程设施及装备制造业，依托丝网打造功能材料及制品制造业，依托养元和老白干等打造食品及生物制品制造业，依托玻璃钢打造节能环保及新能源产业，依托橡塑制品打造物料输储设施及装备制造业，依托铁塔钢构打造电力通讯设施及装备制造业。鼓励企业兼并重组，支持培育行业巨人，力争培育养元公司等企业实现销售收入超百亿元。加强园区(开发区)建设。完善园区基础设施，积极探索整区招商等园区建设新机制，力争工业新区晋升国家级开发区，桃城经济开发区、大营经济开发区、武邑经济开发区、衡德工业园(北区)、深州化学工业园晋升省级园区。推进武强中外乐器文化产业园、龙华台湾工业园建设，力争建成特色鲜明的国别园。加快开发区内陆港建设，争取年内竣工运营。加快饶安经济协作区、运河新区等园区建设。加强技术改造和管理改造。落实省工业企业技术改造升级计划，研究支持工业技改的工作方案和政策措施，争取列入省千项技改项目100项以上。继续组织实施“企业经营者素质提升计划”和“现代企业制度建设工程”，加强企业家队伍建设，带动企业管理水平提升和商业模式创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，从标准、研发、渠道等关键环节入手，推动产学研用结合，力争新增科技型中小企业500家、省级产业集群公共技术服务平台3家、中小企业创业辅导基地5个。加强工业运行调节和政策支持。完善“订单式”服务制度，推进“1+10”行动计划，每个产业筛选10家重点企业予以点对点支持。积极争列省“三个一百”工程。加快推进“个转企”、“小转一”、“下转上”，力争新增规模以上企业150家。完善国有资产监督管理体制，确保国有资产安全，提高国有资产效率。 （四）着力加强城市建设管理。坚持扩容与提质并重，高起点做好规划设计，不断提升城市建设管理水平，打造生态湖城、美丽衡水，努力建设融入首都经济圈、面向环渤海的冀东南区域中心城市。优化城乡空间布局。坚持城乡一体，深化规划改革，创新规划管理，构建梯次衔接的城镇化规划体系。划定中心城区和县城开发边界，使城市规划逐步由扩张性规划向限定城市边界、优化城市空间结构的规划转变。推进中心城市“一湖三城”组团式发展。各县市按照“小县大县城”战略进行规划，建设宜居宜业的中小城市。切实发挥乡镇积极性，力争每个乡镇都成为城镇化的亮点。积极稳妥推进农村新型社区建设。选择有产业基础、有文化底蕴的村优先支持，建设美丽新农村。编制完成全市城乡总体规划及道路交通、市政设施等专项规划，编制完成10个县城控制性详细规划。提升城市功能品位。启动榕花大街、永兴东路、南外环等街道改造提升工程，打通庆丰街、宝云街等城市断头路，抓好胡堂排干截污导流、前进街污水治理工程，实施垃圾池改造提升、城区公厕、停车场、菜市场、街头游园、小街小巷、裸露地面覆盖等城市功能完善工程。抓好桃城区南部新区建设和河东老城区改造，积极推进城中村改造。以综合改革的思路推动滨湖新城建设，统筹推进安置社区建设、基础设施建设、旧村拆迁、土地收储和社会保障等。实施工业新区基础设施综合提升工程，谋划实施高铁新区建设，提高新区承载能力。坚持拆旧与建新相结合，大力推进县城城中村拆迁改造，组织实施一批县城基础设施建设工程。冀州、深州、安平、景县、故城、枣强要努力向中等城市目标迈进，其他县城要打造精品小城市。创新城市运营管理。整合城市管理资源，理顺管理体制，推行综合执法，解决好错位、越位、不到位的问题。延伸城管触角，加强社区建设，提高社区自治和服务功能，提升小区物业管理水平。开展城市环境综合治理，加大治违、治脏、治乱力度，积极开展创建国家园林城市活动，把生态治理与美化城市结合起来，构建优美和谐的人居环境。 （五）着力提升服务业发展水平。把服务业作为落实转方式调结构，实现跨越赶超、绿色崛起的重要方向和抓手，坚持扩大总量与优化结构并重，生产性服务业与生活性服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展现代物流业。围绕首都经济圈南部物流中心定位，争列国家和省物流产业发展规划，抓好与北京铁路局、省建投等战略合作协议落实，依托工业新区谋划建设现代物流园区。积极推进新发地农副产品物流园、安平内陆港、安华国际物流园、衡德商贸综合物流等项目建设。加快构建综合运输体系，调整运力结构和运输组织方式，提升运输效率和效益。引入现代管理理念和新型商业模式，支持电商服务平台建设，抓好桃城橡胶、安平丝网、大营裘皮、景县胶管、冀州暖气片、武邑金属橱柜等市场改造和电子商务交易平台建设，鼓励大型商贸企业建设网上商城和中小微企业开设网店。大力发展文化旅游业。强化旅游品牌意识，以衡水湖旅游为龙头，推进精品景区、精品线路建设，打造独具特色的旅游休闲目的地。促进文化旅游融合发展，深入挖掘冀文化、儒文化、红色文化资源，抓好周窝音乐小镇、衡水湖文化产业聚集区、董子故里、冀州古城恢复、老盐河开发等重点文化项目建设。深化文化体制改革，培育文化市场主体，引进一批知名文化品牌，发展一批文化创意骨干企业，建设一批文化旅游名城名镇名村。壮大提升商贸流通业。打造京南特色商贸名城，启动隆基泰和、深圳茂业、新天地等城市综合体项目，加强城乡便民商贸网点建设，提升商贸流通、餐饮购物等传统服务业，改善消费环境。