河北省装备制造产业园区

• 【河北招商】前4月河北省中医药材出口增长近两成 招商引资激活产业发展动能

  今年前4个月，河北省中医药材出口总值达7884万元，同比增长19.9%。作为全国重要的中药材产业基地，河北省依托安国市等核心产区优势，在海关监管服务优化、产业链条完善等举措推动下，中医药材出口实现稳步增长，招商引资工作与产业升级形成良性互动，为外贸高质量发展注入新活力。 （一）产业根基深厚，筑牢出口发展基石。安国市作为中国"四大药都"之一，药业历史可追溯千年，享有"草到安国方成药，药经祁州始生香"的美誉。目前，当地集聚各类药企600多家，形成了从中药材种植、加工到流通的完整产业链，年成交量稳定在70万吨左右，交易额超过130亿元，是华北地区重要的中药材集散地和价格形成中心。依托这一产业基础，河北省中医药材出口品类涵盖枸杞、黄芪、当归等多个优势品种，产品远销欧洲、东南亚等多个国家和地区，在国际市场建立了稳定的供应渠道。 （二）海关精准施策，提升产品国际竞争力。为助力中医药材走出国门，石家庄海关针对国际市场对中药材质量安全的严格要求，开展中药材掺假鉴定、功效成分检测、浸出物分析、重金属及农药残留筛查等100余项检测项目，帮助企业弥补自身检测能力短板，确保出口产品符合进口国标准。同时，海关部门深入药材企业开展技术指导，宣讲欧盟、东盟等主要出口市场的技术性贸易措施，协助企业完善原料验收制度和产品质量追溯体系，从源头把控药材质量。通过"一企一策"解决通关难题，优化检验检疫流程，进一步压缩通关时间，为中药材出口构建了高效便捷的通关通道。 （三）抢抓市场机遇，招商引资拓宽发展空间。近年来，随着国际社会对传统医药认可度的提升，中医药材国际市场需求持续增长。河北省抓住这一机遇，将招商引资与产业升级相结合，通过引进先进加工技术、拓展海外营销网络等方式，推动中药材产业向精细化、品牌化发展。在保定安国市，当地企业通过海关监管服务提升产品质量后，成功打开欧洲市场，近期一批25.9吨的中药材经检疫合格后出口德国，成为河北省中医药材拓展高端市场的又一案例。此外，地方政府还通过举办中药材产业博览会、搭建国际合作平台等方式，吸引海内外客商投资兴业，促进产学研深度融合，推动中医药材产业实现从资源优势向出口优势的转化。 （四）完善支撑体系，推动产业持续健康发展。围绕中药材出口提质增效，河北省相关部门加强产业协同，在种植环节推广标准化种植技术，建立道地药材种植基地，保障原料质量稳定；在加工环节支持企业引进智能化生产设备，提升精深加工能力，开发药食同源、植物提取物等附加值较高的产品；在流通环节完善中药材物流体系，建设专业化仓储设施，确保药材在运输过程中的质量安全。同时，加强中药材品牌建设，培育一批具有国际影响力的区域品牌和企业品牌，提升河北省中医药材在国际市场的知名度和竞争力。 中医药材出口的稳步增长，是河北省外贸结构优化的生动体现，也是传统产业通过质量提升和创新发展实现国际化的重要成果。随着招商引资工作的深入推进和产业链条的不断完善，河北省中医药材产业有望在国际市场中占据更大份额，为中医药文化走向世界贡献力量。

  2025-07-07

• 【河北招商】河北省深化产业链整合 推动食品工业高质量发展

  河北省近年来聚焦食品工业高质量发展，通过加强产业链整合、强化品牌建设、推动技术创新及优化招商引资等举措，着力破解产业规模不大、结构不优的问题，推动食品工业转型升级，构建具有区域特色的现代食品产业体系。 （一）构建全链条发展体系，强化产业链整合效能。立足食品工业关联性强的特点，河北省以乳制品、方便面、白酒、面粉等优势产业为核心，推动全产业链布局。在乳制品领域，依托龙头企业打造从饲草种植、奶牛养殖到加工制造、冷链物流的完整链条，推动养殖基地与加工企业协同发展，提升生鲜乳自给率和产品附加值。方便面产业以小麦主产区为基础，整合面粉加工、调味料生产、包装印刷等上下游环节，建设产业集聚区，促进企业集群化发展。白酒产业聚焦酿造原料基地建设，推动高粱、小麦等本地种植与酿造工艺升级相结合，完善仓储、物流及营销网络。面粉产业则通过标准化种植基地建设，提升小麦品质，延伸面制品深加工链条，开发功能性面粉及方便食品，实现产业链价值提升。 （二）实施品牌战略，提升市场竞争力。河北省着力培育食品工业名牌产品，推动“冀字号”品牌建设。通过制定品牌培育计划，支持企业参与国家标准、行业标准制定，提升产品质量稳定性和市场认可度。鼓励企业加强品牌宣传，利用展会、电商平台等渠道拓展市场，推动地方特色食品地理标志认证，扩大平泉香菇、遵化板栗、深州蜜桃等特色农产品在食品加工中的应用，打造区域公共品牌。同时，加强品牌质量监管，建立健全从生产到销售的质量追溯体系，保障品牌信誉，以品牌效应带动产业结构优化升级。 （三）强化科技创新驱动，促进产业绿色转型。引导大中型食品企业建立研发中心，支持企业与高校、科研院所共建产学研合作联盟，开展关键技术攻关和新产品研发，推动行业技术进步。鼓励企业加快生产环节低碳化、环保化、绿色化转型，推广清洁生产技术、节能设备和循环经济模式，减少能耗和污染物排放。支持中小微企业利用省级以上创新平台的社会化服务功能，开展技术改造和产品升级，提升产品质量和市场竞争力。通过科技创新，推动食品工业向智能化、绿色化、高端化方向发展，增强产业发展质量和可持续性。 （四）优化政策保障，加大招商引资力度。河北省出台支持食品工业发展的专项政策，在财税、金融、土地等方面给予倾斜，降低企业生产成本。围绕产业链缺失环节，精准开展招商引资，重点引进精深加工、冷链物流、包装材料等配套项目，补齐产业链短板。加强产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为企业集聚发展提供良好环境。同时，优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多国内外知名食品企业在河北投资兴业，推动食品工业规模扩大和结构优化，实现高质量发展。

  2025-07-07

• 【望都县招商】望都首家省级技术创新中心挂牌 赋能县域高质量发展

  作为望都县招商引资和科技创新双轮驱动的重要成果，2023年，望都县首家省级技术创新中心在河北万利泰欧勒管业有限公司正式挂牌成立。该中心的落地填补了望都县省级创新平台的空白，将有力推动当地高端管材产业技术升级，为县域经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦关键技术突破，引领行业创新发展。此次成立的“河北省高性能双轴取向聚氯乙烯管材技术创新中心”，以解决PVC-O管材研发生产中的核心技术难题为目标，重点围绕材料配方优化、生产工艺改良、产品性能提升等方向开展系统性研究。PVC-O管材作为一种高性能塑料管材，具有强度高、韧性好、耐腐蚀、使用寿命长等优势，在市政工程、水利建设、城乡供水等领域应用前景广阔。该中心的组建将整合产学研资源，通过技术创新实现成果转化，推动PVC-O管材技术向更高水平发展，助力相关产业降本增效、绿色转型。 （二）坚持梯度培育模式，夯实企业创新基础。河北万利泰欧勒管业有限公司的成长历程，是望都县科技部门精准服务企业创新发展的生动实践。望都县科技局始终将企业作为科技创新的主体力量，通过建立“科技型中小企业高新技术企业创新平台”的阶梯式培育机制，为企业提供政策解读、项目申报、研发投入补贴等全流程支持。在这一培育体系下，企业先后通过“河北省科技型中小企业”认定，被评为“国家级高新技术企业”，并凭借技术研发成果获得“保定市科技进步奖”。此次省级技术创新中心的获批筹建，是企业创新能力持续提升的重要体现，也为县域内其他企业树立了通过科技创新实现转型升级的典范。 （三）强化创新平台建设，激发县域发展活力。省级技术创新中心的设立，是望都县优化创新生态、提升区域创新能力的重要举措。该中心将依托企业现有研发基础，集聚行业高端人才，搭建技术交流与合作平台，在推动自身技术进步的同时，发挥辐射带动作用，促进产业链上下游协同创新。望都县科技局表示，将以此次中心挂牌为契机，进一步完善科技创新政策体系，加大对企业研发活动的支持力度，推动更多创新资源向实体经济集聚。通过持续优化营商环境、提升服务效能，引导企业加大研发投入，培育更多高新技术企业和创新平台，助力望都县经济实现创新发展、绿色发展、高质量发展。 作为区域创新体系的重要组成部分，省级技术创新中心将成为望都县链接高端创新资源、推动产业结构优化的关键载体。随着中心建设的逐步推进，有望在高性能管材领域形成一批具有自主知识产权的核心技术，提升当地产业在国内市场的竞争力，为望都县打造特色产业集群、实现经济社会可持续发展提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【黄骅市招商】黄骅港煤炭港区前5月装卸量创新高 连续五月同期最优

  沧州黄骅港煤炭港区前5月装卸运输实现显著突破，连续五个月创历史同期最好水平，招商引资与生产运营协同增效，通过强化生产组织、设备保障和外部协作，为完成年度“双过半”任务奠定坚实基础。 （一）科学统筹生产调度，保障资源高效周转。国家能源集团黄骅港务公司落实生产运营计划平衡会要求，坚持以日保旬、以旬保月工作思路。抓住月初资源充足时机加强卸车作业组织，有效抵消后续资源波动影响；优化综合运行计划编制与实施，实现装卸各环节高效衔接，推动日均装船量保持稳定水平。 （二）强化设备运维管理，夯实生产保障基础。结合月度工作整体安排，利用生产间隙精准实施大型维修项目，全面保障设备运行状态。通过建立预防性维护与计划性检修相结合的机制，提升设备可靠性和作业效率，为高强度装卸生产提供有力支撑。 （三）深化多方协同联动，破解外部环境制约。加强与海事、引航等单位常态化沟通联系，建立高效应急联动机制，积极克服封航等不利因素影响。同时，持续优化港口服务环境，通过招商引资和合作模式创新，吸引货源集聚，推动装卸量稳步增长。截至5月底，本年度卸车、装船量均超额完成年计划进度，为区域能源保供和经济发展提供重要保障。

  2025-07-07

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区以投融资路演搭建科技型中小微企业服务平台

  秦皇岛经济技术开发区通过举办“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动，搭建科技型中小微企业服务平台，促进创投对接与招商引资，整合资源缓解企业融资难题，加速培育区域创新主体。 （一）2023年，秦皇岛经济技术开发区举办首届“融·智·创·汇”创新创业项目投融资路演活动。经过前期筛选，多家科技型企业的项目进行现场路演，涉及互联网和移动互联网、电子信息、先进制造、新能源与节能环保、生物医药等领域。现场路演采用“项目负责人推介+投资人提问+自由交流”的互动方式，促进项目方与投资机构深入沟通。活动邀请了国信弘盛、三一集团明照资本等创投机构负责人，围绕项目创新创意、商业模式、市场空间、资本结构、人才支撑等方面与路演项目负责人展开交流。 （二）该服务平台聚焦科技型中小微企业发展需求，着力聚集和整合创投、银行等各类资源。通过常态化举办投融资路演活动，为企业提供展示创新成果的窗口，同时为投资机构发掘优质项目搭建桥梁。平台不仅注重资金对接，还为路演优秀项目提供政策咨询、技术支持、市场拓展等增值服务，形成“融资+融智”的综合服务体系。此外，平台积极联动政府部门、行业协会、科研院所等机构，构建多方协同的服务网络，助力企业解决发展中的各类难题。 （三）搭建科技型中小微企业服务平台是秦皇岛经济技术开发区推动创新驱动发展的重要举措。通过整合资源、优化服务，平台切实提高了创业项目的融资效率，有效缓解了科技型中小企业融资难问题。同时，平台加速培育了一批具有发展潜力的创新主体，为区域经济增长注入内生动力。未来，秦皇岛经济技术开发区将持续完善服务平台功能，丰富活动形式，扩大资源整合范围，进一步优化创新创业生态，推动科技型中小微企业高质量发展，为区域产业升级和经济转型提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【张北县招商】新能源产业互联网总部基地张北落成引领产业升级新潮

