河北省装备制造产业园区

• 【行唐县招商】2021年行唐县政府工作报告

  政府工作报告2021年7月22日在行唐县第十七届人民代表大会第一次会议上梁志彦各位代表：;现在，我代表行唐县第十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、工作回顾县十六届人大一次会议以来，面对宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全县上下在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，较好地完成了县十六届人民代表大会确定的主要目标任务。我们坚持发展至上不动摇，积蓄了跨越赶超新动能。2020年，生产总值达到122.8亿元，年均增长5.8%；全部财政收入9.2亿元，增长1.5倍，年均增长9.3%；一般公共预算收入6.8亿元，增长1.7倍，年均增长13.4%；固定资产投资107.8亿元，年均增长8.4%；服务业增加值64.3亿元，年均增长7.7%；社会消费品零售总额28.7亿元，年均增长3%；居民人均可支配收入达到18726元，比2010年翻了一番。我们强力攻坚克难不畏难，夺取了三大战役新胜利。脱贫攻坚圆满收官，108个贫困村全部出列，7.8万建档立卡贫困人口稳定脱贫，结束了绝对贫困长期存在的历史。污染防治成效明显，出境断面和地表水水质达标率均达100%，林木覆盖率由27.6%提高到30.1%，空气质量综合指数改善率33.88%、在全省排名退出“后二十”。风险防控扎实有力，1090件信访积案有效化解，政府性债务、房地产、金融等重点领域风险总体可控，“无黑”省会平安石家庄试点县创建成功，食品药品和安全生产形势持续向好，人民群众的安全感更有保障、更加充实。我们紧扣结构调整不松劲，促进了产业层次新提升。现代农业提质增效，在全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化，打造省市级现代农业园区9个、龙头企业32家，被评为“全国农村一二三产业融合发展先导区”“河北省农产品质量安全县”。工业经济量质齐升，新增规上工业企业19家，中电、中铁建、中节能等央企落子进驻，乳业产业集群产值达到73亿元、获评省级示范。第三产业稳步发展，农民丰收节、安太苹果采摘节成为消费新热点，旅游业总收入年均增长10%；银行业金融机构存、贷款余额分别达到255.8亿元、79.4亿元，分别是2016年的1.8倍和1.7倍，普惠金融服务力度进一步加大。我们突出招大引强不减力，实现了项目建设新突破。园区平台日臻完善，开发区南区全部实现“九通一平”，新“九通一平”实现法规通、服务通、资金通、信息通，“双创”中心建成投用，入驻企业达到127家，2019年在154家省级开发区中综合排名第37位，2020年在55家农业类省级开发区中位列B等次。招商引资成绩显著，累计签约项目61个，协议投资223.7亿元，签约落地率91.1%。重点项目建设提速，新上千万元以上项目68个，其中省市重点项目35个，完成投资127.9亿元，盛世锦唐、雷力工具等20个项目竣工投产，特别是冠领智能高速奶粉罐项目实现“五个当年”,跑出了力保产业链供应链稳定的“行唐速度”，央视《朝闻天下》予以专题报道。我们统筹区域发展不停顿，夯实了城乡融合新基础。“一河两岸三区”拉开框架，132项重点市政工程落地实施，集中供热、集中供水、集中供气覆盖全城。国家园林城创建进展顺利，新增9个省市级园林式小区（单位），建成24座公园游园，颍水两岸成为市民休闲娱乐首选地。城市管理更加精细，主街主路机械化清扫率100%，“智慧城市”建设走在全省前列，成功创建“省级文明县城”。城乡路网互联互通，颍水大道、南羊公路、特色产业路一期等重大交通项目竣工通车，中华大街北延行唐段开工建设，全县公路总里程达到1632.9公里，农村公路通达率100%。乡村环境大为改观，农村环卫“一体化”服务外包全面推行，完成改厕4.6万座，创建美丽庭院4.9万个，“双代”改造5.8万户，安太庄片区入列全市乡村振兴示范区。我们实施创新驱动不止步，闯出了改革攻坚新路径。“放管服”改革不断深化，698项审批服务事项实现“一网通办”，工程建设类项目审批55个工作日内办结，企业开办时间平均不超2.6小时。商事制度改革成绩斐然，市场主体登记注册实现“52证合一”，总量突破4万户，连续三年增幅全市第一。农村集体产权制度改革国家试点任务圆满完成，集体经济收入“空壳村”全部清零、5万元以上收入村达到276个，沟北、常香2个村被评为“省级壮大农村集体经济示范村”。科技创新活力凸显，新增省级“星创天地”2家、市级以上农业科技园区5个，培育“专精特新”企业6家、高新技术企业19家，科技型中小企业达到140家，荣膺“全国科普示范县”称号。我们聚焦民生保障不懈怠，增进了人民群众新福祉。坚持财政预算民生优先，累计民生支出112.5亿元，占一般公共预算支出的87.7%。成立行唐一中教育集团，提标改造126所中小学校及幼儿园，龙泉学校开工建设，中考重点上线率全市领先。县医院门诊医技综合楼投入使用，新中医院全面完工，乡村卫生健康服务实现一体化，被评为“河北省中医药强县”“全国计划生育优质服务先进单位”。“彩色周末”、冰雪运动会等文体活动精彩纷呈，故郡东周遗址入列“中国考古六大新发现”、7次走进央视《探索与发现》栏目。全县1.6万人纳入城乡低保，城镇新增就业1.4万人、农村劳动力转移就业2.1万人，改造农村危房846户，社会保险覆盖率达到98%以上，被誉为“全国无障碍环境示范县”，跻身“中国社会保障百佳县市”行列。圆满完成第四次经济普查和第七次人口普查任务，人防、外事、保险、邮政、青年发展、妇女儿童等工作也都取得新成绩。各位代表，今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们按照中央、省、市和县委的决策部署，保持战略定力，坚定信心决心，举全县之力，聚全民之智，迅速阻断病毒传播，有序恢复生产生活秩序，经济社会发展活力重振、回升向好。抓管控、防扩散，疫情防控精准有效。迅速构建县乡两级高效指挥体系，建立“1+4+16”物资保障体系，为战胜疫情提供了坚强保证。完成1个核酸基地、3个核酸实验室建设，创新“54321”工作法，开展3轮全员核酸检测，累计检测152.6万人次；组建125人的流调队伍，启用3个隔离点，累计流调181人、集中隔离218人，做到了应调尽调、应隔尽隔。坚持人物同防，严格进口冷链物品及从业人员防控，做好中高风险地区和入境来行返行人员排查管控。强化乡村防疫能力建设，为所有乡镇卫生院配备了负压救护车，为全部村卫生室配备了掌上彩超等便携式诊疗设备。积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，18周岁以上人群接种率超过80%，圆满完成省市下达目标任务。疫情防控工作取得扎实成效。抓调度、强服务，经济运行企稳回升。建立协调联动机制，稳步推进复工复产复商复市，经济运行快速回归正常轨道，生产总值上半年完成57.7亿元，同比增长7.5%；坚持把稳就业摆在首位，城镇新增就业1774人、农村劳动力转移就业3580人，城乡居民人均可支配收入分别达到18067元、6870元，同比分别增长8%、15%；实施积极的财政政策，开源节流、聚财增收，一般公共预算收入完成4.9亿元，同比增长14.8%；认真落实工业稳增长政策措施，规上工业增加值同比增长9.7%；消费市场稳定恢复，服务业增加值完成33.86亿元、同比增长10.6%，社会消费品零售总额完成13.4亿元、同比增长9.1%。主要经济指标增速进入全市第一方阵。抓项目、扩投资，发展后劲明显增强。启动“重大项目谋划引进建设年”活动，健全包联服务、协调调度、督导检查“三项机制”，不断加快项目建设进程，截至6月底，22个省市重点项目完成年度投资计划的1.2倍，图瑞包装、中节能生活垃圾焚烧发电等7个亿元以上项目竣工试产，智造孵化器、冠芝堂中药饮片等9个亿元以上项目开工建设，项目开工率达到100%；招商引资成果喜人，围绕“1+2”现代产业体系开展精准招商，新签约亿元以上项目12个，达成合作意向项目30个；抢抓国家“两新一重”等政策机遇，谋划申报公益性资本项目14个，目前获批9个，到位债券资金2.4亿元，全力补齐投资短板。招商引资和项目建设工作名列全市前茅。抓创建、严管理，城乡建设统筹推进。县城品位不断提升，颍水河南岸经济文化产业带一期完成工程量的30%，中华大街北延行唐南环段基本完工，县委党校、龙泉学校、玉城中学等工程加紧施工，新城区建设迈出实质性步伐；13个老旧小区、6个城中村改造进展顺利，9座公园游园加快建设，省市级园林式小区（单位）达到34个；“市民通”手机APP上线运行，“四位一体”环卫作业常态长效，“三城联创”取得阶段性成果，市容管理工作在第二季度15个农村县市考评中首次取得第3名的好成绩。农村配电网改造、5000亩高标准农田建设基本完工，8个土地整理项目竣工验收，第三届农机展览会成功举办；打造了4个市级农业产业化联合体，13家企业获批省级农业产业化龙头企业，积极创建“全域生态有机农业创新工程示范县”；深入实施农村人居环境综合整治，“五清三建一改”扎实推进，17个贫困村道路硬化竣工通车，村容村貌得到阶段性改善。城市建设和乡村振兴步伐进一步加快。抓改革、促开放，发展环境不断改善。“放管服”改革纵深推进，265项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到100%，上半年市场主体突破3800户；深化重点项目审批制度改革，大力推行“拿地开工”“四证齐发”审批模式，施工许可审批时限由原来的7天缩短至4天；精准落实各类惠企政策，帮助企业融资11.9亿元，减税降费1000余万元，切实减轻了企业负担；强化外贸企业指导帮扶，全力稳住外贸基本盘,1-6月份，外贸进出口总额完成1650万美元，同比增长26.3%。县域经济发展活力日益彰显。抓重点、攻难点，污染防治成效显著。精准防治大气污染，出台退出全省“后三十”攻坚方案，严格“网格化”责任，建立“红黑账”制度，强力推动扬尘治理、油烟整治等“八项行动”落地落实，截至目前，优良天数117天、同比增加18天，空气质量综合指数5.36、同比下降17.92%，特别是6月份空气质量综合指数改善率达到21.74%，全省排名第33、全市排名第2，上半年获得市级奖励300万元；扎实开展水环境治理，完成4条主要河流113套视频监控安装，河流非法排污口动态清零，实施河道生态补水3880万立方米，完成集中式饮用水源地排查，水质达标率100%；不断加强土壤污染防治，土壤环境质量详查顺利实施，完成16个露天矿山生态修复，全县营造林绿化面积5.3万亩，占年度任务的90.9%。污染防治三大“攻坚战”取得一定成绩，生态环境质量有效改善。抓保障、解难题，民生福祉持续增进。县财政民生支出13.5亿元，占一般公共预算支出的比重达到85.6%，20项民生工程、10件民生实事项目扎实推进。优化教育资源配置，12所中小学校新建及附属工程全部竣工，上方中心幼儿园综合楼主体施工；提升公共文化服务能力，发放“惠民券”3800张，开展“七进”文艺演出22场次，成功举办首届冰壶大赛、环颍水河10公里长跑比赛等赛事活动，博物馆基本完工；健全社会保障体系，全民参保计划深入实施，城乡低保、特困供养等困难群众纳入基本医保、大病保险、医疗救助范围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。人民群众的获得感、幸福感明显提升。抓安全、除隐患，生命至上理念紧绷。紧盯建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，深入开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，累计整改问题隐患3367项，立案查处违法案件26起；特别是聘请由10名省市专家组成的第三方团队，对全县工矿企业、加油站点、学校、养老院等247家单位进行大排查、大起底，共计排查安全隐患2586条，责令限时彻底整改到位。严格落实消防安全责任制，组织开展打通“生命通道”集中治理行动,完成97家公共建筑、184个住宅小区、65家社会单位消防通道标线施划，集中排查整治4个高层公共建筑、29个高层住宅小区，全面消除消防安全隐患，把人民群众生命财产安全放在心上、抓在手上、落实在行动上。防风险、保安全基础更加牢固。同时，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定。坚持依法决策、依法行政，持续推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议391件、政协委员提案667件，办复率均达100%。坚决落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央“八项规定”精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风，立案查处重点领域腐败问题31起，给予党纪政务处分49人，力促干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！这些成绩的取得，是省、市和县委举旗定向、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向刚刚调离行唐的领导同志，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设发展的广大干部群众、优秀企业家和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们工业强县的基础地位还不牢固，城市建设还未实现大跨越，乡村振兴尚未闯出新路径，产业富民仍需再加强，民生福祉亟需大改善。主要表现在：经济总量小、产业层次低，转方式、调结构还需持续用力；强县立县的重大产业项目不多，高质量发展支撑乏力；城乡建设历史欠账较多，房地产管理不规范、遗留问题还不少，农村基础设施仍需进一步完善；资源环境约束趋紧，大气污染防治任务更加繁重；教育、医疗、养老等公共服务质量不优，与群众期盼还有很大差距；“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”问题依然存在，营商环境亟待改善；一些干部执行力不高、落实力不强，“不敢为、不愿为、不善为”的现象仍然突出；等等。对此，我们一定咬紧牙关、刀刃向内，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年工作思路和奋斗目标;各位代表，本次会议将选举产生新一届县人民政府。新一届政府履职的五年，与“十四五”时期高度契合，是行唐大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是行唐乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济遭受重创，但是我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看，中央接续实施乡村振兴战略，支持革命老区振兴；省委省政府出台25条政策措施，举全省之力支持省会发展；市委市政府实施“九大工程”，强力推进45项重点任务，全面掀起新一轮建设发展热潮，必将为我们推动高质量发展注入强劲动力。从自身发展看，开发区能级逐步提升，“1+2”现代产业体系初步形成，新城区建设发展的条件已经成熟，城乡“一体化”发展的春天已经到来。从干部作风看，全县上下历经脱贫攻坚、抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加聚集。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇！行唐的明天必定会更好！新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央、省、市和县委决策部署，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，更加坚定不移壮大工业经济，更加坚定不移推进项目建设，更加坚定不移统筹城乡发展，更加坚定不移推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，更加坚定不移强化生态文明建设，更加坚定不移保障和改善民生，更加坚定不移防范重大风险，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，加快建设富裕行唐、活力行唐、古韵行唐、美丽行唐，为现代化、国际化美丽省会城市建设贡献力量。我们的主要奋斗目标是：综合实力跃上新台阶。按照石家庄市经济总量力争超万亿元的目标要求，我县到2025年，生产总值达到160亿元以上、年均增长5%以上，力争实现11%；全部财政收入达到13亿元以上、年均增长7%以上，力争实现14%；一般公共预算收入达到10亿元以上、年均增长8%以上，力争实现15%。产业结构实现新优化。创新驱动能力日益增强，“1+2”现代产业体系更加成熟，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业、规上工业、服务业增加值年均增速分别达到3%、6%、8%，力争实现5.5%、15.3%、14%；固定资产投资年均增长5%以上，力争实现13%。城乡建设迈出新步伐。“一河两岸三区”实现跨越发展，县城辐射带动作用更加突出，新型城镇化水平显著提高，常住人口城镇化率达到45%以上；乡村振兴全面推进，农村人居环境质量和公共服务水平大幅提升，城乡一体化进程明显加快。两个环境获得新改善。主要污染物排放量持续减少，空气优良天数逐年增加，地表水水质达标率保持100%，林木覆盖率达到33%以上。政府职能深度转变，政务环境更加高效，法治环境更加优化，公平竞争制度更加健全，市场主体更有活力。民生福祉达到新水平。普惠性、基础性、兜底性民生事业全面强化，文化教育更有内涵，卫生健康更有保障，社保体系更加完善，群众就业更加充分，城乡居民人均可支配收入年均增速分别不低于8%、10%。治理效能得到新提升。城乡基层治理制度创新和能力建设不断加强，自然灾害防御水平明显提升，社会稳定大局日益巩固，发展安全保障更加有力，人人有责、人人负责、人人享有的县域社会治理共同体基本形成。 三、今后五年政府工作的重点任务各位代表！新起点孕育新希望，新征程承载新梦想。面对新形势、新目标、新任务，我们必须坚持居安思危、把控风险，树牢底线思维，增强红线意识；必须坚持举一反 三、检视自己，聚焦短板弱项，强力集中攻坚；必须坚持适应形势、找准位置，严格履职尽责，主动担当作为；必须坚持实事求是、真抓实干，恪守为民宗旨，践行初心使命，带着情怀谋事、扑下身子干事、保持韧劲成事，接稳接好“接力棒”，跑出发展“加速度”，重点抓好以下七个方面工作。 （一）以更实举措壮大工业经济，全力构筑现代产业新支撑。以新型工业化为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，实现产业规模效益双提升。做优传统产业。瞪大眼睛，牢牢盯住本地传统产业，探索实行“链长制”，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。全面推行“四个一批”，推动正旺机械等农机企业整合搬迁入园，实现优势互补、互通有无、抱团发展、提高效益，强力擦亮“行唐制造”名片，打造永不落幕的农机展会。强化龙头带动，完善产业配套，支持玉晶玻璃成立研究院，加快“一窑两线”建设，围绕电子玻璃、汽车玻璃、光伏背板玻璃等高端产品延伸产业链条，着力打造玻璃产业集群。加大政策支持，引进知名乳企投资行唐，坚决破解乳业发展瓶颈，彻底改变鲜奶“倒挂”现状；鼓励明旺乳业、君乐宝太行乳业扩充产能，支持君乐宝建设世界顶级种牛培育研发基地，解决国家畜禽种源“卡脖子”问题；发展乳品包装、智慧物流等配套产业，打造全智能化、全产业链乳业集群，到2025年营业收入突破120亿元。做强主导产业。坚定不移放大特色优势，找准产业定位、科学规划布局，推广建设种养结合标准化家庭牧场，推进宝贝乳业、同仁堂驴产业基地等重点项目建链延链，精心培育绿色农产品加工产业新集群；支持中铁建建筑产业化、德高建材等企业补链拓链，加快培育新型建材产业新集群；扶持上利石、强大泵业等企业强链融链，倾力培育以泵类为主的先进装备制造产业新集群；加快2000余亩土地收储，抓好京津冀服装产业园项目建设，全力培育轻工服装产业新集群；依托盛世锦唐、冠领奶粉罐等领军企业，招引更多知名包装企业，致力培育高端包装产业新集群。到2025年，五个新集群总产值突破100亿元。做大骨干企业。坚持把工业技改作为挖潜重点，鼓励支持玉晶玻璃、雷力工具、炫坤耐火材料等全国同行业领先企业，开展装备更新、技术升级、产品换代。聚焦装备制造、新型建材等重点行业领域，筛选一批发展前景好、科技含量高、创新能力强的后备企业，实施“头雁行动”“云雀计划”“新星工程”，精准指导帮扶既有规上企业，加大新上企业培规力度，到2025年，产值10亿元企业达到3家、亿元企业达到12家、规上企业达到60家以上。 （二）以更大力度强化项目建设，聚力点燃高质量发展新引擎。树牢“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，不断蓄积经济发展后劲。围绕筑牢园区平台，合理空间布局，强化配套服务，加快开发区北区“九通一平”建设，持续优化南区软硬件设施；推行“园区+企业”发展模式，抓好投融资、市政建设、融资担保、科技创新“四个平台”建设，健全产业支持、创新发展、人才引进、用地保障等政策体系，建立考核严格、奖惩分明的管理和激励机制，倾力打造产业集聚新高地、招商引资新平台。围绕招大引强选优，进一步完善产业政策和招商目录，严格落实“黄金二十条”“一事一议”等招商政策，瞄准京津雄、长三角、珠三角等重点地区，强力开展产业链招商、精准招商、敲门招商、联合招商、以商招商，盯引一批强链补链项目，落地一批大好高项目，完成投资330亿元以上；加强招商项目预审评审，严格亩均税收、投资强度、环保能耗等指标约束，严禁高能耗、高排放类项目进入，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。围绕项目落地开工，严格执行“六个一”工作机制，不断优化开发区项目审批服务，认真践行“宁可自己千辛万苦、不让企业一事为难”的承诺，做到“四证齐发”、大干快上，全力抓好融达包装、悦创吹塑设备等重点项目建设；紧盯国家重点支持领域，积极做好项目谋划储备，实行项目库动态管理，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的梯次推进格局。各位代表！项目建设是高质量发展的重要载体,招商引资是项目建设的源头活水。只要我们有发展顶天立地大项目的决心，只要我们有服务铺天盖地小项目的恒心，只要我们有招商感天动地的真心，势必能够开创项目建设翻天覆地的新局面！ （三）以更高水平推动扩容提质，倾力打造魅力四射新县城。坚持以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，让城市更富魅力、更加宜居。坚持精心规划。秉持城市规划“一张图”，按照“一河两岸三区”空间布局，编制完善国土空间总体规划，制定规划建设技术导则，修编控制性详细规划，优化重点区块城市设计，加强天际线与建筑风貌管控；严厉打击未经规划先建、未经审批抢建等违法违规行为，到2025年，中心城区建设规模控制在15.55平方公里。抓好精致建设。突出“古韵、灵秀、融入”理念，按照“一河八园”的规划设计，坚持公建与开发相结合、文旅与生态相结合、休闲与经济相结合、中心线与空间相结合，加快颍水河南岸经济文化产业带建设，做美城市“项链”、扮靓城市“客厅”，人均公园绿地面积达到18.34平方米，一举创成“国家园林县城”；立足补短板、强弱项，加快实施城市更新行动，统筹推进路网完善、管网提升、设施配套、生态治理等工程，有序推进老旧小区、城中村改造，以城市新面貌回应群众新期待；坚持“宁可留白，绝不盲建”，不好高骛远，不急功近利，建成投用博物馆、文渊阁、颍畔商街、龙泉学校等一批公共服务设施，更高标准、更高质量推进新城区开发建设。强化精细管理。巩固扩展“省级文明县城”创建成果，持续实施“七抓七提升”工程，开展“六乱”专项整治行动，倾力打造洁净、秩序、文明、美丽的市容环境；坚持政府管理与社会治理相结合，大力推广“市民通”手机APP，广泛发动群众，主动接受监督，加快构建“政府引导、公众支持、全社会参与”的城市治理体系，确保创成“省级卫生县城”“省级洁净城市”。推进精准解遗。坚决拿起法律武器，用活用好解遗政策，下大力解决融资难、落宗难、入住难、办证难等房地产遗留问题。按照市委、市政府统一部署，严管严控房地产开发，对乱搭乱建、少批多建、变相违建、未批先建、随意扩建的建筑“坚决清”；对城镇居民翻建房屋，违法买卖流转的行为“坚决管”；对房地产烂尾工程，发展壮大政府平台，利用政府有形之手“坚决改”，全力维护社会公平正义。 （四）以更强决心促进乡村振兴，奋力开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民致富增收。围绕高质高效抓基础。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实行政首长负责制，稳定粮食种植面积，加强永久基本农田保护；巩固“土地托管”成果，提高耕地集约化、规模化程度，完善农田水利基础设施，抓好“国家级平安农机示范县”创建，不断提升农业综合生产效能。到2025年，粮食播种面积保持在80万亩左右、产能达到35万吨以上。围绕富裕富足抓产业。坚持种植“片区化”、养殖“基地化”，加快推进安太苹果、中药材等万亩示范区建设，鼓励发展肉牛、肉驴等优质高效养殖项目，加强种养大户、职业农户等新型经营主体培育，引进建设一批农业产业化龙头企业、农副产品精深加工企业，大力发展“四个农业”，促进产镇融合、产村融合，推动农村一二三产融合发展。到2025年，省市级现代农业园区达到12家，农业产业化经营率达到43%以上。围绕宜居宜业抓环境。实施乡村建设行动，完成实用性乡镇规划和村庄规划编制，稳步推进市同、上方、独羊岗“撤乡设镇”；依托航空5S文化产业园，推进红领巾航空小镇建设；抓住入列“河北省宅基地改革试点县”契机，严格规范农村宅基地审批，“零容忍”打击违法建设行为；延续乡村历史文脉，坚持不毁地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼，有序推进“空心村”治理；健全农村环卫一体化运行机制，抓好“精品带”“示范区”创建工程，推动人居环境整治由“点线式”向“扇面式”转变，到2025年建成市级美丽乡村20个以上；谋划推进石忻高速行唐段、大外环等重大交通项目，启动实施149条225公里农村道路、44条101公里建制村“双车道”、4条86公里特色旅游路等工程建设，持续提升城乡公交一体化水平。围绕强农惠农抓人才。立足提升乡村骨干治理能力、新型农业经营主体发展能力，充分依靠市场力量，发挥社会组织作用，坚持线上培训和线下实训相结合、集中培训和结对研学相结合、业务培训和创业创新相结合、短期培训和长期指导相结合，大力开展现代农民培育计划，实施科技特派员工作机制，构建激励式、递进式培训体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）以更严要求狠抓污染防治，致力塑造美丽行唐新形象。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，全力打造天蓝、地绿、水清、气爽的美丽行唐“升级版”。坚决打好“蓝天”保卫战。坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化网格化监管责任，加大跨部门联合执法力度，持续压煤、减排、控车、抑尘，实行规模以上重点企业清洁生产审核，加强污染源自动监控管理，抓好新能源和清洁能源汽车推广使用，积极推进碳达峰、碳中和，确保空气质量排名稳退全省“后三十”。持续打好“碧水”保卫战。压紧压实各级河长责任，常态化开展河湖清“五乱”行动，推进实施郜河、沙河、磁河等主要河道综合整治，加强出入境河流断面监测和上下游联防联控，狠抓水源地保护和黑臭水体、纳污坑塘排查治理，抓好白洋淀上游生态清洁小流域建设，治理水土流失80平方公里；围绕“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，谋划实施“引水进城”，做好县城地表水供给、工业地表水供给、环城水系、郜河湿地“四篇文章”，实施地表水厂建设和中水再利用工程，彻底解决县城、园区开采地下水问题，彻底解决干枯河道环境问题，彻底解决制约未来行唐发展水资源短缺的问题。扎实打好“净土”保卫战。深入开展土壤污染状况调查，强化农业面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物治理和资源化利用；严格土壤污染源头管控，加强涉重金属行业监管，抓好未利用土地环境管理，严防新增污染发生；开展大规模国土绿化行动，完成营造林32万亩，全力争创“省级森林城市”，筑牢绿色生态安全屏障。 （六）以更深层次实施创新驱动，着力实现改革攻坚新突破。始终保持改革定力、创新活力，坚持同步推进，实现“双轮驱动”。推动重点领域改革。深入开展财税金融改革、农村综合改革、开发区“标准地”改革、服务业市场化改革，抓好“四医”联动改革、教育领域综合改革、事业单位改革，推动重大改革举措迭代升级。激发科技创新活力。深入实施创新主体提质行动，帮助企业与河北科技大学、河北机电学院等高等院校合作，建立高水平研发机构，组建产业技术创新联盟，实现“产学研用”深度融合。到2025年，高新技术企业达到22家，科技型中小企业达到165家，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到25%以上。优化县域营商环境。持续深化“放管服”改革，纵深推进“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，进一步压缩审批环节、审批材料、审批时限；严格执行《优化营商环境条例》，全面落实减税降费政策，规范涉企收费和执法检查行为，实行营商环境负面清单管理，严惩“中梗阻”，当好“店小二”；推进实施高标准市场体系建设行动，充分考虑市场主体感受，始终站在市场主体的角度想问题、定政策、作决策，切实提高市场主体满意度，倾力构建“亲而有度、清而有为”新型政商关系。 （七）以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼。坚持“群众提、代表定、政府干”，每年至少办好10件民生实事，持续增强人民群众获得感。巩固拓展脱贫成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口分类帮扶，深化产业、就业、科技和易地搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策总体稳定，确保5年过渡期内政策不留空白、工作不留空档。推进健康行唐建设。切实履行政府办医主体职能，深化与首都医院、省级以上医院交流合作，探索“医共体”“医联体”建设；加快推进新城区综合医院建设，推进实施乡村医疗卫生机构标准化建设；严格落实首诊负责和预检分诊制度，健全公共卫生事件应急体系，慎终如始抓好常态化疫情防控。实施教育强县战略。普惠发展学前教育，规范发展民办教育，抓好特殊教育、职业教育，做大做强行唐一中教育集团，推进“全国义务教育优质均衡发展县”创建，到2025年全面完成中小学校标准化建设。实施文化强县战略。健全公共文化服务网络，谋划实施全民健身中心、综合图书馆等一批重点场馆建设，广泛开展群众性文化体育活动；加强城隍庙、封崇寺、升仙桥等文物保护，坚决做到不拆历史建筑、不拆真遗存、不建假古董，特别是继续加大故郡东周遗址发掘力度，谋划建设故郡遗址公园，赓续千年古县历史文脉。多举措强化社会保障。完善住房保障、社会保险、社会救助和养老服务体系，鼓励发展特色养老、医养融合等社会福利事业，严格落实优抚政策，抓好军转干部及退役士兵安置，持续做好稳岗就业工作。深化平安行唐建设。依托“智慧社区”“天眼工程”等智慧化平台，健全社会治安防控体系、矛盾纠纷调处体系、安全隐患排查治理体系，加强政府性债务、防范非法集资、安全生产、消防安全、食品药品安全等重点领域风险研判，强化监测预警处置，确保社会大局安全稳定。各位代表，今年以来，我们认真贯彻中央、省、市和县委决策部署，积极对冲疫情影响，扎实做好各项工作，经济社会呈现缓中趋稳、稳中有进、进中向好的发展态势。后几个月，我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持标准不降、力度不减、措施不软，冲刺三季度、决胜四季度、奋力保全年，坚决打好打赢六大“攻坚战”。 （一）打好打赢重点项目提速攻坚战。严格落实县级领导分包责任，强化重点项目用地保障，建立生态环境监管正面清单，坚决做到“只要项目定了干，一切手续政府办”，强力推进22个省市重点项目建设，确保新增投产项目4个、开工项目9个，力促融达包装跑出“五个当年”发展速度。聚焦培育主导产业，优化招商方式，严把项目质量，全力以赴大招商、招大商，推动优势产业向产业链、价值链高端攀升，年内至少再签约5个亿元以上项目。围绕放大开发区主阵地作用，加快完善南区新“九通一平”软硬件设施，清理盘活一批闲置低效用地，启动北区道路、管网等基础设施建设，力促园区承载力和吸引力持续提升。 （二）打好打赢城市品位提标攻坚战。坚持规划为纲，加快完成国土空间规划，建立“一张蓝图、一个平台、一套机制”规划管控体系，严查重处批少建多、批低建高、改变造型等违规建设，坚决遏制私搭乱建、突击搭建等违章行为。紧盯创建国家园林城，强力推进颍水河南岸拆迁，加快建设经济文化产业带一期工程，抓好河西公园等9座公园游园建设，对开元大街、朝阳大道进行绿化提升，新增绿化面积25.9万平方米；加强市政基础设施建设，完成94条背街小巷硬化，启动升仙桥路、正义街综合整治，建成停车位986个，进一步完善城市功能。聚焦创建省级卫生城、洁净城，探索实行“街长制”，严格实行网格化监管，严格执行《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》，集中整治乱搭乱建、乱停乱放等城市顽疾，持续加强“水洗机扫”环卫作业，让精细、精致、精准体现在城市管理的每个角落。 （三）打好打赢现代农业提质攻坚战。围绕夯实基层基础，加紧推进15个土地整理项目，完成3万亩高标准农田建设，抓好磁左灌区续建配套与节水改造工程，10月底前完成农机深松6万亩。围绕做大做强现代农业，以创建“全域生态有机农业创新工程示范县”为抓手，因地制宜发展中药材、食用菌等特色农业，大力发展果蔬采摘、农事体验等乡村游项目，年内打造1-2个有机食品生产示范基地，新增省市级现代农业园区2个以上、省级星级休闲农业园区3个以上。围绕提升市场竞争力，巩固“省级农产品质量安全县”创建成果，健全农产品质量安全追溯体系，扩大检验检测范围，加大日常抽检批次，筑牢农产品质量安全防线，切实提升“行唐农业行天下”的品牌形象。 （四）打好打赢污染防治提效攻坚战。牢固树立“以细保日、以日保月、以好抵次、以夏冲冬”理念，深化大气污染综合防治，深入开展八项攻坚行动，严格落实建筑工地“六个百分百”和道路扬尘治理措施，强化露天禁烧、车辆管控、散煤清理、油烟整治，力促空气质量持续改善，年底PM2.5、PM10浓度下降率分别不低于11.86%、17.7%，综合排名退出全省“后三十”。扎实推进山水林田湖沙系统治理，严格企业入河排污口监管，抓好两个污水处理厂运行管理，启动垃圾填埋场封闭工作，实施沙河、磁河等重点河道整治，完成剩余6个露天矿山生态修复、40平方公里水土流失治理、5300亩营造林任务。始终保持零容忍的态度，采取雷霆手段，严厉打击非法采砂采矿等违法行为，坚决做到露头就打、伸手就打、打早打小打了。 （五）打好打赢发展环境提优攻坚战。深入实施创新驱动战略，推进实施创新主体培育、创新平台提升、创新成果转化“三大行动”，抓好省农科院高端食用菌等科研基地建设，新增研发机构2个、高新技术企业3家、科技型中小企业6家以上。深化“放管服”改革，加快全流程网上审批服务，推进政务高频事项“跨区域通办”，逐步实现105项高频办事服务套餐全部落地，新增市场主体1万户以上。树牢“一切围绕企业转、一切盯着项目干”的服务理念，实施优化营商环境“十大专项行动”，努力营造规范有序、公平竞争的市场环境；大力弘扬“店小二”精神，建立“企业吹哨、政府报到”工作机制，以“吹哨”发出企业诉求，以“报到”督促难题解决，把行唐打造成为营商高地、投资洼地、发展福地。 （六）打好打赢民生福祉提升攻坚战。坚持“一竿子插到底”，认真办好245件人大代表建议和政协委员提案，扎实办好20项民生工程和10件民生实事。完善社会保障体系，全面落实稳就业政策措施，年内完成城镇就业3310人、农村劳动力转移就业5000人；加快玉城新村二期工程建设，完成13个老旧小区综合改造，抓好14个村安全饮水巩固提升；继续实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖范围。围绕教育质量提升，完成剩余3所中小学校及幼儿园改建新建工程，实施“名师名校名校长”创建工程，不断提升各类教育综合水平。繁荣发展文体事业，加快推进职教中心、全民健身中心等项目前期工作，举办第四届全民运动会，组织开展文艺演出活动100场次。严格落实常态化疫情防控30条措施，快速有序推进疫苗接种，启动全市首家传染病隔离诊疗点改造，力促新城区综合医院早日开工建设，全面提升公共卫生防疫能力和医疗服务水平。统筹抓好双拥共建、扫黑除恶、安全生产、消防安全、食品药品安全、信访稳定等工作，努力让人民群众幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设各位代表！推动高质量发展、实现高效能治理，对政府工作提出了新的更高要求。我们将更加注重政府自身建设，励精图进不止，接续奋斗前行，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省、市和县委工作要求坚决落实，严格做到令行禁止、政令畅通，永葆对党绝对忠诚的政治品格。依法履职守规矩，打造法治政府。始终以习近平法治思想为指导，带头尊法、学法、守法、用法，严格、规范、公正、文明执法，不断提升政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让政府在阳光下高效运行。有诺必践行必果，打造诚信政府。始终把政府诚信作为“第一诚信”，大力倡导契约精神，着力增强践诺意识，认真落实行政协议、民生实事、便民服务等各项承诺，决不随意改变约定，决不“新官不理旧账”。健全完善公开承诺制度，重点在提升承诺事项含金量和兑现率上下功夫，说了算、定了干，干则干成、干就干好，真正做到一言九鼎、言出必行。聚焦招商引资、工程建设等重点领域，建立诚信档案，严惩失信行为，不断强化诚信履职意识，提升诚信行政水平，进一步树立公平、公正、诚信的良好政府形象。担当实干提效能，打造有为政府。始终把思想作风纪律整顿作为重中之重，敢于“瞪起眼来”，敢于动真碰硬，敢于同一切违法乱纪行为作斗争。严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。把牢“四性要求”，增强“五种意识”，建立“工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化”的工作推进体系，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗精神，锲而不舍抓推进，一着不让抓落实，强力推动政府各项工作走在前、创一流。清正廉明作表率，打造廉洁政府。始终严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。自觉遵守中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，以马不离鞍、缰不松手的定力，真正把作风建设抓深抓实抓出新成效。