在主城区打造特色商业街区、商贸功能区、中央商务区，各县市培育1-2个商贸功能区和特色商业街区。 （六）着力扩大对外开放。坚持开放引领发展，以招商引资为核心，拓展开放领域，提高开放水平。创新招商方式。在积极参加全省招商活动的同时，提升衡水湖国际商务洽谈会影响力。建立常态化、市场化、专业化招商机制和队伍，继续抓好定向招商。围绕培育主导产业，绘制产业链图谱，制定专项招商行动方案，瞄准重点区域，紧盯行业龙头，拓展定向招商范围，争取在引进大集团、大企业上实现新突破。大力引进战略投资者，力争每个县市区都有50亿元、100亿元大项目、好项目落地。强攻重点招商区域。抓住京津功能疏散、产业转移和京津冀战略合作机遇，全面开展对接京津活动，争取首农婴幼儿奶粉等项目早日落地。继续加大与珠三角、长三角经济技术合作力度，利用好上海自贸区窗口，扩大衡水“走出去”步伐。培育壮大出口主体。抓好安平、故城、枣强国家外贸转型升级专业型示范基地建设。强化外贸企业分类帮扶，实施以质取胜和市场多元化战略，积极为出口企业搭建服务平台，力争出口备案企业新增100家以上，培育出口超亿美元企业。 （七）着力推进生态治理和造林绿化。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，坚决打赢大气污染治理攻坚战、持久战，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。铁腕治理大气污染。严格执行14条防治措施，深入开展7个专项行动，从严查处各种环境违法行为，力争空气环境质量3年有好转、5年大改善。继续淘汰黄标车。严格控制扬尘污染，严控煤炭消费总量，全年完成11.2万吨煤炭削减任务。广泛推广农村清洁能源应用，实施农村取暖治理提升行动，全面禁止秸秆焚烧，减少燃煤和面源污染。落实重污染天气应急预案，切实减轻重污染天气对群众生产生活和身体健康的影响。加强与周边地区协作，推进大气污染治理联防联控。倡导绿色生活方式，建立大气污染治理公众参与机制，营造“爱护环境、从我做起”的浓厚氛围。强力推进节能减排。强化能源消费总量控制和燃煤减量替代约束，组织实施节能项目10项以上，力争形成年节能能力6万吨标煤。抓好污水处理厂建设工程，赵圈镇、龙华镇和工业新区污水处理厂4月份建成投用，其他污水处理厂建设改造项目年底前投入运行。完成冀州中科能源有限公司烟气脱硝工程。切实加强地下水超采综合治理。把地下水超采治理放在与大气环境污染治理同等重要的位置，全力以赴抓好国家级地下水超采综合治理试点工作，力争走在全国全省前列。按照国家和省部署，围绕调整种植模式、加强水利建设、创新体制机制、严格控制超采等重点，科学制定综合治理规划和年度实施方案，加紧推进项目前期准备工作，最大限度争取国家和省支持。抓好水环境治理，确保衡水湖水质稳定达到III类标准，滏阳河等重点流域达到省政府考核标准，全市其他重点河渠也要达到相应的水质标准。完成南水北调配套工程，使国家工程惠及千家万户。大力开展造林绿化。继续推进“一人一亩林”工程，完成造林16万亩。按照大功能区规划理念，突出环衡水湖区域和通道绿化，滨湖新区、桃城区、冀州、枣强、武邑、深州重点抓好衡水湖森林公园、枣强森林公园等6-10个万亩以上生态片林，打造环湖生态隆起带。抓好以高速公路、国道为重点的主干道通道绿化百米拓宽工程。稳步扩大经济林比重。坚持抓大不放小，统筹推进各县市区造林绿化，做好省市重点村的绿化美化。 （八）着力保障和改善民生。把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，立足当前办好具体实事，着眼长远注重制度安排，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。加强就业和社会保障工作。健全城乡均等公共就业创业服务体系，完善扶持创业优惠政策，创造更多就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人员就业，推动实现更高质量就业。年内城镇新增就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.8万人。完善社会保障制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，新农合筹资标准提高到390元。扩大社会救助范围，提高社会救助标准，城市低保标准由每月347元提高到450元，农村低保标准由每年2120元提高到2500元，五保集中供养能力达到65%以上，加强农村互助幸福院运行管理。开工建设保障性住房19808套、竣工7500套，抓好农村危房改造。实施农村安全饮水工程，解决35万农村人口饮水安全问题。促进社会事业全面进步。将市区中小学建设纳入城市发展规划，支持桃城区中小学建设，缓解班容量过大问题，重点推进前进街小学、东方太阳城小学新建工程和新苑小学、胜利小学、第十中学改扩建工程。继续支持衡水中学、衡水二中等重点高中发展，努力将基础教育优势转化为发展优势。