  河北省张家口市张北县与网库集团携手打造的中国新能源产业互联网总部基地正式上线，成为国内首个此类基地，旨在推动产业数字化和数字产业化协同发展。在数字中国和“双碳”目标战略背景下，通过招商引资成功引进了京东智能物流园、高性能复合材料等实体项目，整合了单晶硅网、多晶硅网等线上平台，探索了线上线下联动新模式，为生产型服务业开辟新路。 一、项目背景与重要意义。该基地的落成响应了中国加快绿色低碳转型的国家战略，河北省张家口市张北县地处华北能源高地，拥有丰富的风光资源，是实施“双碳”目标的重点区域。在2024年，这一总部基地的上线标志着中国新能源产业迈入互联网驱动新阶段，填补了行业空白，为产业链提供系统性服务平台。通过数字经济赋能传统能源产业，有效提升资源配置效率，为全国打造可复制的示范模型，体现政府主导下市场机制的创新应用。 二、结构功能与合作模式。基地由张北县与网库集团联合建设，构建了单晶硅网、多晶硅网、叶片网、新能源充电桩网和逆变器网等多品类垂直平台，每个网络均定位为产业加速器与孵化器。平台采用线上线下融合机制：线上提供供应链撮合、数据分析和交易支持，线下依托京东智能物流园等项目实现物流联动和产业链延伸。网库集团作为国内电商领军企业，负责数字化平台运营，与地方政府合力推动产业生态优化，形成企业为主体、政府引导的合作新机制。 三、招商引资与项目引进。河北省张家口市张北县积极招商引资，引入京东智能物流园等实体项目，该物流园聚焦高效配送和仓储智能化，服务于新能源零部件流通。高性能复合材料项目则加强核心材料研发，带动产业上游升级。未来计划上线20个单品网，包括储能网和氢能网，丰富产业矩阵。这一招商引资成果通过平台集聚效应，降低了企业运营成本，强化了区域产业集聚优势，体现了政策导向下的市场吸引力。 四、产业数字化创新路径。基地作为生产型服务业新探索，深度融合新型能源与数字经济两大优势，通过互联网平台赋能中小企业数字化改造。数字产业化方面，构建云计算和大数据分析体系，支撑单晶硅网等平台的精准运营；产业数字化则依托线上线下联动，优化传统制造流程，推动绿色技术创新。在“双碳”目标框架下，这一模式提升能源利用效率，减少碳排放，契合中国可持续发展的国家意志，为全球产业转型提供路径参考。 五、区域经济与产业链影响。河北省张家口市张北县的定位由此跃升为新能源数字化枢纽，直接带动区域就业和产业升级。平台通过孵化中小科技企业，加速了单晶硅、叶片等单品的创新扩散，形成辐射全国的产业带。京东智能物流等实体项目增强了供应链韧性，支持高性能复合材料研发本地化。基地运作后，预计推动相关配套产业集群发展，助力县域经济向绿色低碳转型，提升地方在国家能源格局中的作用。 六、未来发展与社会价值。在“双碳”目标持续推进下，基地将拓展单品网至储能、氢能等新领域，强化产学研一体机制，提升中国新能源产业全球竞争力。社会价值体现在：服务中小企业数字化转型，降低创新门槛；推广绿色技术标准，助推国家减碳承诺实现；打造公共创新平台，促进经济高质量发展。这一模型的成功运行，为中国生产型服务业开辟数字化驱动的可持续发展新道路。

  2025-07-07

• 【石家庄招商】石家庄陆港织密丝路通道 燕赵开放再添新动能

  石家庄国际陆港自开通首趟中欧班列以来，凭借稳定高效的国际物流通道，显著提升了河北省对外贸易便利化水平，成为区域招商引资的重要引擎。其不断拓展的班列网络降低了企业跨境物流成本与时间，吸引了外向型产业在石家庄周边集聚，为河北省融入“一带一路”建设、实现高水平对外开放奠定了坚实基础。 一、构建亚欧物流新动脉，打通对外开放大通道 石家庄国际陆港以中欧班列为核心载体，持续优化国际物流布局。班列线路从单一俄罗斯方向，迅速扩展至中亚的塔什干，欧洲的莫斯科、明斯克、马拉舍维奇、汉堡等关键枢纽，实现了线路多元化布局。更重要的是，所有主干线路均已实现图定化（即固定车次、固定时间、固定路线、固定价格）开行，每月高频次稳定开行保障了供应链韧性。班列服务的不断升级，使陆港从单纯运输节点跃升为河北省直通欧亚大陆腹地的战略门户。依托多式联运优势，陆港成功串联起海运港口与内陆腹地，延伸出覆盖范围更广的海铁联运通道，将河北省的产品更便捷地输送至全球市场。 二、稳定国际供应链核心节点，服务外贸企业生命线 对于河北省及周边外贸企业而言，“交期”是核心竞争力。石家庄中欧班列的图定化开行，提供了媲美空运的时效性和显著优于海运的快捷性，同时具备远低于空运的成本优势，成为众多出口企业保障国际订单履约的“生命线”。大宗货品与精密设备并存的中欧班列货物结构，印证了其服务的广泛适用性。高频次、满载率的稳定开行，有效缓解了疫情等因素对全球供应链的冲击，保障了河北省制造产品，特别是装备制造、医药、纺织、化工等高附加值产品的稳定出口，维护了“河北制造”乃至“中国制造”在国际市场的信誉。便捷高效的物流服务本身已成为河北省招商引资、吸引外向型产业投资的重要软实力。 三、驱动临港产业集聚升级，赋能外向型经济发展 石家庄国际陆港的繁荣直接带动了相关产业在石家庄市的集聚与发展。陆港周边正积极规划建设配套的保税物流中心、进出口商品集散中心和国际供应链产业园，形成物流、贸易、加工、服务于一体的临港经济生态圈。依托陆港通道优势，河北省的特色农产品、优势工业品如机电设备、汽车配件、光伏组件等大批量、高附加值货物加速走向世界。同时，回程班列则带回了欧洲和中亚地区的优质木材、农产品、食品及其他消费品，满足了国内市场多元化需求，促进了双向贸易平衡。这种良性循环不仅推动了河北省产业结构的优化升级，提升了其参与全球价值链分工的层次，也显著增强了区域经济发展的外向度和整体竞争力。 四、深化“一带一路”枢纽功能，拓展全球合作新空间 石家庄国际陆港作为京津冀地区重要的国际物流枢纽，其战略价值在于深度链接了河北省与国家“一带一路”倡议。陆港运营主体积极拓展国际合作网络，不断增加境外直达站点，并与越来越多的“一带一路”共建国家物流节点建立了稳定的合作关系。班列开行数量的持续增长以及货值的稳步提升，证明了其战略通道作用的日益凸显。目前，陆港已成为河北省乃至华北地区与欧亚大陆互联互通的关键节点。它不仅服务河北省，也辐射周边省份，将更广泛区域的经济活动纳入全球贸易网络，显著提升了河北省在国家对外开放大局中的地位，体现了其在共商共建共享原则下深度融入国际“朋友圈”的成果。陆港的成功实践是河北省坚持以开放促发展、以合作谋共赢的有力证明，为未来更高水平开放探索了有效路径。