加强财政预算绩效管理，把有限的资金用到行唐发展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方，集中财力办大事，以政府的“紧日子”换取全县人民“好日子”。大力发扬自我革命、自我斗争精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严惩各类违纪违法行为，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表！奋进号角震天响，厉兵秣马踏征程。让我们高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取、团结实干，行动至上、蹄疾步稳，奋力争当发展的热血尖兵，以奔跑的姿态推动行唐经济社会高质量发展！名词解释;1.九通一平：“九通”即通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力、有线电视管线；“一平”即土地自然地貌平整。2.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、物流通、资金通、人才通、环境通、文明通、服务通和面向21世纪的新经济平台。3.五个当年：当年签约、当年开工、当年投产、当年达效、当年升规。4.一河两岸三区：“一河”即颍水河；“三区”即新城区、老城区、开发区。5.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。6.“1+4+16”物资保障体系：“1”即一个领导小组统一指挥、统一调度、统一配送；“4”即以县工信局、县医院、中医院、疾控中心为4个主要物资储备点；“16”即全县16个乡镇（开发区）各自建立储备点。7.“54321”工作法：指我县为高质高效完成全员核酸检测任务所采取的“五清、四化、三结、两督、一准”工作方法。“五清”即底数清、送检清、收检清、检测清、统计清；“四化”即网格化推进、信息化采集、规范化运行、责任化落实；“三结”即乡村干部和志愿者结对，县直干部、物业员工和志愿者结对，医护人员和辅采人员结对；“两督”即县级领导与市驻乡县级干部督导分包乡镇，县委组织部10个督导小组督导县直部门和分包小区；“一准”即全面精准完成全员核酸检测任务。8.“1+2”现代产业体系：“1”即做优做强绿色农产品精深加工产业；“2”即培育壮大先进装备制造、新型建材产业。9.两新一重：“两新”即新型基础设施、新型城镇化；“一重”即交通、水利等重大工程。10.“市民通”手机APP：2020年11月，行唐县“市民通”手机APP正式上线，市民可以通过“市民通”反映公共设施、县容环境、园林绿化、施工管理、街面秩序等城市管理方面问题。11.“四位一体”环卫作业：即洒水、冲洗、人工推扫、机械清扫“四位一体”环卫作业。12.三城联创：即创建国家园林县城、省级卫生县城、省级洁净城市。13.五清三建一改：“五清”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理残垣断壁、清理杂物；“三建”即对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园；“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯。14.四证齐发：即建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证一同发放。15.八项行动：即扬尘治理专项行动、柴油货车管控专项行动、臭氧管控专项行动、秸秆垃圾露天禁烧专项行动、中央及省环保督察“回头看”专项整治行动、畜禽粪污整治专项行动、“散乱污”持续整治专项行动、监测点周边环境整治专项行动。16.“七进”文艺演出：指文艺演出“进农村、进社区、进企业、进校园、进广场、进网站、进机关”活动。17.“四史”宣传教育：2021年5月，中共中央办公厅印发《关于在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育的通知》，在全社会广泛开展“四史”宣传教育。18.九大工程：2021年7月，市委市政府出台《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》，提出要全力实施“九大工程”，即铸魂强基工程、跨越赶超工程、空间拓展工程、产业跃升工程、绿色发展工程、扩大开放工程、交通畅通工程、民生优先工程、服务提质工程。19.链长制：即各由一名县级领导担任一条产业链的“链长”，牵头负责推动全产业链发展的责任制度。20.四个一批：关停取缔一批、提升改造一批、搬迁入园一批、做强做优一批。21.头雁行动、云雀计划、新星工程：是指建立领头雁企业、创新型企业、首次升规企业“三企”培育体系，一手抓大企业大集团培优，一手抓中小企业育强，推进我县工业企业梯队化培育，促进产业升级，强壮工业“筋骨”，挺起高质量发展“脊梁”。22.“六个一”工作机制：即“一个项目、一名分管领导、一个责任单位、一个工作班子、一个工期计划、一竿子插到底”的工作机制。23.一河八园：“一河”即颍水河；“八园”即水上公园、河西公园、启新公园、春枣园、中央公园、颍水公园、迎新公园、湿地公园。24.七抓七提升：即抓专项整治，提升城市形象；抓市容秩序，提升城市容貌；抓环卫提标，提升城市环境；抓智慧城管，提升智能化水平；抓民生保障，提升群众满意度；抓服务提质，提升城管形象；抓污染防治，提升生态保护能力。25.“六乱”专项整治：即乱扔倒、乱堆摆、乱拉挂、乱贴画、乱停放、乱搭建等六类问题专项整治。26.四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。27.河湖清“五乱”：清理取缔河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等突出问题。28.开发区“标准地”改革：在开发区推行“事前定标准、事后管达标、亩产论英雄”的企业投资项目“标准地”改革。29.“四医”联动：医疗、医保、医药、医价联动。30.医共体：指医疗共同体，是整合县乡两级医疗卫生资源，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，形成的医疗体系。31.医联体：指医疗联合体，是由不同级别、类别医疗机构之间通过纵向或横向医疗资源整合所形成的医疗机构联合组织。32.三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。33.四性要求、五种意识：2021年4月24日，马宇骏市长在市政府全体会议上指出，要准确把握工作的“四性”，即政治性、科学性、精准性、系统性；要树立“五种意识”，即民本意识、担当意识、精品意识、规矩意识、法治意识。

  2025-07-08

• 【保定招商】保定市政府工作报告

  2021年1月31日在保定市第十五届人民代表大会第六次会议上 保定市人民政府市长郭建英 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《保定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾 “十三五”时期是保定发展史上具有里程碑意义的五年。面对错综复杂的国际形势，面对艰巨繁重的发展任务，面对千载难逢的重大机遇，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏竞进，实现了“三个圆满收官”[1]，经济社会发展取得了历史性新成就。 五年来，我们在稳运行、保增长中推进高质量发展，“十三五”发展目标和小康社会指标圆满实现。主要指标保持中高速增长，生产总值年均增长6.3%，规模以上工业增加值年均增长4.5%，固定资产投资年均增长4.6%，社会消费品零售总额年均增长7.4%。经济运行质量显著提高，装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业的比重分别达到45.4%、47.8%，高于全省22.7和28.8个百分点；现代服务业对经济增长贡献率达到50%。经济总量跃上新台阶，生产总值达到3353.3亿元，城镇、乡村居民人均可支配收入分别达到3.4万元、1.7万元，一般公共预算收入达到280.7亿元，比“十二五”末增长了1.5倍，如期实现小康社会两个“翻一番”[2]的宏伟目标。 五年来，我们深入落实京津冀协同发展重大国家战略，迎来雄安新区规划建设这一千年大计、国家大事，保定城市地位显著提升。把交通、产业、创新率先突破作为推动协同发展的切入点。津保铁路投入运行，雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段等轨道交通项目加快推进；荣乌、太行山、曲港、津石高速建成通车，容易线、安大线和京白线等雄安配套骨干道路加快建设，保定正在成为区域性综合交通枢纽，京津雄保石一小时交通圈越织越密。京津保合作项目469项，总投资6832亿元。省、市重点项目1349个，完成投资3210亿元。中科院、中科协、中关村等创新资源汇聚保定，高新技术企业达到1100家，科技型中小企业近10000家，科技创新平台331家，众创空间128家，研究与试验发展经费投入强度2.1%，稳居全省前列。 五年来，我们举全市之力向贫困宣战，脱贫攻坚取得决定性胜利，彻底摘掉了区域性绝对贫困的“穷帽子”。牢记习近平总书记殷切嘱托，围绕“六个精准”“五个一批”[3]，着力解决“两不愁三保障”[4]突出问题。五年投入财政扶贫资金74.9亿元，实施各类扶贫项目1.8万个。北京市投入帮扶资金16.4亿元，实施项目782个。完成易地扶贫搬迁7.7万人，新改扩建农村公路3852公里，贫困地区人均可支配收入由2013年的2330元增长到8629元，9个贫困县全部摘帽，1104个贫困村全部出列。 五年来，我们不断加强生态文明建设，“壮士断腕”重拳治污，彻底甩掉了空气质量全国垫底的“黑帽子”。持续开展散煤、扬尘、油品等7个“专项行动”[5]，“双代”工程[6]平原农村全覆盖，淘汰黄标车老旧车20万辆，清理散乱污企业1.4万家。2020年空气质量优良天数242天，比2015年增加115天，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2015年下降45.6%、51.7%。持续推进白洋淀上游流域综合治理，投资187亿元，实施项目169个。造林绿化超500万亩，湿地保护修复2万亩，荣获“国家森林城市”。五年生态补水33亿立方米，20多条河流再现绿水清波。国、省考核断面水质全部达到四类以上，水环境质量达到近20年来的最好水平。 五年来，我们全面贯彻新发展理念，加快推进供给侧结构性改革、壮大现代产业体系，制造业质量竞争力指数连续保持全省第一。汽车及零部件产业领跑工业增长，新能源及智能电网、新材料、生物医药健康产业增速分别达到15.6%、33.1%、12.9%，SUV汽车、新能源汽车、太阳能电池产量分别达到371.2万辆、10.1万辆、931.7万千瓦。粮食产量保持在400万吨以上。畜牧、蔬菜、果品产业占比达到67.7%，高于全省3.1个百分点。成功举办首届省旅发大会和3届市旅发大会，白石山、清西陵成功创建5A景区。建立了直播带货平台，全市快递业务量突破8.5亿件，全省第2位。新兴服务业年均增速保持在两位数左右。建成省级以上开发区22个，注册企业1.5万余家，21个特色产业集群发展壮大，县域经济活力不断增强。 五年来，我们全面释放区划调整的积极效应，下大力拉大城市框架，坚定不移补短板、理秩序，城乡面貌发生新的改观。国土空间规划体系[7]初步形成。改造提升主城区道路16条，总长100公里，完成“四网”改造1027公里。我市首条高架路乐凯大街南延高架桥建成通车。坚持“房住不炒”，实行“双限双竞”[8]，创新担当，有效解决了一大批房地产历史遗留问题。推进“6＋1”专项治理[9]，清理整治违建别墅、推进矿山整治、拆除违法建设、取缔规范各类市场，城乡建设在管理规范中得到加强。推进县城建设“七个一”“新三个一”工程[10],实施建设项目822个，总投资950亿元。深化农村人居环境整治，改造农村危房2.6万户、厕所22.3万座，农村生活垃圾集中处置基本全覆盖。常住人口城镇化率达到56%，提高9个百分点。 五年来，我们坚定不移推进改革开放，锲而不舍优化政务环境，经济发展活力持续增强。大力推进“放管服”改革[11]，全省一流的市民服务中心投入使用，审批事项网上可办率达到99%，492项审批事项实现“最多跑一次”，企业开办时间提速到1个工作日。国有企业“三供一业”改革[12]全部完成，市属国有企业集中统一监管有序推进。石保廊国家全面创新改革试验区72项任务全部完成。注册市场主体五年新增43.04万家、达到79.1万家。实际利用外资43.3亿美元，进出口208.9亿美元。成功举办第23届国际被动房大会。长城汽车俄罗斯图拉州整车制造项目竣工投产，习近平主席出席新车下线仪式，成为国际产能合作样板。 五年来，我们倾心尽力办实事、惠民生，社会事业发展水平和社会治理能力不断提升。全市民生和社会事业累计支出2806亿元，占公共财政预算支出的85%。城镇新增就业50.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。医保参保率达95%以上，基本养老金逐年提高，城乡低保标准分别增长48%、65%。新改扩建学校和幼儿园325所，新增学位39.3万个，提前两年完成国家义务教育基本均衡发展评估验收。我市被列为国家职业教育改革市域试点。60余家医疗卫生机构与京津80多家医院开展150多项合作。国内首个跳台滑雪训练科研基地（涞源）建成投入使用。推进法治政府建设，配合人大完成大气污染防治、白洋淀上游生态环境保护、工业遗产保护等地方立法12部。累计办理人大代表意见建议598件、政协提案1857件，满意率100%。扫黑除恶战果显著，打掉各类犯罪团伙588个，抓获犯罪嫌疑人3469名，破获案件1952起。千方百计防范化解各类风险，英利公司重整取得阶段性成果，秀兰、晨阳等企业发展遇到的问题正在妥善解决。应急管理工作不断加强，安全生产、食药安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，“全国双拥模范城”实现九连冠。民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。 各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们在市委的坚强领导下，准确判断形势，积极应战备考，果断采取行动，付出艰苦努力，在危机中育先机、于变局中开新局，经济社会发展呈现崭新态势。 这一年，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委部署，认真落实市委“11258”[13]总体要求，坚持人民至上，在着力建设“五个保定”[14]、打造“八个高地”[15]、推动“七个一体化”[16]上，形成强烈共识；在全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵上，凝聚了强大力量。全市发展的方向更加明确、路径更加清晰、信心更加坚定。 这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。广大医务人员、公安干警逆行迎战，17万党员干部冲锋一线，143名白衣天使驰援湖北，1000万保定人民众志成城、守望相助，取得了治愈率100%、医护零感染的骄人战绩，筑牢了拱卫首都的坚强防线，谱写了可歌可泣的抗疫壮歌，展现了社会主义中国的制度优势，增强了我们战胜一切困难的信心决心。 这一年，我们深入落实协同发展战略，以服务北京、联动雄安为抓手，着力打造承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”。环雄安生态林带、南拒马河防洪治理、南水北调中线调蓄库等服务保障雄安新区的重点项目顺利实施，中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、国家植物园等一批新项目、好项目落户我市，保定·中关村创新中心、河北京车造车基地、北京儿童医院保定分院成为京保合作、协同创新的典范。实施了“京保协作五个一”行动[17]，制定了“八个倍增计划”[18]，出台了人才“双十条”[19]“院士周末工作坊”政策[20]，成立了协同发展研究院、民营经济研究院，圆满承办了第三届创新驱动发展大会、“30·60”[21]新时代能源电力创新发展大会、省中医药传承创新发展大会等重大活动，协同发展的视野更加开阔、领域更加宽广、目标更加精准。 这一年，我们聚焦短板问题冲锋发力，向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”，建档立卡贫困人口全部脱贫，圆满完成了脱贫攻坚的伟大任务。中国扶贫交流基地建设现场推进会、全省产业扶贫工作现场会在我市召开，阜平、涞源、涞水入选全国首批国际扶贫交流基地，产业扶贫、职教扶贫、京保扶贫协作等做法入选全国典型案例，太行山农业创新驿站[22]、唐县移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例，用贫困群众高度满意的成果，兑现了带领群众脱贫致富的庄严承诺。 这一年，我们咬定“发展是第一要务、项目是第一支撑”，聚焦“医车电数游”五大优势产业，实施“双千工程”[23]，招商引资上项目热潮涌起，与182批次央企、京企、深企、外企深度对接，入库项目1776项、拟利用资金1.7万亿元，一批新的经济增长点正在加速形成。强化经济运行精准调度，八个专班从服务企业入手，日研究、周调度、月点评，主要经济指标增速均高于全省平均水平，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 这一年，我们聚力推进城市转型，奔着问题去、迎着困难干，深入开展“三创四建”[24]活动，落实“两城三微五宜”[25]要求，里子面子、软件硬件、城市农村同步推进，全力打造品质为先、宜居宜业新保定。高标准、高效率改造提升主城区主次干道8条（段），打通断头路18条，取缔规范各类市场85个，盛兴中路近20年的“钉子户”成为历史。强力推进46个城中村改造，首批17个村3个月完成征迁，征迁规模之大、速度之快、群众满意度之高前所未有，城市大变化、大提升的序幕已经拉开。 这一年，我们坚持实干为先、担当作为，发扬深厚的家国情怀和奉献精神，用真情打动群众、用付出赢得胜利，在为民服务中锤炼了作风，在攻坚克难中凝聚了力量，解决了多年想解决而没有解决的问题，干成了多年想干成而没有干成的事情。全市上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，保定对外形象越来越好，发展势能越聚越足。尤其让我们感动的是，1000万保定人民讲政治、顾大局，淳朴善良、可亲可敬，对各项工作给予了鼎力支持。全市广大干部群众对保定发展的信心与日俱增，大家心往一处想、劲往一处使，争当建设者、不做旁观客，这种充满激情的社会生态是巨大力量，更是宝贵财富。 各位代表！一年的时间不长，但影响深远。一座城市的发展，往往取决于重要时期的关键几步。去年以来发生在保定大地上的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变，必将成为我们畅享新机遇、谋求新发展、开创新未来的崭新起点和不竭动力。 各位代表！五年的生动实践，给予我们很多启示：必须始终坚持政治站位和政治引领，把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，不折不扣推动中央、省委、市委决策部署落地见效；必须始终唱响坚持人民至上主旋律，把为群众办实事办好事、提高群众生活品质作为永恒主题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须始终坚定不移贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加快城市转型、产业转型，以系统观念引领高质量发展；必须始终走创新驱动发展之路，提升自主创新能力，在培育创新优势中增强发展动能，以服务和融入“双循环”[26]开创工作新局面；必须始终坚持担当担责、较真碰硬，敢于迎难而上、善于干事成事，以小胜积大成，凝聚推动发展的人心力量。 各位代表！五年来取得的成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策，得益于上级领导的亲切关怀、悉心指导，得益于市委准确识变、科学应变、敢于谋变，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，得益于广大人民群众的团结奋进、苦干实干。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻保部队、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和应急救援人员，向老干部，向广大企业家、个体工商户和各行各业的劳动者，向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！我们也清醒地认识到，当前经济社会发展和政府自身工作中，还存在不少问题和不足：一是经济实力提升不快、发展质量不高，制造业占比下滑过快，产业缺乏多点支撑，产业体系与京津融合不够，县域经济发展不平衡不充分、总体实力弱；二是产业链、供应链不稳定不完善，中小微企业、个体工商户生产经营抗风险能力不强，科技创新、科技人才支撑力不足；三是城市建设欠账较多，县城建设品质居全省后列，城镇化率低于全省、全国平均水平；四是城乡居民收入水平较低，城乡发展不平衡，文化、教育、医疗、养老等公共服务，与建设品质生活之城的要求还有差距；五是行政效能有待提高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，营商环境差距较大。我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。 二、“十四五”时期的主要目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会之后开启社会主义现代化新征程的第一个五年，是全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的五年。从宏观大势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加速了国际格局演变，但和平与发展的时代主题没有变，经济全球化的大势没有变。处于实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的中国，有习近平总书记领航掌舵，有党中央集中统一领导，有中国特色社会主义的制度优势，有社会治理的强大动员力，有安定和谐的社会局面，有长期向好的经济基本面和超百万亿元的经济总量，全国人民立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的信心无比坚定，任何力量、任何困难都不能阻挡中国人民的前进步伐。“时”与“势”在我们一边。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的定力和底气所在，决心和信心所在。从自身机遇看，沐浴党中央亲切关怀、备受国家重大战略眷顾的保定，正在由服务北京和雄安，向联动北京和雄安转变，区位优势正在加速转变为发展优势。京津冀协同发展战略带来的承接疏解机遇、雄安新区大规模建设带来的辐射带动机遇、北京大兴国际机场新引擎带来的临空经济和开放发展机遇、京津冀世界级城市群建设带来的创新发展和城市经济发展机遇，正向我们加速汇聚。保定作为区域性中心城市的重要节点和枢纽作用日益凸显，正深度融入京津保地区率先联动发展大潮，日益走进京津冀世界级城市群核心功能区的聚光灯下。我们已经迈开了重返全省第一方阵的铿锵步伐，五个“保定之变”更让我们聚齐了发展的天时地利人和。这是我们全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城的现实可能和优越条件。我们必须保持战略定力，应“时”而动，顺“势”而为。综合研判，未来五年必将是保定畅享新机遇的五年，必将是保定实现新变化的五年，必将是保定爆发新实力的五年，必将是保定人民收获新实惠的五年，必将是全市上下付出新奋斗的五年。我们必须以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造品质生活之城，奋力开启新时代社会主义现代化建设新征程。 “十四五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委九届十一次、十二次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北对保定工作的一系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持协同发展，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，按照市委“11258”总体要求，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，重返全省第一方阵，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定篇章。 “十四五”时期我市经济社会发展主要目标：一是经济实力显著增强，在推动经济高质量发展方面走在全省前列。生产总值年均增长8%以上，全员劳动生产率年均增长8%以上。实体经济和先进制造业、生命医药健康产业、数字经济加快发展，“创新保定”动能增强，“智造保定”取得重大进展。经济规模明显扩大，质量效益明显提升，综合实力大幅攀升，重返全省第一方阵。二是改革开放深入推进，在更深层次、更高水平开放方面走在全省前列。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，基本建成高标准市场体系，市场主体更加充满活力，开发区能级大幅提升，开放型经济新体制基本形成。基本建成全省营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑市。三是城乡区域更加协调，在城乡融合发展、城乡建设品质提升方面走在全省前列。主城区带动作用更加突出，县城建设成效凸显，特色小镇和美丽乡村建设全面推进，乡改镇、村改居取得重大进展，城乡基础设施进一步健全。城乡一体化步伐加快，常住人口城镇化率达到64%，新型城镇化水平明显提高。四是社会文明程度全面提高，在提升人的文明素质、促进人的现代化方面走在全省前列。社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民精神文化生活日益丰富，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业活力迸发，“人才保定”支撑进一步增强，“文化保定”品牌进一步叫响。五是生态文明建设持续进步，在落实“两山”理论、促进环境改善方面走在全省前列。污染物排放持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升。生态文明制度体系更加健全，绿色低碳循环发展模式初步建立。城市空气质量优良天数达到70%，森林覆盖率达到35%，京津冀生态环境支撑区建设取得明显成效，天蓝、地绿、水清、城靓、村美的“山水保定”全面呈现。六是社会治理效能明显改善，在社会治理体系和治理能力现代化建设方面走在全省前列。政治生态更加优化，民主法治更加健全，基层基础更加稳固。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力、防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，安全发展保障有力。社会和谐稳定局面持续巩固，首都政治“护城河”更加牢固。七是民生福祉大幅提升，在公共服务现代化方面走在全省前列。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。基本公共卫生服务均等化水平明显提高，社会保障和养老体系更加健全，高质量教育体系、健康保定基本形成，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，建设幸福保定取得较大进展。 各位代表！省委九届十一次全会明确提出，环京津核心功能区重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，打造与京津一体化发展先行区。这是省委赋予保定的重大使命，为保定“十四五”经济社会发展指明了方向。今后五年，我们将按照市委“11258”总体要求，前瞻十五年，干好这五年，全面落实“十四五”规划纲要，把全力构建京雄保一体化发展新格局作为融入“双循环”、精心打造品质生活之城的中心任务。重点推进“七个一体化”： （一）推进协同创新一体化。突出打造“雄安协同保障高地”和“创新驱动发展高地”，坚定不移实施创新驱动发展战略，推进京津冀协同创新共同体建设。聚焦京雄创新资源，锚定创新方向，积极培育创新主体，做大做实创新平台，引进培养创新人才，全面打造创新生态。加快打造北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地，构建形成北京研发保定转化、雄安创新保定先行的新格局，让创新之风涌动古城，使创新发展成为“十四五”保定最闪亮的名片，加快建设“创新保定”“人才保定”。 （二）推进产业联动一体化。突出打造“产业转型升级高地”，坚定不移对接北京产业链，建设现代化经济体系。加快推进农业产业结构调整，着力推动农业农村优先发展，优化农业种植结构，建设农业现代化示范区和农村产业融合发展示范园，确保农业增效、农民增收。把实体经济发展着力点放在制造业上，做大做强“医车电数游”五大产业，实施“三个一批”企业集群升级版[27]、“开发区升级”行动[28]和“五个1000行动”[29]，做大产业集群、做强产业平台、筑牢产业支撑，加快建设“智造保定”。加快提升现代服务业品质，大力发展现代商贸物流、工业设计、金融服务等生产性服务业，积极与北京养老政策衔接，培育健康养老等生活性服务业。紧盯北京大力发展数字经济、生物经济，培育新技术、新产品、新业态、新模式，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长极。 （三）推进生态建设一体化。突出打造“生态文明建设高地”，落实习近平总书记对白洋淀保护治理重要批示精神，坚定不移推进区域环境治理，把绿水青山变成金山银山。提升水生态治理水平，把“一核三带八廊十片林，五库九河十湿地”[30]纳入京雄保全局，高标准推进白洋淀上游流域综合治理。从“九河治理”入手，落实“河长制”，全流域统筹推进河道治理、生态补水、美丽乡村建设、太行山绿化、华北“大漏斗”和地下水超采治理等工作，让每条河都成为生态景观带，每个流域都成为特色经济区，让每一处绿水青山都成为旅游休闲地。持续抓好大气污染防治，加快煤炭消费减量替代和清洁高效利用，统筹工业污染和“油、路、车”治理，基本消除重污染天气，确保空气质量一年比一年好。提升国土绿化品质，开展大规模国土绿化行动，高标准抓好太行山生态修复，打造拱卫北京和雄安新区的生态屏障。落实碳达峰、碳中和目标要求，高质量建设京津冀生态环境支撑区，加快建设“山水保定”。 （四）推进公共服务一体化。坚定不移推进民生改善，让保定人民享受京津保一体化、均衡化、优质化服务。对标承接北京优质公共服务资源，努力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。大力引进北京优质教育资源，实施基础教育振兴计划，加强国际国内教育合作，提升基础教育水平，让保定的孩子在家门口上名校、上好学校。打造特色职业教育体系，实施中等职业学校标准化建设和质量提升工程，建设职教园区，打造国家职业教育改革市域试点。突出打造“文化精神传承高地”，积极繁荣古城文化，加强文物保护利用，挖掘古色、红色、特色资源，文化润城、文化兴城，彰显国家历史文化名城魅力，加快建设“文化保定”。 （五）推进城乡融合一体化。突出打造“新型城镇化发展高地”，坚定不移推进区域协调发展，整体融入京津冀世界级城市群。优化区域发展布局，中心城区强化政治、经济、文化中心功能，增强辐射带动能力；保北地区围绕承接北京非首都功能疏解和雄安新区开发建设，打造全市发展最快、竞争力最强的经济增长极；保南地区着力做大做强一批主业突出、品牌鲜明、市场认可度高、区域竞争力强的县域特色产业，打造保定高质量发展的重要支撑；西部山区发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，发展生态经济和绿色产业，打造生态文明发展带。高水平建设中心城市，高效益推进城镇化建设，高质量推进乡村振兴，建设新型城镇化和城乡统筹示范区，与北京衔接配套，打造城乡一体化发展范例，体现世界级城市群的保定品质。 （六）推进营商环境一体化。突出打造“一流营商环境高地”，坚定不移深化改革，深入推进高水平开放。打好优化环境“组合拳”，深化“放管服”改革，持续开展“三个一”活动，深入推行“双随机、一公开”[31]，加快培育市场化、法治化、国际化的营商环境，推动保定环境建设再上新台阶。在全社会大力营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的浓厚氛围，让广大企业家成为构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。坚定走好开放之路，积极争取承办国际国内一流的年会、研讨会、赛事、展会等重大活动，面向北京开展定向定位招商，引进更多的北京资金、技术和人才。用好京津冀协同发展与“一带一路”两大国家战略的政策红利，着眼世界级城市群，深化与“长三角”“大湾区”等国内区域合作，以更大的开放赢得更大的发展。 （七）推进社会治理一体化。突出打造“法治建设高地”，坚定不移提升社会治理现代化水平，当好首都政治“护城河”。贯彻习近平法治思想，坚持依法治市，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在法治框架内治理社会。统筹好发展与安全，落实国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。强化全民国防观念，巩固军民团结。积极建设更高水平的平安保定，加强社会治安综合治理，不断提升广大群众的安全感和满意度。 各位代表！宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。只要我们万众一心、奋力拼搏，扎实苦干、执着前行，“十四五”规划确立的各项目标就一定能够实现，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城、重返全省第一方阵的美好愿景，就一定能够变为现实！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义十分重大。我们必须落实好省委“三重四创五优化”[32]部署，把握好“三个注重”[33]，处理好“十个关系”[34]，强势开局、增比进位、创新突破、实干争先，确保各项工作实现开门红、打开新局面。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标总量（增速）进入全省前三。PM2.5平均浓度下降率完成省定任务。 做好今年工作，我们要把“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”作为总抓手，重点做好十方面工作： （一）突出扩大内需，在经济发展上开新局。把经济建设作为打造品质生活之城的物质基础，积极主动融入“双循环”，多措并举增投资、促消费，推动高质量发展走上“快车道”。 强化投资拉动。聚焦品质生活之城建设重大需求，持续加强新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设。实施“省市重点项目倍增计划”，安排市以上重点项目440项以上，计划投资600亿元以上，确保中船重工智能装备等50项重点项目竣工投产，确保中科锂电新能源、河北同光科技碳化硅、东方雨虹建筑材料等140项重点项目开工。加快与华侨城、五矿集团合作项目进度。抓好项目筛选储备，积极争取中央专项债支持，把更多项目纳入国家和省盘子。 促进消费升级。坚持“扩大内需”这一战略基点，实施“规模以上服务业企业倍增计划”，新增78家。支持大型商业综合体和大型商超发展，打造小吃街、步行街、特色品牌店和“网红打卡地”。培育主城区4大夜经济示范区，每个县至少建成1个高品质夜经济特色集聚区，打造“无夜景、不保定”的城市夜经济。扩大养老、家政、托育消费。完善城乡商贸设施和到村物流站点建设，打造“保定直播”电商产业基地，发展无接触交易、线上线下融合交易等服务业态，激活城乡消费市场。 抓好运行调度。实施“规模以上工业企业倍增计划”，确保新增450家以上。强化土地、人才、资金等要素保障，深化项目、企业包联，帮助解决实际问题。加强普惠金融服务，落实减税降费政策，增强中小微企业活力。深入开展“百行联千企”活动[35]，推动金融支持实体经济发展。实施“挂牌上市公司倍增计划”，支持更多企业在多层次资本市场挂牌上市，实现多渠道融资。 （二）突出服务支撑，在联动发展上开新局。把协同发展作为打造品质生活之城的重要路径，盯住北京非首都功能疏解，对接、服务雄安新区建设，在协同联动中加快高质量发展。 强化服务雄安。加快总投资52亿元的34个配套项目建设。荣乌高速新线一期、京雄高速和容易、安大两条建材通道确保上半年建成通车。推动京雄商高铁、雄忻高铁、石雄城际、京雄保城际保定段开工，力争保定东站综合交通枢纽与雄忻高铁同步实施，加快推进城市轨道交通项目前期工作，谋划市郊铁路、京保城际，着力打造“京津雄保石一小时交通圈”“半小时通勤圈”。推进能源动脉建设，确保总投资9.5亿元的永清保定天然气管线年底建成运营。加快南水北调中线雄安调蓄库建设。抓好雄安周边协同发展区管理，打造环雄安高品质生态衔接带。 做大承接平台。实施“开发区提升能级实力增量倍增计划”，提升开发区基础承载力、资本聚集力、产业竞争力和人才吸引力。加强与清华启迪、国信优易、中冶集团、联东U谷、上海张江高科等园区运营企业对接，推进战略合作或委托运营。开展“亩均论英雄”综合评价，确保亩均税收达到15万元以上，开发区经济增速保持两位数以上。支持保定·中关村创新中心发展壮大。加快深圳园建设步伐，对标深圳速度，高效率做好要素保障，引进人工智能、云计算、区块链、物联网等新技术新产业，打造高质量发展的新样板。 狠抓招商引资。开展“五个1000”行动，推进“双千工程”引荐项目落地。举办制造业强国论坛、中国（高碑店）国际门窗博览会等系列活动，抓好精准招商。依托深圳园、长城园、中关村、京车造车基地等园区平台，抓好常态化招商。积极参与廊洽会、厦洽会、进博会、东博会等重点经贸洽谈活动，抓好特色招商。加强与省内外各类商会联系，抓好以商招商。深化与中铁、京投、阿里、清华长庚、深圳华强、顺丰控股等战略合作，争取更多项目落地。 （三）突出借力发力，在科技创新上开新局。把创新驱动作为打造品质生活之城的动力之源，聚焦吸引京雄创新资源，积极承接科技成果转移转化，为强化国家战略科技力量作出贡献。 用好创新资源。加强与北京、深圳和中国科学院、中国工程院、中国农科院、中国医学科学院、中国中医科学院、中科协以及清华、北大、信通院等创新“发动机”常态化对接，争取一批国家重点实验室等科研机构“国家队”在我市布局。强化知识产权全链条保护，研发一批高新技术和高端产品。用好石保廊国家全面创新改革试验区、京南科技成果转移转化示范区政策，创新链、产业链、资金链、政策链相互支撑，建设京津冀协同创新共同体。 壮大创新主体。实施“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，发挥驻保高校、院士工作站、重点实验室、产业研究院等平台作用，强化与华为、腾讯、华大基因、北科生物等数字经济、生物经济领军企业深度合作，组建创新联合体。