深化校企合作，提高职业院校服务地方发展的能力和水平。加快衡水学院西校区建设，确保顺利通过教育部评估。加强城市社区卫生服务中心建设，继续推进县级公立医院综合改革，实行药品零差率销售，加强药品网上集中采购和电子监管，抓好重大疾病和传染病防控。鼓励社会资本进入健康产业、社会办医。建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。加强文物和非物质文化遗产保护，支持文化精品创作，发展公共文化事业。办好衡水湖国际马拉松赛，完善城乡公共体育设施，谋划建设市全民健身中心，继续打造长跑城、篮球城。深入推进平安衡水建设。牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维，深入实施“打非治违”、管道管网安全等专项治理，加强重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。深入开展食品药品隐患排查和专项整治，实施食品药品安全县创建工作。加强突发公共事件应急预警，扎实做好信访工作，严厉打击违法犯罪活动，努力保障人民安居乐业、社会安定有序。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、档案方志、外事侨务和涉台事务等工作。 四、全面深化综合配套改革今年是新一轮改革的开局之年。我市作为全省综合配套改革试点市，必须争当改革排头兵，以改革先行一步推动发展快赶几步。我们将按照中央和省委、省政府统一部署，制定实施综合配套改革试验总体方案，坚持问题导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从老百姓最期盼的领域改起，从各方面能够达成共识的环节改起，推出一些“解渴”、管用的改革，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会感受到市场环境、创业条件一天天在好转。重点在以下六个方面先行一步。 （一）在深化农村综合改革上先行一步。坚持社会主义市场经济改革方向，在明确底线的前提下，鼓励探索创新，支持先行先试，激发农村经济社会活力。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务网络和保障平台，引导土地有序流转，推进多种形式的规模经营。积极培育3000亩以上规模化经营典型，发展专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体，支持工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和现代农业园区，进一步提高土地流转比例。大力发展农村土地合作社，在农民自愿、保证和提高农民土地承包权收益的基础上，最大限度地将无能力耕种或不愿耕种的家庭土地整合起来，组织开展农业招商，实行规模化经营。建立县级农村产权交易市场，促进农村产权公开规范交易流转。在保障农户宅基地用益物权前提下，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。加快供销合作社改革发展，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的综合平台。 （二）在激活市场主体上先行一步。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇地鼓励和支持民营经济发展，培育和壮大各类市场主体。继续深化商事登记制度改革，除少数特殊行业外，一律由“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本“实缴”制改为“认缴”制，放宽市场主体注册资本、住所登记条件，把企业年检制度改为年报公示制度。支持衡水学院、衡水职业技术学院等有条件的单位建立创业基地。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持民间资本进入基础设施、基础产业和公用事业领域，大力发展混合所有制经济，为民营经济营造稳定、透明、公平的投资环境。力争到“十二五”末，万人市场主体由现在的292个增加到500个以上。 （三）在简政放权上先行一步。围绕打造“全省最优、全国一流”发展环境，加快转变政府职能，切实把发展经济的着力点转到为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。承接和落实好国务院、省取消和下放的行政审批事项，制定并公开行政审批事项目录，没有进入目录的一律停止审批。所有涉审部门都要成立项目领办服务中心，落实领办、代办等便民措施。加强各级政务服务中心建设，推进企业注册“一口清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”。 （四）在增强县乡活力上先行一步。省下放到市的审批事项一律下放到县。以扩权强镇(乡)为导向，调动乡镇的积极性，发挥乡镇所在地在推进农村“四化”中的生力军作用。