  2025-07-07

• 【辛集市招商】2021年辛集市政府工作报告

  2021年7月28日在辛集市第十届人民代表大会第一次会议上辛集市人民政府市长；田；军各位代表：现在，我代表辛集市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾2017年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照省委“三六八九”工作思路，全力抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，经济社会发展取得一系列重大成就，较好完成了市九届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。令人振奋的是，全市上下奋发作为、拼搏竞进，取得了四个决定性胜利。全面建成小康社会取得决定性胜利，实现地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标，圆满完成全面建成小康社会历史任务。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，全市5361名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，高质量实现“两不愁三保障”。“十三五”规划目标取得决定性胜利，四大类23项指标顺利完成，为“十四五”经济社会高质量发展打下坚实基础。全国百强建设取得决定性胜利，2018年首次跻身全国综合实力百强市以来，先后荣获全国绿色发展百强、全国投资潜力百强、全国科技创新百强、全国新型城镇化质量百强、全国县级城市高质量发展百强、全国制造业百强、全国创新创业百强、全国幸福小康百强；顺利入选国家首批“数字乡村”试点市、“四好农村路”全国示范市，成功创建国家园林城市，被中央文明办确定为全国文明城市提名城市。备受鼓舞的是，全市上下攻坚克难、开拓创新，实现了四个历史性突破。综合实力实现历史性突破，2020年全市地区生产总值达到426.4亿元，人均地区生产总值突破1万美元；一般公共预算收入27.15亿元，比2016年增长1.2倍，增速4年来连续在全省“11+2”市保持第一。城乡建设实现历史性突破，常住人口城镇化率比2016年提高12.8个百分点，新建湿地公园、浣溪园等公园游园26个，“口袋公园”45个，滑冰馆、音乐厅等一批文体项目竣工投用，教育路辛中桥、石黄高速辛集东互通等重大交通工程开工建设，城市功能实现精彩蝶变；连续三年开展农村人居环境整治，集中财力向农业农村倾斜，累计投入21.8亿元。农村面貌得到根本改观，成功打造省级美丽乡村46个。科技创新实现历史性突破，战略性新兴产业从无到有、加速集聚，成为引领经济高质量发展的重要引擎。与2016年相比，高新技术企业由11家发展到98家、科技型中小企业由117家发展到653家，分别增长7.9倍和4.6倍。9项科技成果获省级科学技术奖，其中一等奖2项、二等奖2项，获奖项目和等次创历史新高。率先与省科技厅建立会商制度，被列为省创新型县市试点。民生改善实现历史性突破，城镇居民人均可支配收入由29139元提高到39142元，农村居民人均可支配收入由14500元提高到20407元，比2016年分别增长34.3%和40.7%，增速高于全国、全省平均水平；市财政每年民生支出由18.5亿元提高到58.4亿元，增长216%，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。本届政府以来，主要做了以下工作。 （一）坚定不移推进转型升级。先后制定实施系列三年行动计划，产业结构优化和新旧动能转换实现新突破。皮革、化工、钢铁机械等传统产业转型发展势头迅猛，高端装备制造、信息智能、新型显示材料、医疗健康、氢能等先进制造业蓬勃发展。累计实施省市重点项目410个，总投资1235.7亿元。投资60.6亿元的41个项目列入省千项技改，2家企业被工信部认定为“专精特新”小巨人，15家企业获评国家级、省级绿色工厂，39家企业被认定为省级技术创新企业。连续两年被评为省民营经济发展先进（县）市第一名。经济开发区被评为省战略性新兴产业示范基地、省级先进开发区，2020年度综合考核取得全省A类第四名的佳绩。 （二）坚定不移实施创新驱动。财政科技支出占比、研发经费投入强度、科技进步贡献率大幅提升，万人发明专利拥有量增长365%，达到每万人2.74件。主持或参与制定修订25项国家、行业、地方和团体标准。金士顿公司获省政府质量奖提名奖。累计培育20个省级以上创新平台。被评为中国县域科技创新百佳县市。先后建立9家院士工作站，15名院士成为辛集最强“智囊团”。先后引进28名省级科技特派员，20名高层次人才入住博士楼，建成首家博士后创新实践基地、省级示范创业就业孵化基地，荣获省“人才强冀”工程二等奖，3万余名优秀人才厚植在辛集这片创业沃土。 （三）坚定不移推进环境治理。重点打好治企、清散、削煤、控车、降尘组合拳，空气质量持续改善，PM2.5浓度由2016年的107微克/立方米下降到2020年的56微克/立方米，优良天数增加90天。坚持“节引调补蓄管”并重，深入推进地下水超采综合治理，压采地下水1.57亿立方米，被评为全国节水型社会达标县市；完成17.8公里的黑臭水体治理、两个污水处理厂提标改造，出境断面水质连续稳定达标。扎实开展省土壤污染综合防治先行区建设，投资6.5亿元建成国惠污泥处理、冀清垃圾焚烧、世源清医废处置等一批资源化利用项目，土壤环境保护基础更加坚实。全面推行林长制，植树造林7万余亩，路域绿化270公里，形成四纵九横的绿带绿廊，绿色成为辛集最美底色。 （四）坚定不移推进城市建设。国土空间总体规划编制扎实推进。石济高铁正式通车，澳森大街、妍园路北延、高速出入口改造等一批城建交通项目建成投用，五纵十横路网框架基本形成。投资7.4亿元完成地下管廊、雨污分流设施建设。改造老旧小区79.2万平方米，6215户居民受益。集中供暖面积达到1279万平方米。在全省率先实现城乡环卫一体化，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。城乡公交线路达到35条、市区新能源公交车实现全覆盖，被评为省优先发展公共交通示范市。 （五）坚定不移推进三农工作。落实最严格的耕地保护制度,粮食播种面积稳定在139万亩以上,新建高标准农田7.65万亩，粮食生产实现连年丰收。获评全国北方小麦繁种示范基地。“辛集鸭梨”地理标志证明商标成功注册，辛集黄冠梨品牌“C位出道”。省级以上农业龙头企业达到18家，农业产业化经营率达到65.09%。有力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，获评国家级绿色养殖示范市。乡村振兴局挂牌成立。高标准组建马兰乡村振兴研究院。国家农业科技园区顺利通过验收。新改建农村公路359.6公里、田间道路276.4公里。承包地确权登记颁证、产权制度改革顺利完成，344个行政村全部建立了农村集体股份经济合作社，集体经济收入空白村全部“清零”。 （六）坚定不移推进改革开放。全面深化改革多点开花，争取和承接省级试点53个。顺利完成市级机构改革。18个部门315项行政许可集中划转到市行政审批局，政务服务实现“一网、一门、一次”。跨部门一体化在线政务服务平台建设领跑全省，899项政务服务事项100%网上可办，实现368个村（社区）综合服务站全覆盖。率先加入全国最大“云上办”政务服务“跨省通办”联盟。企业开办时间压缩至1个工作日内,市场主体从3.28万户增加到5.5万户。获评全国综合投资热力百佳县市。开放水平不断提高。7·8时装周和9·28皮博会影响力日益扩大，中国国际皮毛时装博览会（BEIJINGFUR）永久落户辛集。新建7家异地商会，“辛商”朋友圈辐射全国。全省唯一内陆地区进境肉类指定监管口岸设立我市，并通过海关总署验收。保税物流中心（B型）发展迅猛，2020年完成进出口5.7亿美元，在全国92个B型保税物流中心中排名第9位。 （七）坚定不移推进民生民安。民生支出累计达到188.05亿元。新改扩建幼儿园、中小学项目82个。科学有效打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，疫苗接种工作有力有序。15家乡镇卫生院与347个村卫生室实现一体化管理。药品集中带量采购减轻群众负担5801万元。住房公积金缴存余额增加4.97亿元。圆满完成全民健身公共服务体系示范区创建任务，成功举办“中国皮都”杯辛集国际半程马拉松赛。与中国人民解放军海军“辛集舰”深入开展共建活动。省级双拥模范城创建十连冠在望。“七五”普法圆满收官。全国第七次人口普查任务完成。安全生产、消防安全、食品药品安全形势平稳，社会稳定风险评价指数连续位居全省前列。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。平安辛集、法治辛集建设不断深化。先后被评为国家健康促进市、全国妇幼健康优质服务示范市、全省食品药品安全市、全省教育工作先进市。在推动经济社会发展的同时，我们驰而不息转作风、优服务,政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，深入实施“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动;自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议460件、政协提案593件；通过政府新闻发布会、“电视问政面对面”、网络“政民互动”、“12345”政务服务热线等平台，主动接受新闻媒体和社会监督；严格落实中央八项规定及其实施细则,深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治活动,三公经费持续压减。全力支持纪检监察机关工作,持续深化审计监督和反腐倡廉。民族宗教、统计调查、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、支油援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作,都取得了新的成效。各位代表，市九届人代会以来，我市经济社会发展取得的伟大成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻辛武警官兵、消防救援队伍指战员，向奋战在防疫一线的广大医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者，向所有关心支持辛集发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些问题和挑战。主要表现在：经济发展还不够快、产业结构还不够优、创新能力还不够强、城乡融合还不够紧、城市能级还不够高、改革动力还不够足、服务效能还不够好等。我们将正视问题、勇于担当，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的总体思路今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是建设新时代高品质中等城市的关键五年。站在新的历史起点上审视辛集，我们经过历届政府接续奋斗，经济基础更加雄厚，产业结构日益优化，城市框架已经拉开，谋划实施的一大批重点城建交通和产业项目将陆续建成并集中发挥效益，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望迫切、干劲十足，为加快发展提供了强大支撑。我们一定要坚定信心、奋发作为、锐意进取，不断开创辛集经济社会高质量发展新局面。根据市第九次党代会精神，确定今后五年全市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委系列重要会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入落实省委“三六八九”工作思路，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快建设创新型城市，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程，为全面建设经济强省、美丽河北作出辛集贡献。主要奋斗目标是：到2025年，全市地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，居民人均可支配收入年均增长6%左右，常住人口城镇化率达到65%以上，全社会研发经费投入年均增长10%，粮食综合生产能力保持在13亿斤以上，单位GDP能耗、二氧化碳排放和PM2.5浓度降低、空气质量优良天数完成省下达任务，森林覆盖率达到16.9%左右，人均预期寿命累计增长1岁，基本建成新时代高品质中等城市；再经过10年的接续奋斗，到2035年，全面建成新时代高品质中等城市。今后五年，要聚焦市第九次党代会确定的“经济发展、城乡统筹、生态环境、社会治理、民生保障”等五个方面的“高品质”，突出抓好“三区建设、三点发力、三管齐下、三条底线、三项重点”。 （一）聚焦经济发展高品质，突出抓好“国家现代农业示范区、国家级经济开发区、综合保税区”三区建设，加速推进一二三产业融合发展持续做优一产。以创建国家现代农业示范区为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，逐步构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造全省现代农业可持续发展先导区。加快产业结构调整。依托“数字乡村”国家试点，大力推进“一区三中心五基地”建设，培育壮大节水小麦、绿色蔬菜、优质畜禽、精品梨果、特色食用菌等主导产业，形成对二三产业的有力支撑，不断提升农业“接二连三”的水平。加快生产技术进步。依托农业农村部全国农业科技现代化先行县市共建行动，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、节水农业、数字农业。到2025年，主要农作物优良品种覆盖率、综合机械化率均达到98%以上。加快经营体系创新。发展多种形式适度规模经营，全方位推进农业社会化服务，大力培育家庭农场、农业生产托管组织，每年培训新型农业经营主体300家次以上。全面保障农业安全。深入落实国家粮食安全战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守好77万亩耕地和65.5万亩永久基本农田底线。依托马兰乡村振兴研究院，深入实施特色种业创新工程，大力发展“马兰”系列小麦新品种，打造华北小麦现代化技术研发推广基地。转型升级二产。