强化县域科技创新能力，培育发展一批“独角兽”“瞪羚”企业和细分市场“隐形冠军”。全年新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业1000家以上、市级以上创新平台10家，研究与试验发展经费投入强度、高新技术和科技型中小企业增速保持全省前列。 优化创新生态。整合科技资源力量，构筑高水平科技创新能力体系，促进各类要素向企业集聚。加强关键核心技术攻关，抢占未来发展制高点。完善科技创新体制机制，落实人才“双十条”“院士周末工作坊”政策，引进高水平创新团队和人才，形成崇尚、支持、包容、投入创新的良好氛围。 （四）突出提升品质，在城市转型上开新局。把城市建设作为打造品质生活之城的核心任务，坚持建管并重，实现城市有机更新，提高城市美誉度。 做好城市规划。持续推进国土空间规划编制，同步构建国土空间规划信息平台和“一张图”监督系统建设。加快完成总体城市规划和历史文化名城保护、综合交通等重大专项规划，做精做细城市核心区、历史风貌区、重要街区、城中村改造安置区的风貌设计，为打造品质生活之城提供高水平规划保障。 加快城市建设。完成复兴路西延、乐凯大街南延，谋划新建西三环南延、东三环北延、北三环西延等道路，加快六区融合发展。统筹地上地下，改造提升11条（段）市政路，打通11条断头路。建设深圳园中央公园、鲁岗公园和一批口袋公园，完成人民广场提升改造。加快东湖片区景观及配套设施建设，打造“城市客厅”[36]。推动西大街等特色街区提档升级。实施城市视觉提升工程，加快建华大街、金台驿、中华小区等重点片区“三微”改造工程，建设功能齐备、亮点纷呈的城市“微客厅”。加快城市水系治理和生态修复，推进府河水系黄花沟示范工程建设，打造水清岸绿的城市环境。 推进城市更新。加快首批17个城中村改造进度，安置房12月底封顶；5月底前完成二期项目签约、腾退、拆迁，力争两年完成市区城中村改造任务。推进总投资100亿元的高铁片区基础设施和公共服务设施建设。加快房地产问题项目去库存，强力推进府河、西大园、大世界等片区改造。打造朝阳大街等户外牌匾改造样板路，启动北二环、南二环等5条道路路灯改造。常态化创建全国文明城市和全国卫生城市，让城市有“面子”更有“里子”。 精细城市建管。持续开展市场、环境、“一区三边”[37]专项整治，完成拆违任务400万平方米，拆后修复率达到90%以上。落实垃圾分类，完善物业管理、收费停车、户外广告管理办法。推广智慧泊车，智能管控建筑垃圾、环卫保洁、城市供暖，让城市治理更智慧。完成鲁岗污水处理厂二期主体工程，建成徐水、曲阳城镇污水处理厂和顺平、阜平垃圾焚烧发电厂。开展县城建设提质升级专项行动，畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵，规范特色小镇和小城镇布局建设，每个县至少启动建设2个高品位特色小镇。 壮大城市经济。推动新三区与主城区无缝对接、整体打造，统一规划、统一建设、统一管理，在社会管理和公共服务一体化上取得实质性进展。强力开展“清疮”行动，全面摸排和盘活利用各类低效、闲置用地，增强城市经济的投入强度、经济密度和产出额度。大力发展楼宇经济，引入更多众创空间和企业孵化器，支持创客团队发展，全面激发城市的新动能。 （五）突出实体经济，在产业转型上开新局。把产业支撑作为打造品质生活之城的四梁八柱，深入实施产业强市倍增计划，大力发展先进制造业，做好高质量发展的压舱石。 抓好重点产业。推动现代产业体系迈向中高端，构建“医车电数游”五大优势产业集群。一是生命健康产业。谋划推动以肿瘤治疗为主的国际医疗基地和国家区域医疗中心建设，启动涞涞易北京康养基地建设。加快医疗、中医药、康养等产业发展，做大做强安国中药都，建设中医药强市，打造生命健康产业集群。二是汽车产业。实施“氢燃料电池汽车产业发展三年行动”，推进氢能在公交、物流、重卡等场景示范应用，与北京共建氢能示范应用标杆城市。支持长城汽车加快氢燃料电池攻关，尽快量产上市，年底前在制氢、储氢、运氢、加氢、用氢等方面形成示范效应。三是电力智造产业。紧盯北京产业链智能化、智慧化方向，用好华北电力大学科研、技术和资源优势，推动光电、风电、新型储能、高效节能等领域加快发展。依托天威保变、国电联合动力、四方三伊、英利等龙头企业开发新能源板块，依托同光晶体、通美晶体、中创燕园等高新技术企业开发新材料板块，依托深圳湾创新中心、中电科涞水产业园等创新园区开发新一代信息技术板块，重塑“保定·中国电谷”，擦亮低碳城市名片。四是数据服务产业。抢抓北京建设国际大数据交易所机遇，大力发展数据采集、加工、清洗、标识、评估等前端数据服务和专业数据融合分析服务产业，打造北京数据服务基地。围绕深圳园打造数字园区、信息电子制造园区，加快推进定兴、徐水百度云计算中心和阿里涿州云计算中心项目。五是文化旅游产业。办好第四届市旅发大会。推进涞源、涞水、阜平等县创建国家、省级全域旅游示范区。推动易水湖创建国家旅游度假区，狼牙山、晋察冀边区革命纪念馆红色文化创建5A，安国市中医药健康旅游区和潭瀑峡、太行水镇等景区创建4A。优化精品线路，加强旅游推介，打造京津冀周末度假休闲优选目的地、全国乃至国际旅游主要目的地。 提振县域经济。实施“县域实力增量倍增计划”，推进优势传统产业升级、战略性新兴产业振兴、特色产业提质和未来产业培育四大工程。聚力打造汽车及零部件、中医药、轨道交通、被动式超低能耗建筑等千亿级产业集群。支持专精特新[38]和小巨人企业[39]发展壮大，选择100家企业进行数字化改造，促进白沟箱包、高阳纺织、曲阳雕刻、望都辣椒等21个特色产业集群发展。 壮大民营经济。实施民企“百千万”工程[40]。支持诚信好、实力强、潜力大的民营企业扩规模、提质量、增效益，打造航母型民营企业集团。发挥民营企业家、民营经济研究院作用，设立民营经济发展专项资金和工业技改专项资金，支持企业设备更新和技术改造。像爱护自己的眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家。 （六）突出统筹衔接，在乡村振兴上开新局。把美丽乡村作为打造品质生活之城的重要内容，巩固拓展脱贫成果，加快推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 发展现代农业。大力支持都市农业、有机农业、节水农业。聚焦种子和耕地问题，大力发展现代种业，落实藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在1000万亩、产量稳定在400万吨以上。以实现“六个转变”[41]为目标，着力在推动“八个突破”[42]上下功夫，大力推进“5个20”[43]农业结构调整示范区建设。发展果品、蔬菜特色产业，生猪产能恢复到243万头，奶牛存栏达到11.5万头，生鲜乳产量达到39.4万吨。培育保定全域农业品牌，省级以上区域公用品牌达到11个。提升农产品加工转化率，构建基地、加工、仓储、配送等全产业链集群，组织认定30个以上市级农业产业化联合体，保持农产品质量检测总体合格率98%以上，提高重要农副产品供给保障能力。 抓好有效衔接。落实“四个不摘”[44]，巩固拓展脱贫攻坚成果，工作不留空档、政策不留空白。推进“两衔接三提升”[45]，对易返贫致贫人员实施常态化监测，筑牢防止返贫的坚固防线。紧盯县域扶贫产业，完善股份合作、资产收益平台利益联结机制，促进产业提档升级。扎实做好易地扶贫搬迁后拆旧复垦、两区同建[46]、就业培训和社区管理工作，把安置区建成群众安居乐业的幸福新家园。 加强乡村建设。持续开展乡村振兴示范创建活动，围绕“三环七带”[47]布局，启动农村人居环境整治提升五年行动。新改建农村公路200公里。完成改厕8万座。以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美为主要目标，着力建设20个美丽乡村重点片区，20条美丽乡村重点线路，200个宜居宜业宜游的新时代美丽乡村。每个县至少建成2个生态宜居美丽示范区、20个示范村。 深化农村改革。巩固农村土地改革、农村集体产权制度改革、农村金融保险改革、国有农场集团化改革成果。加快农村产权流转交易中心建设。推动农村集体经营性建设用地入市，促进农业生产组织化、规模化。推进乡改镇、村改居工作。 加强乡村治理。健全“5＋3＋N”乡村治理组织体系[48]，创新村民议事协商形式和载体，完善村级权力运行监管机制，全面落实为民服务全程代办制。探索建立“互联网＋”治理模式，加快推动乡村治理向数字化转变。 （七）突出绿色低碳，在生态治理上开新局。把优良生态作为打造品质生活之城的特质要求，统筹区域环境整治，持续改善生态环境质量，推进低碳城市建设。 强化水污染治理。以“坚决不让一滴污水入淀”的责任担当，“五水”共治[49]，打好“五场攻坚硬仗”[50]。深入推进白洋淀上游流域综合治理，加快建设总投资47.8亿元的25个重点项目。落实“河长制”，深化河湖“清四乱”[51]整治。综合治理地下水超采，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，生态补水6.6亿立方米以上。加快城市管网雨污分流改造，完成白洋淀上游重点河流沿线227个村庄生活污水治理，提升城乡污水处理能力，确保河流水质考核断面全部达标。 深化大气污染防治。巩固清洁取暖成果，严防散煤复燃，深化企业治理，精细化管控扬尘，加强油品质量管控，全面淘汰国三及以下柴油货车，实现PM2.5与臭氧协同整治，严禁露天焚烧秸秆、烧垃圾。深化徐水、满城、清苑重点区域管理，分类施策，协同管控。发挥现代信息技术设备和手段作用，提升大气污染防治监测预警能力水平。常态化执法检查，保持高压态势。加强精细化差异化监管和定量管控，严防“一刀切”。持续改善空气质量，让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。 持续加强增绿造绿。推行“林长制”，加大县（市、区）争创省级森林城市力度，加快京雄保营造林建设和湿地恢复，谋划建设国家植物园项目。推进矿山综合整治，完成130处责任主体矿山灭失迹地修复。高标准规划实施太行山生态系统修复与保护工程，抓好涞源、涞水、易县、曲阳、唐县5个规模化林场试点建设，把太行山建成高品位的北京后花园和休闲地。制定出台碳达峰、碳中和行动方案，为“30·60”行动作出保定贡献。 （八）突出优化环境，在改革开放上开新局。把营商环境作为打造品质生活之城的应有要义，转变政府职能，创新体制机制，培育竞争与合作新优势。 深化“放管服”改革。建立营商环境实时评价平台，围绕土地、资金、审批等要素保障，出台系列政策包，确保政策落到企业上、落到发展上。以“一件事一次办”为目标，全面推进政务服务“全程网办”“冀时办”“跨省通办”。清理规范市级51项、县级216项行政备案事项。实施“承诺制”“代办制”“领办制”，落实“一站式”服务。实施“标准地”改革，推行工业用地分割出让改革政策。借鉴北京营商环境4.0版、深圳工商登记“秒批”等做法，倾心服务企业，做到“有呼必应，无事不扰”。 深化国资国企改革。推进国企改革三年行动，基本完成经营性国有资产集中统一监管。对市属国有企业实施分类改革、整合重组，组建或改组国有资本投资、运营公司和产业集团公司等平台，提高国有资本运营效率，确保国有资产保值增值。加强巡察稽查，防止国有资产流失。 持续用力扩大开放。推广“龙头企业＋跨境电商＋海外仓”发展模式，支持白沟试点做大做强，年出口10亿美元以上。支持外贸综合服务企业发展，加快高碑店、高阳B型保税物流中心和莲池区京津保智慧港、中欧班列建设。推动4个国家级外贸基地做大做强，提升6个省级外贸基地建设水平，培育2个重点出口聚集区。支持长城汽车、立中集团等龙头企业到“一带一路”沿线国家投资办厂，开展国际产能合作。 （九）突出文化教育，在改善民生上开新局。把人民幸福作为打造品质生活之城的根本追求，打造文化保定、教育强市、健康保定，增强人民群众的获得感、幸福感。 繁荣文化事业。围绕庆祝建党100周年、全面建成小康社会等主题，创排一批精品佳作，办好文旅系列大型赛事。扎实开展长城国家文化公园建设和文物保护工作。加快中国古动物博物馆（保定自然博物馆）、非遗小镇、莲池书院等项目建设，谋划实施中央广播电视总台涿州文化产业综合体项目。完成“四馆”建设，6月底前免费向公众开放。推动乡村文化服务中心全覆盖，组织文化惠民“七进”演出活动1500场。践行社会主义核心价值观，大力弘扬以长城汽车为代表的创新创业精神、以保定学院西部支教群体为代表的奉献精神、以李保国教授为代表的实干精神，争做新时代最美奋斗者。 提升教育质量。推进学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育高质量发展，高等教育内涵式发展。新改扩建中小学幼儿园59所，办好8个名校长、41个名师工作室，培训中小学校长、骨干教师3000人。推进保定技师学院中德合作职业教育教学模式项目、中德（保定）工业4.0智能制造公共实训基地建设。推进中小学集团化办学和新时代教育评价改革。加强思想政治教育、体育美育、劳动教育，促进学生的全面发展。 打造健康保定。深化“四医联动”[52]改革，积极建设国家区域医疗中心。推进名医、名院、名诊所“三名”工程。五年内每个县新建或提升一所三级医院、全市达到30家以上。优化农村（社区）医疗卫生配置，加强基层医疗卫生人才培养，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，提升基层医疗卫生服务保障能力。加强居家、社区养老服务，建设一批高质量养老院。发展竞技体育，壮大体育产业，建设休闲运动城市。开展全民健身，普及冰雪运动，办好全国跳台滑雪锦标赛、冰雪运动会，备战省运会、筹备市运会。 加强社会保障。坚持就业优先，做好退役军人就业保障，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，城镇新增就业8.9万人，开展各类培训4万人次以上，确保零就业家庭动态清零、拖欠农民工工资问题动态清零。实施全民参保计划，完善企业职工养老保险、城镇职工和城乡居民基本医疗保险、工伤、失业保险制度。分层分类实施社会救助，兜住基本民生保障底线。加强商品房预售监管，完成老旧小区改造322个、棚户区住房改造1309套。加强保障性租赁住房建设，着力解决新市民群体的住房问题。 办好民生实事。坚持人民至上，聚焦建设品质生活之城，今年在市政建设、医疗健康、人居环境、文化教育、便民服务等方面，继续办好一批群众最关心、最现实、最期盼的民生实事。待市人代会确定后，我们将压实责任，逐项落实。 （十）突出风险防范，在社会治理上开新局。把稳定和谐作为打造品质生活之城的基本前提，统筹协调、系统治理，守住不发生系统性区域性风险底线，实现更高水平的安全发展。 抓好疫情防控。密切关注和精准把握疫情形势，外防输入、内防反弹，人物同防、多病共防。落实好常态化、信息化防控措施，筑牢基层公共卫生防护网。提高应急处置和疫情防控科学性、精准性，坚决防止出现疫情反弹，打好疫情防控持久战。 防范化解风险。常态化排查涉房、非法集资融资、征地拆迁等隐患，积极化解矛盾问题。落实金融机构主体责任、行业部门监管责任和地方政府属地责任，构建金融风险防范预警体系，严防发生系统性金融风险。对非法吸收公众存款、非法传销等违法犯罪保持高压态势。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。 加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、工矿商贸、危化、燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”[53]要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。突出“生命第 一、安全至上”，打造高素质专业化应急救援队伍，持续提高防灾减灾抗灾救灾能力。 建设平安保定。推进信访工作法治化，集中攻坚化解信访突出问题，确保矛盾隐患存量清零、增量随清。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为。加强物业管理和出租屋管理，创建“平安校园”“平安医院”，深化智慧平安社区和智慧交管建设，让人民群众更有安全感。 同时，加强国防动员能力和国防后备力量建设，坚持富国与强军相统一，深化全民国防教育，支持驻保部队工作，加强双拥文明建设，做好省级“双拥模范城（县）”创建。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、加强政府自身建设 新起点、新征程、新奋斗，全力构建京雄保一体化发展新格局、精心打造品质生活之城，使命光荣、责任重大。我们一定强化自身建设，以更高标准、更严要求、更实作风，开创各项工作新局面，建设实干为民的服务型政府。 坚持政治引领，践行人民至上。旗帜鲜明讲政治，忠于党、诚于民、勤于政。坚持把党的领导作为政府工作的定海神针，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。唱响坚持人民至上的主旋律，践行以人民为中心的发展思想，把人民的利益实现好、维护好、发展好。深刻把握保定发生的“五个之变”，自觉运用科学方法分析解决问题，善于从讲政治的高度推动工作，努力成为促进高质量发展的行家里手。 坚持依法行政，规范权力运行。认真贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府。深化政务公开，坚持依法用权、阳光晒权，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。 坚持效率优先，打造数字政务。创新行政管理和服务，善于用现代化信息手段，建设精准高效、便捷智慧的数字政务。推进线下服务“线上办”，线上服务“简单办”，提升政府效能。优化整合“12345”热线，确保“接诉即办”，提高为企便民服务水平，力争接得更快、分得更准、办得更实，把群众最急、最忧、最盼的问题解决好，让政府的管理更有效率、服务更有温度，让百姓拥有更多的获得感。 坚持加压明责，锤炼实干作风。强化责任担当，以一抓到底的执着，按期交账的标准，把承诺的事办成办好。深入开展“三基”建设年活动[54]，把“当先锋、作表率、走在前”的要求体现在政府的各项工作上，体现在攻坚克难的行动上，体现在推动高质量发展的成效上。坚持月调度、季考评、年考核，强化政务和效能督查，完善正向激励和容错纠错机制，在急难险重第一线看担当，在经济建设主战场论英雄，在品质生活之城建设中展风采。 坚持从严治政，树立良好形象。深入贯彻全面从严治党要求，干部带头严于律己，时刻自重自省自警自励，慎独慎微慎始慎终，洁身净心，廉洁治家，反对特权。严格落实中央八项规定精神，守章守纪守规守法。勤俭节约过紧日子，力戒形式主义、官僚主义。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强对重点领域、关键环节的监督和管理，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！全面建设社会主义现代化国家的光明前景鼓舞人心，全力构建京雄保一体化发展新格局的宏伟蓝图激励人心，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城的美好愿景振奋人心！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终坚持人民至上，与全市人民想在一起、干在一起，奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象，以“十四五”的良好开局向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【涞源县招商】2021年涞源县政府工作报告

  ;2021年2月5日在县十六届人民代表大会第五次会议上涞源县人民政府县长；周；峰各位代表：现在，我代表涞源县人民政府向大会报告工作，请连同《涞源县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回顾“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，坚定前行、砥砺奋进，全面建成小康社会取得决定性成就“十三五”时期是涞源发展史上具有里程碑意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，围绕建设经济强县、旅游城市、美丽涞源奋斗目标，团结带领全县人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，坚决打赢三大攻坚战（1）,圆满完成“十三五”规划目标任务，办成了一批具有标志性意义的大事，全面开启建设社会主义现代化国家新征程。;这是县域综合实力稳步提升的五年。面对新冠肺炎疫情和经济社会发展的双重考验，面对传统产业转型和环境保护的双重压力，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的双重责任，我们坚持把发展作为第一要务，全县地区生产总值从2015年的45.58亿元增长到70.11亿元，年均增长4.7%；一般公共预算收入从2015年的4.24亿元增长到9.21亿元，年均增长12%；全社会固定资产投资达到59.8亿元，年均增长5%；规模以上工业增加值达到6.2亿元，年均增长2%；社会消费品零售总额达到14.2亿元，年均增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元、10324元，年均分别增长16.7%、18.1%，与2010年相比完成翻番目标，对照全面建成小康社会32项统计监测指标如期实现了“三个圆满收官”（2）。;这是贫困群众民生福祉更加殷实的五年。面对脱贫攻坚的繁重任务，面对深度贫困地区的基础现状，我们把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的重大政治任务，按照“抓规范、搞搬迁、上产业、夯基础、兜底线、增动力、保退出、防腐败”总体思路，174个贫困村全部实现高质量退出，20615户45563名贫困人口全部实现高质量脱贫，涞源人民靠自己勤劳的双手，历史性摘掉戴了36年的国家级贫困县帽子，啃下了最难啃的“硬骨头”，与全国人民一道迈入全面小康社会。易地扶贫搬迁全面完成。建设19个搬迁安置片区，搬迁人口19460人，贫困群众百年梦圆，祖祖辈辈挪出穷窝的梦想变成现实。重大扶贫产业全面布局。实施“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域、农业产业化”四大产业扶贫工程。全县家庭手工企业达到116家，光伏扶贫电站总装机容量达到207兆瓦，依托白石山和周边旅游新业态项目建设，带动4万多群众持续增收。玖兴肉鸡养殖项目累计建成鸡舍401栋，已出栏3200万只，建成集孵化、饲料、分散养殖、屠宰加工、冷链物流、科技研发、有机肥处理为一体的世界一流现代化农牧企业。宝迪养猪项目1.5万头能繁母猪基地5条生产线全部投用，86栋放养小区全部投放，存栏规模达到17万头。黑木耳菌包核心工厂和1000栋种植大棚全部建成并投入使用，菌包核心工厂形成2000万棒生产能力。扶贫产业实现了对全县所有贫困户三重以上产业覆盖，户均增收6000元以上。“两不愁三保障”政策全面落实。累计完成危房改造15833户，暖心房9747户。继续实施15年全免费教育，累计投入2.9亿元精准落实学前教育资助、两免一补、三免一助等政策，惠及学生266729人次，小学和初中入学率100%、巩固率100%，高中阶段普及率92.1%。贫困人口参保率和财政资助率保持100%，公立医疗机构全部设立“先诊疗后付费”结算窗口，累计为贫困人口先行垫付医疗费1.66亿元，惠及38329人次；组建298个家庭医生签约服务团队。农村“低保”12110户16439人，保障面8.5%；农村“五保”2428户2477人。人居环境全面改善。农村交通路网建设524公里，村内道路硬化130万平米，完成245个村饮水安全巩固提升工程、97个贫困村电网改造和光伏扶贫电站并网接入工程，新改建农村厕所30968个。华夏幸福帮扶涞源整县脱贫入选“中国企业精准扶贫50佳案例”，累计投入资金7亿多元，整拆整建幸福新村5个，新建房屋937套，改造提升贫困村7个，危房改造1126户，华夏幸福的圣德大爱和无私援助，涞源人民将永远铭记。防返贫机制全面启动。锁定“病学灾房”4类风险，县政府每年设立400万元防贫社会救助保险，对系统内脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行动态监测和分类帮扶救助，共纳入监测78392人次，救助693人次808万元。先后承办了河北省易地扶贫搬迁启动工程现场会、河北省易地扶贫搬迁现场推进会、河北省京冀扶贫协作观摩现场会、河北省体育扶贫现场会、保定市产业扶贫工作现场会等重要会议；先后代表河北省迎接并顺利通过国家脱贫攻坚督查巡查、国家脱贫攻坚第三方考核评估、国家对脱贫退出县实地抽查第三方考核评估、国家东西部扶贫协作专项考核和媒体暗访等重要考核。中央电视台、人民日报、新华网、河北电视台、河北日报等107家媒体报道我县脱贫攻坚的典型做法，在刚刚公布的中央18家媒体《中国乡村振兴新闻传播力评价榜单》中，我县乡村振兴传播影响力在全国入围的500个县中排名第53位。;这是产业加速转型实现绿色发展的五年。面对由矿业大县向旅游强县转型的阵痛期，面对京津冀协同发展的机遇期，面对新旧动能转换的窗口期，我们把加快构建现代化产业体系作为当务之急。主动调，成功举办了“精彩、震撼、圆满”的河北省首届旅游产业发展大会，投资近150亿元的“五大板块”“1+12+13”旅游新业态项目（3）精彩绽放，创造了史无前例的涞源速度，塑造了敢教日月换新天的旅发精神，白石山顺利摘得国家5A级景区桂冠，累计接待游客629万人次，创社会效益78亿元。华中温泉度假区累计投资32亿元，成为集住宿、餐饮、会议、商务、温泉、医养、休闲农业为一体的山地旅游新地标。七山滑雪度假区开启了涞源冰雪运动的新纪元，50万平米造雪规模和综合设施位居全市第一，全省第五。投资4亿元的国家高山跳台滑雪训练科研基地一期项目，仅用307天就建成投训，创造了同类基地建设用时最短的世界记录，结束了国家跳台滑雪运动依靠国外基地训练的历史，填补了我国体育事业一项空白，涞源成为全省首批冰雪运动示范县。坚决去，以长牙齿的硬措施关停各类矿山和“散乱污”企业512家，平稳有序完成保定唯一一家钢厂奥宇钢铁产能整体退出，妥善安置职工2300余人。加快转，同步调整开发区整体规划，启动了一期投资17.6亿元的园区道路、管网、污水处理厂等基础设施建设，玖兴农牧、雄源智慧服装、同光晶体成为开发区第一批实现新旧动能转换入驻园区的重点项目。五年来，累计引进省市重点项目78项，总投资135亿元，三次产业比由2015年的6：61：33到2020年底的12：27：61，产业结构变轻变优，生态环境变绿变美。成功承办第二届、第三届创新驱动发展大会，并成为大会永久会址。;这是旅游城市建设发生深刻变化的五年。面对旅游基础设施滞后、服务功能欠缺、环境质量偏低的现状，我们从提升旅游景区周边环境、增强中心城区辐射带动为切入点，加快县城和景区深度融合，一体化发展。持续完善景区服务功能，完成高速南口扩建，白石山旅游景观大道全新绽放，游客咨询服务中心、智慧旅游平台和星级旅游公厕、白石山游客服务中心和停车场等一批旅游服务设施相继建成，游客体验舒适度大幅提升。持续拉大城市框架，迎宾大道、百泉路、开源路、广昌大街、广平大街、富强路整体提升，阁院路、中心路东延建成通车。滨湖新区水系泊岸和景观亮化系统全面开启，美丽的涞源湖成为旅游城市一张靓丽名片。把公园建在群众身边，我们积极回应人民群众对美好生活的新期待，始终秉承为人民建公园，建人民满意公园理念，相继建成体育公园、百泉公园、阁院寺公园、湿地公园、烟墩山公园、涞源湖公园和11处街头游园，人均公园绿地面积由2015年的8.5平米提高到24.4平米，获评河北省园林县城，人民群众的幸福感、获得感大幅提升。持续加强城市管理，坚持建管并重，实现城乡环卫一体化保洁，城市道路机械化清扫率达到90%，成功创建河北省首批洁净城市。持续提升公共服务水平，普通高考本科上线人数年年攀升，顺利通过义务教育均衡发展国家考核评估，连续9年获得全市教育工作先进县，累计210名学生考入全国名校，职业教育始终位居全市先进行列。乡镇医疗卫生一体化顺利完成，中医院病房楼和新妇幼保健院投入使用，群众就医条件得到极大改善。五年累计新增就业12987人，下岗失业人员再就业3654人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率始终保持95%以上。;这是生态治理成效明显改善的五年。深入实施“山水林田湖草”综合整治，累计投资1.6亿元完成矿山生态修复工程79处。大气污染综合治理三年行动圆满收官，我县空气质量综合指数和PM2.5平均浓度值较2015年分别下降25.32%、35.59%,优良天数较2015年增加64天。持续开展河湖“清四乱”（4）207处，拒马河、唐河断面监测水质全部达到Ⅱ类标准。累计完成植树造林69万亩，森林覆盖率由2015年的38%增长到46%。;这是创新治理方式社会大局持续稳定的五年。深入开展;“打非治违”、尾矿库整治专项行动，累计排查治理危爆危化、道路交通、建筑施工、食品药品等安全隐患2000余处，立案查处非法盗采80余起，捣毁非法矿点141处，五年来未发生重大工矿商贸事故。扎实开展扫黑除恶专项行动，破获各类刑事案件2019起；铁腕施治推进禁种铲毒工作，退出重点管理县序列。积极推进依法信访，确保社会和谐稳定。联合关村顺利通过全国文明村复检，涌现出全国劳动模范“拦车英雄”卢伟、全国文明单位县供电公司等一批先进典型，凝聚了社会发展的正能量。为864名退役军人接续补缴养老医疗保险6472万元。圆满完成党的十九大、建国70周年阅兵等重大安保任务。各位代表，时光荏苒，岁月如歌。回首五年的心路历程，我们并肩前行，心手相连，点点滴滴都是曾经奋斗留下的足迹。是非经过不知难，得来却是最艰辛。五年来各级干部用我们的辛苦指数换来了人民的幸福指数，用我们的付出指数换来了涞源的变化指数。每一组数字的背后都蕴含着艰辛，传递着责任，彰显着情怀，充满着担当。五年的时光，我们一路走来，走得坚实、走的执着、走的更不容易。此时此刻，我要感谢所有的建设者，感谢英雄的涞源人民，向每一个了不起的你致以崇高的敬意！；各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，是在大战大考中经受党性淬炼、践行初心使命的一年。我们保持战略定力，在危机中育先机，于变局中开新局，经济社会发展呈现新气象。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持科学精准防控，谱写了一曲众志成城的抗疫壮歌。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全县上下团结一心，同时间赛跑，与病毒较量，疫情防控取得决定性胜利。运用“大数据”精准摸排，抽调1879名干部深入一线，严防死守，昼夜管控，全县无一例疑似和确诊病例。累计投入7437万元，配备隔离病房、负压救护车、建成4个核酸检测实验室。选派6名优秀医护人员驰援武汉，展现了山川异域、风月同天的涞源担当。推出支持中小企业复工复产十条措施，共克时艰，共渡难关，玖兴农牧、国家跳台滑雪项目成为保定市第一批复工复产企业，夺取了抗击疫情和经济社会发展的“双胜利”。这一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”（5）任务，各项经济指标稳中向好。全县地区生产总值完成70.11亿元，同比增长4.9%；固定资产投资完成59.8亿元，同比增长7%；规模以上工业增加值完成6.2亿元，同比增长1.7%；社会消费品零售总额完成14.2亿元，同比下降1.2%，高于全市平均增速0.3个百分点；全部财政收入完成11.27亿元，一般公共预算收入完成9.21亿元，超额完成市核目标任务；城乡居民人均可支配收入分别达到30283元和10324元，分别增长9%和12%；实际利用外资1116万美元。全县金融机构存、贷款余额分别达到143亿元和68亿元，存贷比47.6%。转供电量6.37亿度，同比增长3.1%。这一年，面对全面建成小康社会的艰巨任务，我们吹响了向贫困发起总攻的决战号角，举全县之力打好打赢脱贫攻坚收官之战。全面通过脱贫攻坚普查和国家考核，继续扩大产业覆盖，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口分类管理。继续强化搬迁群众后续扶持，克服疫情影响，多渠道促进就业，深化两区同建，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。我县易地扶贫搬迁工作经验和成效，作为国家发改委“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例，在全国宣传推介。成功入选首批中国扶贫国际交流基地，成为展示中国脱贫攻坚成果、讲好中国扶贫故事的重要窗口。这一年，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们自觉践行以人民为中心的发展思想，在为民服务中锤炼作风。解决老百姓的烦心事，对坑洼不平、污水直排、冬天结冰打滑的东壕、西壕等23条小街小巷完成雨污分流改造，群众自发组织送来印有“排水筑路解难题、民生工程载千秋”等锦旗感谢党委政府，解决了他们多年出行难的问题。解决老百姓的操心事，针对老旧小区供暖管网老化温度不达标的问题，投资1858万元对21个小区内网和住户家中的二三次管网进行更换改造。继续实施清洁煤补贴政策，为4.3万户型煤住户购买一氧化碳报警器，确保群众安全温暖过冬。解决老百姓的揪心事，对110个房地产开发项目遗留问题分类施策，为12000名购房户办理了不动产登记证，群众用感谢信、短信等方式描述他们拿到房产证那一刻的喜悦心情。做了一些打基础利长远的事，投资1.3亿元的第三水厂具备供水条件，今年上半年正式启动供水，同步关闭第 一、第二水厂，新水厂可满足未来45万人的用水需求，对建设旅游城市意义极其重大。解决了多年想解决而没有解决的事，我们坚持“新官要理旧账，不给历史留坏账”的工作思路，本着尊重历史、实事求是、敢于负责的工作态度，成功破解了停滞8年之久的721片区遗留问题，涞钢涞铜社区、721D级户等2089户平稳有序完成房屋分配，积存多年的历史遗留问题彻底解决。办成了多年想办而没有办成的事，主动回应人民期盼和社会关切，在财政异常困难的情况下，毅然决然启动了惠及千家万户、造福子孙后代的涞源新一中建设，并列为县长一号工程，经过700多天的日夜奋战，“建最好的一中，让孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩”变成现实。我们圆了孩子们的一个梦，圆了涞源人民的一个梦，我们用强烈的责任担当和深厚的为民情怀，兑现了对28万涞源人民的庄严承诺！这一年，面对白洋淀上游综合治理和大气污染防治任务，我们出重拳零容忍，污染防治攻坚战取得明显成效。大气污染综合治理三年行动圆满收官，全年空气质量综合指数改善率排全市第1名，PM2.5平均浓度值为全市最低，优良天数305天，较去年增加51天。唐河、拒马河河道整治正式启动，全面落实“河长制”，巡河率达100%，确保实现不让一滴污水进淀的目标。对非法采矿采砂坚持高压管控，露头就打，查处非法盗采24起，刑事立案2起。完成矿山生态修复工程21处，植树造林19.5万亩。这一年，面对社会治理体系和治理能力现代化的新要求，我们有效防范和化解各类风险，确保经济社会发展大局和谐稳定。深入开展“安全生产大排查大整治”活动，全年未发生重大安全生产责任事故。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获各类案件659起，打掉恶势力团伙2个，全县110警情同比下降41.2%，其中盗抢骗警情下降15.8%。进京赴省到市集体访均实现下降。按时完成乡镇机构改革，下放乡镇的87项执法权限顺利接转。深化“放管服”改革，879项服务事项全部实现“一网通办”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议54件、政协委员提案34件，办结率100%、满意率100%。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表，一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须坚持和加强党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，认真贯彻落实省委、市委决策部署，坚持在县委领导下开展政府工作；必须坚持人民至上，一年来的实践告诉我们，不管遇到什么困难，只要我们一切从实际出发，心里始终装着群众，把为百姓办实事、办好事、解难事、办成事作为衡量工作作风的唯一标准，我们就会赢得群众最大的理解和支持，工作就会充满底气、内心就会充满力量；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，统筹发展和安全，防范和化解各种矛盾风险隐患，倍加珍惜、巩固拓展来之不易的大好局面；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，做到明边界、知趋避、守底线，打造风清气正、干净干事，勇于担当、敢于负责的高素质干部队伍。回顾一年来的工作，我们深切地感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县各级干部的心血和汗水，汇聚着广大人民群众的智慧和力量，寄托着社会各界的信任和期望。在此，我代表涞源县人民政府，向广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、驻涞部队、武警官兵、政法干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是发展动能仍显不足。经济总量偏小、产业结构不优，财政收入对传统矿业和占补平衡等一次性收入依存度较高。二是体制机制仍需优化。开发区等一些重点领域改革的系统性、整体性和协同性还需加快，机构设置、制度设计、能力素质与当前招商引资的特殊环境要求还有较大差距。三是行政效能仍需提高。少数干部作风不严不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度的存在，严重影响了投资环境和营商环境的改善。四是干部综合能力仍待提升。各级领导干部对进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局应具备的政治能力、战略眼光和专业水平需要进一步提升，个人知识储备、能力素养、资源应用还不能完全适应现代产业体系发展的新要求等等。对于这些存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，意气风发、豪情满怀，全面开启社会主义现代化建设新征程“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在实现两个百年目标的交汇期，综合研判发展形势，涞源经济社会发展面临重大机遇，具备加快发展的诸多有利条件。从外部环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期，稳中求进总基调、推动高质量发展主题、深化供给侧结构性改革主线没有改变，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。特别是即将全面实施的乡村振兴战略，国家层面将在原深度贫困县中确定一批乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区振兴发展，这些都为我们解决基础设施历史欠账、加快补齐民生短板、缩小城乡差距提供了难得的历史机遇。省委九届十一次全会提出冀北生态涵养区要大力发展绿色产业和生态经济，打造生态引领示范区。