首批抓好龙华、大营、赵圈等经济强镇放权试点和镇区合一管理体制。凡是用新的办法解决问题、攻克难点，都是改革创新，都要大力支持。 （五）在优化金融环境上先行一步。抓住国家加快金融改革的机遇，放宽金融行业准入，支持具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，支持金融机构到农村增设网点，让金融市场主体尽快多起来、活起来。支持发展各类投资企业，参与政府公共建设、市场企业发展的投融资。 （六）在推进新型城镇化上先行一步。把推进城镇化作为重大战略任务，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、具有衡水特色的新型城镇化道路。顺应社会发展客观规律和农民意愿，把有序推进农业转移人口市民化作为首要任务，推动农村人口向城镇集中。加快户籍制度配套改革。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。建立农村劳动力转移就业实名制动态管理制度，鼓励农民工参加城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。将农民工及其随迁家属纳入社区医疗卫生体系，免费提供健康教育、妇幼保健等公共卫生服务。 五、切实加强政府自身建设各位代表，全面完成今年的目标任务，需要保持奋发向上的精神状态和求真务实的工作作风。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断提高各级政府的公信力和执行力，为强势开局、跨越赶超提供有力保障。 （一）勇于改革，充分激发创新活力。把全面深化改革作为破解发展难题的金钥匙，坚持解放思想，自觉运用市场思维、开放思维、创新思维和法治思维，靠改革寻出路找办法，以思想的大解放推动改革的大突破，促进发展的大跨越。把勇于担当作为奉献改革的精神追求，凡是有利于科学发展、改善民生、创造财富的措施和办法，都大胆试、大胆闯，绝不坐而论道、左顾右盼、畏首畏尾。 （二）转变职能，着力提高服务水平。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。选择部分市直部门、服务项目作为试点，推行政府向社会力量购买服务。健全决策机制和程序，以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真听取各方面对政府工作的意见和建议。加强调查研究，察实情、出实招、办实事，总结基层经验，推动工作落实。继续推进政府机关标准化建设工作，提高政府服务基层、企业、群众、来衡投资者的针对性和精准度，提升工作节奏和服务水平。 （三）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受其法律和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强行政监察、审计监督和行政层级监督，虚心接受社会监督和舆论监督。加强行政复议工作，完善依法行政考核评价制度，强化行政执法责任和过错追究。深化政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （四）改进作风，不断提升行政效能。始终保持奋发有为的工作热情，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，带着激情、责任、追求，自觉把心思用在谋发展上，把精力用在干实事上，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉抵制“四风”，严格落实“八项规定”，坚持领导带头、依靠群众、注重实效，从解决具体问题做起，切实将教育实践活动成效转化为惠民利民成果。 （五）从严治政，切实加强廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加快预算管理制度改革，规范预决算公开内容、程序和形式，严控“三公”经费支出，大幅降低行政成本。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的制约和监督，加大违法违纪案件查办力度，教育引导各级干部进一步增强廉洁自律意识，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。我们的政府是人民的政府。我们将始终把人民是否满意作为检验评判工作的第一标准，以改革创新的精神不断加强自身建设，全面履行政府职责，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力建设人民满意的政府。各位代表!人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，跨越赶超、绿色崛起是我们的崇高使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，为建设美丽新衡水、提前建成小康社会而努力奋斗!