以创建国家级经济开发区为抓手，推动经济结构、产业结构、能源结构优化升级，推进质量强市和标准化战略，打造冀中南先进制造业高地。坚持创新引领。达到并持续巩固全省科技创新A类水平，争创国家创新城市。深入实施“双倍增”计划，大力培育国家级、省级创新中心，推动“辛集制造”与“辛集智造”协调发展。实施人才强市战略，大力弘扬科学精神和工匠精神，强化知识产权保护,着力构建以企业为主体的新型区域创新体系。做强主导产业。培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业。到2025年，高端装备制造、信息智能、新型显示材料等产业营业收入力争分别达到50亿元，生态皮草服装、钢铁、化工等产业营业收入力争分别达到1500亿元、300亿元和100亿元。完善平台建设。以经济开发区“一区八园”建设为抓手，高标准实现“新九通一平”。建设中小微企业产业园、创新创业示范基地、标准化厂房，全面提升综合承载能力。深化开发区体制机制改革，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。积极壮大三产。以创建综合保税区为抓手，积极融入国内国际双循环，全力打造“四个中心”，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，力争实现再造一个“辛集”目标。打造区域性国际贸易中心。充分发挥海关特殊监管场地和皮草服装贸易优势，高标准完成冷链仓库、供应链金融平台等项目建设，强化保税物流中心金融、物流、仓储等功能，用足用好中国（河北）自贸区政策，建设辐射华北地区的国际冻品集散基地。打造区域文旅康养中心。充分发挥国际皮革城、皮毛博物馆等平台作用，做大做强文化创意、玉雕、皮贴画、农民画等产业；依托百年梨园、旧城云大集等资源，培育发展一批特色农产品和田园综合体，积极建设医养结合健康养老项目，加快实现城旅一体化、商贸休闲化、购物旅游化。打造区域新兴商业中心。规划建设集购物、餐饮、休闲、文娱、健身于一体的商业综合体；推动北国商城、泰和商业大楼、信誉楼等大型商贸企业提档升级；壮大金街不夜城、世纪商城、文化长廊等特色商业街区和精品市场，持续繁荣“夜经济”。打造区域现代商务中心。大力培育发展平台经济、总部经济、工业设计、软件与服务外包等新兴服务业。积极引进股份制商业银行和城市商业银行，深化数字经济与实体经济融合发展，持续推动金融业态创新。 （二）聚焦城乡统筹高品质，突出抓好“老城改造、新区建设、乡村振兴”三点发力，加速推进城乡一体化进程加快老城改造提质。坚持用心、用情、用力解决好老城区居民“急难愁盼”问题，全面提升城市发展质量和治理水平。加快城市更新。重点抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街道、老旧管网、城中村、便民市场、城市公共停车场等改造提升，让城市更健康、更安全、更宜居。提升城市品位。深入开展园林式单位、小区、庭院创建活动，全面增加城市绿量，为群众提供更多“城市氧吧”。抑制高强度开发，减轻中心城区资源环境压力，提高群众居住舒适度。精细城市管理。深入完善网格化管理体制机制，持续推进全域大拆违，确保做到存量清零、遏制增量。大力开展环境卫生整治，强化垃圾分类，坚持“以克论净”，巩固洁净城市成果。加快新城区规划建设。扎实推进新型城镇化战略，着力打造“一城两组团”田园式空间结构,进一步推动城市扩容提质，为未来经济社会发展指引方向、留足空间。强化规划刚性约束。高标准编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，建立“三级三类”规划体系，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。切实维护规划的权威性、严肃性，确保“一张蓝图干到底”。促进产城教医融合发展。加快推进三级综合医院、新材料产业园等重点项目建设，积极引进高等教育院校，推进通用机场建设，打造高品质新城区。谋划布局重大基础设施建设。加强与石家庄及周边市县快速联系通道建设，谋划实施雄郑高速石津至石衡段、石雄城际辛集支线、307国道北移、衡井线南移、东绕城快速路等重大交通项目。加快乡村振兴战略实施。有序推进美丽乡村建设，加速实现城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建设管理一体化。提升农村人居环境整治成果。深入推进农村垃圾、厕所和生活污水治理“三大革命”，实施乡村净化、绿化、美化、亮化等工程，实现常态化管控和规范化服务。到2025年，农村生活污水处理率达到80%以上，新建美丽乡村280个以上。提升农村基础设施建设水平。健全完善村级饮水安全责任制，完成农村生活水源江水置换。着力提升乡村道路建管能力，建设更高水平的国家级“四好农村路”。大力推进数字乡村建设，加大农村千兆光网、5G通信覆盖范围，打造乡村振兴的智慧支撑。提升农村基本公共服务水平。加快城乡教育、医疗、社保、文体等公共服务均等化，让群众共享发展成果。健全完善防贫长效机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，确保脱贫群众过上更好生活。 （三）聚焦生态环境高品质，突出抓好“大气、水、土壤”治理三管齐下，加速推进碳达峰碳中和持续实施“蓝天行动”。对标“冬奥蓝”标准，强化大气污染综合治理和联防联控，强化科学治理、精准治理、依法治理、源头治理、系统治理，用足用好“生态大脑”平台、空气质量监测反应指挥中心、环保设施运行状态在线监测系统等技术手段，确保空气质量不断提升。加快构建绿色低碳产业体系，强化资源高效利用，努力实现减污降碳协同增效。持续实施“碧水行动”。严格工业污水达标整治，强化污水处理监管措施。开展污水处理厂提标改造，提高再生水利用水平。严格落实河长制，推进河渠“清四乱”常态化、规范化建设。实施渠系连通、河道清洁和水生态修复工程，提升地表水环境质量。加强出境断面水质监测与上下游协防协治，确保持续稳定达标。持续实施“净土行动”。深化土壤污染综合防治先行区建设，建成土壤污染防治跟踪监测评价体系，显著提升土壤环境监管能力。强化土壤污染管控和修复，严防新增污染风险。加强各类固废收集处置、再生利用等工作。深化农业面源污染治理。大力开展国土绿化行动，持续提升森林覆盖率。 （四）聚焦社会治理高品质，突出抓好“安全生产、社会稳控、反腐倡廉”三条底线，加速推进社会治理体系和治理能力现代化着力提高安全生产水平。全面落实安全生产责任制，加快推进信息技术与安全生产深度融合。强化突发公共卫生事件监测预警和应急处置。构建全社会消防安全责任体系。扎实推进防灾减灾抗灾救灾能力建设，构建常态化、制度化、规范化风险防控机制。全面提升社会稳控能力。织密织牢社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进各类专项打击整治行动，确保社会大局持续稳定。抓好金融、电信、网络等领域风险监测和预警，强化数据安全、个人信息安全保障。深入开展“八五”普法工作，深化法治政府建设，全力建设更高水平的平安辛集、法治辛集。持续狠抓反腐倡廉建设。全面落实新形势下重大决策社会稳定风险评估机制，进一步规范政府决策运行。紧紧扭住重点领域和关键环节，驰而不息纠“四风”、转作风，持续抓好纪律专项整治。全面加强绩效管理、审计监督和跟踪问效。严格公共资源交易管理。持续优化营商环境，构建亲清政商关系。 （五）聚焦民生保障高品质，突出抓好“兜住民生底线、提高生活品质、倡导文明新风”三项重点，加速提升基本公共服务水平多措并举强化民生保障。持续加大财政投入，每年滚动实施20项以上民生工程。实施就业优先战略,统筹做好重点群体就业，新增城镇就业2.35万人以上。发展社会福利事业，健全完善社会保险、住房保障、社会救助等体制体系。齐头并进提升生活品质。着力办好人民满意教育。新改扩建幼儿园12所、中小学30所。不断建强教师队伍，严格落实义务教育阶段划片招生、高中教育阶段按分录取、职业教育双向优选等制度，让辛集学子在家门口享受到更具公平、更加优质、更有特色的教育。深化“四医联动”改革，推进市域医联体建设，健全基层公共卫生服务体系。建好用好三级综合医院，持续加强“互联网+健康医疗”服务。力争建成国家卫生城市。积极推进“一厅七馆三中心”等重点项目建设管理，打造宜业、宜居、宜游、宜养、宜学的社区生活圈。到2025年，全市各类体育和休闲场地达到4200个以上。以点带面树立文明新风。以群众性精神文明创建活动为载体，大力弘扬社会主义核心价值观。持续开展文明村镇、文明家庭等创建，推进省婚俗改革实验区建设，力争2025年前创成全国文明城市。大力繁荣发展文化事业，不断强化公共文化服务供给，进一步夯实文明建设根基。 三、今年下半年重点工作五年看头年，开局是关键。今年是新一届政府工作的开局之年。我们要在构建新发展格局上迈好第一步、展现新气象、开创新局面，巩固扩大辛集向上向好的发展态势。时光匆匆、岁已过半，我们要盯紧年度目标，抓进度、补短板，确保高标准完成经济社会发展各项任务。下半年，突出抓好以下七个方面工作： （一）全力以赴狠抓项目建设。聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点地区,组织好10月“招商月”活动，力争项目数量、质量取得重大突破。精心谋划、包装、申报一批重点项目，力争上级专项资金和政府债券规模高于去年水平。开展好三季度重点项目集中开工活动及观摩拉练。加快项目建设进度，完成第一批118个省市重点项目77.4亿元的年度投资计划。着力推动开发区投资6.2亿元的16条道路、供水管网等基础设施建设，提升对重大项目的吸引力和承载力。 （二）坚定不移加速产业转型。全力推进总投资54.75亿元的申科电子产业园、顶创环保等26个省千项技改项目建设。精心举办“9·28”皮博会及上海、深圳新品发布会等活动，推动皮草服装产业提档升级。年内新认定省级科技型中小企业100家以上，新增高新技术企业20家以上，转化科技成果项目50个以上，建设企业技术中心、技术创新中心5家以上，众创空间、孵化器新增入孵企业10家以上。进一步提升企业质量和标准化建设水平，力争实现省政府质量奖新的突破。加大实体经济支持力度，新增规上工业企业10家以上。 （三）凝心聚力释放市场活力。突出抓好商贸物流、金融服务、健康养老、休闲旅游等生产性服务业和生活性服务业,进一步提高服务业对经济增长的贡献率。加大企业纾难解困力度，用足用好稳企惠企政策，落实减税降费措施。大力发展普惠金融，促进银企精准对接，增强中小微企业活力。创新财政支持方式，更好发挥财政资金对社会资本、金融资本的撬动作用。全面落实行政执法三项制度，规范行政执法行为，为市场主体健康发展提供法治保障。 （四）持续用力提升城市品质。完成8个老旧小区改造、23个小区整治提升。确保12座公厕、7座垃圾转运站、31.3公里的地下管网竣工投用。加快清洁能源供热替代。强化城市精细化管理，扩大清扫面积33万平方米，持续推进“洗城净天”专项行动，城区降尘量控制在每月每平方公里8吨以内。教育路辛中桥年内具备通车条件。市区北部公交枢纽项目建成投用。 （五）高质高效推进乡村振兴。强化科技支农措施，建设4个省级创新驿站。完成旱作雨养5.54万亩、土地综合整治2.28万亩任务。完成农村改厕1.5万座和覆盖55个村庄的生活污水集中处理设施建设，新建改造30公里农村公路、129.73公里田间道路。建成21个美丽乡村。抓好10个村的集体经济发展扶持。规范农村集体资产交易行为，完善农村产权交易体系。 （六）持之以恒强化生态建设。践行绿色低碳发展理念，制定实施全市及重点行业碳达峰、碳中和工作方案。压减地下水超采量1838万立方米。全年植树39万株，确保通过省级森林城市验收。强化大气污染综合治理，PM2.5年均浓度降幅达到7%。完成水处理中心提标改造和佳洁污水处理厂中水项目建设，确保国省出境断面水质稳定达标。强化污染地块风险管控和治理修复。狠抓中央、省环保督察及“回头看”问题整改，进一步健全生态环境保护责任体制和常态长效管理体系。 （七）用心用力增进民生福祉。全年新增城镇就业4700人以上，职业技能培训1.2万人以上，转移农村劳动力5500人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面开通社会保障卡“一卡通”应用。扎实推进4所幼儿园、6所中小学项目建设。完成市第三敬老院、5个社区日间照料服务站建设，设立未成年人救助保护中心，不断提升“一老一小”服务水平。做好常态化疫情防控工作。深化医药卫生体制改革，完成智慧医疗公共卫生服务平台建设。提升基层医疗机构综合服务水平，将15家乡镇卫生院全部纳入市域紧密型医联体。繁荣文化和体育事业，组织“七进”文化惠民演出20场次以上,新增健身场地20处以上，承办省级体育赛事3项（次）以上。 四、努力建设人民满意的服务型政府各位代表，进入新阶段,肩负新使命。我们要用工作体现忠诚、以发展体现担当、让成效体现落实,努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在政府自身建设的首位，把党的建设贯穿于政府工作全过程，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市各项决策部署落地见效。 （二）践行宗旨为人民。秉持“江山就是人民,人民就是江山”的理念，坚守初心使命,走好新时代群众路线,坚持把以人民为中心的思想体现在政府工作方方面面,转化为实实在在的工作成效。尊重人民意愿,回应人民关切,想尽一切办法解民忧、办实事,努力让群众生活更方便、更舒心、更美好。 （三）依法行政守规矩。加强法治政府建设，坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。深化依法行政,着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。加强诚信体系建设,全面推进政务公开。完善权力运行监督制约机制,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。 （四）担当作为抓落实。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,勇挑重担子,敢啃硬骨头。强化问题导向、目标导向,自觉补课充电,进一步提高各级干部创新力、执行力。认真落实正向激励和容错纠错机制,为实干者担当,让履职者尽责,营造敢作敢为、善作善成的良好氛围。各位代表，新目标承载新梦想，新征程充满新希望！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、真抓实干，担当作为、砥砺前行，奋力开启新时代全面建设高品质中等城市新征程，为辛集经济社会高质量发展、为63万辛集人民更加美好的幸福生活而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【桥东区招商】2021年桥东区政府工作报告