市委十一届十次全会提出打造西部山区生态文明发展带，这些都为我们加快发展以生态、旅游、文化、康养、体育、休闲为内容的现代服务业提供了有力政策环境支撑。从发展趋势看，新一轮科技革命和产业变革加速兴起，5G技术、大数据、物联网、区块链、人工智能快速发展，中央经济工作会议提出实施碳达峰、碳中和“3060”（6）计划，支持有条件的地方率先达峰。涞源具有得天独厚的风光电资源，这为我们加快调整优化产业结构和能源结构，发展绿色循环产业提供了强有力的政策支撑。从发展机遇看，我们既面临京津冀协同发展非首都功能疏解、雄安新区大规模建设辐射带动、北京大兴国际机场临空经济和开放、京津冀世界级城市群建设带来的重大机遇，又面临国家太行山旅游业发展规划、长城国家文化公园的全面启动实施，多重国家战略和发展机遇交织叠加，机不可失。从发展环境看，涞源“十三五”时期取得全方位历史性成就，对外形象越来越好，发展势能越聚越足，为擘画“十四五”蓝图奠定了坚实基础。涞源已进入高质量发展的快车道，各级干部在艰难困苦中经过了摔打和历练，在大事难事中经受了锻炼和考验，在艰难险阻中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。今天的涞源，政通人和，人民安乐，人心思进，人心思齐，人心思上，人心思干，这是我们战胜一切困难、取得一切胜利的根本保障，也必然汇集起热爱涞源、建设涞源、奉献涞源的强大力量！“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，深入开展“三重四创五优化”(7)活动，主动融入京雄保一体化发展格局，紧紧围绕“六个涞源”（8）建设，把涞源打造成为世界旅游目的地、国家数据服务中心、国家区域医疗中心康养基地、国际冰雪运动中心，建设生态品质生活之城。“十四五”时期经济社会发展的总体目标概括为六个方面：经济实力显著增强，地区生产总值突破90亿元，年均增长7%，经济规模明显扩大，质量效益明显提升；城乡区域更加协调，常住人口城镇化率达到64%，城镇体系更趋合理，城乡一体化步伐进一步加快；社会文明程度全面提高，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；生态文明建设持续进步，单位GDP二氧化碳排放降低率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率均达市定指标，主要污染物排放总量持续减少，天蓝、地绿、山青、水秀、城靓、村美的生态环境基本呈现；社会治理效能明显改善，政府作用更好发挥，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强；民生福祉大幅提升，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%，基本养老保险覆盖率达到100%，公共服务能力更加完善，社会保障更加健全。围绕上述思路和目标，我们将做好六个方面的工作： （一）聚焦全面实施乡村振兴战略，奋力打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽乡村示范区。“民族要复兴，乡村必振兴”，始终把三农工作摆在重中之重的位置，坚持农业农村优先发展。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，用好5年过渡期，严格落实“四个不摘”（9）要求。要围绕农业供给侧结构性改革，持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应，培育壮大特色农业、休闲农业、智慧农业、品牌农业、循环农业。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，鼓励工商资本下乡，释放集体土地和个人产权活力，守住种子安全、粮食安全和耕地安全底线。接续推进农村人居环境整治提升行动，完善基础设施配套、增加公共服务供给，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的生态宜居美丽乡村。 （二）聚焦积极融入京雄保一体化发展格局，奋力打造绿色低碳循环的现代化产业体系。主动承接北京非首都功能疏解，制定招商优惠政策，吸引人才落地，依托同光晶体中科院院士工作站，做好“政产学研金”强链、补链、延链文章。实施产业倍增计划，完善招商考核机制，重奖招商突出贡献人员。用好碳达峰相关产业配套和支持政策，引进大的战略投资者，打造绿色循环产业示范区。引进央企、国企对矿山固废综合利用，发展壮大绿色建材产业，实施矿山生态修复。 （三）聚焦建设世界级综合性旅游目的地，奋力打造宜居宜业的品质生活之城。科学编制国土空间规划和建筑风貌设计，整体融入京雄保一体化发展格局。推进老城区更新改造，以泰山宫、阁院寺为核心，重塑古城历史文化风貌和文化街区，进一步拉长文化旅游产业链条；滨湖新区以“绿色、生态、人文、自然”为发展理念，加快集聚高端人才、高端要素、高端产业，打造一批滨湖南岸标志性建筑和景观。南部康养旅游区依托白石山大力发展生态观光、健康养老、体育运动、休闲度假、会展论坛、乡村体验等内容的新业态，加快国际高端酒店群、国家体育训练基地、三甲医院等项目建设，把南部区域打造成汇集高端资源的品质旅游度假区。 （四）聚焦人民至上发展理念，奋力打造安居乐业安定有序的幸福家园。推动义务教育优质均衡发展,加快国家级职业教育改革创新试点建设，综合教育水平稳定在全市第一方阵，在全省争先进位。推动县乡村三级医疗卫生事业健康发展，探索形成让群众就近能看病、看好病和少生病服务模式。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑和物资保障，提高应急能力。加强社会保障，健全社会救助体系，发展多层次社会保险，努力形成覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、更可持续的社会保障体系。健全特殊群体关爱机制，加大对特殊困难群体的保障力度。 （五）聚焦自觉践行绿水青山就是金山银山发展理念，奋力打造绿色发展可持续发展的生态示范区。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。加强大气污染防治，统筹抓好“油、路、车”和扬尘治理，保持“散乱污”企业动态清零，积极稳妥推进冬季清洁安全取暖，有效应对重污染天气，确保大气环境质量不断改善。持续推进白洋淀上游流域生态环境治理，严格落实河长制。加强土壤污染和农业面源污染治理，推进化肥农药减量控害增效工作。全县域推进绿色矿山建设，加快责任主体灭失矿山生态恢复治理，开展大规模国土绿化行动，森林覆盖率持续提高。 （六）聚焦统筹发展和安全，奋力打造共建共治共享的社会治理新格局。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。全面加强食品药品、建筑施工、危爆物品等重点行业重点领域安全监管，严防各类重大公共安全和群体性事件发生。加强信访隐患排查和源头稳控，抓好县乡村三级社会治理创新，进一步健全社会矛盾调处机制，积极化解处置涉众型非法经营活动，强化财政金融风险防控，依法严厉打击非法集资等金融违法行为，推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，提升社会治安立体化、智能化防控水平，坚定不移打好禁种铲毒人民战争。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合发展。 三、接续奋斗2021年，主动融入京雄保一体化发展格局，抓住机遇、乘势而上，加快建设经济强县、旅游城市、美丽涞源2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好今年工作意义重大。我们必须保持开局即决战、起步即冲刺的精神状态，确保开好局、起好步，确保实现首季开门红。2021年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%；其他约束性指标完成市定目标任务。 （一）继续巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，加快实现三农工作战略性转移。脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点。今年要推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴的有效衔接。持续做好防返贫工作。严格落实“四个不摘”要求，进一步建立健全防贫监测和帮扶机制，全面做好防贫监测部门筛查预警工作。对脱贫不稳定户及时发现及时帮扶，做好易地搬迁后续扶持工作，激励和引导群众靠自己的努力过上更好的生活。加快构建现代农业产业体系。持续扩大“两养一种”产业辐射带动效应。确保石道沟年出栏12万头的6栋猪上楼项目投产运营，全县生猪出栏达到30万头。玖兴450栋鸡舍全部建成投用，实现年出栏8100万只目标，玖兴日屠宰肉鸡27万只两条生产线、50万吨饲料厂、1亿羽孵化基地、有机肥厂投产运营，产业链全面闭合。黑木耳1000栋大棚全部投产，年产黑木耳1000吨以上。更加注重种子和粮食安全，严格落实基本农田保护制度，严禁耕地非农化、非粮化。加快完善农村基础设施。全面开展公共卫生服务提升工程，尽快补齐非贫困村各项设施短板。深入推进“空心村”治理，制定实施农村人居环境整治提升五年行动方案，完成3万户农村厕所改造工程。年内建成2个生态宜居美丽乡村示范区、20个示范村。 （二）实施产业强县倍增计划，加快把开发区打造成经济实力支撑区。紧紧扭住“发展是第一要务、项目是第一支撑”理念不动摇，强化项目建设不松劲、招商引资不断线、服务企业不止步的工作思路，承接更多优质产业转移落地。制定和完善涞源经济开发区整体规划，构建“一心六园”发展格局，一心：即招商服务中心；六园：即以建总行大数据中心、深圳中瀚云大数据中心为代表的大数据产业园，以雄源服装为代表的智慧服装产业园，以同光晶体为代表的新一代信息技术产业园，以玖兴农牧为代表的现代农业及食品加工产业园，以国电投、中智天工为代表的绿色氢能产业园，以河钢集团、中交集团、冀恒公司为代表的绿色建材产业园。全年入库项目不少于50个，年内争列省市重点项目盘子不少于10个。雄源服装智慧新城项目一期4月份正式投产。同光晶体4-6英寸年产10万片碳化硅单晶衬底项目，已顺利通过国家“窗口指导”评审，并列入国家项目库，7月底一期建成投产，将成为国际上少数同时掌握高纯半绝缘衬底和导电型衬底制备技术的企业。更加重视支持实体经济，像爱护自己眼睛一样爱护民营企业，像善待亲人一样善待民营企业家，设身处地的为企业着想，真心实意的为企业服务，倾心尽力的为企业解决问题，心甘情愿的为企业排忧解难，政府用情用心用功，企业做优做大做强。深入开展“放管服”改革，全面落实减税降费政策，切实减轻中小企业负担。加大招商引资力度，创新招商路径，在招商引资上项目中见担当、论英雄，主动走出去，让方方面面经常听到涞源的声音，看到涞源的行动，感受到涞源的服务和真诚，在全县上下形成大招商、招大商、全员招商、以商招商、重奖招商的浓厚氛围。 （三）倾力打造宜居宜业的品质生活之城，加快推进旅游城市建设。以创建省级文明城市、卫生城市和森林城市为抓手，在巩固省级园林县城和洁净城市的基础上，按照“景城同建、主客共享，产城融合、宜居宜业”总体思路，打造充满青春活力的幸福之城。加强顶层设计。完成国土空间规划编制，做好白石山片区旅游产业发展规划，开展城市设计和城市双修（10），重点做好白石山周边区域控制性详细规划和整体风貌设计，将城市用地系统、路网系统、绿化系统、管网系统、停车系统、消防系统向南部新城延伸。拉大城市框架。启动新一中周边路网建设，完成滨湖新区文昌路、文兴路、学府路道路硬化、绿化、亮化工程，加快推进广泉大街拓宽改造和带状运动公园建设。实施城市更新。加快南关、麻园、城里、杜村等城中村改造，启动沙河大街改造提升和综合市场建设，完成城区35条小街小巷道路改造及雨污分流治理工程。加快旅游新业态项目建设。围绕国家全域旅游示范县创建，借助跳台滑雪和北欧两项两支国家队驻训和赛事活动，大力发展冰雪产业，促进体育+旅游的深度融合。加快投资4亿元的国家跳台滑雪训练科研基地二期项目，确保年底完成HS20、HS40、HS75和单板四个跳台建设任务，打造世界最大的跳台滑雪群。实施白石山景区东门景观质量整体提升工程，支持华中温泉度假区和七山滑雪度假区打造世界级的温泉小镇和冰雪小镇，加快洲际假日酒店、瑞士酒店和龙昂骊谷酒店建设，确保2022年全部投用。编制长城文化公园规划，启动长城白石口段、乌龙沟段修缮工程。提升景区服务质量，成立旅游综合执法队，依法对景区及周边实施最严格、最精细的管控。 （四）深入践行生态优先绿色发展理念，加快生态环境持续改善。坚持标准化、科学化、网格化治理路径，聚力污染防治，强化监管惩治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。持续做好空气污染治理工作。积极有效应对重污染天气，以洁净煤推广、散煤治理、扬尘管控、机动车污染管控等工作为重点，深化“散乱污”企业治理，推进督查监管常态化。持续做好水污染防治工作。严格落实河长制，切实加强源头控制、严格实施分段监测，确保拒马河、唐河水质达标。严格落实《白洋淀上游流域治理实施方案》，加大对“河道四乱”整治力度，启动拒马河、唐河河道整治生态修复工程和傍河36个村庄污水治理工程，坚决不让一滴污水流入白洋淀。持续做好土壤污染防治工作。加强农业面源污染防控，加大有机肥推广，依托玖兴、宝迪两个有机肥厂建设农业循环示范区，争创“无化肥县”。严厉打击非法倾倒排放废液、废渣、废气行为。持续做好造林绿化工作。以白洋淀上游水系沿岸、水库周边、景区周围、高速及国省干道公路两侧绿化等为重点，大力推进水源涵养林、生态景观林和生态经济兼用林三大工程，完成造林19万亩。扎实开展露天矿山综合整治专项行动，完成矿山生态修复18处。持续做好环保监管工作。强化生态资源执法，整合乡镇土地、林业、规划、环境执法力量，实行部门责任管理和乡镇属地管理相结合的方式，开展联合执法、联合巡查制度，以零容忍的态度严厉打击非法采矿采砂和破坏生态环境行为，巩固6+1专项行动成果。 （五）坚定不移秉持人民至上，加快民生事项落实落地。继续谋划实施一批民生实事，待县人大代表票选确定后，我们将压实责任，严格督导，努力把好事办好、实事办成。大力发展教育体育事业。持续提高办学条件，完成涞源中学改造，新一中报告厅、体育场馆、滑冰馆等投入使用。探索新一中与北京、衡水名校联合办学模式，引进先进的教学理念和管理方式，招录一批师范类本科以上优秀教师壮大师资队伍。以七山滑雪场为基地，开展冰雪进校园活动，今年组织20000人次中小学生在家门口体验冰雪运动带来的快乐。承办好全国跳台滑雪锦标赛、保定市第三届冰雪运动会，积极争取全省第三届冰雪运动会在我县召开。大力发展卫生健康事业。提升公共卫生服务水平，紧紧抓住保定国家区域医疗中心建设重大机遇，借力引进医疗和康养优质资源，建设面向京津冀和雄安新区的医疗康养基地。推进名医、名院、名诊所“三名”工程，切实提高医务人员技术能力和水平。大力发展文化事业。完成城市客厅、文化馆、图书馆建设。继续完善农村文化设施和农村书屋提升工程，组织开展以弘扬社会主义核心价值观、展示脱贫工作成果为内容的文化活动，不断丰富群众的精神文化生活。 （六）积极构建社会治理体系新格局，加快提升社会治理能力。坚持国家总体安全观，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。防范重大风险。排查涉房、征地拆迁等群体隐患，加强问题化解和源头稳控，确保进京赴省到市集体访明显减少。开展涉军信访积案化解攻坚。压实金融机构主体责任、主管部门监管责任，构建金融风险防范预警体系，严厉打击非法金融活动。优化财政支出结构，全力保支出保运转，确保财政平稳运行。加强安全监管。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、建筑施工、危化燃气等重点领域安全生产排查整治。落实“四个最严”（11）要求，严厉打击食品药品制假售假违法行为。抓好防灾减灾救灾。突出“安全第 一、生命至上”，做好汛期防洪、秋冬防火各项工作，外强装备、内强素质，打造一支专业化、军事化、信息化应急救援队伍，加强应急演练，提高群众防灾减灾救灾能力。推进平安建设。稳妥推进大部门、大警种制改革，加快构建现代警务体系。深化巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进十个重点行业领域专项整治，坚决完成“六清”（12）目标任务。巩固禁种铲毒成果，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。强力推进智慧安防小区建设，年底前建成率达到70%以上。深化“平安社区”“平安校园”“平安医院”创建，不断提升人民群众的幸福感、安全感。 （七）注重常态化疫情防控，加快公共卫生服务体系建设。坚持外防输入、内防反弹，强化“三道防线”作用。把农村常态化防疫摆在更加突出的位置。加大对乡村两级医疗物资、药品、人员和经费投入，不断提升基层公共医疗服务水平，严格落实“四早”措施，扎实做好联防联控工作，发挥乡村两级卫生哨所作用，守好第一道防线。建立覆盖县乡村三级发热咳嗽症状人员的筛查、登记、分析、上报、检测大数据系统，确保第一时间发现，第一时间有效处置。提高疾控和医疗机构应急能力。科学有效应对各类突发公共卫生事件，加强核酸检测实验室设备、人员和物资管理，充足储备防疫物资，进行全员核酸检测应急演练，完成中医院和疾控中心两个核酸检测基地建设，达到日检12万人能力，确保关键时刻用得上、快检测、速诊断。加强疫情防控力量。建好数据排查、流调溯源、核酸检测、环境消杀和医疗救治5支队伍，建立常住和流动人员大数据库，实现公安、卫健数据共建共享。科学制定新冠肺炎疫苗接种方案，安全有序做好全员疫苗接种推广工作。 （八）增强政府自身能力建设，加快行政服务效率整体提升。迈进新征程，实现新目标，必须不断提升政府治理能力现代化水平。坚持党的领导。坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把坚持党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，推动政府系统政治建设长效化、常态化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出依法行政。加快推进法治涞源、法治政府、法治社会建设，推进行政复议体制改革，着力解决一批法治领域人民群众反映强烈的突出问题，确保全面依法治县各项任务落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士人民团体和老干部的意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。提升行政效能。全面实行政府权责清单制度，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。完善数字化平台、项目式管理、台账式督办、精细化考核，推动各项工作落地见效。建设廉洁政府。政府机关带头过“紧日子”，全面推进节约型机关建设。在农历牛年，要弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，突出真干实干苦干。严格落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，让求真务实清正廉洁的新风正气不断充盈，让忠诚干净担当成为涞源发展的主旋律。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了千山万水。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，只争朝夕、拼搏竞进，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写经济强县、旅游城市、美丽涞源的崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【临漳县招商】2020年临漳县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月21日在临漳县第十五届人民代表大会第四次会议上临漳县人民政府代县长刘涛各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是临漳实现跨越发展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“九场硬仗、两大攻坚”，凝心聚力、实干担当，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务，谱写了建设富强美丽、文明幸福新临漳的崭新篇章。一年来，我们把经济增长作为首要任务，稳中求进、提质增效，综合实力迈上新台阶。预计，地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长12%，服务业增加值增长11%，高新技术产业增加值增长35%。全部财政收入突破10亿元大关，增长12.9%;一般公共预算收入5.88亿元，增长13.6%。固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。PM2.5浓度与上年度持平，绝对值全市第三。主要经济指标增速位居全市前列，实现全线飘红、全年飘红。一年来，我们把转型升级作为重要抓手，调优结构、创新驱动，发展方式实现新转变。编制完成了《装备制造产业集群规划》和《新型建材产业集群规划》，装备制造入选省级特色产业集群，新型建材入选全市“532”主导产业，赢得了更多政策红利。平原禾丰、美临粮油2家企业列入省千项技改重点项目，邯钢冷轧、永不分梨等5家企业入库省“专精特新”项目，人天科技园被评为“省级科技孵化器”。新增规上工业企业8家、高新技术企业6家、科技型中小企业29家。通过资产租赁、兼并收购等方式，盘活僵尸企业8家。组建了城乡发展集团，助力经济社会发展。红星美凯龙商业中心顺利推进，临漳迎宾馆、信和商厦正式运营，商贸物流聚集效应逐步显现，现代服务业活跃度显著提升。一年来，我们把项目招商作为主攻方向，内联外引、优化环境，有效投资迸发新活力。深入推进“招商引资突破年”活动，年产100万吨冷轧专用线材、5万吨邦迪管、智能应急救援装备等30个项目签约落地，履约率达到95.2%，合同引进资金65.7亿元，形成外来客商加快汇聚的良好局面。深入开展“项目质量提升年”活动，抓实“六个一”机制，思德来钢制家具、康舸鑫钒氮合金等36个项目开工建设，中环新威生物天然气、招贤绿色建筑等30个项目竣工投产，争列省、市重点项目15个，完成年度投资108亿元。深入实施“放管服”改革和“三深化三提升”活动，大力优化营商环境，企业注册时间压缩至3个工作日，减税降费1.1亿元，新增市场主体5212个。突出抓好平台建设，增强经济开发区承载能力，解决各类难题360余个，代办各类手续1200余件，进一步提升了服务水平。一年来，我们把三大攻坚作为重中之重，久久为功、善作善成，全面小康取得新成效。扎实推进脱贫防贫，紧盯“两不愁、三保障”目标，实现了政策、工作、责任三落实，投入专项资金3872万元，累计脱贫3006户、10148人。健全完善防贫机制，实现了零返贫、零致贫，顺利通过省级考核验收。持续攻坚污染防治，圆满完成5.7万户“双代”改造任务，保障了清洁取暖;222家企业实施差别管控，13家企业列入正面清单，严防了“一刀切”;持续开展“散乱污”两断三清“回头看”，确保了动态清零。严格落实“河长制、湖长制”，扎实推进“清四乱”行动，出水断面和饮用水源水质全部达标。危险废物实现规范管理，土壤环境风险评价全面完成，农药、化肥使用量实现“双降”目标。有效防范重大风险，化解隐性债务2229万元，处置不良贷款2.5亿元，偿还企业欠款1839万元，全力消除债务风险隐患。聚焦“平安临漳”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安案件明显下降，追逃工作连续5年省级先进，流动人口服务和管理工作荣获全市优秀等次。严格落实三个责任，及时消除各类隐患，全县没有发生重大安全生产事故。妥善化解了一批信访积案，圆满完成了新中国成立70周年服务保障任务，保持了和谐稳定的良好局面。一年来，我们把县城建设作为有力引擎，完善功能、精细管理，品位内涵得到新提升。严格规划执法，审核项目选址11个、建筑设计方案67项，拆除土地卫片24宗、城区违建57处，形成了有力震慑，维护了规划权威。启动实施了朱雀大道、东门大街、建安路等“五改、四延”工程，优化了路网格局;西北角村棚户区改造顺利推进，教育园区高中部分主体竣工，党员培训中心具备入驻条件，民政事业服务中心、全民休闲健身公园建成投用，弥补了城市短板。制定出台了《临漳县城区精细化管理办法》，永阳街区获评省级“美丽街区”，人民路、金凤大街获评省级“精品街道”;坚持党政同抓、全民发动，成功创建国家卫生县城、河北省洁净城市。全国文明县城通过年度测评，位居省市前列。一年来，我们把强农富民作为固本之需，夯实基础、补齐短板，乡村振兴谱写新篇章。持续发展现代农业，创建小麦绿色高质高效核心示范区3.3万亩，辐射带动10万亩，小麦、玉米两季单产1036公斤，总产56.5万吨，粮食生产喜获丰收。发展油料作物10万亩、辣椒种植0.8万亩，习文万亩韭菜基地获批省级现代农业园区，张村优质辣椒基地获批市级现代农业园区。“临漳韭菜”荣获国家地理标志产品，美临集团荣获“中国好粮油”示范企业。扎实开展人居环境整治，破解投入难、管护难、干事难，县财政整合资金3亿元、撬动社会资金8亿元，发动群众义务劳动120万人次。城乡垃圾处理实现一体化全覆盖，硬化街巷500万平方米，新增游园、果园和活动广场1700余个，造林2万亩，改厕4.18万座，打了一场农村人居环境整治的人民战争，5个村庄被评为河北省森林乡村，全市现场观摩会在我县成功召开。全面深化产权制度改革，429个村全部完成集体资产清产核资，土地确权颁证11万本，托管、半托管土地1.1万亩，走在全市前列;发展壮大村集体经济，55个空白村全部“消零”，64个薄弱村实现“消薄”，农业农村焕发蓬勃生机。一年来，我们把文化资源作为最大优势，保护开发、传承融合，文旅产业开创新局面。编制完成了《邺城国家考古遗址公园规划》，启动实施了三台景区改造提升、皇家佛寺塔基保护展示项目，景区形象明显提升。“造像艺术”国家博物馆特别展览，《影像方志·临漳篇》央视播放，引起强烈反响。年度接待游客405万人次，综合收入48亿元。围绕新中国成立70周年庆祝活动，成功举办“壮丽70年·奋斗新时代”歌舞诗汇、“美丽临漳—我的家”摄影大赛等文化惠民活动300余场，增强了爱国主义情感、凝聚了信心力量。承办了河北临漳马拉松大赛、邯郸市第七届邺城杯自行车大赛等文体活动。以全省第一名入围河北省公共文化服务体系示范县创建。围绕新时代文明实践中心试点建设，探索谋划了“12455”工作思路，打造了一批示范点位，开展活动1500余场，受益群众15万余人，试点经验全省推广，被确定为全国试点县。一年来，我们把改善民生作为施政所向，以人为本、共建共享，幸福指数达到新高度。全年民生支出26.6亿元，占公共财政支出的80%。10件民生实事和20项民心工程全部完成年度任务。新增城镇就业6551人，失业人员再就业1723人;发放低保金3600万元、抚恤补助4467万元，社会保障功能日益增强。融媒体中心建成投用，《问政临漳》成功开播。27个教育“改薄项目”竣工投用，中考合格生实现“四连增”。洹河(临漳段)整治工程顺利完工，新增“四好农村路”33.4公里。稳步推进药品和医药耗材集中采购，25个中选药品平均降价52%。中医院病房改扩建工程一期完工，民政事业服务中心被省授予“四星级养老机构”，医疗养老水平不断提高。创新设置“职业健康小屋”，持续开展60岁以上老人免费体检和农村妇女“两癌”筛查，获评“省级慢性病综合防控示范区”称号，人民群众的幸福感、获得感显著增强。一年来，我们把勤政廉政作为重要保障，转变作风、提升效能，政府自身建设展现新形象。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提振了干事创业、担当作为的精气神，凝聚了打好“九场硬仗和两大攻坚”的强大合力。扎实推进法治政府建设，健全完善了行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议151件，政协委员提案138件。坚定不移推进党风廉政建设，强化重点领域、关键环节审计监管，工程造价审核135个，核减资金7674万元，全面构建阳光防范体系。同时，民族宗教、广播电视、国防动员、双拥共建、妇女儿童、邮政通信、金融保险等项工作，均取得长足进步，实现了全面发展。各位代表!过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，崇尚实干、砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府,向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还有很多不平衡不充分的问题，主要表现在：经济结构不优，产业链不完善，强县立县项目不多，主导产业支撑不够，发展要素制约问题突出。文化旅游产业现状与厚重的历史资源优势不相匹配。生态治理任务繁重，民生领域还有不少欠账。行政效能和工作水平亟待提高。对此，我们一定坚持问题导向，增强忧患意识，发扬斗争精神，制定有效举措，全力加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，将要实现第一个百年奋斗目标，做好各项工作，意义重大、影响深远。根据县委十一届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，深入开展“三创四建”活动，聚焦“九场硬仗、两大攻坚”，重点实施“三二二三”战略，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，服务业增加值增长10%以上，全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等指标完成市定目标。落实总体要求，实现上述目标，我们必须旗帜鲜明讲政治，以高度政治自觉和强烈使命担当，把党的领导贯穿落实到政府工作各个领域、各个方面，保证中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。必须全面落实新发展理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，走出一条产业结构更优、经济效益更好、优势充分释放的高质量发展新路径。必须坚持稳字当头、底定超干，统筹做好“六稳、四保、三压”文章，全力打好“九场硬仗、两大攻坚”，保持经济社会发展强劲态势。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众利益放在首位，把更多公共资源向民生领域倾斜，补齐民生短板，促进公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做到“六个坚定有力”： （一）坚定有力抓好项目招商，发挥有效投资拉动作用。始终把项目建设作为“发展生命线”，把招商引资作为“一号工程”，把园区平台作为“重要引擎”，提高投资强度，优化投资结构，促进经济质量和效益稳步提升。抓实项目建设。深入实施“项目建设落实年”活动，健全“六个一”工作机制，全力推进“1133”工程，即1个超50亿元项目、10个超10亿元重大项目、30个超亿元开工在建项目、30个竣工投产项目，年度投资完成100亿元以上，确保有效投资稳中有升。重点抓好“三个一批”，即谋划储备一批，瞄准国家产业政策和资金投向，科学谋划一批市场前景好、科技含量高、财税贡献大、投资意愿强的项目，补充优化项目储备，增强经济发展后劲。签约落地一批，围绕中云智能终端电子设备、赫勤智能电梯等在谈项目，启动高层对话，进行高效磋商，尽快达成合作意向。围绕长江精工、星辉数控等意向项目，提升签约时效，尽快落地开工，确保全市项目观摩拉练初见成效。建设投产一批，紧盯迈西普医疗器械、冷轧专用线材等新建续建项目，解决土地、环保等制约因素，加快前期手续跑办，持续加大投资强度，提速建设进程，早日竣工投产。精准招商引资。配强招商队伍，强化全员招商意识，整合14个招商组和现有企业招商力量，对接专业招商平台，精准了解项目企业综合实力、投资强度、技术含量、市场前景等要件信息，务求工作实效。健全会商机制，结合招商目标、掌握信息、沟通结果，建立定期会商机制，一周一汇总，一周一调度，明确主攻方向，集中精力攻坚，切实提高项目签约率。强化考核激励，完善《招商引资绩效考核办法》，实行重点签约项目县级领导包联机制，严格考核评估，加大奖优力度，浓厚招商氛围，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”格局。提升园区能级。健全完善道路管网、供水供气、垃圾处理、污水改造、电力扩容等基础配套设施，提高企业用能保障水平。启动建设综合服务中心项目，完善园区服务功能，方便入园企业生产生活需要，增强园区承载能力。严格把好入园审核验收，合理规划项目摆放，整合现有资源，精准利用土地、厂房等配套要素，实现节约集约发展。综合运用行政、经济、法律措施，积极稳妥处置僵尸企业，实现腾笼换鸟。坚持以推动县域经济发展实绩为目标导向，深化开发区人事薪酬制度改革，理顺机制、加强考核，用实打实的投资、税收业绩打造发展高地。 （二）坚定有力调优产业结构，注入新的经济发展动能。坚持以产业转型升级为方向，以发展实体经济为主体，以实施科技创新为依托，进一步构筑经济发展支撑。做大做强主导产业。围绕装备制造、新型建材、食品工业三大特色产业集群，发挥《装备制造产业规划》和《新型建材产业规划》指导作用，做好强链、延链、补链文章，扩大产业规模、提高集聚效应。深入推进“百企转型”，培育“专精特新”项目，强化技改资金投资，年内所有规上工业企业基本完成一轮技术改造，助力企业增强市场竞争力。谋划引进生产性服务业企业，政企联合精准了解企业需求，进一步整合政策、资金、技术研发、市场指导等服务功能，促进传统企业转型升级。探索成立“企业家联盟”，提高规模企业组织化程度，同等条件下优先采用本地产品，走抱团发展之路。支持思德来钢制家具、招贤绿色建筑、昊瑞农机、永不分梨、平原禾丰等企业做大做强，强力招引上下游关联企业，打造全国最大钢制家具基地、华北最大新型建材基地、冀南最大农机生产基地、五粮液华北白酒灌装基地、中原最大肉鸡加工基地，进一步提升主导产业规模能级。培育发展新兴产业。围绕人工智能、生物科技、5G通讯、大数据、新材料等战略新兴产业，深入实施三年行动计划，设立产业引导发展资金，确保高新技术产业增加值增长12%以上。依托人天科技园、慈恒享美产业园、经开区科技孵化器，建成1个工业设计中心、1个技术转移中心、1个国家级科技企业孵化器、2家省级众创空间，催生新的经济业态。鼓励中奭管业、中吉智能交通等企业，深化技术攻关，参与行标制定，扩大生产规模，培树示范基地，形成辐射效应。引导珠峰仪器仪表、迈西普医疗器械等企业，加强与重点院校、科研机构的合作交流，争取1家博士工作站、3家硕士工作站落户临漳，促进产学研用深度结合，提高核心竞争能力。实施“百名人才”计划，招引一批紧缺专业人才，培养一批实用技术人才，提供人才智力支撑。年内，培育高新技术企业6家、科技型中小企业60家。拓展丰富现代服务业。启动实施北江邺城农副产品交易中心、韵达物流中原总部基地项目，形成联动中原的现代物流圈。积极推进金融保险业，强化银企对接，优化金融环境，加大贷款投放，增加财税贡献，实现互利共赢。加快培育家政、康养、托幼等生活服务业，深化消费供给，满足群众需求。加快推进红星美凯龙商业中心、城市会客厅等工程项目，培育发展县城“夜经济”商贸圈，丰富消费业态，提升消费体验，增强经济拉动作用。创新发展文旅产业。编制完成《全域旅游发展规划》和《专项规划》，发挥文化优势，擦亮历史名片，做强文旅产业。强化招商引智，加强与战略集团的沟通联系，加大与国家部委的对接力度，吸引具有规划设计、投资开发和运营实力的高端企业全程参与，重点打造邺城遗址保护景区和邺都文化观光线路，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。突出挂牌攻坚，全力抓好佛寺塔基保护展示、广德门保护展示项目，精心规划邺城高速口、广德门北口两个节点，实施邺城遗址环境整治工程，争取邺城国家遗址公园早日挂牌。开展创A行动，扎实开展三台景区创4A、邺城公园创4A、鬼谷子文化园创3A工作，加强与殷商文化、石窟文化、广府文化、赵都文化的串联对接，走好联合开发之路。完善旅游配套，增强景区体验感，提高游客满意度。加强与知名旅行社对接，拓展旅游市场，增加游客数量和旅游综合效益。围绕发展实体经济、现代产业体系，全面落实中央和省、市民营经济发展大会精神，坚决贯彻十二条支持措施，降低民营企业市场准入门槛，落实减税降费优惠政策，加大金融服务、要素保障力度，让民营企业有实实在在的获得感。一方面，培育重点企业。筛选10家主营业务收入超千万元企业和10家高成长性企业，建档立卡、重点关注、跟踪服务，培育一批战略支撑的生力军。年内，新增规上工业企业8家。另一方面，优化营商环境。巩固拓展“三深化三提升”成果，健全完善政务服务中心功能，全面抓好工程建设项目审批制度改革。实施审批流程再造，企业设立登记1日办结，政务服务事项网上可办率达到95%，实现“一门受理、一次告知、一趟办结”。坚持“墙内的事情企业办、墙外的事情政府办”原则，帮办代办各类手续，建立入企检查报批制度，依法打击违规行为，曝光处理一批反面典型，构建亲清新型政商关系。 （三）坚定有力打赢三大攻坚战，高质量全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，务求决战决胜，确保得到人民认可、经得起历史检验。坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标，建立监测预警和排查处置长效机制，持续加大扶贫资金投入，强化产业就业项目实施，增强贫困群众内生动力，确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。健全脱贫防贫长效机制，严格落实主体责任、行业责任和帮扶责任，做到“四个不脱”，巩固脱贫成果，确保已脱贫人口不返贫、非贫困户不致贫。深入开展“回头看”和问题整改，补齐工作短板，夯实工作基础，实现小康路上一个也不能少目标。全力打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，打造天蓝、地绿、水清的美丽临漳。保卫蓝天，严格落实《主城区精细化管控方案》和《示范区精细化管控方案》，聚焦“煤气尘车企绿”，刑责治污、铁腕治霾，促进空气质量明显改善。持续实施“双代”工程，实现清洁取暖全覆盖。抓好“七尘”共治，全年全域禁燃禁放，减少扬尘等各类污染。深入开展工业企业深度治理，保持“散乱污”动态清零。加大汽修行业、餐饮油烟、干洗店等涉VOCS治理力度，巩固挥发性有机物整治成果。发挥黑烟车智能识别系统、尾气遥感监测系统作用，强化机动车监管治理，严控车辆尾气排放。全面推进“绿美临漳”攻坚，新增造林2.1万亩。科学有效应对重污染天气，落实应急减排差别化管控和企业“正面清单”制度，决不搞“一刀切”。守卫碧水，严格落实河湖长制，加强巡河力度，严防污水乱排、垃圾乱倒、非法采砂现象。深化地下水超采综合治理，全部关停供水管网覆盖区域自备井，逐步实现采补平衡。抓好水污染综合治理，完成20个村庄污水治理和197个村庄污水管控。县城污水处理厂、柳园污水处理厂正常运行，实现出境断面水质、饮用水源水质、地下水监测点位水质、涉水企业排放、畜禽养殖业治理五个稳定达标。捍卫净土，规范管理危险废物、固体废物、建筑垃圾和农业面源污染，严厉打击转移、倾倒、处置行为，守护美丽家园。持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，做好处置预案，加力排查化解风险隐患。