  2025-08-06

• 尚志市金融活水精准滴灌绿色食品产业 34个科技园区引领乡村振兴新格局

  近年来，尚志市通过创新金融服务模式强化招商引资成效，当地人民银行统筹涉农金融机构累计投放33亿元信贷资金，重点支持绿色食品产业链发展。这一举措推动形成覆盖种植、加工、销售的完整产业体系，带动172万亩无公害基地建设，68家龙头企业年产值突破50亿元，产品远销20余个国内外市场。 一、政策引导构建多层次金融支持体系 尚志市通过窗口指导机制，建立"再贷款+财政贴息+风险补偿"联动模式。涉农金融机构开发"生态贷""品牌贷"等专项产品，对获得绿色认证的主体执行利率优惠。2023年数据显示，相关贷款平均利率较普通涉农贷款低1.2个百分点，有效降低新型农业经营主体融资成本。 二、科技赋能打造标准化生产基地 信贷资金重点投向34个科技示范园区建设，推动物联网监测、水肥一体化等技术的应用。在105个专业村屯中，4万农户通过"龙头企业+基地+农户"模式实现标准化生产。目前全市建成12个专业化生产基地，其中5个通过欧盟GAP认证，为出口业务奠定基础。 三、认证体系提升产品市场竞争力 尚志市建立三级质量认证培育库，金融机构对认证企业实施梯度授信。累计培育无公害产品468个、绿色食品28个、有机食品44个，认证数量居省内县级区域前列。某黑木耳深加工企业获得信贷支持后，成功开发FD冻干技术，产品附加值提升300%。 四、全产业链服务破解发展瓶颈 创新"信贷+保险+期货"服务包，覆盖从种植到销售各环节。针对出口企业推出汇率避险产品，帮助12家企业规避国际市场价格波动风险。2024年数据显示，尚志市绿色食品出口额同比增长27%，其中俄罗斯市场份额提升至15%。 五、产融结合培育新增长点 信贷资源向精深加工领域倾斜，支持开发即食山珍、冻干果蔬等200余种产品。某生物科技公司获得800万元贷款后，建成桦树茸提取物生产线，年消耗原材料提升至3000吨，带动周边200余农户户均增收1.2万元。 当前尚志市已形成"金融支持-科技转化-品牌建设-市场拓展"的良性循环，绿色食品产业对当地农业产值贡献率超过40%。下一步将重点支持冷链物流、电商营销等配套领域建设，持续完善现代农业产业体系。

  2025-08-06

• 邯郸冀南新区智能装备研创空间落户马头开发区 打造产学研协同创新高地

  近日，邯郸冀南新区智能装备研创空间项目正式签约落户马头经济开发区，标志着邯郸市在智能装备领域招商引资取得重要突破。该项目由河北工程大学与马头经济开发区合作共建，将以“创新研发、成果转化、技术服务、项目孵化”为核心功能，构建产学研协同创新基地，为区域产业升级注入新动能。 一、项目定位与战略意义 智能装备研创空间是邯郸市推进制造业智能化转型的关键载体，其建设契合国家关于加快培育高端装备制造产业的战略部署。项目聚焦智能装备核心技术攻关，通过整合高校科研资源与开发区产业基础，形成“研发—中试—产业化”全链条服务体系。马头经济开发区作为邯郸市传统工业集聚区，此次合作将加速区域内装备制造企业向数字化、网络化、智能化方向升级。 二、四大核心功能解析 1. 创新研发板块：依托河北工程大学机械工程、自动化等学科优势，重点突破智能机器人、高端数控机床、工业互联网等领域关键技术，计划建设3个省级以上重点实验室。 2. 成果转化平台：建立科技成果评价与交易机制，联合金融机构设立专项转化基金，缩短技术从实验室到生产线的周期。历史数据显示，类似平台可使科技成果转化效率提升40%以上。 3. 技术服务体系：面向开发区内200余家制造企业提供智能化改造诊断服务，开发共享设备数据库，降低中小企业技术升级成本。 4. 项目孵化中心：配置专业导师团队和种子资金，重点扶持具有自主知识产权的初创企业，孵化期企业可享受开发区税收减免政策。 三、区域产业协同效应 马头经济开发区已形成冶金装备、工程机械等产业集群，研创空间的落地将强化三大协同效应： 1. 人才协同：实施“校企双聘”制度，高校教师可入驻企业担任技术顾问，企业工程师参与教学实践，预计每年联合培养高层次技术人才300名。 2. 产业链协同：通过发布产业技术路线图，引导上下游企业协同开发智能装备配套产品，目前已有5家本地供应商启动生产线智能化改造。 3. 创新生态协同：联合邯郸市科技创新券政策，构建“基础研究—应用开发—场景验证”的闭环生态，首批开放12个工业应用场景供技术验证。 四、未来发展展望 根据规划，项目建成后三年内力争实现“双百目标”：孵化智能装备领域科技型企业100家，服务企业新增专利授权100项。邯郸市将以此为契机，申报国家级智能装备创新型产业集群，推动马头开发区从传统制造基地向创新策源地转型。相关部门表示，后续将出台专项政策，支持研创空间参与京津冀技术交易市场建设，促进创新要素跨区域流动。