  2012年1月9日在张家口市桥东区第十五届人民代表大会第一次会议上;;各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告第十四届人民政府工作，对新一届政府五年工作和今年的工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。过去五年工作回顾区十四届人代会一次会议以来的五年，面对复杂的发展形势和繁重的工作任务，我们坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，坚定信心，拼搏进取，战胜重重挑战，攻克道道难关，经受住了一系列大事难事的严峻考验，不仅圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，而且顺利完成了“十一五”规划任务，实现了“十二五”的“开门红”，为今后发展奠定了坚实基础。综合实力持续增强。2011年，全区生产总值完成120亿元，是2006年的2倍，占全市总量的11%，总量位居全市第二。财政收入大幅增长。2011年，全部财政收入首次达到10亿元，是2006年的2.8倍，增量连续五年超亿元，总量位居全市第三；地方一般预算收入完成2.3亿元，是2006年的4.4倍。节能减排任务全面完成。提前一年半完成“十一五”规划减排任务，2011年全区万元GDP能耗降低4.13%；化学需氧量降低4.79%，二氧化硫降低2.96%，氮氧化物降低1.54%，氨氮排放量降低3.7%。投资和消费快速增长。全社会固定资产投资累计完成164亿元，年均增长31.6%；社会消费品零售总额累计完成156亿元，年均增长15.1%。人民生活水平显著提升。城镇居民人均可支配收入由2006年9328元增加到2011年17122元，增长83.6%；农民人均纯收入由4508元增加到7900元，增长75.2%，总量始终位居全市第一。这些成绩的取得，我们付出了巨大努力，做了大量的工作，主要体现在以下八个方面： （一）这五年，是城市面貌大为改观的五年。我们以经营城市的理念、前所未有的力度实现了城市面貌大变样、上水平，创建国家园林城市顺利通过验收。累计实施城建重点项目113个，完成投资154亿元。其中，政府投资20亿元用于基础设施建设。“三年大变样”工作连年受到省市表彰。路网框架全面拉开。累计新修和拓宽改造主次干道19条、35.5公里，小街巷50多条。新建了红旗楼跨线桥、滨河路顺河桥以及3座人行天桥。6.2公里的滨河路由9米拓宽至22米，杨家坟北路由近1公里的污水沟改造成宽30米的道路。拓宽改造的五一大街、东兴街、建设东街、鱼儿山前后街、林园北街及新修的红旗南街等“七个路口”与东外环打通，形成了城区十分钟进入快速路、十五分钟进入高速路的“交通网”。实施了东外环等20条道路占地的征收与补偿，征补面积达70万平方米，其中回迁安置11.88万平方米。集中供热深入推进。我区累计投入资金4.95亿元，建设热源两处、换热站38个，安装锅炉5台供热能力达228兆瓦，全区集中供热619万平方米（10吨以上锅炉供热181万平方米），普及率达到77%。生态环境大幅改善。累计绿化荒山6.8万亩、主次干道18条、单位庭院320个，新增绿地面积13.5万平方米，投资6000万元新建了龙泉广场、七里山公园等广场游园10个。管理水平不断提升。率先推行城市网格化管理模式，主次干道机扫率达到50%。深入开展市容市貌整治和景观建设，规范广告牌匾1万多块，沿街楼房“穿衣戴帽”422栋，改善旧小区15个，成功打造出6条景观路、10条示范街。五年来，通过我们的不懈努力，城区道路更宽，山貌更绿，景观更美，环境更优，打造宜居城市成效显著。 （二）这五年，是项目建设实现重大突破的五年。大力开展“项目建设突破年”、“项目攻坚年”等活动，推动项目大开工、大建设。五年来，全区共实施重点项目240个,完成投资158亿元。其中，10亿元以上项目8个，亿元以上项目100个，特别是总投资103亿元的盛华北方循环经济氯碱基地项目列入省重点项目，一期工程主体完工，总投资30亿元的五一广场综合改造项目深入推进，总投资10亿元的烟厂“十一五”技改项目提前建成投产。加大房地产开发力度，累计建成楼盘26个，全区新增住房面积158万平方米。制定了列入市级考核重点项目奖励办法，全区列入省重点项目8个，列入市重点项目40个，区财政累计投入1600多万元用于项目工作，全区谋划包装项目228个，引进经济技术合作项目81个、区外到位资金52.5亿元。 （三）这五年，是工业经济运行质量和效益快速提升的五年。坚持“改制+招商”，圆满完成36家企业改制任务，累计支出资金6.2亿元。拖车总厂、三北拉法克等企业成立了新公司，新张药成功引进四川方向药业完成股权转让。积极争取政策资金和贷款8000万元，支持工业企业做强做大，全区规模以上工业企业发展到26家，其中销售收入超10亿元的4家，超50亿元的1家。推动企业外迁扩模，完成投资33亿元，东旭粮机、建筑机械等3家企业顺利完成外迁并投产，盛华北方循环经济氯碱基地、煤机装备产业园等11个外迁项目快速推进。大力扶持企业技改升级，累计实施工业技改项目24个，完成投资17.9亿元，盛华和煤机成立博士后工作站，“钻石”、“盛华”商标被认定为“中国驰名商标”。2011年，全区规模以上工业增加值完成72亿元，是2006年的2.2倍，年均增长11%。 （四）这五年，是第三产业实现大跨越的五年。聘请清华大学设计院制定了现代服务业发展战略规划，规范引领三产发展方向。五年来，实施服务业项目22个，总投资39亿元，完成投资18亿元。大力发展商贸流通业，大中型商厦发展到18家，国美、苏宁、百盛等知名品牌店56家，便民市场110家，新增商业面积120万平方米，成功打造了容辰商业街、红旗楼步行街、土尔沟餐饮娱乐街。加快星级酒店建设步伐，宝龙国际饭店成为全市首家运营的五星级酒店，全区星级酒店发展到10家，日接待能力达2万多人次。积极鼓励全民创业，全区民营企业发展到2004家，注册资金24亿元；个体工商户发展到5796户。 （五）这五年，是社区建设成果丰硕的五年。社区硬件水平不断提升，累计投入3000多万元用于社区建设，全区46个社区全部实现了有地议事、有人办事、有章理事，社区服务用房总面积达到1.2万平方米，特别是万嘉社区达到1500平方米。社区力量不断壮大，全区社区工作队伍发展到639人，每个社区达到14人。特色服务活动有声有色，“360度生活服务圈”、“阳光家园”等一批特色服务项目在省市推广。社区工作先后获得国家和省市荣誉40多项，2009年被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市唯一获此殊荣的城区。 （六）这五年，是民生工作投入最多的五年。累计投入13.9亿元用于民生事业，让群众享受更多发展成果。就业再就业工作扎实推进。率先开展消除“零就业家庭”创建活动，打造充分就业社区23个，全区累计新增就业4.54万人,城镇下岗失业人员、就业困难人员实现再就业2.99万人,城镇登记失业率稳定在4.1%以内。社会保障全面加强。累计发放基本养老、失业、工伤保险14.6亿元，城市低保金1.66亿元，医疗救助金797.4万元，全区城镇居民医疗保险参保人数累计达到13.09万人，新农合参合率达95.2%。加快保障性住房建设。开工建设廉租房、公租房、经济适用房等保障性住房1974套、10.24万平方米，其中建成1188套、6.6万平方米，990户低收入家庭喜迁新居，并发放住房补贴900万元。口里东窑子“城中村”改造一期工程全面完成。 （七）这五年，是社会事业全面进步的五年。教育事业蓬勃发展。累计改造校舍3.37万平方米，新建了全省硬件条件一流的新七中，改扩建了回民小学和建国路小学，煤中和探中整合成二十一中，义务教育均衡发展成为全省样板，课程信息化实验研究受到教育部的肯定。医疗卫生体系更加完善。医疗卫生体制改革扎实推进，建成社区卫生服务中心6个、社区卫生服务站9个，成功打造出“一刻钟就医圈”，并在全省率先实行“担保就医”，我区被评为省级“社区卫生服务示范区”。积极开展“东方文化城、魅力新桥东”、“红歌系列传唱”、“桥东骄傲、百佳楷模”等群众性文化活动。社会管理进一步强化，街道社区群众工作室实现全覆盖，在中心城区率先建成联合接访中心，一批积案难案得到有效解决。 （八）这五年，是政府自身建设不断加强的五年。深入开展学习实践科学发展观、创先争优、三提升、三学三比三创等活动，着力提高政府行政能力和服务水平。顺利完成政府机构改革，实行事业单位聘用制，推行了绩效工资改革，机关效能大大提升。加强与各民主党派、工商联、社会各界人士的沟通与联系，自觉接受区人大的法律监督、区政协的民主监督，按时完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违规案件，创新了预算评审、大宗物品采购等机制，在节约政府投资上踏出了新路，“为民、务实、清廉”的政府形象得到充分塑造。此外，我区被评为“全国爱国拥军模范单位”、“全国科普示范区”。国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、档案、计生、残疾人等工作取得长足发展。各位代表，五年来取得的成绩来之不易。我们每前进一步都需要迎接挑战、大胆突破，每一份成功都需要超常付出、努力奋进。全区广大干部群众同心谋发展，齐心干事业，困难面前不动摇，责任面前敢担当，破解了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹，特别是共同战胜了金融危机、奥运安保、甲流疫情、节能减排、三年大变样、国企改革等重大挑战，营造了和谐共事、团结谋事、携手成事的浓厚氛围，打造了“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，这种氛围和精神成为我们推动经济社会持续发展的宝贵财富。各位代表，历经五年挑战和实践，我们积累了一些宝贵经验：必须坚持区委领导、团结协作，形成戮力同心、和衷共济的强大合力；必须坚持科学发展、把握规律，在激烈的竞争中率先突破、赢得主动；必须坚持解放思想、开拓创新，探索一条具有桥东特色的发展路子；必须坚持真抓实干、攻坚克难，以高度的事业心和责任感完成时代和人民赋予我们的神圣使命；必须坚持以人为本、执政为民，让群众享受更多改革发展成果。这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于全区干部群众的凝聚实干、创优争先。在此，我代表区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向始终理解和支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻区各单位、解放军指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与桥东建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们发展中还存在一些亟待解决的问题：一是随着城市发展重心的南移，我区作为老城区既有优势弱化，面临的竞争将更加激烈；二是随着工业企业外迁，区域经济结构还需进一步优化；三是传统三产规模偏小、档次偏低，提升第三产业发展质量需进一步加快；四是城市建设、企业改制投入了大量资金，资金紧缺难题急需加快破解；五是社会管理面临着一系列新的矛盾和问题，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；六是政府自身建设与发展新形势、群众新期待还有一定差距，推进科学发展、狠抓工作落实的能力需进一步提升。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。今后五年工作重点各位代表，今后五年是我区全面完成“十二五”规划、建设小康社会至关重要的五年，是加快转变发展方式、深化结构调整十分关键的五年。做好这五年的工作，必须更加注重在宏观大势中准确把握桥东发展方向。综合研判宏观形势，未来五年仍然是挑战与机遇并存、困难与希望同在的五年。在外部发展形势复杂多变的情况下，国家稳中求进的发展态势没有变，保持经济增长的主基调没有变。在这种政策环境下，尽管我区受到发展空间等因素的制约，但是省市区党代会吹响的奋进号角，以及区委九届二次全会确定的发展思路，为我区未来打造竞争新优势、培育新的经济增长极指明了方向。只要我们强化机遇意识、忧患意识、责任意识，大力弘扬“凝聚实干、创优争先”的桥东精神，就一定能够实现经济社会更好发展、更快发展、更大发展！按照区委九届二次全会精神，今后全区经济社会发展的思路是：突出项目带动，外迁提升二产，拓展壮大三产，推进城区建设，做优城市管理，保障改善民生，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区。今后五年的工作重点是： （一）以项目建设为主攻方向，综合实力再上新台阶。突出项目带动作用，努力在项目规模和质量上取得重大突破，全区经济持续快速增长，综合实力始终处于全市领先地位。围绕国家政策导向和区情实际，谋划实施一批“飞地”发展的工业项目，一批领域宽、档次高、结构优的三产项目，一批特色鲜明、功能完善、带动能力强的城市综合体项目。强化项目精细管理，建立完善包联责任制、调度督查制、考核奖惩制，全力推动项目大开工、大建设、大发展。创新招商理念，强化招商力量，全面提升合作层次与水平。创造条件发展园区，为项目建设打造平台。到2016年，实施亿元以上项目80个，总投资600多亿元，累计完成投资200多亿元。 （二）以结构调整为工作重点，产业发展构筑新支撑。以外迁提升二产、拓展壮大三产为抓手，深化产业结构调整，二三并举的产业支撑更加坚固。二产提质增效。全力助推企业外迁、技改和对标，以外迁扩规模，以技改提能效，以对标增实力，三年内规划外迁的企业全部完成搬迁，工业经济实现提档升级，装备制造、化工等优势产业成为“行业巨人”，更多企业成为“龙头”企业，并大力发展总部经济。三产拓展壮大。用足城市资源优势，用好外迁企业腾出的土地，抢先发展三产，抢占市场空间。拓展商贸流通业，高站位规划商业布局，加速构建立体覆盖、布局合理、功能完善的现代商业体系，打造“消费聚集地”。改造传统服务业，以星级酒店建设为带动，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，提升星级标准，提供快捷服务，全面提高接待服务规模、档次和水平，打造“接待服务高地”。做大新兴服务业，积极发展通信信息、金融保险、文化创意、商务休闲等高端服务业，进一步培育新的经济增长极。 （三）以宜居宜业为核心目标，城市发展呈现新面貌。以增强城市环境优美度、生活舒适度为目标，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，使桥东区更具人气、商气、财气，成为居住者自豪、投资者向往的宜居宜业城区。城市建设追求特色和精品。统筹城区建设，推进一批棚户区、旧厂区、危旧区和城中村的综合改造，在关键节点、重要部位打造一批现代化、特色强的地标性建筑。服务功能追求便捷和完善。加大投入力度，路网建设、集中供热、小街巷改造、城区绿化等基础设施建设基本完成，城市综合承载力全面增强。城市管理追求数字化和精细化。探索管理新模式，创新管理新机制，建立完善城市管理数字化平台，加大城市管理投入，城市形象大幅提升，宜居环境跃上更新更高的层次。 （四）以文明和谐为根本要求，社会事业开创新局面。把维护桥东百姓根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好各项民生工程，全区人民得到更多实惠，社会更加文明和谐。推进义务教育高位均衡发展，学前教育提速发展，把义务教育打造成桥东的一张“名片”。深化医疗卫生体制改革，打造以社区卫生服务机构为基础的新型医疗卫生服务体系。发展人头山观光农业和特色养殖业。加大民生投入力度，努力实现应保尽保，五年内城乡养老保险、医疗保险实现全覆盖。社区建设在硬件服务和软件管理上加大投入、完善机制，社区服务居民、服务社会的水平全面提升。开展群众喜闻乐见的文体活动，鼓励社会力量投入文化产业，加快区域文化大发展、大繁荣。加强和创新社会管理，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，最大限度增加和谐因素，确保人民群众生命财产安全。各位代表，未来五年的发展方向和工作重点已经明确，只要我们迅速行动起来，团结一心、拼搏进取，建设宜居宜业、文明和谐的经济强区就一定能够早日实现！2012年工作安排今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10.5％；全部财政收入增长10%，其中地方一般预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11％；节能减排目标任务全面完成。围绕上述目标，重点做好六方面的工作： （一）全力抓好重点项目建设。树立大上项目、快上项目的工作导向，全年安排重点项目70个，总投资487亿元，计划当年完成投资52亿元。其中，续建项目28个，总投资208亿元；新开工项目19个,总投资121亿元；前期项目23个，总投资158亿元。强化项目工作领导。积极完善区级领导包联、责任单位主抓、具体人员承办的三级责任体系，进一步明确时限和目标，定期问帐，限期要账，确保严格落实。重点抓好19个新开工项目的落实工作，力争到5月底开工率达60%以上，年内全部开工。对怡安街改造、电大棚户区改造、冠垣国际等“胶着”项目，将专门成立领导小组，集中会诊，集中攻坚，强力突破。抓好招商引资工作。把招大客商、引大项目作为夯实工商业支柱的基础工作来抓，我们将做好三方面工作：在项目分析和研究上，盯紧产业政策，跟紧发展形势，谋划包装并新上一批提升二产、壮大三产、繁荣城市的好项目；在项目招大和引强上，敢于对接世界500强，善于联系国内500强，抓大的，引强的，上新的；在项目投入和方法上，组建一支精干的专业队伍，一心一意抓招商，全力以赴引项目，区财政将专门列支500万元用于项目工作，年内力争一大批项目列入省市重点。搭建项目建设平台。把园区建设作为培育可持续财源的重要载体，不断加大跑办力度，在争取政策支持的同时，积极在园区谋划上下功夫，多种途径创造园区建设条件，通过自建、共建、托管等形式打造工业园区。把拓展发展空间作为突破制约的重要课题，深入研究，多措并举，力求实效。 （二）全力推进工业经济提质增效。始终把发展工业经济抓在手上，把外迁提升二产提到战略高度，推动工业经济做大总量，提升质量。积极服务企业外迁。规划外迁企业24家，总投资158亿元，外迁后总占地由现在的3000亩扩展到9000亩，外迁企业达产后产值达200亿元、利税达40亿元，预计外迁企业经济规模总体扩大到3倍以上。我们将做好三方面工作：一是强化理念，深入推进。紧跟发展形势和政策，牢固树立外迁企业桥东属地思想，早迁主动，晚迁被动，以外迁促升级、促增效。二是抽调人员，一线服务。出台支持企业外迁的相关政策，成立企业外迁办公室，制定外迁实施意见，进驻一线服务外迁。三是抓住重点，迅速突破。对总投资140亿元、总占地6800亩的11家正在外迁的企业，切实加快建设进度，年内力争盛华、大地、三北拉法克等8家企业完成外迁并投产，当年实现产值40亿元；对6家正在落实用地的企业，不断加大推进力度，年内力争开工建设；对正在前期运作的4家外迁企业，有针对性地破解外迁难题，力争取得突破性进展。积极扶持企业对标。引导企业利用外迁扩模时机，加强与国字号大企业、大集团的对标合作，强强联合，借势发展，进一步提升企业综合竞争力，打造装备机械制造、化工等行业“龙头”。重点推进煤机、探机、大力神、建筑机械、三北拉法克等企业引进新技术、新设备，推进东旭粮机与中粮集团合作、大地与航天晨光合作，努力跻身国内机械制造业先进行列；推进盛华与昊华打造北方循环经济氯碱基地，尽快实现销售收入120亿元的战略目标；推进新张药等医药企业发挥比较优势，坚定信心，提档升级，培育知名品牌，扩大市场空间。节能减排常抓不懈。不折不扣落实节能减排的相关政策，加快落后产能企业改造升级，促进企业向高能效、低能耗方式转变。加强对列入“双三十”重点企业的监管，抓好云峰制药、凯威制药等企业的结构减排，推进盛华、东源热力等企业脱硫改造，确保污染减排目标任务圆满完成。 （三）全力拓展壮大第三产业。坚持抢先发展三产思想不动摇，把工业企业外迁腾出的土地作为抢占三产市场的有力抓手，迅速在拓展三产领域、壮大三产规模上取得更大成效。加大商贸流通业发展力度。把繁荣商贸经济作为建设经济强区的重要组成部分，根据现代服务业发展战略规划，全区规划发展商业面积280万平方米，其中外迁企业地块90万平方米、旧城改造190万平方米。我们将做好三方面工作：一是利用外迁地块发展商业。对外迁腾出的3000亩土地做深入细致的谋划，重点抓好煤机、盛华、探机、大地、三北拉法克等外迁企业地块的商业开发，精心打造5个有规模、有档次、有特色的城市商业群。同时，抓好今年计划腾出910亩土地三产项目的开发，年内商业发展力争实现重大突破。二是积极打造城市综合体。着眼于培育城市经济高地，抓好总商业面积155万平方米的5个城市综合体项目，特别是五一广场综合体、怡安街综合体、容辰东区综合体开工建设，重振怡安街“百年老街”商业雄风，进一步繁荣胜利路和滨河路商业。三是积极发展便民商业。本着商业便民的原则，抓好旧城改造地块的商业配建，并新建10个便民市场，使便民商业进街道、进社区、进小区。加大接待服务业发展力度。坚持高质高端与快捷特色并重发展，年内原粮机厂地块、五一广场地块、容辰东区地块等星级酒店项目开工，2-3年内全区星级酒店发展到15家，其中五星级酒店4家，努力打造全市接待服务中心。适应群众消费需求，在滨河路配套服务设施，规划发展快捷酒店、特色餐饮、茶馆饮品、咖啡酒吧等特色业态，规划建设特色风味一条街、休闲娱乐一条街，形成独有经济特色。加大新兴服务业发展力度。顺应三产发展新趋势、新要求，在发展高端服务业上下功夫，大力发展高附加值、高就业的生产性服务业，积极规划一批商务大厦，发展金融、保险、证券等新兴业态，特别是把发展总部经济作为今后的重点工作，以诚挚的服务感情把外迁企业总部、研发中心、销售中心留在桥东。贯彻落实省市关于民营经济发展的相关政策，进一步优化发展环境，吸引各类民间资金投入到服务业发展领域，使新兴服务业发展更具活力、更具实力、更具竞争力。 （四）全力打造宜居宜业城区。把打造宜居城区作为提升群众幸福指数的关键举措，坚持硬件建设与软件服务齐抓共管，努力为群众创造宜居宜业、文明和谐的工作生活环境。做优城市管理。牢固树立“城市三分建、七分管”的理念，我们将抓好两个方面的工作:一方面，抓好环境卫生整治工作。进一步完善城市网格化、精细化、数字化管理，加大环卫投入，年内主次干道机扫率提高到60%。同时，开展环境卫生“大整治、大检查、大评比”活动，在抓好大街小巷干净整洁的基础上，向城区边边角角倾斜环卫力量，特别是抓好胜利路、五一大街、东外环等进出城区重要部位的卫生整治，彻底杜绝“脏乱差”。另一方面，提升精品街。积极开展专项行动，抓好户外广告清理、建筑工地围挡、集贸市场整治、马路市场取缔等工作，重点对建国路、建设东街等道路两侧既有建筑外观和道路景观进行整治提升，努力打造一个干净整洁、规范有序的城市环境。同时，深入开展“美丽桥东是我家、文明创建靠大家”宣传活动，使爱桥东、创文明成为市民的一种自觉行动。推进旧城改造。以提升城市综合承载力为目标，抓好总投资63亿元、总占地面积1300亩的20个棚户区改造项目，推进探机北大院、原铁四局、南小区、城建局及羊毛衫厂、原建筑机械厂、煤机宿舍等地块改造项目取得突破性进展。同时，根据《国有土地上征收与补偿条例》政策精神，积极探索征补新路。完善基础设施建设。我们将做好五项工作：以项目开发推动林园北路、容辰大街、东安大街、东建南街4条道路的拓宽改造；对主次干道完善升级，增设便民设施；谋划实施东沙河改造工程；集中供热年内新建64兆瓦锅炉1台，新增供热面积100万平方米，新竣工建筑全部安装热计量装置，集中供热普及率达到83.5%；推进中心城区绿化工程，深入实施“万株大苗进城”活动，全力打造生态宜居环境。做强城市服务功能。根据区级政府职能，我们重点抓好两方面工作：一方面，创建便民就学环境。优化教育布局，改善办学条件，积极推进十二中、红旗楼小学、南小区小学还建工程，全面完成二十一中改扩建工程。坚持学前教育与义务教育统筹发展，结合旧城改造，年内开工建设幼儿园4个。扎实抓好教育教学工作，以中学水平的提升带动义务教育的全面发展，实现教育品牌化、现代化、特色化。另一方面，打造便民就医环境。深入实施医疗卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，逐步实现基本药物零差率销售，减轻市民就医负担，同时进一步提高新农合参合率，大病救助比例由30%提高到50%。繁荣市民文化生活。把握国家、省市加强文化建设的有利机遇，充分发挥城市资源优势，依托百年工商业积淀和现代餐饮娱乐业特色，发展具有浓厚气息的近代工商业文化和特色娱乐业文化，并积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富市民精神文化生活。同时，积极争取政策和资金扶持，鼓励社会力量投入文化领域，着力谋划实施一批带动力强、贡献率大的文化产业项目，切实提升区域文化软实力。 （五）全力推进以改善民生为重点的社会建设。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把百姓冷暖放在心上，让改革发展成果更多地惠及民生。强化社区建设。把社区作为加强和创新社会管理最基层、最基础的工作来抓，多措并举加大投入，构建温馨和谐的“大家庭”、服务社会的“主阵地”。我们将做好四项工作：强化共建共享意识，严格落实房地产项目配建社区服务用房政策，年内新建1000平方米以上社区服务用房2个，500平方米以上社区服务用房达到10个；深入开展助老、助残、助困等特色服务活动，关心大众、关爱弱势，努力实现社区服务全天候、全方位、全覆盖；加强社区队伍建设，创新用人和激励机制，努力打造一支高素质社区工作队伍；强化社区管理，发挥居民自治、公众参与、社会协同三位一体作用，构建社区稳控、疏导、法宣网络体系。保障改善民生。以公共服务均等为目标，不断加大投入力度，集中力量解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们将抓好四方面的工作：一是抓好保障性住房建设。把保障性住房建设作为“一把手”工程，坚持政府集中建设与项目配建相结合，在推动已开工项目如期交工的同时，确保今年下达的980套保障房任务按时完成。二是扩大社保覆盖面。不断完善以城乡低保、基本养老为主要内容的保障体系，城市低保月标准由310元提高到350元，农村低保年标准由1500元提高到1900元，城镇居民养老保险实现全覆盖。三是开展城乡惠民工程。增设惠民蔬菜直销点10个，年内达到20个。旧小区改善和小街巷改造任务按时完成。全力保障冬季供暖。认真抓好口里东窑子城中村改造和人头山观光农业、特色养殖业项目的推进，实现农村富裕、农民幸福。四是加大就业扶持力度。全面落实税费减免、小额担保贷款及贴息、再就业援助补贴等各项优惠政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，年内新增就业7300人，下岗失业人员再就业2200人，就业困难人员实现再就业900人，城镇失业登记率控制在4.3%以内。加强和创新社会管理。保障社会公平正义，确保人民生命财产安全我们责无旁贷，将努力做到：深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，重拳打击各种违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感；高度重视群众来信来访，充分发挥区联合接访中心的平台作用，加大对合情合理合法诉求的解决力度，推进信访工作规范化、制度化和法制化；积极开展群众工作，把各类矛盾隐患抓早、抓小、抓了，消灭在萌芽状态；严格落实企业主体责任，深入开展打非治违、安全整治和隐患排查专项行动，坚决遏制重特大事故发生；加大对食品、药品等重点领域的监管力度，建立食品药品监管长效机制。同时，扎实做好国防教育、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、审计、计生、残疾人、档案等工作。 （六）全力加强政府自身建设。时代和人民赋予我们光荣的使命，我们必须对人民负责，为人民谋利。我们将以开展“树理想、敢作为、促跨越”活动为契机，更加注重政府自身建设，更加维护人民群众根本利益，更加关注百姓普遍意愿，真正做到为人民服务，受人民监督，让人民满意。努力打造法治政府。坚持依法行政、依法治权，做到工作讲程序、运行讲规范。对事关全局和涉及百姓切身利益的重大问题，实行集体决策、风险评估、咨询听证、社会公示，广开言路，广纳民意，确保政府行为受法律监督、民主监督、舆论监督、行政监察和审计监督，真正使政府行为更规范、更阳光。努力打造为民政府。时时关注民生，事事关心民生。畅通群众利益诉求渠道，了解民情，顺应民意，保障民权。只要是群众关注的事情，就竭尽全力去抓；只要是百姓期盼的事情，就义不容辞去办；只要是涉及群众利益的问题，就想方设法去解决，千方百计为群众办实事、办好事、办大事。努力打造务实政府。强化政府执行力和落实力，执行落实拒绝理由，干事创业争创一流，做到纵比有突破，横比有进位，结果有成效。强化综合考评，激励先进，问责落后，健全机制，狠抓落实，让政府工作经得起实践的检验，经得起人民的检验，经得起历史的检验。努力打造创新政府。把解放思想和开拓创新贯穿工作始终，提升领导发展和驾驭全局的能力，增强谋划发展、推进发展的素质，支持学习，鼓励创新，努力在有利于加快发展、有利于改善民生的道路上创新突破。坚持用科学的理念、开放的思维，破解发展难题，突破制约瓶颈，在激烈的市场竞争中探索新举措、实现新突破。努力打造廉洁政府。弘扬艰苦奋斗的优良传统，切实减少行政开支，严格审计监督，严控奢侈浪费，把有限的资金用在加快发展和改善民生上。认真落实党风廉政建设责任制，严守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏政府形象的不良行为，切实提高人民群众对政府的满意度和信任度。各位代表！回顾五年成就，令人鼓舞；展望未来发展，催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风推进发展，努力建设宜居宜业、文明和谐的经济强区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-07-07