落实隐性债务问责办法，规范举债融资行为，严格负面清单管理，切实将政府债务风险控制在合理范围。加强小额贷款、融资担保、融资租赁等金融监管，依法打击非法金融活动，有效降低不良贷款。下大力解决房地产领域遗留问题，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场健康发展，守住不发生系统性区域性风险底线。 （四）坚定有力打造品质县城，提高新型城镇化水平。坚持以规划引领、功能提升、城乡统筹、融合共享为重点，走出一条具有临漳特色的新型城镇化发展之路。坚持规划引领。围绕省、市明晰的战略定位和下达的约束性指标，摸清全县各项指标底数，做好保护开发的重大问题系统评估，高标准完成国土空间总体规划编制。全域谋划城乡发展格局，优化调整城镇开发边界，科学划定“三区三线”，合理制定指标体系，预留充足发展空间。借鉴“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织”理念，统筹考虑县城形态、空间尺度因素，注重生态、生产、生活融合，提升县城功能定位。树牢“规划即法”意识，强化监管巡查，压死网格责任，深入实施1+5重点领域清理规范，杜绝新增一处违章建筑，切实维护规划的刚性和权威。打造品质县城。围绕“双城同创”，深入推进县城突破三年行动，把握汉魏风韵与时代风貌交相辉映的城市设计，进一步做好“产城教”融合文章。科学布局新区住房、商业、学校、医疗等配套设施，优化布局朱雀大道绿地、水系生态景观，打通漳河大街、广阳路等一批断头路，实施城市会客厅、宪法主题广场、科技中心、新广播电视塔等一批项目，有力提升新区功能形象。加大老城整治力度，扩大商业街区、学校周边主路便道改造提升范围，增设公交站点，降低通行压力。加强老旧小区物业管理和基础设施建设，推进城中村、背街小巷整治，合理设置便民市场2处、街心公园7处、生态停车场17处，提升老城生活环境。完成西北角村棚户区改造，以最好的设计、优美的环境建好860套回迁住房，改善老城居住条件。启动居委会试点建设，强化社会管理服务功能;整合数字城管、交警平台，落实精细化管理责任，突出做好清扫保洁、出店经营、交通秩序、广告牌匾等重点领域常态化治理，发挥窗口单位、监管部门、志愿者文明示范带动作用，全力争创全国文明县城。对标对表“森林网络、森林健康、生态福利、生态文化”创建指标，实施造林工程，增加森林绿量，全力争创国家森林城市。促进城乡融合。围绕“做大主城区、做优中心镇”目标，以促进基本公共服务均等化为重点，推进城乡统筹发展、一体发展。实施铜雀大街、朱明大街北延工程，优化托管区路网结构，拓展县城新区规模。结合柳园镇、孙陶镇、邺城镇、南东坊镇、章里集镇、称勾镇等地域特色，明晰发展定位、功能布局;启动张村乡、砖寨营乡撤乡设镇，增强辐射带动能力。围绕城乡融合发展文章，推进道路交通向乡镇延伸，持续实施515国道前期工作，完成临邺大道东延工程，畅通东西、南北路网格局。本着“受众面广、影响出行”原则，每个乡镇安排一条亟需改造道路，与主要干道相通，让百姓出行更加便捷。公共服务向乡镇延伸，构建城乡医疗机构分级诊疗模式，增加乡村卫生院(室)药品种类，强化乡、村医生培训，方便群众就近就医。统筹推进教育、文化等公共资源向乡村倾斜，让农村群众共享优质服务。行政审批向乡镇延伸，下放个体工商户注册、不动产登记等审批权限，打通便民服务“最后一公里”。启动交通运输、市场监管、文化、农业四个领域综合执法改革，整合执法资源、赋予乡镇权限，提高服务发展效能。文明实践向乡镇延伸，围绕新时代文明实践中心全国试点，抓好14个乡镇100个示范村建设，形成临邺大道、马义线、魏峰线三条示范带，打造狄邱、杜村7个示范区，弘扬新风尚、传递正能量。 （五）坚定有力实施乡村振兴战略，实现富民强村目标。立足县域基础优势，加速农业提质、农民增收、农村繁荣，真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。加快发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全责任制，稳定粮食综合生产能力。依托省级、市级现代农业园区，发挥平原禾丰、美临粮油、绿之康等龙头企业作用，进一步拓展韭菜、红薯、花生、肉鸡、辣椒、山药等标准化种植养殖规模，带动群众增收致富。培育新上一批农副产品精深加工项目，实施多元开发，拉长产业链条，增强转化升值能力，提高农业综合效益。围绕全县农副产品优势，发展一批具有县域特色的设施农业和名优地标产品，争创原产地认定和中国驰名商标，实现农业大县向农业强县跨越转变。打造人居环境升级版。坚持以基础设施补短板、绿化美化提品质、文明乡风树形象为着力点，巩固人居环境整治成果，提升农民群众生活舒适度。突出三区联动，全力建设1个乡村振兴示范区、1个美丽乡村片区，稳妥推进河道村庄搬迁，打造曹魏特色小镇，发挥示范引领作用，增强群众生活品质。改造提升国省干线路域环境，拆除违法建筑，提高绿化档次，建设靓丽景观大道。每个乡镇打造一个典型片区，形成可复制、可操作的经验模式，示范带动整体环境容貌提升。持续推进“街巷硬化、绿化亮化、双代扫尾”攻坚，农村主街道硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%;完成2万座无害化厕所改造、5万户“双代”任务;实施152个村庄亮化工程，促进农村人居环境持续改善。科学实施乡村公园、游园建设，达到一乡一公园、一村一游园目标。全面开展国土绿化行动，积极推进环村林带建设，营造绿树荫村宜居环境。激发农村发展活力。持续抓好产权制度改革，强化土地确权颁证成果应用，发挥土地流转指导中心和土地承包仲裁机构作用，发展适度规模经营，壮大农村集体经济。依托县内各类培训机构，加大专业技术和农业科技培训，引导农村富余劳动力向技术工人、产业农民转型，增强自我发展能力。全面推进“强乡富村”工程，实现“消薄”目标，每个乡镇至少打造1-2个示范村、富裕村，带动群众增收致富。 （六）坚定有力保障改善民生，满足人民美好生活需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大财政投入，加快补齐短板，让民生更有厚度，让小康更有温度。提高就业质量。落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，年内，城镇新增就业5000人，失业人员再就业1800人，困难人员再就业500人，转移农村劳动力2400人，确保零就业家庭动态清零。强化社会保障。深入实施全民参保计划，提高退休人员基本养老金标准。完成238套公租房建设任务，满足困难群众住房需求。改造提升1所特困人员养护院，改扩建3家乡村养老机构，全面落实养老扶持政策。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等制度，织密织牢社会救助网络。发展教育事业。扎实开展中小学幼儿园建设三年攻坚行动，教育园区邺城中学、第七中学、第八小学、第十幼儿园竣工投用;县城六朝园中学、招贤路小学等4个新建项目开工建设;持续推进19个农村“改薄”项目，进一步完善教育设施，改善教育条件。深化集团办学模式，构建名师名校联盟，公开招聘一批优秀教师，提高教学质量。建设健康临漳。深入实施“四医联动”改革，加强医保定点机构管理，缓解群众看病难、看病贵问题。创建国家级慢性病综合防控示范区和全省中医药强县，提高健康保障水平。持续推进县医院医养结合项目和中医院改扩建项目，免费开展婚检、孕检、妇女“两癌”筛查和60岁以上老人健康体检，增强基层卫生服务能力。实施文体惠民。以创建省公共文化服务体系示范县为载体，抓好博物馆、文化馆、图书馆等“七馆一中心”的综合提升，增强文化服务功能。启动冰雪场馆、全民健身中心项目，补齐体育设施短板。持续举办“欢乐乡村”“彩色周末”等文化惠民活动和邺城文化旅游周、建安·诗歌文化节等特色活动，繁荣人民群众文化生活，提升临漳对外知名度。创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争，拓展新时代“枫桥经验”，依法打击各类违法犯罪，增强群众安全感、满意度。发挥“一委一庭三中心”作用，深化“三无县、三无乡、三无村”创建，切实维护社会稳定。强化部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，聚焦重点领域、重点行业，持续开展隐患排查整治，探索打造“智慧安监”“智慧消防”平台，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。各位代表!“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将找准发展定位，遵循发展规律，明晰发展路径，集中各方智慧，确保编制出一个贯彻上级部署、符合临漳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化高质量发展重任在肩，决胜全面小康时不我待。我们一定牢记职责使命、不负人民重托，全面提升治理效能和服务水平，不断开创政府工作崭新局面。 （一）突出政治站位，让忠诚成为执政底色。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题和终身课题，践行“五个过硬”、增强“八种本领”，做政治上的“忠诚卫士”，工作上的“行家里手”，提升政府系统综合素质能力。 （二）强化制度意识，让法治成为干事习惯。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，健全政府职责体系，提高政府治理能力，切实把制度优势转化为治理效能。全面落实法律顾问制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决策机制，提高政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督，善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展，形成全民守法、敬畏规则的良好环境。 （三）锤炼过硬作风，让担当成为工作标配。时刻保持功成必定有我的胆识勇气、不达目的誓不罢休的攻坚气势，以钉钉子精神一件接着一件干，真正展现出共产党员的斗争姿态。聚焦“九场硬战和两大攻坚”，勇挑重担、克难攻坚，唯旗是夺、事争一流，以一域之光为全县添彩。 （四）自觉践行宗旨，让为民成为鲜明品格。牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享发展成果。强化问题导向、目标导向、效果导向，全力解决基层反映强烈的各类难题，以看得见的变化回应群众期盼。坚持从县政府领导班子做起，深入一线、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。 （五）严守纪律规矩，让清廉成为行动自觉。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《准则》《条例》，认真履行“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节防控监督，严肃查处群众身边的不正之风。树牢“过紧日子”的思想，深入贯彻中央八项规定，严于律己、持廉守正，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，建设富强美丽、文明幸福新临漳作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【衡水招商】2020年衡水市政府工作报告

  衡水市第六届人民代表大会第五次会议政府工作报告各位代表：现在，我代表衡水市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立换道超车、跨越发展思维，按照“一三五+”总体部署，扎实推进“八大工程”，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。预计全市生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长8.7%，一般公共预算收入增长6.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10.5%以上，综合实力和人民生活水平实现新提升。 项目建设成果丰硕。突出质量、效益导向，完善考评办法，优化项目推进机制，135个省市重点项目完成投资410亿元。真意医疗器械产业园、舜鑫现代智能物流装备、虎牌保险柜自动化生产线等30个项目建成投产，以岭中医药产业园、科宝博洛尼家具等项目落户衡水。成功举办第三届世界冀商大会，先后在杭州、北京、深圳举办大型招商推介活动，共签约项目167个、总投资1973亿元，与京津对接合作项目102个、计划引进资金685.5亿元。我市固定资产投资增速位居全省前列。 转型升级步伐加快。确定“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业集群，逐个编制实施方案和振兴规划，特色产业迭代升级“五个一”工程初见成效。“一谷一港一中心”加快建设，与中科院北京分院、地质地球物理研究所签署战略合作协议，与省科技厅建立厅市会商机制，新增国家级创新平台1家、省级创新平台17家、院士工作站2家，新增高新技术企业120家、科技型中小企业865家。工业设计实现省级园区和规模以上企业“两个全覆盖”，宝力公司设计中心被认定为省级工业设计中心。老白干集团成为全省唯一荣获第十八届“全国质量奖”的企业。恒润集团入选全国首批专精特新“小巨人”企业。青竹、奥冠、英楷模、养元被认定为中国驰名商标。衡水湖国际香料小镇等15个现代都市型农业项目开工建设，在全省率先实现省级现代农业园区县域全覆盖，以饶阳为核心的衡水国家农业科技园区成功获批。现代服务业蓬勃兴起，电子商务网络零售额比上年增长25.6%，快递业务量增长33.9%，音乐产业、马产业、医疗康养业等成为发展的新亮点。 城乡品质显著提升。实施城乡品质塑造工程，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，人民公园完成改造，宝云公园二期建成投用，大庆路东延、人民路东延竣工通车，前进街、人民路、育才街、中华街等市区主干道路完成改造提升，主城区水系生态修复加快推进。扎实开展城市管理治乱攻坚，整治广告牌匾和街区“蜘蛛网”取得阶段性成效，成功创建省级卫生城市，市容市貌更加整洁靓丽。枣强成功创建国家园林县城，武邑、武强、故城成功创建省级洁净城市。全省城乡客运一体化现场会在我市召开。大力实施乡村振兴战略，推进“三区同建”，乡村振兴示范区达13个、省级示范点达78个。农村人居环境整治成效明显，完成改厕25万座，所有村庄全部纳入生活垃圾城乡一体化治理。农村生活水源置换工作走在全省前列，96.7万农村人口喝上长江水，枣强县在全省率先实现全覆盖。 发展活力加速释放。坚持以改革催生发展活力，145项年度改革任务顺利完成。出台《关于大力推进节约集约用地提高土地利用效率的意见》，在省级园区推行企业投资项目“标准地+承诺制”，对政府投资“双基”项目探索“一会三书一证”改革，工程施工项目全流程审批时间压缩至68个工作日内。圆满完成两个国家级改革试点任务，行政许可审批服务标准化通过中期评估，企业开办全程网上办系统上线运行，企业从准入到准营实现5个工作日办结，“最多跑一次”改革事项达477个。全省农村集体产权制度改革试点工作会议在我市召开。新登记市场主体8万户，增长37.3%。我市营商环境指数居全省第2位。 生态环境持续好转。坚决贯彻习近平生态文明思想，一批突出的生态环境问题得到解决。在全国率先编制完成大气污染源清单并实现动态更新，在全省率先编制完成“三线一单”，率先实施重污染天气应急响应全口径差异化管控，新增农村“双代”31.9万户，空气质量综合指数稳定退出全国168个重点城市后三十名，PM2.5浓度较上年下降6.2%。坚持“一湖一河一案”，加强衡水湖和河流水环境治理，10个国省考断面水质全部达标，820个河湖“清四乱”任务全部销号，主城区黑臭水体和农村纳污坑塘实现“双清零”。出台《衡水湖水质保护条例》，启动衡水湖周边村庄和生产性企业搬迁。深入推进地下水超采综合治理，关停744眼城镇自备井、571眼农业灌溉井，被认定为省级节水型城市。全年营造林42.8万亩。 民生福祉不断改善。坚决打好脱贫攻坚战，实施非贫困县非贫困村脱贫攻坚，又有89个贫困村、1.85万贫困人口脱贫出列。在全省率先探索建立农村贫困人口失能半失能人员集中供养模式，2311名农村贫困失能人员实现集中供养。市人大代表票决的20项民生实事全部办成。城镇新增就业4.5万人。普通高中本地生源招生量增长30.5%，365所城镇小学实行校内课后托管服务，中小学食堂全部实现明厨亮灶，89所住宅小区配套幼儿园纳入政府统筹管理。京衡中医药协同发展“名片”工程落地，在全省率先取消市域内转诊手续，市域外医院转诊实现APP网上备案，全省卫生健康领域民心工程现场推进会在我市召开。成功举办国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水），衡水湖国际马拉松赛晋级国际田联金标赛事。市图书馆全面开放。深刻汲取“4·25”事故惨痛教训，全面深入开展安全生产风险隐患大排查大整治大执法专项行动。“金融港护航”和“拆圈解链”取得积极成效。扫黑除恶专项斗争深入开展，信访维稳、食品药品安全形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。二号首长过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力理顺政府系统职责，提高政府工作效能。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实维护风清气正的政治生态，持续营造干事创业的浓厚氛围。扎实开展“送政策、办实事、抓落实、促发展”专项活动，为企业解决问题421个。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，535件人大代表建议和政协提案全部办复。退役军人服务保障工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役工作扎实推进，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、史志档案、气象地震等工作取得新进步。各位代表，回望过去的一年，我们在外部环境严峻复杂多变、各方面任务异常繁重的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持衡水改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，我们也清醒看到，全市发展仍面临不少困难和问题：发展不充分不平衡仍是当前主要矛盾，换道超车、跨越发展的路径和载体还不够清晰；缺乏大项目带动支撑，高质量有效投资后劲不足；企业减停产面较大，个别区县经济增长乏力；科技创新能力有待增强，经济发展质量效益不高；改革开放需进一步深化，打造京津冀发展环境高地还需下更大气力；防贫长效机制仍需进一步健全，污染防治、防风险守底线任务依然繁重等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。尽管当今世界正处于百年未有之大变局，外部发展环境中不确定不稳定因素明显增多，但更要看到，随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、中国（河北）自由贸易试验区设立，我市区位、产业、生态、教育等方面的基础优势正在加速转化为现实发展优势，高水平的创新团队和战略投资者纷纷落户衡水。特别是在市委坚强领导下，广大干部群众践行新发展理念、推动高质量发展的热情持续高涨，换道超车、跨越发展形成广泛共识，发展势能正在加速聚集。只要我们坚定信心，抢抓机遇，克难奋进，笃定前行，集中精力做好衡水的事情，就一定能够创造新时代创新发展、绿色发展、高质量发展的新辉煌！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届九次十次全会和市委四届六次七次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“三创四建五确保”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持“一三五+”总体部署，牢固树立换道超车、跨越发展思维，牢牢守住稳定、发展、生态三条底线，坚定走创新引领、科技支撑、绿色发展之路，坚决打好三大攻坚战，持续抓好“七大会战”、“八个年”攻坚、“八大工程”，全力打造“八个新高地”，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽衡水新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值比上年增长7%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，一般公共预算收入增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，PM2.5平均浓度下降3%左右。这些指标的设定，充分考虑了各方面支撑条件和需要，体现了稳中求进的要求，经过努力是可以实现的。完成上述目标任务，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。以新发展理念的落实推动衡水高质量发展，着力解决各种不充分不平衡的问题，决不能再回到简单以地区国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，决不能再回到粗放式发展的模式上去。必须坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展迈出坚实步伐。以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，既扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，又着力在转型升级、优化结构、提质增效上拼搏奋进，推动衡水经济在高质量发展轨道上稳健前行。必须坚持以供给侧结构性改革为主线，增强全市经济的整体竞争力。深入贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，积极适应市场需求和科技进步，克服“小进即满、小富即安”思想，推动“3+2”市域主导产业和“9+5”县域特色产业专业化、链条化、集群化发展，加快构建具有衡水特色的现代化经济体系。必须坚持以改革开放创新为动力，不断赋予综合配套改革试验市新内涵。聚焦时代大势、现实需要和存在问题，更大力度推进制度创新、改善营商环境，抓住用好京津冀协同发展等重大机遇，积极争列国家和省级试点，让高端要素加快汇聚，增创衡水发展新优势。必须坚持“一三五+”总体部署，不断满足人民群众对美好生活的需要。着力打造产业发展、发展环境、创新发展、改革开放、城乡统筹、生态质量、民生福祉、市域社会治理八个新高地，逐项制定实施方案，强力推进工作落实，带动和活跃我市经济社会发展全局。牢记初心使命，把群众的小事看大，尽力而为、量力而行办好民生实事，不断增强衡水人民的获得感、幸福感、安全感。 三、2020年重点工作任务新的一年，我们要统筹兼顾、突出重点，扎实做好七个方面工作。 （一）着力稳定经济增长，筑牢高质量发展基础。把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用，有效应对经济下行压力，夯实经济运行的基本盘。积极扩大有效投资。实施重点项目建设“2233”工程，突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上。以生成更多规模以上企业、增强实体经济发展后劲为导向，把投资工作重心放在抓产业项目上，力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产。抢抓国家扩大地方专项债发行规模机遇，在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保、社会事业、物流设施、市政建设等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接等工作，努力争取国家和省更多支持。启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。精准助力工业企业发展。聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。全面落实金融服务民营企业的政策措施，深入开展“政府陪行长走产业”活动，支持金融机构创新金融产品，增加制造业中长期贷款，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。民营经济是我市经济发展的主体，也是稳定经济增长的“压舱石”。要树立支持民营经济发展的鲜明导向，完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家。深入开展专项清欠行动，建立解决拖欠民营企业账款长效机制，坚持府院联动，正确把握依法打击犯罪与合理容错关系，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，推动民营企业家代际传承，强化危机意识、创新意识和守信意识，提升企业现代管理水平。 （二）推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。推动“3+2”市域主导产业加快发展。高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业，围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。加快美瑞科干细胞、安第斯抗体等产业化进程，发展高品质白酒、植物蛋白发酵饮料等中高端产品，年内建成投产8个省级以上高新技术产业化项目。三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元。服务机器人、数字信息安全两大未来产业，围绕重点突破、快成规模，突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设，推进沃嘉工业机器人及自动化设备、皓辰5G光波分复用器、创泽智能机器人研发、达尔工业机器人与智能制造VR实训平台等项目建设，谋划建设衡水服务机器人产业研究院，力争雄安（衡水）超算中心6月份试运行，年内5G网络覆盖主城区、县城和开发区。推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖。以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，统一区域共享品牌、统一团体标准、统一设计研发、统一市场开拓、统一生产调配、统一物流采购，避免同质低价竞争。抓好42家后备企业辅导培育，力促瑞星燃气设备、冀胜轨道科技等企业上市，河钢数字技术公司等在新三板挂牌。新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果。提升“三级诊疗体系”，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，年内新增规模以上服务业企业38家。大力发展现代物流业，抓好衡水智慧物流港、饶阳新发地等项目建设，争创国家级城市绿色货运配送示范工程。积极发展全域旅游，高标准办好第四届市旅发大会，支持闾里古镇和周窝音乐小镇等创建4A级景区，旅游业总收入增长20%。培育“夜经济”商圈，建设集文旅、餐饮、休闲于一体的特色步行街，各县市区谋划打造1-2个特色商贸街区。在市区大型商超设立10个进口商品直销专营区，新建改建13个便民市场。加快发展电子商务，创建8个省级以上电商示范基地（企业），培育5个电商名优品牌。支持滨湖新区发展教育康养、商务会展、总部经济和文体旅游业，尽快形成现代服务业聚集区。推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，明确目标任务，落实载体，压实责任，营造大抓开发区、推动大发展的浓厚氛围。编制各开发区2020-2025年空间规划，各个片区明确重点发展1-2个特色产业集群、1个战略性新兴产业，每个产业重点培育3-5家龙头企业。推动衡水高新区争创国家高新区。支持武强国际乐器文化中外合作产业园、阜城北京中华老字号食品省际合作产业园建设。每个开发区设立1支产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级，引导各类资本参与园区基础设施和公共服务项目投资运营。以绩效为核心，深化开发区人事薪酬制度改革，进一步激发全员招商的动力。 （三）扎实做好“三农”工作，深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农村繁荣、农民增收，努力走出一条有衡水特色的乡村振兴之路。促进农业提质增效。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进农村一二三产业融合发展。在稳定粮食综合生产能力基础上，扎实推进“一减四增”，压减非优势区种粮面积50万亩。以“三基地、三体系、一机制”为抓手，做大做强农业特色产业，重点推进深州蜜桃国家特色农产品优势区、武邑红梨等7个省级特色农产品优势区建设，争创农业精品示范基地，全面提升市场知名度和竞争力。大力发展特色果品、特种养殖、功能瓜菜、中药材、花卉等高价值农业，“万元田”面积达到30万亩以上。落实恢复生猪生产的政策措施，抓好肉品稳产保供。支持故城创建省级农业科技园区，实施20个现代都市型农业重点项目。强化要素支撑，深化院市合作，建设6个农业创新驿站。推进冀州、深州、景县和阜城生物天然气项目建设，力争在全省率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用市域全覆盖。建设乡村振兴示范区。推进桃城区国际设施园艺产业园、武邑县武罗乡村振兴示范区、安平县杨屯田园综合体等省级乡村振兴示范区建设。每个县市区分别创建1个市级示范区、新谋划启动3个“三区同建”示范点，全市建成农村新型社区16个。全面推进农村人居环境整治，开展农村生活垃圾和生活污水治理、村容村貌提升等10个专项行动，年内改造无害化卫生厕所15万座。实施剩余177.4万农村人口江水置换工程，力争在全省率先实现江水村村通，彻底解决群众饮用高氟水问题。完善村规民约，弘扬文明乡风。深化农村重点领域改革。推进农村土地“三权分置”改革，发展多种适度规模经营，试行土地经营权抵押担保。在武邑县、桃城区开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。深化农村集体产权制度改革，每个县市区选择3个村实行整村统一规模经营，支持村集体通过资源开发、生产服务、股份合作、物业租赁等形式，盘活各类资源资产。壮大农业新型经营主体，开展农民合作社高质量发展提升行动，年内国家级、省级、市级示范社分别达到40家、150家和300家，新培育市级示范家庭农场50家。开展农民技能培训，强化乡村振兴的人才支撑。 （四）全面提升城镇品质，促进城乡融合发展。以“三创四建”活动为抓手，推进主城区、县城、镇乡、农村一体化发展，打造北方平原地区统筹城乡发展的样板。推进城乡一体规划建设发展。坚持“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城乡道路、供水、供电、信息等基础设施建设，推动城乡公共服务均等化，年内实现中心城区各组团间、中心城区及外延20公里内公交零距离换乘，开通主城区到故城县、景县公交线路，各县城到中心村全部通公交。全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，114家乡镇卫生院全部参与医联体建设。统筹城乡公共文化设施布局，加快县级图书馆、文化馆和乡镇文化站建设，力争村级综合性文化服务中心实现全覆盖。增强中心城区承载力。实施5大工程：一是城市空间优化工程。细化主城区各组团功能分区，开展重点片区城市设计。启动滏阳河文化带建设，打造城市新地标。推进河东旧城区二期拆迁改造，统筹抓好学校、医院等配套设施建设，让老城区焕发新活力。二是城市新经济培育工程。高标准谋划建设中央商务区，积极引进名品名店和金融、科技、结算中心等高端企业，发展创新创意、楼宇经济等新业态。三是创建全国黑臭水体治理示范城市工程。投资6.1亿元实施主城区雨污分流改造，力争汛期污水“不溢流”。建设龙眼湖公园、滏东公园、人防主题公园，改造提升冀州区滨湖公园，实施吴公渠生态修复和滏阳河市区段治理。四是路网完善工程。规划市区高架道路，打通振华路、新华路、清平街、庆丰街，改造提升南外环和永兴东路、康宁街等6条次干道。五是城市面貌提升工程。出台城市精细化管理标准，开展楼体建筑外立面整治和“停车难”综合治理，推进架空线缆入地。改造市区70个老旧小区、5条背街小巷，完成34个新建建筑供热管网铺设。运用区块链、大数据等技术，建设智慧医疗、智慧旅游等29个智慧城市项目。打造各具魅力的城乡风貌。开展居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、风貌特色、治理创新、城市安全、文明素质等县城品质提升8大行动，实施县城生态修复和城市修补，改造提升景州塔景区、故城运河文化风情街区、阜城湖生态风景区等一批特色景观游园，支持深州创建国家园林城市，景县、阜城、饶阳、安平创建国家园林县城，景县创建省级洁净城市。出台深化乡镇改革实施意见，扩大乡镇管理自主权，重点培育大营、清凉店、广川等30个特色乡镇。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，形成以城带乡、城乡一体、资源共享、联动发展新格局。 （五）深化改革开放创新，增强高质量发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。坚持创新驱动发展。创新是推动高质量发展的核心动力。着眼构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅度增加创新投入，以财政资金撬动企业和社会资本，全社会研究与试验发展投入强度达到1%左右。落实与省科技厅战略合作协议，推进县域科技创新能力跃升，争取桃城区创新能力由B类晋升到A类，景县、冀州区、枣强县、深州市在全省排名提升5个位次以上。加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质，培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家。增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家。抓好创新人才引进，围绕产业强链延链补链需要，制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向我市聚集。深化重点领域改革。坚持系统集成、协同高效，抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，围绕项目快速落地建设，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革，运用经济手段和用地“增存挂钩”，倒逼“僵尸”企业和项目腾退闲置厂房土地。加快建设“信用衡水”，推进“信易+审批”“信易+贷款”“信易+监管”等，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，争创全国社会信用体系建设示范城市。推行基层社区多元共治，改造社区服务场所40个，提升基层综合服务能力。扩大高水平开放。抢抓雄安新区大规模建设机遇，发挥我市区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”配套基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，加强与“一带一路”沿线国家的务实合作，引导丝网企业拓展非洲、澳洲和南美等新兴市场，支持毛皮企业在白俄罗斯建设加工基地、专业市场和海外仓；推动100家外贸企业发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。 （六）坚决打好三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板。坚持问题导向、目标导向，抓重点、补短板、强弱项，大力攻坚突破。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，强化老弱病残等特殊贫困群众兜底保障措施，严把贫困人口退出关，上半年集中扫尾，下半年巩固提升，确保剩余769户、1705人全部脱贫。开展脱贫攻坚“回头看”，狠抓问题整改落实。强化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫，深入实施“百企帮百村”，促进贫困群众稳定增收。加大资源整合和财政投入力度，推动农村贫困人口失能半失能人员集中供养，实现应养尽养。严格落实“四不摘”要求，抓好摘帽后续帮扶和巩固提升，做好非建档立卡低收入户和不稳定脱贫户的监测、帮扶和救助，构建防贫长效机制，确保高质量完成扶贫脱贫任务。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出全域治理、城乡共治、联防联控，保持“散乱污”企业动态清零，启动主城区河钢薄板、华建板业等28家涉气企业退城搬迁；支持橡胶、化工等行产业实施超低排放改造，对100家重点涉VOCs排放企业实行“一企一策”深度治理，力争更多企业进入环境监管正面清单；抓好农村剩余31万户“双代”工程，基本实现全市农村散煤清零；落实市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹的决定，开展形式多样的春节民俗文体活动，疏堵结合做好全域禁放工作。打好碧水保卫战，摸清入河排污口底数，加强重点河流断面水质监管，抓好衡水湖综合治理，推动临湖村庄搬迁，确保国省考断面和衡水湖水质稳定达标，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖。打好净土保卫战，加强农村面源污染治理，严厉打击涉重金属非法排污企业。完成全市生态保护红线勘界定标。全年营造林30万亩。打好地下水超采综合治理组合拳，编制《衡水市水资源均衡集约利用规划》，实施河渠坑塘连通工程，今年季节性休耕70万亩、旱作雨养15万亩，新增地表水灌溉1万亩，力争外引水8亿立方米以上，坚决遏制地下水位下降势头。打好防范化解重大风险攻坚战。健全风险隐患常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，突出抓好房地产遗留问题、政府债务、担保链担保圈、高风险金融机构等风险点的管控化解，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加强市场监管，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全监管水平。深刻汲取“4·25”事故教训，全面落实安全生产责任，完成规模以上及高危行业企业“双控”机制建设任务，在烟花爆竹、特种设备、有限空间作业、消防、燃气等领域出台务实管用的硬措施，健全专家查隐患制度和安全生产隐患排查整治实名制，坚决杜绝重特大事故。完善防灾减灾救灾体制机制，不断提高自然灾害综合防治能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”、智慧平安社区和“智慧交管”建设，为衡水发展营造和谐稳定的社会环境。 （七）努力保障和改善民生，共享高质量发展成果。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，增加基本民生投入，办好民生实事。今年，我们谋划了26项民生实事，待大会票决后，建立工作专班，加强协调调度，确保承诺一件、兑现一件，做成人民群众满意的工程。提高就业和社会保障水平。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、退役军人等群体就业，支持职业技能提升和转岗培训及失业保障，城镇新增就业4.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化住房保障，棚户区改造开工1100套、基本建成500套，启动城中村改造项目21个，精准识别认定农村危房，做到应改尽改。深入推进全民参保计划，建设全市统一的“社保网上办”信息系统，确保养老金按时足额发放、城乡低保应保尽保。扎实做好农民工工资清欠和支付保障工作。健全农村留守老人、留守儿童、困境儿童关爱保护和孤弃儿童集中养育制度。办好人民满意的教育。开展公办幼儿园建设攻坚年行动，今年新建28所公办园，扶持一批普惠民办园，增加学前教育学位7500个。新建、改扩建中小学37所，增加学位3.2万个，大班额比例降到5%以下，全面消除超大班额。抓好农村小学营养改善计划试点，扩大主城区公办中小学营养午餐试点。高水平普及高中阶段教育，继续增加普通高中招收本地生源比例。制定加快发展职业教育的政策措施，抓好衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制改革试点，筹建河北以岭工程学院，支持衡水铁路电气化学校升建高职院校。加快衡水学院向应用型本科院校转型，启动衡水职业技术学院申办本科层次职业院校。大力建设健康衡水。推进医联体建设，推动市二院、市四院、市五院、桃城区妇幼保健院加入市人民医院医疗集团。建立市县乡村四级医疗资源共享机制，完善分级诊疗和家庭医生签约服务，力争每万名居民拥有2-3名合格全科医生。实施智慧医疗体系培育工程，在武邑县试点建设互联网医院。深化实施京衡中医药协同发展“名片”工程。改革医保支付方式，推行社保卡替代就诊卡，让参保群众享受更加便捷的服务。繁荣文化和体育事业。以决胜姿态打赢创建文明城市攻坚战，确保年内我市入列省级文明城市，桃城区、冀州区晋级省级文明城区，枣强、饶阳、阜城进入省级文明县城行列。开展文化惠民行动，推进“高雅艺术进衡水”，举办群众文化艺术节、送戏下乡等系列活动。做好文化遗产保护，完成安济桥修缮，支持大营裘皮、饶阳刻铜等申报国家级非遗项目。启动建设奥体中心篮球馆、全民健身中心和市县滑冰馆等工程，改造66块社会足球场地。办好衡水湖马拉松赛、国际智力运动联盟世界大师锦标赛（衡水）等大型赛事。与此同时，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，营造全社会尊崇军人的浓厚氛围。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、援藏援疆、外事侨务、新闻出版、广播电视、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，编制“十四五”规划是今年的一项重点工作。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，统筹考虑开发区发展和新型城镇化等因素，着力构建发展规划、空间规划、专项规划紧密衔接的规划体系，确保编制出贯彻上级部署、符合衡水实际、体现人民期盼、引领现代化建设的高质量规划。各位代表，新时代、新使命对政府自身建设提出了更高要求。面对全面建成小康社会和“十三五”圆满收官的繁重任务，面对即将开启第二个百年奋斗目标，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，忠诚履职、担当实干，不断完善治理体系、提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。我们要坚决维护制度权威。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将绝对忠诚贯穿到政府工作全过程、各方面。我们要切实提高治理能力。优化行政决策、执行、组织、监督机制，突破惯性思维，增强工作本领，不断提升创造性开展工作、系统性防范风险的能力和水平。健全抓落实闭环机制，强化部门协调联动，提高政府的执行力和公信力。强化责任担当，发扬斗争精神，一级带着一级干，一级做给一级看，让想干事、会干事、干成事蔚然成风。我们要全面推进依法行政。带头尊法学法守法用法，全面推行行政执法“三项制度”，加强重大事项合法性审查，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，支持纪委监委开展工作，加强审计监督、统计监督，深入推进政务公开，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守廉洁从政底线。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、严作风。大力精简各类会议、文件、检查，带头过紧日子，坚决杜绝形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，初心托举梦想，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，改革创新，攻坚克难，决战决胜全面建成小康社会，为新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【康保县招商】2020年康保县政府工作报告