  2025-08-06

• 秦皇岛开发区中信戴卡创新中心主体竣工 打造汽车零部件产业研发新高地

  秦皇岛开发区通过招商引资引入的重点项目——中信戴卡股份有限公司创新中心工程近日取得阶段性进展。该项目主体结构已通过多方联合验收，标志着这一集研发、办公、配套服务于一体的综合性平台即将投入运营，为区域汽车零部件产业升级提供核心技术支持。 一、项目定位与规划亮点 作为全球领先的铝合金车轮制造商，中信戴卡此次建设的创新中心总建筑面积超1.1万平方米，建筑高度近12米，采用低密度生态化设计理念。空间规划上，主体建筑划分为四大功能区：开放式研发实验区配备行业领先的材料检测设备；智能展厅将动态展示轻量化零部件技术成果；多功能会议中心支持国际技术交流；员工餐饮休闲区融入绿色建筑标准。该设计曾获省级工业建筑节能示范工程提名。 二、技术创新支撑产业升级 创新中心建成后，将重点突破高强度铝合金材料、一体化压铸工艺等关键技术。此前，企业在秦皇岛基地已实现年产3000万件铝车轮的产能，而新中心将聚焦前端研发，填补国内新能源汽车底盘轻量化领域的多项空白。验收过程中，质监部门特别关注了实验室防震、通风系统的合规性，确保后期精密仪器运行环境达标。 三、多方协作保障工程品质 此次主体验收由开发区建设工程质量监督站全程监督，施工方采用装配式钢结构缩短工期，较传统工艺减少建筑垃圾40%。监理单位重点核查了消防管线预埋、钢结构焊缝等隐蔽工程质量。项目严格遵循国家《绿色工业建筑评价标准》，屋面光伏发电系统预计可满足日常20%的用电需求。 四、区域经济协同发展效应 该项目的落地强化了秦皇岛“汽车零部件—整车制造”产业链条，周边已聚集20余家配套企业。开发区管委会表示，将依托创新中心设立产业孵化基金，未来三年计划吸引15个高端研发团队入驻。同步建设的测试跑道和3D打印车间，可直接为本地车企提供原型件快速试制服务。 目前，项目已进入内部装修阶段，幕墙工程采用自主研发的隔热降噪材料。投入运营后，预计每年可承办国际行业论坛等大型活动超50场，成为辐射华北地区的汽车轻量化技术策源地。

  2025-08-06

• 河北对"一带一路"沿线国家进口激增四成 石家庄综合保税区成关键引擎

  今年以来，河北省通过深化与"一带一路"沿线国家的经贸合作，在招商引资方面取得显著成效。最新数据显示，前五个月该省对沿线国家进口额同比大幅增长40.1%，其中能源资源和农产品成为拉动增长的主力。石家庄综合保税区等重点开放平台持续释放政策红利，推动全省外贸结构持续优化。 一、进口增速显著高于出口 河北省与沿线国家的贸易呈现进口增速显著领先的特点。前五个月进口总额达58.8亿元，增速比出口高出39.3个百分点。5月单月进口增速更攀升至66.3%，创下近年新高。这种趋势表明，河北省正在积极扩大能源、农产品等关键领域的国际合作。 二、重点商品进口量价齐升 在主要进口商品中，农产品表现尤为亮眼，进口额增长75%至9.3亿元；能源类商品进口增速更为迅猛，其中煤炭及褐煤进口额激增4倍。机电产品进口保持稳定增长，增幅达22.5%。这些数据反映出河北省产业升级对优质原材料和技术装备的旺盛需求。 三、主要贸易伙伴贡献突出 印度、阿联酋和俄罗斯成为河北省最重要的进口来源地。自阿联酋进口额增长2.2倍，俄罗斯进口增长1.3倍，印度进口增长38.1%。这种多元化贸易格局的形成，得益于河北省近年来在"一带一路"沿线市场的深耕布局。 四、出口结构持续优化 虽然出口整体增速平稳，但高附加值产品表现抢眼。纺织服装出口增长63.2%，机电产品出口增长4.6%。钢材出口保持规模优势，总量达265.2万吨。对俄罗斯出口增长1.1倍，菲律宾市场增长16%，显示出河北省企业开拓新兴市场的能力不断增强。 五、开放平台赋能外贸发展 石家庄综合保税区等开放平台通过优化通关流程、创新监管模式，为进出口企业提供了有力支撑。区内企业享受的保税政策降低了运营成本，促进了与沿线国家的贸易往来。这种制度创新正在转化为河北省外贸高质量发展的新动能。 当前，河北省正抓住共建"一带一路"机遇，通过扩大进口满足产业升级需求，同时推动优势产能走出去。随着区域全面经济伙伴关系协定红利持续释放，预计河北省与沿线国家的贸易合作将迈上新台阶。