• 【枣强县招商】2021年枣强县政府工作报告

  2021年2月5日在枣强县第十六届人民代表大会第五次会议上枣强县人民政府县长；刘新营各位代表：现在，我代表枣强县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”时期发展成就2020年，是枣强发展历程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。这一年，我们万众一心，科学应对，疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，紧急响应、果断处置，在全市率先启动封控隔离措施，率先实行应急采购机制，率先建成隔离观察病区，率先开展“大排查、大起底”和“大清理、大整治”活动，率先开工建设高标准集中收治医院，构筑了疫情防控的坚固防线。在这场严峻的战“疫”面前，全体医务人员、各级党员干部、广大民营企业、社会爱心人士、农村社区居民无私奉献、勠力同心、守望相助，凝聚了众志成城、战胜疫情的磅礴力量！这一年，我们以保促稳，以丰补歉，经济实现逆势增长。以超常规举措推动经济平稳复苏，密集出台了《支持企业发展的十六条措施》《促进外贸经济高质量发展的扶持办法》等系列政策，深入开展“三包四帮六保五到位”活动，3月中旬全县5678家企业全部复工复产。坚持助企纾困，落实减税降费7400万元，新增贷款13.2亿元，发放企业奖补资金4116万元，全年新增市场主体6619户。在全县的共同努力下，地区生产总值增幅从半年排名全市靠后稳步跃升全市前列，同比增长5%，高于全市平均水平1个百分点，位居全市第3；一般公共预算收入增长10%，高于全市5.7个百分点，位居全市第3；固定资产投资增长5.9%，高于全市2.1个百分点，位居全市第6；规模以上工业增加值增长7.9%，高于全市2.5个百分点，位居全市第7；农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9%和5.3%，高于全市0.5和0.1个百分点，位居全市第4和第7。这一年，我们招大引强，加快转型，发展支撑更加坚实。深化“标准地+承诺制”改革，突出“亩均论英雄”，扎实推进“招商之冬”，成功举办枣强·上海（长三角）投资环境说明会，全年签约项目31个，总投资154亿元。组织集中开工活动5次，新开工项目24个，总投资36.4亿元。争列市级以上重点项目22个，其中省重点4个，年度投资完成率141%，位居全市前列。谋划重大产业项目57个，总投资243.8亿元。成功发布了大营裘皮和复合材料产业指数，三大产业纳税达到7.12亿元，纳税超千万元工业企业达到10家；认定国家高新技术企业15家、省科技型中小企业195家，新增规上企业16家。扎实推进开发区扩区，“一区六园”格局初步形成。这一年，我们聚焦短板，尽锐出战，三大攻坚成效斐然。创新“三花一林”产业扶贫模式，成功入选全国产业扶贫优秀案例（100例）；贫困人口人均纯收入达到13075.8元，是2014年的4.7倍，5384户贫困户10309人全部稳定脱贫，脱贫攻坚任务圆满完成。深入开展蓝天、碧水、净土行动，完成“双代”17135户，累计115483户，空气质量优良天数232天，达到有监测数据以来最好水平；“散乱污”企业、纳污坑塘保持动态清零，营新污水处理厂、大营垃圾综合处理厂建成投用，县域生态环境大为改观。实施重点领域清理规范，“6+1”联动监督走在全省前列。全力防范和化解重大风险，安全生产形势持续向好，金融领域风险处置有力，扫黑除恶专项斗争成效显著，我县被评为全省平安建设先进县，群众安全感和满意度位列全省第5名。这一年，我们统筹兼顾，融合发展，城乡面貌明显改善。扎实开展“三创四建”活动，成功创建省级卫生县城，省级文明县城、省级森林城市、省级生态园林县城创建活动有序推进。市民服务中心、火车站面貌提升主体完工，第 一、第二污水处理厂完成提标改造，星级酒店正式投入运营，县城区10个小区85万平方米热源替代工程竣工投用，改造小街小巷10条，新增停车位6317个。深入实施地下水超采综合治理，实现压采1415.6万立方米，顺利通过县域节水型社会创建省级验收。稳步推进乡村振兴，农村产权交易中心正式启用，新增“万元田”5856亩，培育优势农作物万亩大方3个；持续提升农村人居环境，改造农村厕所1.7万座，创建美丽庭院17936个、精品庭院3459个；后旧县董子祠、前王寿村史馆建成投用，46公里旅游文化路网全面贯通，乡村旅游焕发新的生机。这一年，我们坚守初心，回应期盼，民生福祉显著增强。坚决兜住民生底线，争取上级债券资金7.34亿元，政府一般债券争取额度连续两年全市第一，在全省政府债务管理绩效考评中获得第4名。10件民生实事如期兑现。县医院“二甲”创建顺利通过验收，县医院“1+7”、中医院“1+4”2个医共体组建完成，县域居民健康共享服务平台一期建成投用。新建改建农村公路4条、危桥13座，改扩建公办幼儿园8所。拨付公益性就业岗位安置补贴1298万元，新增城镇就业3895人。发放农村低保救助金3331万元，失能、半失能贫困人口集中供养中心投入使用，特困人口供养率达到55%。深入推进9个领域111项改革任务，让人民群众享受到更多改革红利。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。总结2020年，我们深感逆势有为、来之不易；回顾“十三五”，我们更觉创业波澜、催人奋进。五年来，我们抢抓机遇、经受考验，凝神聚力、真抓实干，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，枣强经济社会发展实现了历史性跨越。综合实力大幅提升。2020年，全县完成生产总值115.9亿元，是2015年的1.3倍，是2010年的2.1倍（按可比价格计算）；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到14542元、33811元，是2015年的1.7倍、1.6倍，是2010年的2.6倍、3.4倍（剔除价格因素），“两个翻番”目标顺利实现。全部财政收入16.2亿元，是2015年的1.4倍；一般公共预算收入9.29亿元，是2015年的1.7倍；社会消费品零售总额44.9亿元，是2015年的1.4倍，“十三五”规划主要指标全部超额完成。发展活力竞相迸发。编制了三大特色产业发展规划，成立了4个省、市级行业协会，裘皮服装服饰、复合材料产业被列为省级县域特色产业集群（全省共107个）。建设了衡水创新港，建成裘皮工业设计创新中心、枣强工业设计创新中心，认定国家高新技术企业45家、国家级科技型中小企业15家。积极融入京津、对接雄安，与北京首华信、亿丰集团、申电科技等知名企业达成战略合作，争列省市重点项目101个，比“十二五”时期增加45个，累计完成投资289亿元。安信燃气、驹王LNG储罐、九号仓国际电商仓配中心等项目建成投产，高质量发展的后劲显著增强。县城形象更加靓丽。深入实施“小县大县城”战略，生态新城、董子、丁庄三大片区完成拆迁改造，全民健身中心、地下综合管廊一期、民俗文化步行街、吉美购物广场、大原书院投入使用。“一河两湖”景观带、董子公园、移民文化园、南北渠公园陆续开放，县城区绿地率达到36.7%。胜利北路、幸福西街等道路建成通车，县城道路总长度达到191公里。在全市率先成功创建国家园林县城，先后获评省十佳洁净城市、省人居环境奖，县城综合排名连续三年位列全省第4名。农业农村成就喜人。稳步推进东北部农业隆起带建设，大力调整农业种植结构，新增高标准农田9.75万亩，粮食总产量达到9.9亿斤。农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革全面完成，培育农民专业合作社1080家、家庭农场577家，认证绿色和有机农产品9个。“三区同建”保持全省领先，建成省级现代农业园区和农业科技园区4个，11个新型农村社区搬迁入住。扎实开展农村人居环境整治三年行动，完成农村改厕5.5万座，打造省级美丽乡村9个，连续三年获评全省美丽乡村建设先进县。社会事业繁荣进步。民生领域累计支出120.6亿元，占全部财政支出的85.2%。滚动实施民生实事67件，建成地表水厂1座、乡镇供水站14座，在全省率先实现全域供应长江水。至2020年底，累计完成地下水压采7803万立方米。新增城镇就业1.68万人，完成棚户区改造4939套，建设保障性住房1732套，城乡居民养老保险参保率达100%。新建改建农村桥梁113座，县域内危桥彻底清零。106国道改线、肃临线升级改造、大广高速衡水湖连接线等工程竣工通车，县域公路总里程达1736.2公里。建成县第 五、第 六、第七小学和第六中学，全县新增学位2.37万个，基本消除中小学大班额问题；全面实施县城区小学生课后托管，1.9万名农村小学生吃上免费营养餐。县医院实现搬迁，中医院主体竣工，成功创建省级慢性病防控综合示范区。全面加强精神文明建设，深入开展文化“七进”和“枣强好人”等系列评选，公民素质大幅提升。自身建设全面加强。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，宗旨意识不断增强。政府机构改革顺利完成，乡镇综合执法改革、行政执法“三项制度”改革走在全市前列。持续深化“放管服”改革，企业开办时间保持省市领先。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政、依法办事，法治政府建设取得新成效。持之以恒落实中央“八项规定”，重拳整治形式主义和官僚主义，营造了风清气正的政治生态。同时，“十四五”规划编制、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查登记圆满完成。人民武装、国防教育、退役军人事务、民族宗教、妇女儿童、广播电视、人民防空、邮政通信、外事侨务、老龄、残联、审计、气象、档案等工作都取得了新成就。各位代表，五年艰辛奋斗，五年春华秋实。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向为枣强发展付出辛劳的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻枣武警官兵、消防救援队伍、民兵预备役、复退军人，向中省直驻枣单位，向所有支持枣强发展的离退休老干部和各界人士，向奋战在疫情防控一线的广大医护人员、公安干警、交通执勤人员、社区工作者、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战：受疫情冲击、经济下行影响，经济恢复基础尚不牢固，经济发展质量不高，居民收入水平依然偏低，实体经济面临不少困难；招商成效有待提升，重大项目较少，工业投资支撑相对乏力；城乡建设、生态保护、民生保障、社会治理等方面仍有短板弱项；队伍作风、干部能力、营商环境与高质量发展要求还有较大差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们既享有“双循环”发展格局、京津冀协同发展、雄安新区建设、雄商高铁开工建设、撤县设区等国家和省市重大战略带来的发展机遇，也面临区域经济竞争加剧、深层次结构性矛盾凸显、资源环境约束趋紧等风险挑战。全县上下必须切实增强机遇意识和忧患意识,善于在危机中育先机、于变局中开新局，全力谱写新时代高质量发展的枣强篇章。根据《中共枣强县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《枣强县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委、市委和县委全会要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，着力深化京津冀协同发展，着力构建现代化经济体系，着力统筹区域城乡发展，着力提升生态环境质量，着力增强民生福祉，着力推进治理体系和治理能力现代化，奋力建设新时代生态宜居和谐美丽新枣强。《纲要（草案）》明确了“中国裘皮文化之都、冀中南先进制造与科技转化协同示范区、环衡水湖生态宜居示范城”的发展定位，突出了打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地、京津冀科技创新成果协同转化基地、京南现代物流基地、生态湖城发展重要功能支撑区、董儒文化体验区的发展战略，提出了未来发展的总体目标：到2025年，主要经济指标增速高于全省全市平均水平，科技创新取得新突破，生态建设实现新跨越，改革开放达到新高度，幸福指数得到新提升。到2035年，实力枣强、创新枣强、生态枣强、文化枣强、幸福枣强建设迈上新台阶，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。实现上述目标，我们必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，拼搏竞进、跨越赶超，奋力开启新时代富民强县新征程。 （一）坚持产业强县，着力增强经济实力。立足县域传统特色产业优势，瞄准需求端、发力供给侧，推动产业高端化、集群化、智能化发展，在转型升级中扩大优质供给、塑造产业发展新优势，全力打造“321”超百亿产业集群；积极发展现代商贸物流和文化旅游产业，不断提升现代服务业水平；大力发展数字经济，加快制造业数字化转型，支持大营申报国家级电子商务示范基地；深入实施质量强县战略，培育“大营裘皮”“枣复材”等一批制造业区域公共品牌，全面构建现代产业体系，推动枣强迈向高质量发展新时代。 （二）坚持创新引领，着力加快动能转换。抢抓京津冀协同发展和雄安新区辐射带动双重战略机遇，加快衡水创新港建设，实施创新主体培育、创新平台建设、科技成果转化、创新生态打造四大行动，建成一批研发中心、实验中心、众创空间，培养一批“高精尖”领军人才，全力构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。到2025年，建成市级以上创新创业服务平台8家、国家高新技术企业60家以上、省级科技型中小企业800家以上，培育催生一批瞪羚企业、独角兽企业，确保我县稳定进入科技创新A类县，争创全省科技创新示范区。 （三）坚持城乡融合，着力促进协调发展。深入实施区域协调发展战略，建立健全城乡融合发展体制机制，推进农业转移人口市民化、城乡要素配置合理化、城乡基本公共服务均等化、城乡基础设施建管一体化。制定完善国土空间规划，严守三条控制线，构建“一轴两廊两片、一主两副多点”的县域总体格局。大力实施乡村振兴战略，加快农业结构调整，规划建设高标准农田20万亩，建设粮食生产核心区41.9万亩。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。推动枣强撤县设区，积极融入衡水中心城区发展框架。到2025年，形成布局合理、功能互补、生态宜居、集约高效的“1+2+7”现代城镇体系。 （四）坚持生态优先，着力打造绿色家园。深入贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，扎实推进生态修复和保护，加快实施水系连通、水源涵养、河湖管护工程，深化地下水超采综合治理，到2022年再压减地下水3092万立方米，基本实现地下水采补平衡。继续打好污染防治攻坚战，严格落实“碳达峰”“碳中和”目标任务，科学、精准、依法开展大气、水体、土壤污染防治，推动环境质量持续改善。实施国土绿化行动，不断提升全县森林覆盖水平，争创省级森林城市。 （五）坚持合作共赢，着力提升开放水平。积极融入国际国内“双循环”，主动对接京津冀和雄安新区，依托衡水创新港，大力引进“五重大一高端”产业项目和人才团队，全面构建“京津研发、枣强转化”合作模式，推动传统产业改造提升和战略性新兴产业发展壮大。融入“一带一路”战略，加快大营保税物流中心（B型）建设，巩固俄罗斯市场，拓展日韩和欧美市场。持续优化营商环境，全面完善产权、市场准入、公平竞争三项制度，借助区块链、大数据技术，探索建立数字化、网络化新型要素交易平台，切实降低制度性交易成本，提高政务服务能力和水平。 （六）坚持以人为本，着力增进民生福祉。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，不断提高城乡居民收入水平；实施教育提质战略，开展学前教育普及普惠、义务教育均衡提升、高中教育特色内涵、职业教育标准化四项工程，着力打造教育强县；实施健康发展战略，健全重大疫情防控体系，深入开展爱国卫生运动，全力创建省级健康促进县和国家级卫生县城。继续推进省级文明县城创建，依托新时代文明实践中心，组织开展各领域文明创建活动，弘扬真善美、传播正能量，不断提升社会文明程度。