  2020年1月8日在康保县第十六届人民代表大会第四次会议上康保县人民政府县长魏红侠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，也是康保县发展史上极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十一届三次全会决策部署，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“干在实处、走在前列”总要求，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得历史性新成就。全县地区生产总值预计完成58.3亿元，同比增长7%;规上工业增加值9.1亿元，同比增长10%;固定资产投资52.6亿元，同比增长17.3%;全部财政收入5亿元，其中一般公共预算收入3.46亿元，分别增长25%和34%;城乡居民人均可支配收入分别达到28950元和11210元，增速分别达到9.8%和12.3%。各项指标均位居全市前列，尤其是财政收入连续两年增长过亿元，经济总量和质量实现双提升，康保已经全面步入良性发展的轨道。这一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性成效。聚焦“两不愁三保障”突出问题，投入各类扶贫资金12.6亿元，8089户16053人稳定脱贫，108个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.69%，顺利通过国家和省考核验收。一是产业就业扶贫优势凸显。新建19个9200千瓦村级光伏扶贫电站，总装机容量达到18.3万千瓦，年收益1.15亿元，195个贫困村实现光伏全覆盖。全面实行“一改三全”扶贫新模式，开发农村扶贫公益岗2.2万个，带动1.7万户贫困家庭脱贫，农村面貌焕然一新，荣获第二届中国产业扶贫十大优秀案例奖。通过资产租赁、资金入股、劳务用工、土地流转等多种利益联结机制，12家龙头企业带动2.1万户贫困群众稳定脱贫，形成了转移就业、本地就业、临时务工和农村扶贫公益岗“四位一体”的就业扶贫体系，具有康保特色的产业就业充分覆盖，为精准脱贫提供了强力支撑。二是易地扶贫搬迁圆满收官。全县建成66.7万平方米8883套安置房，11801户29315人全部完成易地扶贫搬迁。怡安社区作为全省最大的易地搬迁集中安置区，成立党工委和管委会，设立医疗、就业、物业和便民四个服务中心，积极帮助搬迁群众解决后顾之忧，实现新就业，融入新生活。三是政策保障全面落实。严格落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”，发放各类资助1012万元，惠及学生9300多人次，义务教育实现零辍学目标。贫困人口基本医保参保率100%，“先诊疗、后付费”“三重保障一站式”结算全面落实，乡村医生签约服务电话“大A置顶”和乡村“药品一体化管理”做法全省推广。两年来完成危房改造8654户，实施安全饮水提升工程223个村，全县群众都住上了安全房、喝上了放心水。四是防返贫机制初见成效。筹资800万元，设立“精准防贫保险”，救助176人，发放防贫保险金136.6万元，有效防止了新增致贫返贫。这一年，我们发挥优势，特色产业发展迈出新步伐。持续加大招商引资和项目建设力度，实施县级以上重点项目50个，其中省市重点项目12个，总投资183.8亿元，完成投资35.2亿元，新增规上工业企业5家，县域经济实力进一步增强。一是新能源产业扩模升级。风光电新增并网15.3万千瓦，总规模达到218万千瓦，年创税收1.3亿元，占财政总收入26%。鑫赛风机塔筒制造项目当年签约、当年投产，善能生物质热电联产项目竣工，中智天工200万千瓦风光电制氢示范项目获得批复，初步构建起以风、光、氢和生物质能为主的绿色能源体系。二是特色农牧业转型加快。新增市级以上龙头企业2家、农民合作组织2个。乾信牧业国内肉鸡行业第一个通过欧陆检测认证，成为百盛集团在京津冀地区唯一供应商;品冠公司建成国内最大的荞麦种植基地，全国荞麦产业大会在我县召开;凯阔亚麻油深加工提档升级;永顺华有机蔬菜打入北京华润等170多家大型超市。康保苦菜等6个品牌被认定为国家地理标志商标。三是生态旅游业初具规模。四条“草原天际线”配套路网全部建成，湿地公园、恋人花谷等基础设施进一步提升，“康保智慧旅游”平台上线运行。成功举办遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”嘉年华等生态旅游活动，圆满承办全市第三届旅发大会，全国150多家新闻媒体宣传报道，康保知名度和美誉度进一步提升。四是园区建设加快。廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园一期竣工，总投资7.3亿元的康正肉鸭、康臣生猪深加工等8个项目开工建设，恒太包业、康盛牧业工厂主体建成，园区项目建设取得前所未有新成绩。这一年，我们集中力量打基础，城乡建设取得历史性突破。坚持大手笔建路网，大刀阔斧拓新区，通脉清肺改旧城，全县常住人口城镇化率达到47.8%，同比增长6.4%，城乡面貌发生巨大变化。一是道路建设创纪录。两年修建1384公里的1条省道、5条县道和154条乡村道路，全部竣工通车，构建起“五纵五横”的农村路网，为群众打通了致富“快车道”。二是城市建管水平显著提升。投资3亿元，新建扩建滨湖路、麦宝街等12条县城道路15.9公里，“五纵六横”路网拉开了城市框架，重塑了县城发展格局;按照百年一遇防洪标准，实施雨污分流19.9公里，城乡发展进入提档升级的新阶段。新开工商住小区37.5万平方米;投资3480万元，新改建便民市场2座、公厕13座、停车场2处;东辰汽贸汽配城建成投用。完成老旧小区改造6个，疏浚污水管涵11.5公里，完成垃圾填埋场扩容改造，县城环境卫生位居全市同类县区第一名。张纪特色小镇按照先地下、后地上的原则，水电路讯、清洁供暖、污水处理和公共服务一应俱全，集聚效应开始呈现，城市功能和品味显著提升。三是农村面貌发生根本改观。投入1.1亿元，完成7大类170多项“双基”建设，农村主街道硬化284公里，亮化、绿化、美化配套跟进，全部配齐垃圾桶、电动清运车和垃圾转运站，历史积存垃圾全部清除，常态化公益岗保洁、城乡一体化环卫高效运转，农村人居环境在全省考核中位居全市第一名。这一年，我们持续发力，生态环境保持新优势。自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推进山水林田湖草一体化保护和修复。一是大气质量持续领先。完成“电代煤”12.3万平方米，型煤改造3000户;集中供暖增加22万平方米;财政补贴5000多万元，农村清洁煤供暖实现全覆盖，查扣散煤237吨，查封、关停散煤经营16处，全年PM2.5平均浓度17微克每立方米。二是水土治理扎实推进。深入开展康巴诺尔湖综合治理，建成湿地公园宣教中心、康巴诺尔湖溢流堰，新增人工湖湿地面积300多亩。有序退出矿山8处，恢复治理8处。治理管控117个村生活污水，压减水浇地6万亩，实施耕地轮作试点2.8万亩，水源涵养功能进一步提升。三是造林绿化提档升级。完成造林任务2.2万亩，47个村庄绿化3556亩，森林覆盖率达到22%;修复退化草场15万亩、草原鼠害防治21万亩，生态文明建设持续加强。这一年，我们坚持民生优先，保障和改善民生实现新作为。恪守“群众所盼，我们就干”的为民情怀，全年民生支出32.7亿元，占财政支出的88.8%，20项民心工程全部完成，群众有了更多的获得感。在教育上，投资4858万元，完成朝阳小学和第三中学教学楼建设。招聘幼儿教师36名，城乡之间、校际之间教育资源更加均衡。在卫生健康上，投资7853万元，实施了县医院内科楼、残疾人康复中心建设和张纪镇卫生院整体搬迁。实行乡村“药品一体化管理”，村卫生室常用药品达到160多种，新招聘医技人员48名，基层医疗服务水平明显提升。在社会事业上，新增就业再就业3080人，失业率控制在3.6%以内。为424名退役军人接续保险。马车社、基层供销社等17个企业816人全部完成改制。30辆新能源公交车开通运营，60周岁以上老人实现免费乘坐。在社会保障上，新增城乡低保4896人，保障人数达到2.8万人，发放低保金1.1亿元，做到了应保尽保、应退尽退，社会保障更加有力。这一年，我们坚持底线思维，平安康保建设取得新战果。全面加强综合治理，深入开展“亮剑2019”和“净化农村风气、扫除痞霸村闹”专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索158条，刑事拘留42人，行政拘留174人，激浊扬清，社会风气明显好转，群众安全感显著增强。全面加强信访工作，以“控新访、减存量”为目标，实行“初访清零、交访速办、回访问效”工作机制，进京赴省集体访零发生，信访稳定工作全市领先。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，排查危化、涉氨、涉爆等企业178家，停产整顿12家，立案27起，全年无重大安全事故发生。严控食品药品质量风险，查处食品违法案件28起，保障了群众舌尖上的安全。这一年，我们砥砺奋进、担当作为，政府自身建设得到新加强。坚持和加强党的全面领导，严格落实“两个责任”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进省委巡视、国家审计署审计和国家、省扶贫考核反馈问题整改，认真组织召开高质量民主生活会，党内政治生活得到全面加强。政府秉持“干在实处、走在前列”，各项工作取得了突破性进展，我县承办省市现场会5次，在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会、全省脱贫攻坚新闻发布会等12次省级以上会议作了典型发言，书记县长先后7次为省级以上培训班讲课。大力推进“放管服”改革，取消县级审批9项，推行“证照分离”“多证合一”，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。严格落实减税降费政策，涉企行政事业性收费实现清零，全年减免税收3900多万元。大力培树“六种作风”，攻坚克难、担当创新，创造了一个又一个“康保速度”和“康保质量”。认真履行“一岗双责”，狠抓政府系统党风廉政建设，建立健全重点工程项目联席会议审批、扶贫产业项目遴选、项目专家评审等一系列制度，着力在源头上防范;重点工程全部实行专业监理、部门监管、审计监督和“两代表一委员”群众监督，对违法乱纪和向扶贫资金项目“伸黑手”的一律严惩不贷。坚持依法行政，自觉接受人大和政协监督，办理群众来信来访42件，办理代表议案和委员提案81件，办复率、满意率均为100%。各位代表，回顾令人难忘的2019年，我们脱贫攻坚取得决定性胜利，康保正在发生历史性、全局性变化。这是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向广大驻村帮扶干部，向所有关心支持康保发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在客观总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，对照中央和省市、县委的决策部署，对照全面小康和高质量发展要求，对照全县人民的新期待。我们工作中仍存在一些问题：一是县域经济总量小、质量不高、实力不强的问题，还没有根本性改变，绿色崛起、后发赶超，任重道远;二是城乡基础设施、公共服务和民生领域还有不少短板的问题，还没有根本性改变，补短板、强弱项、惠民生的任务依然艰巨;三是自然生态脆弱、环境承载能力不足的现状，还没有根本性改变，建设“首都两区”，机遇与挑战并存;四是干部作风不严不实、工作标准不高、效率不快、本领不强的问题，还没有根本性改变，政府效能亟待提升。这四个“没有根本性改变”,是制约康保发展的突出问题，我们绝不回避、绝不掩饰，一定坚持问题导向，采取有力措施，持续加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，是“十四五”规划编制、衔接乡村振兴战略的关键之年。刚刚闭幕的县委十一届四次全会，全面贯彻中央和省市委的决策部署，深入总结了康保浴火重生的“四条经验”，深刻分析了康保面临的机遇和优势，深彻指出了制约康保发展的问题短板，明确提出了绿色崛起、高质量发展的奋斗目标，擘画了全面建设新时代美丽幸福新康保的宏伟蓝图。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央和省、市、县委重大决策部署，坚持新发展理念，立足“首都两区”定位，紧扣全面建成小康社会目标，巩固脱贫成果，坚持绿色崛起、高质量发展总体要求，按照规划先行、狠抓落实的原则，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工作，努力实现特色产业快速发展、生态建设全面推进、城乡统筹更加均衡、民生保障持续提升、社会治理规范有序，全面建设新时代美丽幸福新康保。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长7%;全部财政收入增长6%，一般公共预算收入增长4%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）聚焦全面小康，坚持精准发力，在巩固提升脱贫成效上求突破。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，我们要一鼓作气，始终保持攻坚态势，确保高质量完成脱贫摘帽任务。一是全面完成脱贫任务。按照现行脱贫标准，通过产业就业、大病救助、社会保障、政策落实等多措并举，精准发力，6月底前剩余贫困人口1468人全部稳定脱贫，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是大力提升产业扶贫质量。用好“一改三全”扶贫模式，加强扶贫公益岗管理，用“按劳分配、奖勤罚懒”机制，持续激发群众内生动力;加强光伏电站运维管理，提高光伏扶贫效益。加强扶贫产业项目库建设，创新土地流转、资产租赁、合作经营、托管服务、消费扶贫等新业态、新模式，着力发展“短期难见效、未来能够持续发挥效益的扶贫产业”。完善扶贫利益联结机制，强化项目绩效管理，加大专业监督力度，努力提升扶贫项目的安全性和可持续性。今年项目库建设要在2月底前完成，4月中旬前完成全部前期手续，确保5月初开工建设。三是巩固提升脱贫成效。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全脱贫防贫重点任务“六个清单”，分门别类建台账，分解责任抓落实，明确时限要结果，确保6月底前巩固提升措施全部到位，责任、政策、工作“三个落实”全部到位，做好脱贫攻坚全面普查工作。进一步完善易地搬迁产业园区建设，坚持产业、就业两手抓，发挥就业服务中心作用，抓好临时务工的组织和保障，做好搬迁群众扶贫公益岗的转换和衔接，在县城开发更多人岗相适的公益岗位，保障充分就业，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、逐步能致富。坚持党建引领，构建以基层党组织和居委会为主体的基层治理体系，健全楼长、单元长、组长网格化管理机制，强化政策“宣传员”、帮扶“联络员”、民情“巡查员”、矛盾“调解员”作用，全力做好搬迁群众后续帮扶和管理服务工作。四是构建防返贫长效机制。严格落实“四不摘”要求，持续强化攻坚责任，坚决把好高质量脱贫关。健全返贫监测、预警和动态帮扶机制，依托“六个清单”，分类施措，全面解决“两不愁三保障”问题，防止脱贫人口返贫、防止边缘人口致贫。加强农村低保与扶贫政策有效衔接，完善低保动态调整机制，确保不发生“因退致贫”现象，充分发挥社会保障的兜底作用。加大临时救助力度，保障特殊贫困人口的基本生活。进一步完善精准防贫保险政策，着力加强动态识别、信息共享、核查清算、保险兑付的机制和能力建设，充分发挥防致贫返贫的保障作用。 （二）聚焦新能源产业，狠抓项目建设，在高质量发展上求突破。今天的项目，就是明天的产业。抢抓京津冀协同发展、张家口建设可再生能源示范区、京张携手承办冬奥会的历史机遇，把打造新能源产业集群作为主攻方向，为康保绿色崛起、高质量发展打下坚实基础。一是加快风光电项目建设。加快实施三峡新能源、河北建投、联合动力等70万千瓦风电场建设，加快中民通泰、易事特15万千瓦光伏农业循环示范项目建设，力争年内新增风光电并网90万千瓦，着力打造百万级风电基地;加快善能生物质热电联产、河北鑫赛新能源风机塔筒等重点项目投产达效，延长产业链条，争取更多的项目列入省市重点，加快壮大绿色能源产业集群。二是加快氢能产业基地建设。抢抓省批复张家口风光电综合利用制氢示范项目机遇，依托中智天工风光电制氢项目，围绕年产能1400吨液态氢目标，成立工作专班，制定特殊优惠政策，各乡镇要全力配合，落实地块，加快130万风电、70万光电建设，着力打造氢能产业基地。围绕风光发电、制氢、氢制备、氢储运、氢燃料电池等关键环节，超前布局，加大项目引进力度，以氢能全产业链为基础，努力抢占氢能产业制高点。三是加快园区项目建设。依托善能生物质热电联产项目，加快开发区供汽供热建设，发挥能耗成本低的优势，加大招商引资力度，加快建设特色农产品加工产业园，推进乾信肉鸡、美客多油鸡、皇世燕麦、凯阔亚麻等扩模升级;确保康正肉鸭、康臣生猪、康盛肉羊等建成投产。依托廊坊—新奥·康保协同创新扶贫示范园，加快建设企业创业孵化基地。 （三）聚焦“三农”新形势，坚持突出重点，在乡村振兴上求突破。全面建成小康社会，康保最突出的短板在“三农”，农村空心化、农民老龄化、农业边缘化严重，这是最大的问题，这也恰恰是康保城乡统筹发展的最大机遇，是康保农业转型发展的重要契机，我们要积极作为。一是大力发展特色富民产业。狠抓农村土地流转。以县、乡扶农公司为主体，以易地扶贫搬迁村和“空心村”治理为重点，完成土地流转40万亩以上，增加群众资产性收益，把农民从贫瘠的土地上解放出来，增加工资性收入，引进新型市场主体，重点培育一二三产融合发展的新业态。狠抓龙头企业。推进现代特色农业高质量发展，关键是龙头带动，统筹各种资源，制定优惠政策，按照一个产业、一个龙头、一个产业链条，围绕康保肉鸡、肉羊、肉牛、燕麦、胡麻、荞麦等特色农产品，加大康保区域公共品牌建设力度，提高区域核心竞争力，大力培育和引进领军型的龙头企业，加速形成特色产业发展的“雁阵效应”。狠抓中草药基地建设。以健康产业为引领，聘请中国医学科学院黄璐琦院长担任总规划师，研究编制《康保县中草药产业发展规划》，全县中药材种植面积达到10万亩，引进1-2家中药材高端加工企业，努力打造坝上高品质道地中药材基地。狠抓生态旅游业。按照运动、艺术、美食、养生四条草原天际线布局，在运动天际线建成汽车越野公园、跑马狩猎基地;在艺术天际线建成“爱情海拔”帐篷营地;在美食天际线建设特色草原餐饮、有机果蔬采摘园;在养生天际线建设优质中草药基地、康养体验中心，打造驰名京津冀的“微度假、泛休闲”旅游线路。以康巴诺尔湿地公园为载体，打造集观鸟、摄影、科普、野生动物保护和体验为一体的生态旅游目的地，叫响“中国遗鸥之乡”品牌。二是大力实施“空心村”治理。完成192个行政村的“空心村”治理任务，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，年内实施增减挂钩项目5080亩，确保53个“空心村”搬迁复垦。积极引入社会力量，重点打造3-5个特色产业成规模、“双基”建设上水平的人口集聚区。以乡镇政府所在地为主，努力提升医疗、养老、便民等服务水平。根据农村产业的规模化发展，大力提升生态旅游、康养、旅居等产业基础设施，打造坝上美丽乡村新样板。三是大力推进乡村治理。全面加强和改进乡村治理，夯实乡村振兴根基。加强农村基础建设，全面完成行政村主街道硬化和联村道路建设，进一步提升农村基础设施和公共服务水平。持续开展农村人居环境整治，严格考核15个乡镇所辖村庄垃圾治理情况，做到“周检查、旬通报、月排队”。着力整治庭院环境卫生，全面推进村庄绿化、美化、亮化工程。全力抓好农村散煤治理，确保群众安全、清洁、温暖过冬。大力抓好农村养殖业面源污染防治，打造农村环境全域治理“升级版”。提高农村社会治理水平，坚持以农村党组织建设为核心，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系;大力实施“凤还巢”工程，吸引康保更多的成功人士回乡创业，充实基层组织力量。充分发挥“小红帽”“黄马甲”“白大褂”服务群众“三支队伍”和“大喇叭”“公开栏”“二维码”联系群众“三大平台”作用，严格落实“四议两公开”制度，切实加强对村级权力运行的监督。 （四）聚焦“首都两区”定位，坚持因地制宜，在绿色发展上求突破。建设“首都两区”是习近平总书记对张家口作出的重要指示。加快完成国土空间规划，科学划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。坚决不上污染环境项目，“宁可留白、绝不留败”，厚植永续发展的生态优势。一是以更高站位提升水源涵养功能。实行最严格水资源管理制度，全面落实水资源消耗总量和强度双控制度，完成压减水浇地6万亩，推广高效节水1.4万亩。加强城市饮用水源地保护，加快备用水源地建设。完善政策措施，推进水改旱、粮改饲、中药材等旱作雨养种植。大力实施农村畜禽粪污无害化处理和资源化利用。实施县城雨污分流，完成县城污水处理厂改造提升工程，推进中水利用，提高水资源利用率，促进地下水位逐年回升，水生态环境持续好转。二是以更高标准打赢蓝天保卫战。深入开展减煤、治企、抑尘、增绿行动，严控秸秆、生活垃圾露天焚烧。大力推广农村使用无烟煤和洁净型煤，淘汰燃煤锅炉3台，改造燃气锅炉2台，推动国三重型柴油货车有序退出，加强建筑工地扬尘整治，健全网格化环保监管治理体系，确保空气质量综合指数保持在2.6以内，优良天数比率达到90%以上，确保大气质量始终全省领先。三是以更大力度实施绿地行动。按照区域化布局、规模化流转、市场化运作、产业化培育，坚决完成退耕还草任务47万亩。因地制宜完成植树造林3.05万亩，实施27个村1778亩村庄绿化。加大封山育林和灌木平茬复壮工作力度，提高生态自然恢复能力。到2022年森林覆盖率达到35%，草原综合植被盖度达到65%，加快建设坝上草原公园和国家示范牧场。四是以更严措施打击破坏环境违法行为。坚持违法零容忍、打击零放过，建立健全责任明确、协同高效的执法力量，严厉打击非法盗采行为。加快矿山有序退出进程，按照“谁破坏谁修复”原则，研究制定矿山治理修复方案，对有主体的要督促履行法定义务，对历史遗留且主体灭失的，引进第三方开展修复治理，重点对国省干道沿线、县城和景区周边进行高标准治理，保质保量完成县域内所有矿山和砂坑修复工作，全面提升生态修复和环境治理水平。 （五）聚焦新型城镇化，狠抓品质提升，在城市建设管理上求突破。按照建设坝上宜居宜业宜游新城的目标，突出重点、攻克难点、打造亮点，抓住规划、建设、管理三大环节，持续开展城乡建设攻坚行动。一是坚持规划引领。康保县《城乡总体规划》《中心城区控制性详细规划》《绿色城镇体系专项规划》已基本修订完成，按照北部产业、西部服务、南部休闲、东部改造提升的城市布局，推动人口向县城集中。牢固树立“规划即法、执法如山”的理念，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚决维护规划的权威性。为减少开发建设随意性，探索实施“带着规划进行土地招拍挂”，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持高标准建设。为拓展城市空间，提升城市品位，高起点规划滨湖新区，高标准建设滨湖广场、滨湖公园、环湖步道及绿化项目。高质量建设公共服务设施，在五纵六横路网框架内，优化市民中心、图书馆、少年宫、影剧院等公共服务布局，启动市民中心建设，兴建一批中高端酒店、商业综合体等服务项目，配套建设公共停车场，推动县城扩容提质。高标准完善基础设施，实施迎宾大道、永安大街延长线、西一路、职中路、规一路东延等6条8.1公里道路建设工程，实施建设大街2.7公里雨污分流改造工程。完成27个老旧小区改造，下决心解决物业管理、社区服务等老大难问题。加大张康一级公路跑办力度，力争早日开工;确保康化线、康七线建成通车，完成5条县道附属工程。今年的城建及道路工程，都要在3月底前完成立项、设计、招投标等前期手续，确保4月份全部进场施工。所有重点工程继续实行最严格的“四重监督”，确保工程质量安全、生产安全和廉洁安全。三是坚持精细化管理。城市管理要在科学化、精细化、智能化上下功夫。要建好硬件，所有新建道路全部安装路灯，实施便道铺设和绿化、亮化、美化工程，所有路口全部安装交通信号灯，提高城市道路机械化清扫率，重点整治背街小巷卫生。优化公交线路和站点，年初开通3路和4路公交车，年内实现城市公交向具备条件的乡镇延伸，让群众出行更便捷。要配齐软件，以建设智慧城市为目标，启动5G网络全覆盖工程，加快智能交通、天网工程、数字城管建设，实现全时段、全方位、全覆盖监控，形成以信息化建设为支撑的数字化城管格局。要强化执法，城管、交警、市场监管协调联动，集中治理乱停车、乱倒垃圾污水、乱贴小广告、占道经营、小区内乱堆乱放等突出问题，切实提高城市管理效能，让城市生活更美好。 （六）聚焦民生福祉，坚持倾力而为，在提升群众幸福指数上求突破。恪守为民之责，力行为民之举，不断增强群众获得感。一是办好人民满意教育。聚焦幼有所育、学有所教，加大教育投入，进一步改善办学条件。优化学校布局，完成朝阳小学搬迁，标准化改造7所农村寄宿制学校，中国联通援建的智慧教育系统投用，促进全县中小学均衡发展。为解决学前教育普惠性不足问题，建设进修学校幼儿园、启用第三幼儿园，坚决取缔无证和存在安全隐患的民办幼儿园，基本满足适龄儿童学前教育需求。加大师德师风建设，保障教师权益和待遇，坚决整治教育领域“微腐败”。全面落实校长、教师聘任制，大力提升教育质量。二是办好卫生健康事业。确保人民医院内科楼、乡镇卫生院等8个基础设施项目建成投用。聚焦病有所医，加快“县乡村”医联体建设，规范药品采购制度，狠抓医疗质量管理。按照县聘乡管村用，新招聘医技人员50名，不断提升乡村医疗服务能力。启用残疾人康复中心，健全留守儿童、空巢老人等关爱救助机制。持续开展健康扶贫“大宣传、大走访、大服务”活动，完善签约医生手机号“大A置顶”服务，努力提升健康扶贫服务水平。三是抓好稳就业促创业。就业是最大的民生，创业是最好的就业。落实创业就业社会保险、公益岗位等优惠政策，促进军退人员、新毕业大学生、进城务工人员、残疾人、搬迁人口等重点群体稳定就业。实施“康保英才计划”，研究出台在康保就业的本科以上学历人员购房补贴，硕士以上学历人员免试进入事业单位等优惠政策，大力吸引高校毕业生和高层次人才在康保创业就业。积极开展针对性、实效性就业技能培训，努力提高就业能力和就业质量。四是狠抓精神文明创建。全面建成小康社会，精神文明尤为重要。弘扬社会主义核心价值观，大力推行市民公约、村规民约，从现在做起、从点滴做起、从孩子抓起，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。制定《康保县文明行为促进条例》，打好宣传、教育、评比、曝光、惩治“组合拳”，把不文明行为纳入个人信用评价管理，引导群众养成良好习惯。全面整治厚葬薄养等不良风气，县城全面禁止燃放烟花爆竹，坚决打击黄赌毒。深入开展精神文明创建，党员干部要带头，要敢于和破坏康保发展的人和事作斗争，真正让好人好事层出不穷，让坏人坏事没有市场，激发人民群众的“主人翁”意识。深入挖掘康保新时代脱贫攻坚精神，创作一批文艺精品力作，持续开展“彩色周末”“送戏下乡”“市民大讲堂”“小手拉大手”等活动，大家齐心协力，共创共建美好家园。 （七）聚焦群众安全感，着力防范化解重大风险，在平安康保建设上求突破。坚持底线思维，牢固树立底线工作“0和1”不一样，全力以赴防风险、保稳定、促和谐。一是深化社会治安综合治理。持续开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶痞霸势力背后的“关系网”“保护伞”。严厉打击刑事犯罪和阻碍施工、阻挠发展、扰乱秩序和痞霸村闹等违法行为，持之以恒净化社会风气，真正让好人扬眉吐气，让正气蔚然成风。二是坚持稳定压倒一切。严格落实信访责任制，注重源头治理，严控信访增量;强化事要解决，依法解决合理诉求，化解信访存量;按照“四不欠账”，严厉打击缠访、闹访和非访行为，依法维护信访秩序。三是有效防控安全风险。严格落实党政同责、“一岗双责”和“三个必须”，扎实开展道路交通、危化行业、建筑施工、锅炉设备、消防安全等重点领域专项整治，以“零容忍”态度查隐患，以“四不放过”原则查处事故，始终保持严管重罚的高压态势，坚决遏制重大安全事故发生。全面加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序，把食品安全放在重中之重，严格源头治理、过程监管、风险防控，特别要加大学校、幼儿园、医院、餐饮服务等公共食品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。四是加强金融风险防控。大力整治民间高利贷、非法集资、网络诈骗等新型犯罪，加强普法教育，教育引导群众自觉抵御高利诱惑，充分认识参与非法集资也是违法行为，不断提升全县人民的安全感。 （八）聚焦破解瓶颈，坚持深化改革，在激发康保发展活力上求突破。我们将以强烈的使命担当，积极作为，以改革激活力、以改革破难题，推动康保实现高质量发展。一是深化行政审批改革。紧紧围绕方便企业和群众办事，持续优化“一个窗口受理”“一条龙服务”“一个公章对外”的行政审批流程，加快推进“一网一门一次”改革，录入服务事项920项，网上可办率达到90%;审批241项全部录入，网上可办率要全部达到100%，努力让企业和群众“最多跑一次”“最多跑一地”。重点项目严格落实“两个代办”，进一步优化营商环境。探索创新“以租代建”“先租后让”等模式，助推园区项目早落地、早开工。二是深化行政监管改革。加强行政监管和执法队伍建设，全面落实行政监管“双随机、一公开”，加强信息共享、信用政策、联合惩戒、举报监督等机制建设。积极推进“互联网+监管”，实现执法全过程留痕可追溯，最大限度防范权力寻租和监管违法，切实提高行政监管效能。三是深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织。调整优化用地布局，有效利用农村存量建设用地，加强农村道路、机井、自来水管网、公共文化体育设施等管理，严防重建轻管、重建不管。全面完成农村集体资产清产核资和集体成员身份确认，探索推进集体经营性资产股份制改革，推动资源变资产、资产变股金、农民变股东，稳妥推进“村改居”“农民变市民”，探索农村集体经济实现形式和运行机制。 三、加强政府自身建设各位代表，今天的康保站在新的起点，面对新时代、新使命、新期盼，我们一定牢记初心使命，把准政治方向，自觉在县委的领导下开展工作，忠实履职，努力建设人民满意的政府。一是全面提升政治素养。坚持用党的创新理论武装头脑，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，强化管党治党主体责任，始终把政治建设放在首位。全面落实县委决策部署，定期向县委、县人大常委会报告工作，不断深化政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和群众监督，依法履职，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。二是全面提升干事本领。康保处于历史转折的关键期，领导干部要有干事创业的激情，更要有会干事、干成事的本领。我们一定要有“本领恐慌”的危机感，要强化学习，提高政治智慧、完善知识结构、补齐短板弱项，提升谋划力、领导力和执行力;要勇于实践，“刀在石上磨、人在事上练”，冲着问题去、迎着困难上，越是艰险越向前，在攻坚克难中提升敢打必胜的能力。三是全面提升工作效率。标准决定质量，效率决定成败。我们要以壮士断腕之决心，彻底根治工作标准低、穷对付、瞎凑和、慢半拍的顽瘴痼疾;要树立事争一流的目标，工作谋划高站位，找准切入点，打好“组合拳”，大事快办、急事先办、特事特办。要认真践行“抬头见任务、使命记心中”要求，把本次会议确定的工作任务，做成图表、挂在桌前，一日三省、一日三察，争分夺秒抓落实，用实干实政取信于民。四是全面提升作风形象。我们一定恪守为民情怀，站稳群众立场，从群众角度想问题、做决策、干工作，着力解决好人民群众反映的突出问题。坚决治理不作为、乱作为、慢作为和假作为，持续治理“吃空饷”，不断提升行政效能和政府执行力。持续发扬“六种作风”，凡是定下的就立即动手，凡是部署的就盯住不放，凡是开局的就一抓到底，坚持“摁倒葫芦扣籽”抓落实，坚持“一杆子插到底”抓落实，用真抓实干树立良好形象。五是全面提升廉洁自律。严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，严格执行《党章》《准则》《条例》，各级党委(党组)书记带头，扛起主责、抓好主业、当好主角，认真履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，加大行政监察和审计监督力度，严厉惩治违法乱纪，严肃查处群众身边“微腐败”，全力营造风清气正的政治生态。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会新胜利，全面建设新时代美丽幸福新康保而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无极县招商】2020年无极县政府工作报告