  2025-08-06

• 河北工业大学获批省部共建国家重点实验室 助力京津冀电工装备产业升级

  河北省在科技创新领域取得重要突破，依托河北工业大学建设的电工装备可靠性与智能化国家重点实验室正式获批，成为省内首家省部共建国家重点实验室。该实验室的设立将显著提升区域科技创新能力，为京津冀地区电工装备产业转型升级和招商引资提供强有力的科技支撑。 一、实验室定位与研究方向 该实验室聚焦国家新能源发展战略和京津冀协同发展需求，围绕电工装备可靠性理论、电磁综合效应、先进材料性能调控、智能控制技术四大核心方向开展研究。通过攻克复杂电磁环境下智能电工装备关键技术，实验室将推动区域装备制造业向高端化、智能化方向发展。 二、创新平台建设与运行机制 按照"省部共建、以省为主"原则，河北省政府每年投入专项经费支持实验室建设，科技部统筹国家资源加强科研条件建设。河北工业大学作为承担单位，将重点推进人才引进、团队建设和科研攻关，形成产学研用协同创新体系。 三、产业赋能与区域发展 实验室的建立直接服务于河北省智能制造转型需求，其研究成果可应用于新能源发电、智能电网建设等领域。通过技术辐射效应，将带动石家庄、保定等地的电工装备产业集群发展，提升区域产业链现代化水平。 四、人才培养与创新生态 河北省科技厅将在科研项目立项、人才政策等方面给予重点支持，打造高水平科研团队。实验室建成后，预计每年可培养百余名专业人才，为京津冀地区电工装备产业持续输送创新力量。 该实验室的建设标志着河北省在国家重点实验室布局方面实现零的突破，其创新成果将有效提升我国在电工装备领域的国际竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 河北省创新发行政府债券助力经济高质量发展 优化债务结构释放金融活力

  在深化财政金融改革、推动经济高质量发展的背景下，河北省通过创新发行地方政府债券，为招商引资和重点项目建设注入新动能。2024年，河北省在全国率先完成年度地方政府债券发行，总额达145.82亿元，通过优化债务结构、降低融资成本，有效缓解基层财政压力，释放银行信贷空间，为实体经济发展提供有力支撑。 一、债务结构优化实现降本增效 此次发行的债券包含一般债券和专项债券两类，其中一般债券占比超八成，重点用于置换市县政府存量高息债务。通过定向置换415个高息项目，预计每年可减少利息支出约5亿元，显著减轻基层财政负担。专项债券则聚焦交通、水利等领域，为基础设施补短板提供低成本资金。 二、金融资源盘活服务实体经济 债券发行同步释放了13家金融机构的信贷额度，包括国有大型银行和政策性银行。通过置换存量银行贷款，金融机构可腾挪出更多资金投向制造业、科技创新等关键领域。这一举措在金融市场流动性偏紧的背景下，精准扩大了河北省内信贷投放规模。 三、财政政策协同稳定经济增长 面对年初收支平衡压力，河北省通过提前布局债券发行，为市县腾出超百亿元可用财力。这些资金将优先保障民生项目和重大工程，既防范了债务风险，又通过乘数效应拉动投资。财政厅表示将持续争取新增债券额度，2024年规模有望在去年基础上进一步提升。 四、长效机制建设强化风险防控 河北省建立了债券资金全生命周期管理体系，从项目储备、发行使用到绩效评估形成闭环。通过专项债券穿透式监管系统，确保资金精准投向优质项目。这种"资金跟着项目走"的模式，既提高了使用效率，也为其他地区提供了债务管理经验。 当前，河北省正以债券融资为突破口，构建"借、用、管、还"相统一的现代财政管理体系。通过金融工具创新与产业结构升级联动，持续优化营商环境，为经济强省建设提供可持续的资金保障。后续还将加快第二批债券发行筹备，重点支持战略性新兴产业和民生改善工程。