同时，滚动实施一批民生工程，让广大人民群众更多更好地共享发展成果。 三、2021年主要工作安排今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启枣强现代化新征程的关键一年，做好今年工作至关重要。我们将按照县委十一届八次全会决策部署，同心协力、奋发作为，力促各项工作跨越赶超、勇争一流，以实干实绩向建党100周年献礼。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，PM2.5平均浓度、单位GDP能耗降幅等指标完成市下达的任务。做好疫情防控是完成全年任务目标的基础和前提。我们将压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，严格落实“四早”要求，加强应急物资储备，有序推进疫苗接种，完善卫生应急管理体系，持续巩固疫情防控成果。在此基础上，重点抓好以下八个方面的工作： （一）融入新格局，畅通双循环，在产业转型上奋力跨越赶超。深化供给侧结构性改革，加快实施“四换三名”工程，以“二次创业再出发”的雄心壮志，推动三大产业全面振兴。提升产业水平。坚持需求牵引供给、供给创造需求，积极引导三大特色产业以销定产、以产带需，全面提升产业链、价值链、供应链现代化水平。裘皮服装服饰产业，积极巩固俄罗斯、日韩国际市场，加快保税物流中心(B型)建设；大力拓展国内市场，联合服装院校、设计平台，推动“裘皮+”搭配新品研发，以多元化、轻奢化创造更多有效需求；组织实施“电商换市”营销年活动，进一步提高“营皮”市场占有率；鼓励和引导市场主体申报一般纳税人和小规模纳税人，出台更大优惠政策，探索内销税收奖补机制，力争内销税收份额明显提高。复合材料产业，充分利用河北省复合材料协会平台，定期发布复合材料产业指数，引领企业在装备水平、生产工艺、新型材料、应用领域上提档升级，推动产业由中低端向中高端发展，打造国内具有领先地位的特色产业集群。智能装备制造业，加快“机器换人”进程，借助互联网技术，推动传感器、物联网、大数据深度融合，提升产业智能化水平；加大政策引导和行业整合力度，推动优势企业以品牌、资本、技术为纽带，组建集群产业化联合体，实现由传统制造业向现代产业的转型。提升创新能力。依托全省“万企转型”“三百工程”，研究制定《关于实施高新技术企业和科技型中小企业提升计划实施意见》，年内新增高新技术企业5家以上、省级科技型中小企业70家以上。以衡水创新港、国家级裘皮实验室、河北省复合材料产业技术研究院为载体，推动关键共性、前沿技术创新，建成市级以上众创空间1家。充分发挥裘皮工业设计创新中心、枣强县工业设计创新中心作用，鼓励企业自建、合建研发机构，全年入库省千项技改项目6项，3家以上企业取得工业设计成果。提升服务效能。根据“四换三名”工程核心要素，精准制定三大产业扶持政策，培育打造一批“名企、名品、名标”，全年新增河北优品牌5件，完成马德里商标国际注册2件。有序推动企业上市，引导企业完成股权分置改革，年内瑞星股份在深交所创业板上市，力争更多企业在新三板、区域股权市场挂牌。继续实施企业家素质提升行动，组织各类培训10期，培育6S管理企业8家。加强规模以上企业培育，完成小升规企业8家以上。鼓励行业龙头企业数字转型，全力打造智能工厂，年内建设数字化车间1家，完成企业上云5家。 （二）打好组合拳，按下快进键，在招商项目上奋力跨越赶超。大力实施“招商引资突破年”活动，突出项目为王，加强“谋跑争促”，全面激发经济高质量发展新动能。集中精力抓招商。开展“3369”招商活动，编制主导产业招商路线图，深入推进产业链招商、以商招商、专题招商，巩固扩大“招商之冬”成果。充分发挥协会、企业主体作用，“量身定制”招商项目，引进一批产业核心技术企业和上下游配套企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。建立联系沟通平台，吸引在外乡贤“回家乡、建故乡”。全年引进重大产业项目10个以上，力争在超50亿元工业项目上实现突破。竭尽全力促项目。继续实行县级干部分包负责制，严格落实“三个三”推进机制和项目承诺制，推动项目建设跑出“加速度”。惠卓碳纤维、天威卓创智能变压器、亚新环保等项目，提升要素保障，确保竣工投产；中实德天医疗用品、恩典医疗试剂、盘龙瀑纯净水等项目，落实建设条件，力争早日开工；力促华北国际智能港、韵达快递华北区域总部基地等战略性新兴产业项目尽快落地。谋划一批“两新一重”项目，争取纳入省市规划。全年新开工超亿元项目10个以上,争列省市重点项目20个。持续用力强平台。无缝衔接国土空间规划，完成规划环评编制，尽快实现开发区调区扩区，全年储备项目用地保持在2000亩以上，打造标准地1500亩以上。用好用活产业基金，发挥建投集团融资担保优势，为企业提供全生命周期基金支持。深化“亩均论英雄”改革，加大“空间换地”“腾笼换凤”力度，引导企业建设多层厂房，不断提升企业亩均投资强度、营业收入，确保经济开发区综合排名在省市考核中继续保持领先位次。 （三）致力调结构，加快补短板，在乡村振兴上奋力跨越赶超。抓住耕地和种子两个关键，做好巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，力促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。调优农业种植结构。实施“百千万亿”工程，建设百亩蔬菜林果精品园20个；全县新增“万元田”5000亩，每个乡镇建成千亩以上大方1个；种植优质高油酸花生3万亩以上，新建高标准农田8万亩；落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食产量稳定在9.9亿斤左右。积极对接省、市农林科学院所，谋划打造“制种基地”，推广使用优良品种。加强与北京新发地、中化现代农业公司合作，完成“枣强黑长茄”商标注册，新增绿色农产品认证2个。扎实开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，完成水系连通164.34公里，新增蓄水能力605.09万立方米、灌溉面积24.6万亩，全年完成压采任务1358万立方米，力争水系连通走在全省前列。实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治，高标准打造南北流常、陈太湖等武馆路沿线美丽乡村示范带，前后旧县、前王寿等董子故里美丽乡村示范片，力争创建省级美丽乡村示范点5个以上。加快“三区同建”进度，马屯沈村、恩察于屯、新屯马庄社区实现搬迁入住。完成农村厕所改造4500余座，强化农村改厕后期管护，完善农村垃圾、污水处理机制，年内基本形成农村环境治理体系。巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。强化“三花一林”产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、消费扶贫等措施，促进脱贫人口持续稳定增收。健全防止返贫监测帮扶机制，实行动态监测、分类预警，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及早发现、及时帮扶，有效化解返贫致贫风险，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。 （四）推进一体化，增强承载力，在城乡融合上奋力跨越赶超。瞄准撤县设区目标，加大对接跑办力度，补齐公共服务短板，提升城镇发展能级，加快推进以人为核心的新型城镇化。开展城市更新行动。实施县城7个老旧小区改造提升，杜烟、马厂棚户区改造项目主体竣工，滑冰馆年内投入使用；推进索泸河生态修复工程，启动“四馆”建设，打造地标性景观。完成中华街西延、富强路南延，改造10条小街小巷；实施县城7条街道供水管网改造，建成3座智慧集成供水设备。加快智慧城市建设，全面加强垃圾分类，提升城市精细化管理水平，争创省级生态园林县城。加速推进大营镇经贸路北延、人民街改造提升和衡水创新港道路硬化等工程，提高城镇综合承载能力，建设县域经济和城镇化发展“副中心”。全力培育特色小镇。以承办衡水市第五届旅发大会为契机，充分发挥董子文化、裘皮文化和特色产业优势，加快八里庄田园综合体、王常董仲舒文化博物馆配套设施、大营裘皮博物馆改造、西亚风情商业街和肖张平原枪声文化纪念馆等项目建设，全力打造别具特色的玫瑰小镇、儒学小镇、裘皮小镇、华北智能物流小镇。全面提升探花阁古代建筑传统技艺博物馆、复合材料展览馆、空调博物馆等12处景观节点，推出6条精品旅游线路，着力构建“五游六区”全域旅游空间。提升社区治理水平。坚持党建引领，整合社区共建单位、群众自治、社会服务组织等各类资源，常态化开展党员干部“双报到”活动，建立长效服务机制，完善15分钟社区服务圈，打通服务群众“最后一公里”。激活社区治理，完善“百姓议事”机制，健全“民情恳谈会”“居民议事会”等载体，推动居民从社区治理的旁观者转变为参与者。 （五）铁腕治污染，打好攻坚战，在生态建设上奋力跨越赶超。坚持生态优先，践行绿色发展，像对待生命一样对待生态环境，推动生态文明建设迈上新台阶。打好空气质量“保卫战”。深入推进大气污染防治攻坚行动，严格落实治企、控车、减排、降尘、禁煤等措施，严控企业污染排放；重拳整治移动污染源，强化扬尘综合治理，实现减污降碳协同效应；实施清洁取暖，抓好气源保供，严防散煤复燃，切实保障群众温暖、清洁过冬，推动空气质量持续改善。打好水土治理“大会战”。严格落实河湖长制，建立管理名录，落实基础信息，实施分类整治。强化土壤污染治理，建立疑似污染地块台账，全面加强重点企业监管，加快推进危险废物、医疗废物收集处理，确保水土环境稳定向好。打好植树造林“提升战”。实施以村庄绿化、农田林网建设为重点的宜林地造林工程，增强碳汇能力，打造“天然氧吧”。年内完成绿化3000亩，森林覆盖率提高0.22个百分点，争创省级森林城市。全面推进林长制，建立县乡村三级管护体系，有效保护县域森林资源。 （六）主动防风险，全力保安全，在社会治理上奋力跨越赶超。坚决落实总体国家安全观，打好防范化解重大风险主动仗，不断提升社会治理能力和水平。筑牢金融安全底线。健全金融领域监管机制，妥善做好金融债务、非法集资、工资拖欠等金融领域风险防控，稳步推进农商行不良贷款清收处置工作，有效减存量、防增量，坚决守住不发生系统性金融风险底线。实施预算绩效管理，规范财政资金使用，防范化解政府隐性债务风险。坚守安全生产红线。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域安全整治，坚决杜绝重特大事故发生。建设市场监管指挥中心，开展农村假冒伪劣食品整治活动，强化疫苗等药品监管，确保群众食药安全。夯实社会稳定防线。推广新时代“枫桥经验”，做好农村“两委”换届，全面加强村民自治，持续推进信访积案化解，努力将矛盾化解在基层。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进县城区智慧平安社区建设，打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。 （七）找准着力点，激发新动能，在深化改革上奋力跨越赶超。聚焦重要领域和关键环节，全面发力，攻坚突破，推动全面深化改革向纵深发展。推进农业农村改革。巩固农村产权制度改革成果，规范农村集体资产管理，加快推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，壮大农村集体经济，促进农民增收致富。完善农村承包地“三权分置”制度，引导土地有序流转，推广土地托管模式，开展适度规模经营。严守“三条底线”，稳慎推进农村宅基地改革，切实保障农民群众合法权益。持续优化营商环境。加快工程项目审批改革，建设“信用枣强”平台，市民服务中心实现搬迁入驻。推进审批手续全流程再造，努力实现审批事项一窗综合受理；全面梳理“全程网上办”“最多跑一次”事项清单，政务服务网上可办率达到95%以上。实施民企百千万提升工程，落实落细减税降费措施，年内力争新增市场主体5000家以上。统筹其他领域改革。深化“四医联动”改革，健全医共体运行机制，推动优质医疗资源下沉，让群众共享医改红利；推行“无卡就医”，实行职工医保先诊疗后付费制度，提高医保服务水平。探索“县管校聘”改革，促进义务教育均衡发展。深化水价改革，完善农业用水超额加价、节水奖励办法，倒逼水资源高效利用。 （八）织牢保障网，提升幸福感，在民生事业上奋力跨越赶超。县政府带头过“紧日子”，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜，努力让发展更有温度，让幸福更有质感。办好人民满意教育。坚决落实“四个优先”，扩建县第九小学，启动县第十一小学建设，新建大营、王常中心幼儿园，翻建维修19所幼儿园。实施义务教育校舍提升工程，改造王均中学、宅城中心小学等一批农村校舍，完善24所学校安全设施。积极开展中小学冰雪运动，完成少年体校、第四中学滑冰场建设，改扩建第四小学滑冰馆。加快健康枣强建设。巩固省级卫生城创建成果，启动国家卫生县城创建，争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进县。推进县域居民健康共享服务平台二期建设，完成县医院救治提升项目，中医院实现整体搬迁，努力为群众提供全方位全生命周期健康服务。健全社会保障体系。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”，全年新增城镇就业3500人以上，争创全国示范型退役军人服务中心。实施全民参保计划，推进社会保险扩面提标。强化兜底保障，提升改造县光荣院和大营、王均敬老院，建设居家养老服务“一中心、一站点、一平台”，构建多元化养老服务供给体系。夯实公共基础设施。启动京雄商高铁征地拆迁，谋划实施枣强南站周边路网及配套基础设施建设。完成武馆线南段等3条农村公路43.5公里罩面工程，改建重点乡村公路26.2公里，新建改建供电线路133.4公里。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，全面提升农村电商带动能力。 四、切实加强政府自身建设开启新征程，融入新格局，我们将牢记初心使命、接续奋斗前行，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力打造人民满意政府。强化忠诚从政。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不折不扣贯彻县委决策部署，保持思想同心、目标同向、行动同步。实施干部素质提升行动，用好用活“学习强国”平台，推进政府系统干部理论培训全覆盖。强化高效施政。扎实开展“三重四创五优化”活动，对项目建设、产业振兴、结构调整、民生实事等重点事项，实行清单式管理、项目化推进，形成任务分工、督促检查、通报问责的完整闭环机制。全面落实“一线工作法”，深入基层助企纾困、为民解难，一级做给一级看，一级带着一级干。实施正向激励，砥砺“三牛精神”，激发干事热情，齐心协力促发展、争一流。强化依法行政。以民法典施行为契机，完善政府常务会议学法制度，忠实履行宪法和法律赋予的职责。启动“八五”普法，加快依法治县进程。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。严格落实“三重一大”集体决策制度，加强政府规范性文件合法性审查，提高依法科学民主决策水平。深入推行政务公开，让权力在阳光下运行。强化从严治政。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠“四风”、转作风。支持纪委监委监督执纪问责，用好“四种形态”，保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展常态化政治性警示教育，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让每一名政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。各位代表，新的征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，共担使命，勇毅前行，以人为本促发展，赶超进位争一流，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

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