  2020年1月19日在无极县第十六届人民代表大会第五次会议上无极县人民政府县长王勇军各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，大力实施“三步走”战略，以新的发展理念，高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”，在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计，地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。众志成城，传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，传统产业凤凰涅槃、重获新生，顺利承办全市传统产业转型升级现场会，转型经验得到省市主要领导高度肯定，被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业，连续7次组织参加上海国际皮革展，成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛，国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔，园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造，无极制革工程实验室签约落地，中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工，29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业，取缔了园区外所有喷漆工段，连片整合较大规模片区147个，集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心，VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园，起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产，产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解，落实省市领导批示精神，对废旧汽车拆解行业进行集中整顿，全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作，启动了废旧汽车拆解产业园建设，沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗，传统产业得以保留，产能和档次大幅提升，打开了特色产业高质量发展的总阀门，皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。优势凸显，园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动，每周二雷打不动调度项目工作，召开项目建设调度会40次，调度各类项目116次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展，多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商，引入省外资金55亿元，实际利用外资3310万美元，创历年新高。2019年共有建设项目114个，总投资498亿元，其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元，超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化，提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施，主营业务收入突破500亿元，被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新，项目磁引力不断攀升，成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。挖潜提质，民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策，出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施，全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家，约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家，国家级高新技术企业达16家，省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈，首个总部经济 尚太锂电研发、销售项目落户无极，王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛，宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。岁物丰成，农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略，全年粮食总产达36.7万吨，各类经济作物种植达20.75万亩，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家，农民专业合作社、家庭农场达到612家，形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地，建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区，无公害认证蔬菜基地达到7个，被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站，完善72个村污水收集系统，完成改厕23519座，改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成，建成省级美丽乡村15个，农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。日新月异，城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略，启动国土空间总体规划编制，总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元)，实施了44个城建项目，县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条，花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造，创建4个省级园林式街道、单位和小区，完成雨污分流改造工程6500米，城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设，西南外环项目顺利推进，津石高速部分路段开工，4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工，实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式，规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双 五、双十”标准，集中开展了“洗城净村净企”活动，城区环境显著提升;新建林荫停车场4个，各类停车位达到3600多个，缓解了群众停车难问题;认真落实街长制，持续强化城区生活、生产、经营等行为管理，城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化，一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。治本攻坚，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计投入各类资金18.3亿元，着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题，环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家，研究制定了更加精准有效的治污措施，保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制，继续施行有奖举报机制，新建水气监测点99个，购置无人机14架，形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个，解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户，空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用，完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨，县域散煤基本清零，能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设，严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%，改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制，严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池，24小时在线监控磁河排污情况，河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水，对2个污水处理厂进行提升，出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩，森林覆盖率达到19.4%。心系百姓，民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%，增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元，最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元，缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元，谋划实施产业扶贫项目7个，提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准，较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设，整合张村、里家庄、柴城三所小学，成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍，科学分流适龄生，大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策，组织开展大型招聘活动和技术培训，登记失业率在1%以下，远低于省市控制目标。改造提升了第 二、第三敬老院，新增2家社会养老机构，养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点，中医院医疗综合楼正在加紧建设，乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围，实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式，实现网络、电话、导医台三种预约服务，群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场，深入推进公共文化服务设施免费开放，初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络，不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，破获案件68起，打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度，深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务，大学生征兵比例达到73%，荣获“全省征兵工作先进单位”。另外，民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来，我们始终与群众心连心，打赢了脱贫攻坚战，关爱孩子教育成长，关怀困难百姓生活，关注群众看病就医，满足人民文化需求，促进社会长治久安，人民群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感日益增强。执政为民，政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，严格落实八项规定精神和实施细则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完成县人大建议39件、县政协提案39件，人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习党的十九届四中全会精神，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践，努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县，成立乡镇综合行政执法大队，严厉打击违法违规行为，拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处，维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命，编制公开“最多跑一次”事项清单195项，削减证明材料96项，率先完成“无证明城市”创建，政府办事效率大幅提升。各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋发有为，在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚，每一步都弥足珍贵、坚实有力，经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓，经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界拥护县政府决策，主动作为、密切配合的结果，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行仍处于关键转型期，结构调整的阵痛犹存，固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开，城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多，虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，奋力赶超，向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。 二、2020年经济社会发展的主要目标和任务2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年，也是我县“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年，国家、省市经济稳中向好的态势没有变，相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策，发展环境日益宽松，新动能不断释放，经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌，津石高速(无极段)开工建设，石雄城际铁路即将启动，正是我们争引项目，加速转型，实现高质量发展的最佳时机。就我县而言，传统产业转型焕发新生机，发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放，逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变，创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼，守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强，整体素质实现质的提升。当前，无极上下一心，风清气正，处于天时、地利、人和的最佳时期，我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期，坚定信心，厚积薄发，努力在新一轮发展中脱颖而出!2020年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高质量发展理念，以开展“三创四建”活动为契机，以发展“四种类型经济”为抓手，提速传统产业转型升级，推动潜力产业做优做强，重构绿色生态环境，建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作： （一）以绿色发展为目标，全面提速传统产业转型发展把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，加速传统产业转型升级，做大做强潜力产业，着力构建现代化特色产业体系。做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合，实现集聚发展、循环发展，引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心项目，实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平，完善各类废水收集、日常监控等设施，实现废水全过程封闭收集、达标处理，解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业，利用闲置厂房，大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势，生产皮木结合新家居，促进我县皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用，配套建设信息化管理系统，逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设，结合高速物流配送体系，打开国内、国际新市场，将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区，力争用3-5年时间，逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业，完成鸿瑞装饰材料产业园建设，鼓励企业入园发展，启动建设物流园、技术研发监测中心，打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设，年内完成连片企业整合工作，实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管，取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业，严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织，适时举办无极门业专题展会，加大宣传推介力度，提升无极装饰材料业知名度，打造“全国门业基地”，逐步形成300亿级产业集群。做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果，强化监管，严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工，用足用好原有产业基础，助推产业规范健康发展，着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术，采用新工艺，提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设，充分利用产业园的有效资源，深入开展市场招商，引入一批高端制造、高新技术类企业入驻，提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设，米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通，争取早日落地;主动出击，着力引入一批科技文化创意类项目，为县域经济发展注入新活力。 （二）以高质量发展为目标，全方位激活县域经济发展潜力创优经济社会发展环境，落实各项扶持政策，发展壮大民营企业，引入一批高端项目，内强外引搞活区域经济。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加速划转各类审批事项，完善软硬件配套设施，提升行政审批办事效率，为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式，按照全省统一要求，提速“互联网+政务服务”平台建设，完善各类审批事项要素，实现线上线下信息统一，建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记，推广“拿地即开工”审批模式，着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革，建立社会化、市场化运行机制，充实一批敢想、敢干、有魄力人才，激发园区发展活力。引入社会资本，加大园区基础设施投资力度，按照新“九通一平”要求，为入驻企业、项目提供更多、更细的服务，搞活园区经济，年内主营业务收入力争达到600亿元。引入一批高端项目。围绕市“4+4”和我县产业布局，主动对接京津、雄安、长三角等重点区域，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作，探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式，积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础，以及产业转型闲置的土地、厂房，新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法，在占地政策、税收返还、错峰生产等方面，对企业实行差异化管理，扶强汰劣，打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动，继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制，及时协调解决困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，形成项目梯次推进的良好格局。壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，维护民营企业合法权益，建立公平、公正、法治的市场环境，构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡，加强政策扶持和跟踪服务，努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神，鼓励企业静下心来、扑下身去，一心一意做产品、搞科研、谋发展，不断提升综合竞争力，力争用3-5年时间，打造一大批优质尖端企业。 （三）以“四城同创”为目标，全面提速城市建设继续实施“小县大县城”战略，对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准，大力发展城市经济，提标主城区，做靓新城区，打造富有活力、特色鲜明的新县城。规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准完成国土空间总体规划编制，强化规划即法理念，确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展，凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的，一律不得开工、预售，一经发现，顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”，持续加大解决房地产开发遗留问题力度，积极推进不动产登记工作，确保广大购房户利益不受损害。拉开县城框架。重点实施“北跨”战略，全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环，即实施大外环建设。1月15日，许勤省长来我县就交通规划、县城规划和产业发展进行调研，充分肯定了大外环建设的规划和思路，明确指出，无极大外环建设非常必要迫切，对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可，将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设，西北外环也将适时启动，力争2021年东北外环全线贯通。三路，建设北部新区荣城路、新城路、研学路，初步勾勒出北区发展基本框架，结合津石高速、北大教育科研基地等项目，推动产城融合，实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥，规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街，建设西北外环，完成两座桥梁，实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设，进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐，到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时，县城框架将达到37.9平方公里，无极将向一个现代化的中等城市迈进，一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷，新建一批街头游园绿地，进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造，对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设，打造与城北新区隔河呼应的高端社区，逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造，年内回迁楼竣工，部分搬迁入住，加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目，回迁楼争取年内开工建设，适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造，改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程，谋划建设一个综合性公园，对街头游园、公园进行提标改造，再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区，奋力开启国家园林县城建设新征程，争取3年完成创建目标。提高精细化管理水平。深化市场保洁机制，城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸，加大“水洗机扫”力度，逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权，深化网格化管理，落实“街长制”，完善“门前三包”，改造提升一批便民市场，疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理，严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制，发现损坏，立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制，对县域生活垃圾进行分类清理，集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”，着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准，继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作，建成一批精品街道和美丽街区，提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫，既要把城市建设好，更要管理好、维护好，促进县城容貌持续改善、品质全面提升，努力打造环境良好、规范有序的生态新城。 （四）以乡村振兴为目标，全面实现小康社会持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态经济，把农村做美，把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物，支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植，引导农户打开市场，拓宽销路。大力推进农业标准化生产，化肥、农药利用率40%以上，绿色防控技术覆盖率30%以上，保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式，促进畜禽粪污资源化利用，支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平，培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金，引导有意愿的企业拓展思路，探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库，引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型，提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区，支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准，进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务，实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效，解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题，建设洁净乡村。加快完善城乡路网，大力改造乡村道路，实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。 （五）以实现环境持续改善为目标，全力打赢环保攻坚战围绕“PM2.5退全省倒 十、综合指数退全省倒二十”的目标任务，加大科学研判力度，精准定位污染源，研究更有效的治污措施，全力以赴打赢污染防治攻坚战，确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系，完善“点位长”制度，严格重点区域管控，强化奖惩问责，狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备，逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统，实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次，既查各类环境违法行为，也查各项工作落实情况，形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施，取缔西环养殖区和东关铁货市场，坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化，对道路、河道等重点部位，研究制定具体的保洁、压尘措施，切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围，巩固“双代”县域全覆盖成果，养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖，建立散煤长效管控机制，实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排，所有大型车辆全部安装尾气净化器，排放不达标的列入黑名单，严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行，严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度，实行差异化管控，倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为，坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实，以点带面，举一反三，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”，巩固老磁河治理成效，严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程，按时完成滹沱河生态修复二期工程，打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设，提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造，6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换，扩大南水北调供应范围，压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动，有效治理农业面源污染，严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。 （六）以维护社会公平正义为目标，持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势持续推进治理体系和治理能力现代化建设，从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，稳妥处置好卓达、轻易贷等案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效，严防新的违规案件发生，严厉打击非法采砂行为，保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打财断血、打伞破网，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域，构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀，研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定发展大局。 （七）以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，切实提高社会保障能力坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政支出，降低政府运行成本，节约下来的资金，重点向社会民生倾斜，用财于民，让群众享受更多发展红利。进一步强化优质财源培植，提高收入质量，做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓，整合无极二中和进修学校教育资源，提速二中学生公寓建设，完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通，谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师，科学编制招生计划，综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制，深化普通高中课程改革，改变育人模式，激发兴趣，开发潜能，培育优秀老师，培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策，将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设，实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理，确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，强化低保、特困兜底保障，加大产业扶持，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设，积极引入国内知名医疗机构，谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制，加速智慧医疗健康平台建设，全面推进乡村卫生健康服务一体化工作，让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长，规范住院标准，执行住院费用公示制度，把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施，建设仿真型滑雪场馆，夯实文化体育事业发展基础，举办一批群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动，落实好各项优抚政策，做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作，帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、审计、统计等工作，促进社会全面进步。今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。 县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求，努力提升服务能力和水平，建设人民满意政府。严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督，强化经济责任审计，严肃查处各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉政治本色。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众、深入一线，弄清问题症结，着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作，更好、更多解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当意识和实干精神，把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求，确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则，既要挂帅，又要出征，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。各位代表!幸福是奋斗出来的，唯奋斗方能不负韶华。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，顽强拼搏，共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章，坚决实现第一个“百年奋斗目标”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!