  2025-08-06

• 临西县16个重点项目集中开竣工 光明集团食用菌基地投产助力产业升级

  临西县近日举行重点产业项目集中开竣工仪式，16个项目涵盖现代农业、装备制造、生物医药等领域，总投资规模达60亿元。此次招商引资成果集中落地，标志着当地在优化产业结构、培育新动能方面取得重要进展，其中光明集团工厂化食用菌生产基地的竣工投产尤为引人关注。 一、现代农业项目引领产业转型 光明集团工厂化食用菌生产项目作为此次竣工的标杆项目，采用国际领先的层架式栽培技术和智能化环境控制系统，年产能预计突破3万吨。该基地通过“企业+合作社+农户”模式，可带动周边500余户农民参与产业链分工。同期竣工的还有投资2.8亿元的现代农业冷链物流园，将构建从生产到销售的完整供应链体系。 二、高端装备制造集群加速成型 在装备制造领域，河北菲莫斯轴承竣工项目实现精密轴承国产化替代，产品精度达到P4级国际标准。河北欧赛轴承制造新开工项目规划建设数字化车间，投产后可年产高端轴承200万套。上海方信包装项目将引进全自动模切生产线，服务周边食品加工产业集群，进一步强化产业链协同效应。 三、生物医药与热力能源协同发展 修正药业关联企业泰诺商贸的医疗器械生产基地正式动工，计划建设10万级洁净厂房3座。河北福皓热力竣工项目采用生物质能耦合技术，可为产业园区提供年均80万吨清洁蒸汽，减排效果相当于种植6000亩森林。这两个项目的实施，体现了临西县在绿色发展理念下的产业布局思路。 四、县域经济高质量发展新引擎 此次集中开竣工的16个项目全部达产后，预计年新增产值45亿元，创造就业岗位3200个。临西县通过建立项目全生命周期服务体系，从土地供给、审批代办到基础设施配套，确保重点项目“拿地即开工、竣工即投产”。当地还同步规划了技术培训中心，为产业升级储备技能人才。 从现代农业的智能化突破到高端制造的精密化升级，再到清洁能源的循环化利用，临西县此次重点项目集中开竣工，既巩固了传统产业优势，又培育了战略性新兴产业增长点，为县域经济高质量发展提供了多维支撑。

  2025-08-06

• 中华全国总工会领导赴石家庄调研送温暖活动 助力职工服务与招商协同发展

  2015年，中华全国总工会领导赴河北省开展“两节”送温暖活动，重点调研工会服务创新与职工帮扶工作，为地方招商引资营造和谐劳动关系环境。此次活动通过精准帮扶、基层走访等形式，推动工会服务与区域经济发展深度融合，为职工权益保障和区域绿色崛起注入新动力。 一、送温暖活动聚焦精准帮扶与基层创新 河北省在元旦春节期间启动“春雨行动——精准帮扶”大走访，针对困难职工群体实施分类救助。全国总工会领导在调研中充分肯定河北省工会提出的“抓大事、抓善事、抓要事”工作思路，认为其通过创新服务模式，将帮扶措施落实到基层，特别是农民工维权和基层建设年活动中成效显著。 二、工会服务拓展助力职工发展 河北省总工会强调，各级工会需围绕全省发展大局，提供职业技能培训、就业创业指导等发展性服务，打造“职工之家”综合平台。全国总工会领导指出，此类服务不仅提升职工获得感，也为企业稳定用工和区域招商引资提供软环境支撑。 三、实地考察推动服务设施优化 调研组实地走访省职工体育健身中心，考察职工文化体育设施建设情况。此类设施作为职工福利的重要组成部分，间接提升区域人才吸引力，成为招商引资的配套优势。 四、深入企业慰问强化政企联动 随后，调研组赴石家庄、保定等地企业，了解工会帮扶困难职工的具体案例，并入户慰问劳模和特困职工。通过与企业面对面交流，进一步推动工会资源与企业需求对接，促进劳动关系和谐稳定。 此次调研活动凸显了工会在服务职工与服务经济双重角色中的桥梁作用，为河北省实现绿色崛起和高质量发展提供了有力保障。

  2025-08-06

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