  2025-07-08

• 【高邑县招商】2019年高邑县人民政府工作报告

  政府工作报告――在高邑县第十六届人民代表大会第三次会议上高邑县人民政府县长陈宏锋(2019年1月27日)各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，极不平凡、极不寻常的一年。这一年，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对经济下行、产业转型、环保攻坚等诸多困难挑战，紧紧依靠全县人民，坚持唱响解放思想主旋律，突出高质量发展主基调，以顽强的意志、奋进的姿态、有力的担当，坚定不移打好“六场硬仗”，扎实开展“双创双服”“双问计”活动，下大力稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，在新时代建设“经济强县、秀美高邑”的征程中，迈出了更为坚实的一步。2018年，主要经济指标稳中有进、稳中向好。全县地区生产总值预计完成88亿元，同比增长7.5%;公共预算收入完成5.4亿元，全部财政收入完成7亿元，同比分别增长12.6%，政策性融资10亿元，实现了“跨五跃七超十”;固定资产投资预计完成72.4亿元，同比增长7.5%;城乡居民人均可支配收入预计完成27479元、13985元，分别增长8%和8.9%。重大项目建设、退役军人安置服务等8项工作走在了省市乃至全国前列，荣获全国中医药先进县等32项国家、省市级荣誉，23位国家、省市领导莅临我县视察并给予充分肯定。一年来，我们突出项目支撑，抓招商、促落地，经济发展后劲显著增强。围绕“坚定不移打好项目建设硬仗”，矢志不渝把项目建设和招商引资摆在“头版头条”。立县大项目实现历史性突破，总投资500亿元的鞋业小镇项目全面推进，高标准编制完成了项目的概规、总规和控规，一期公租厂房、5家自建企业建设如火如荼，双创基地会展中心正式对外开放，在雄安鞋业转移承接地全省综合考评中力拔头筹，一个占地1万亩、产值1千亿、带动就业10万人的北方新鞋都正在强势崛起。总投资52亿元的冀中南智能港成功开通了中欧、中亚班列，由持续投入跨入到产生效益的新阶段，初步实现了常态化运营、智能化管理、效益化经营，在融入“一带一路”国家战略方面迈出了具有里程碑意义的重大一步，《新闻联播》等央视主流媒体两次予以报道。总投资60亿元的刘秀文化创意产业园项目成功签约，开启了高邑全域旅游的新篇章。招商质量实现大幅度提升，锁定“2+2”产业定位，突出“绿色、精准、效益”，创新开展专业招商、展会招商，总投资98.6亿元的16个高质量项目签约落地，13个优质项目达成合作意向。园区环境实现进一步优化，围绕“像样+活力”的发展定位，深入推进体制机制改革，园区活力进一步释放;完成“四路、一网、两区标”建设，园区承载力进一步提升;港众燃气、爱迪尔电器等4个项目盘活闲置厂房，在“围墙项目”出清方面迈出坚实步伐。开发区主营业务收入完成342亿元。一年来，我们聚焦“2+2”产业，优增量、调存量，产业转型升级不断加快。围绕“坚定不移打好转型升级硬仗”，积极应对环保倒逼的严峻形势，千方百计调结构、转动能。“2+2”产业加速发展。先进装备制造、节能环保产业发展加快，金锐美、东方盛泽等6家企业投产达效，启宏新材料、新莱曼设备等8家企业正在建设，规上高新技术产业增加值增长16.9%;现代商贸物流、文化旅游产业发展壮大，蔬菜批发市场年交易额突破50亿元，成功举办首届“农旅文化节”，迈出了“农业+旅游”新步伐。全社会消费品零售总额完成43.6亿元，同比增长10.2%。传统产业加速转型。积极落实《高邑县支持企业发展十条意见》，兑现各类奖补资金1100万元。支持建陶、氧化锌企业深入开展对标行动，全市工业对标现场会在我县召开;支持企业开展品牌创建，力马陶瓷荣获“中国驰名商标”，龙力氧化锌、汇力抛光砖等4个产品获评省优质产品;支持企业开展技术创新，煜珠陶瓷通过中国建材协会“绿色建材”认证，得利达纺织被认定为省级“专精特新”企业，传统产业质量、效益实现了“双提升”。一年来，我们着眼“双创一保”，强内涵、提品位，最美县城名片持续擦亮。围绕“坚定不移打好县城建设硬仗”，持续推进县城建设上水平、出形象。主城区功能更加完善。坚持规划引领，高标准修编了新一轮城乡总体规划，成功争列全省新型城镇化先行示范区试点县;注重路网先行，107国道双幅大修全面竣工，南北桥完成提升改造;围绕舒适宜居，实施工农街、平安里棚户区改造，启动北关、北街城中村改造，高速口森林绿岛基本完工，刘秀公园被评为“五星级公园”;突出民生城建，集中供热项目建成运营，办成了多年想办、群众期盼的民生好事、民生大事;强化经营理念，政府东侧土地实现净地出让，在探索城市经营方面迈出了历史性一步;细化城市管理，开展“十净十无”保洁、洗城洗脸等六大创城行动，2018年县城建设综合考核全市第二，以全省第9、全市第2的位次，荣获全国文明县城提名。高铁新区建设扎实推进，高标准编制新区总规、控详规;六村联建一期工程顺利完工，将军街建成通车，站前街西延至红旗大街全线贯通，新区供水管网开工建设，承载能力进一步增强。一年来，我们推进乡村振兴，夯基础、补短板，三农工作迈出坚实步伐。围绕“坚定不移打好乡村振兴硬仗”，力促农业更强、农村更美、农民更富。现代农业提档升级，创建了鄗丰、满园金两个优质蔬菜育苗生产基地，众林园区实现智能化、自动化生产，新增市级以上龙头企业2家、家庭农场26家，农业产业化经营率达到41%。完成31万亩“两区”划定任务，成功争列省级农业可持续发展实验示范区，高标准农田建设全省前 三、全市第一，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。农村环境持续改善，强力推进厕所革命，完成厕所改造10958座。全域人居环境综合整治位居全市第一，被评为全省全域综合推进示范县。农村改革稳步推进，深化农村集体产权制度改革工作位居全市第三;探索推行农村财富积累“一核五模”新机制，全市现场会在我县召开。一年来，我们倾力铁腕治污，下猛药、出重拳，环保形势实现持续向好。围绕“坚定不移打好生态环境硬仗”，坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，生态环境质量持续改善。围绕打赢蓝天保卫战，成立指挥中心，聘请专业公司，指数每周调度，全年优良天数达到158天，重污染天气减少12天，全年PM2.5浓度下降到77µg/m3，首次实现“零爆表”，圆满完成市下达任务。全力减排，新排查的92家“散乱污”企业全部取缔整改到位，33家涉VOC企业完成深度治理，全县43台天然气锅炉安装低氮燃烧装置，力马燃气压减产能12万吨。建陶行业严格在线监控、收紧排放标准，企业大局意识、环保意识、自律意识明显增强。大力压煤，35蒸吨以下燃煤锅炉实现“清零”，72个村27477户“双代”改造全面完成，压减燃煤8万吨，得到省政府领导充分肯定。强力抑尘，建筑工地严格落实“六个百分百”，国省干道全部安装固定雾炮，核心区裸露地面全部硬化，严格重型车辆管控，PM10浓度下降5%。着力增绿，全县森林覆盖率提高1.5个百分点。围绕打赢碧水、净土保卫战，严格落实“水十条”“土十条”，重新划定饮用水水源地，重点涉水企业全部安装智能控制系统，污水处理厂实施深度治理，地下水污染得到有效管控。严格落实河长制，河道治理取得显著成效。农村面源污染得到有效防治。中央、省、部环保督察交办的126件案件全部办结。回首2018年的环保攻坚，在县委的坚强领导下，四大班子戮力同心，值班领导带队夜查，技术中心精准指导，环保干部巡回摸排，部门乡镇协同作战，广大企业鼎力支持，全县上下“努力到竭心尽智、拼搏到感动自己”，170多天的日夜奋战历历在目，我们用辛勤的汗水，共同演绎了敢打必胜的高邑精彩!一年来，我们持续改善民生，解民忧、保民安，群众幸福感得到新提升。围绕“坚定不移打好改善民生硬仗”，持续加大民生投入，全年民生支出占全部财政支出的83.3%。社会事业全面进步，新改扩建学校、幼儿园8所，职教中心完成规划选址，5个足球场启动建设，公开招聘教师64名，设立县长教育奖励基金，教育资源不断优化，教学质量持续提升。卫生业务综合大楼全面竣工，县医院门诊楼主体完工，成功争列全省唯一紧密型医共体试点县。县传媒中心挂牌成立，媒体融合发展走在全省前列。民生福祉持续改善，新增城镇就业2707人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;机关事业养老保险改革稳步推进，城乡居民养老保险、医保参保率分别达到99.6%和98.9%;城镇低保、农村低保每人每年分别提高720元、396元;无固定收入老年人生活补贴覆盖面扩大至68周岁;78个村吃上长江水，107个村安全饮水基本全覆盖;出台《高邑县人才绿卡管理办法》，设立了“高邑英才基金”;公教人员工资与市同标迈出扎实一步，人均津补贴比上年增长2倍，人均月增资300元，并首次享受了带薪休假，十件民生实事较好完成，广大干部群众的幸福感、获得感明显增强。精准脱贫成效显著，投资1300万元实施了8个产业扶贫项目，全面落实教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、科技扶贫，1294户、2532名贫困人口稳定脱贫。平安建设不断加强，深入开展安全生产隐患大排查大整治，连续七年未发生重大安全生产事故，全市“双控”机制现场会在我县召开;食品药品监管有力，未发生一起安全事故;扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉涉恶团伙11个，成绩位居全市同类县第三，平安建设考评全市优秀;退役军人安置服务工作荣获省级先进，国家退役军人事务部孙绍骋部长予以高度肯定，11个省58个县(市、区)到我县考察学习。国防宗教、审计统计、物价档案、县志村志、消防人防、气象地震、妇女儿童、残疾人等事业也都取得了新进步。一年来，我们坚持依法行政，转作风、抓落实，政府自身建设不断加强。“双问计”活动成效突出，全年争取各类资金97.8亿元、用地规模1500亩，挖潜占补平衡指标680亩。不断深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，企业开办时间压缩至1.2个工作日，行政审批网上办理达到95%以上，全年新增市场主体2692家，“一窗一章一次清”经验做法得到时任副省长王晓东的肯定批示。创新开展专业攻坚“四个一”活动，政府部门广大干部的专业精神、攻坚能力、综合素质明显提升。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，71件人大代表建议、123件政协委员提案全部按时办复。严格执行中央八项规定精神及实施细则，狠刹“四风”问题，严格落实“三重一大”制度，“三公”经费同比下降20.5%，政府系统职能转变和作风建设取得显著成效。各位代表!应对困难挑战，成绩来之不易。这些成绩的取得，县委总揽全局、坚强领导的结果，县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，各条战线、社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向所有为高邑发展做出突出贡献的投资者、创业者、劳动者，向所有关心、支持和参与高邑建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临着一些困难和挑战。一经济发展质量效益不高，结构调整阵痛凸显，传统产业转型升级不快，生存压力依然较大，“2+2”产业项目不多，立县大项目还未形成有效支撑;二全域新型城镇化步伐不快，县城建设功能不全，基础短板亟待补齐，新区建设速度不快，融资渠道急需拓宽，农村发展相对滞后，一体化进程较慢;三生态环境治理压力巨大，大气污染防治形势严峻，生态文明理念有待强化;四发展环境仍需继续改善，一些部门服务意识不强、服务质量不高，园区吸附能力较弱，土地、资金等要素瓶颈制约依然突出;五政府自身建设仍需加强，部分政府工作人员思想不解放、执行力不强、工作效率不高，抓落实、提效能还需坚持不懈、久久为功。对此，我们必须直面问题、正视差距，下大力予以解决。 二、2019年目标任务和重点工作2019年新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，十二届县委提出“再造一个新高邑”的攻坚突破之年。站在历史新方位，审视发展新形势，必须紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐。纵观宏观大势，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，党中央发出了新时代改革开放再出发的动员令，相继出台一系列推进开放发展、支持民营经济发展的意见，必将为我县经济社会发展提供更多的机遇、增添更强的动力。放眼省市发展，京津冀协同发展进入历史最好时期，雄安新区规划建设全面启动，一大批科技成果、产业项目必将向省会转移;特别省委、省政府高度重视省会建设，一系列政策利好必将为我县高质量发展带来新机遇、注入新活力。审视我县优势，十二届县委审时度势、科学研判，作出了着力构建“2+2”现代产业格局的重大决策，融入“一带一路”国家战略的冀中南智能港投入运营，承接雄安新区建设第一单的鞋业小镇强势崛起，备战两千年县庆的刘秀文化产业园项目建设在即，“一陶独大”的局面正在打破，“产业新、实力新”迈出关键一步。机构改革顺利完成，改出了新阵容、新风貌、新士气。2017年我们打下了坚实基础，2018年高质量发展迈出坚实步伐，蓄积了巨大能量、积淀了强劲势头。综合分析研判，高邑正处于重大机遇最为集中的时期，正处于各种优势和潜能全面释放的时期，只要我们坚决贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，紧紧围绕县委十二届五次全会的任务要求，顺势而为、乘势而上，就一定能够开创新时代建设“经济强县、秀美高邑”的新局面，谱写“再造一个新高邑”的最美篇章!今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十届六次全会、县委十二届五次全会精神，持续唱响解放思想主旋律，着力突出高质量发展主基调，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持高质量发展，稳就业、稳民生、稳预期，精准把握“5645”的工作思路，深入实施“工业强县、项目立县、改革活县、人才兴县、生态靓县”五大战略，确保实现“项目攻坚、民营经济、县城建设、乡村振兴、生态治理、民生改善”六大突破，不断擦亮“县城最美、乡村最净、环境最优、风气最正”四最名片，夯实筑牢“党的领导、解放思想、深化改革、人才支撑、从严治党”五大保障，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以新担当新作为实现新时代建设“经济强县、秀美高邑”新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%以上，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，服务业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长6%以上，城镇化率提高1.3个百分点，社会消费品零售总额增长9.5%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，财政收入、地区生产总值等主要经济指标力争实现“跨六跃八超百”;城镇登记失业率控制在3.5%以内。PM2.5浓度完成省市下达的目标任务。稳大局，进趋势。落实总体要求，实现目标任务，我们必须坚持党对经济工作的领导，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚决做到政令畅通、执行有力，知行合 一、令行禁止。必须坚持唱响解放思想主旋律，深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持走出去增长见识、跑上去争取支持、扑下身干事创业，着力破除狭隘思想、封闭思想、惰性思想，以思想上的突围引领事业上的突破。必须坚持推动经济高质量发展，迈改革开放之步、走创新驱动之路，在对接京津冀和服务雄安新区中找准定位、贡献力量、加快发展，激发微观主体活力，优结构、增效益、转动能，为高质量发展蓄能增势。必须坚持以人民为中心的发展理念，牢记宗旨使命，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，在治理污染、生态靓县、脱贫攻坚、推进共享中努力让高邑人民有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标任务，围绕县委全会提出的“攻坚突破年”，强力实施八大攻坚，扎实推进经济社会创新发展、绿色发展、高质量发展。 （一）强力实施项目建设攻坚，增强有效投资拉动，构筑“2+2”现代产业格局。项目立县之本，高质量发展的总抓手。牢固树立“千忙万忙，没有项目就白忙”的理念，扎实开展“项目提质提效年”活动，实现项目质量和效益的新提升。紧紧扭住立县大项目。举全县之力，以落地投产达效为目标，矢志不渝抓好三大重点项目，以大项目的“快进”支撑全县经济发展“快增”。围绕促投产，强力推进鞋业小镇项目，坚持“产业、文化、旅游、社区”四位一体，加快双创基地建设，一期10个公租厂房6月底完工，二期10个公租厂房9月底完工，公租公寓年底交付使用，年内完成恒华、实在人等30家自建厂房建设;稳步推进鞋业小镇增量配电业务试点，适时启动鞋材交易中心、物流中心、固废发电项目建设。围绕促达效，强力推进冀中南智能港项目，启动二期工程建设，年内完成亿博商务大厦、北入园口、公路港、汽贸城、大数据中心建设，连接393与刘秀路的南北通道贯通;支持亿博集团与一汽大众、京东物流等实力雄厚的大公司开展合作，实现中欧、中亚、国内班列常态化、智能化、效益化运营。围绕促落地，强力推进刘秀文化产业园项目，3月份完成前期手续，力争上半年开工建设，年内初见形象，打造集城市建设、文化旅游、乡村旅游、商务居住于一体的大型文化旅游综合体。聚焦招引“2+2”项目。紧紧围绕“绿色、精准、效益”的定位，坚定不移把“2+2”产业作为主攻方向，坚持人人都招商员、月月都招商月，年内招引5亿元以上“2+2”产业项目不少于30个。突出精准招商，聚焦京津雄、长三角等重点区域，主攻世界500强、民企100强、央企和上市公司，开展定向招商。注重专业招商，列出专项资金、聘请专业人员，让协会招商、代理招商、中介招商、委托招商成为生力军。捆绑联合招商，创新“1+1+1”招商模式，建立县领导+乡镇(部门)捆绑考核制度，推行县级领导带头招商、经济部门专职招商。严把招商质量，建立项目评估机制，做到“四看四注重”：看签约数量，更加注重落地开工;看开工建设，更加注重竣工投产;看投资总额，更加注重投资强度;看项目质量，更加注重亩纳税率。继续坚持周调度、月排队、季观摩、年考核，严格奖惩、严肃问效，树立起“以项目论英雄”的鲜明导向。加快推进重点项目。积极推行台账式管理、清单式推进、跟进式督导、销号式验收的“四式管理法”，实施总投资518亿元的138个重点项目，年度完成投资126亿元。坚持续建项目抓投产，新莱曼设备、启宏新材料等8个项目，6月底前全部投产达效。坚持签约项目抓开工，爱迪尔电器、灿高高频机械等10个重点项目，3月份开工，年内竣工投产。坚持谋划项目抓落地，力争年内跃迪新能源、天远智能制造等10个项目签约落户。以一大批项目的投产达效，构建起高质量发展的强力支撑。着力夯实园区平台。围绕增强园区支撑力，扎实推进开发区基础设施建设，实施“四网并建”工程，兴华路东延、工业三街年内竣工通车，建陶路、工业南路附属工程全面竣工，第二污水处理厂投入使用，110KV变电站上半年开工建设。围绕增强园区吸附力，研究出台更具活力的招商政策，探索与金融机构合作，设立创业引导基金，支持现有企业发展壮大，扶持新入园企业快速成长。围绕增强园区创新力，启动“双创”平台建设，年内建成园区信息化云服务平台，提升园区管理水平;积极对接大专院校、科研机构，力争年内建成1-2个产学研中心、科技孵化基地。年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）强力实施民营经济发展攻坚，持续优化营商环境，激发县域经济发展新动能。民营经济“四梁八柱”，民营企业可“顶天立地”。深入开展“双创双服”活动，全面落实支持民营经济发展的意见，推动民营经济提档升级、转型跨越。大力推进民企高质量发展。质量铸就生命，品牌带来效益。按照一业一策、分类指导的原则，制定建陶、氧化锌等传统行业转型升级“路线图”。发挥龙头企业的带动作用，鼓励开展强强联合、优化重组;支持企业实施新一轮技术革新，对传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造;强化企业质量意识，推动标准化建设，年内10家以上企业完成标准化改造;大力开展品牌创建，组织“高邑十大品牌”评选，筹办“高邑建陶产品”展销会、博览会，年内培育5个以上有竞争优势的自主品牌，努力提升民营经济整体竞争力。强力破解企业瓶颈制约。围绕解决民营企业准入难、用地难、融资难三大问题，最大限度放宽市场准入，坚持“非禁即入、非禁即准”，全方位向民间资本开放;鼓励企业参与政府类投资基础设施和购买服务项目，营造宽松的市场环境。科学有效保障企业用地，坚持向上争取和内部挖潜并重，年内新增建设用地指标1000亩以上。研究出台企业用地与税收贡献挂钩机制，提高土地使用效益。全力以赴破解融资难题，引导县域金融机构积极把握逆周期调控方向，年内举办银企对接活动5次以上，最大限度支持民营经济发展。全力优化民企发展环境。环境优则产业兴。围绕擦亮“环境最优”名片，深入开展“暖企”行动，严格落实“六包一”工作机制，与民营企业“结对结亲”，营造既“清”又“亲”的政商关系。继续推行“两个代办、两不见面”和“六无”机制，全面推行“一窗一章一次清”，叫响“1236”环境品牌。清理规范涉企收费，全面落实减税降费，切实减轻企业负担。年内评选明星企业10家、明星企业家10名，在政治待遇和扶持政策上给予重点倾斜。 （三）强力实施县城建设攻坚，注重品位品质提升，打造生态宜居最美县城。县城县域的第一名片，发展软实力的集中体现。瞄准“四创一保”目标，掀起新一轮县城建设攻坚，实施总投资60亿元的55项工程，持续擦亮县城最美名片。主城区在补短板上下功夫。围绕路网畅通，①谋划启动刘秀路东延和亿博大街北延工程，上半年完成规划设计，力争年内开工建设;②实施五百东街北延工程，3月份开工，8月底竣工通车;③完成太行路、凤中路罩面工程，改善群众出行条件。围绕完善功能：①实施集中供热扩面工程，年内完成3个小区、3个单位改造，利用三年时间实现城区集中供热全覆盖;②实施城区主要干道雨污分流，实现中水回收利用;③启动公租房二期工程，进一步满足低收入家庭住房需求;④加快推进高邑宾馆后期装修，上半年竣工投用;⑤新建改建停车场4处，方便群众出行。围绕打造精品：①实施107国道绿化提升，打造迎宾大道;②对凤中路进行景观提升，打造特色街区;③加快推进工农街、平安里、千秋怡园、缇香郦都棚户区改造，让老旧城区换新颜;④加快政府东侧、凤凰福邸二期等精品社区建设，提升县城整体风貌;⑤实施太行路生态公园等7个公园游园建设，让高邑居民畅享更多的生态园林福祉。高铁新区在聚人气上做文章。按照“生态风情小镇、高端商务新城”的特色定位，全面加快核心起步区建设，实现新区建设大提速。①综合服务中心年内竣工投用，打造新区首座地标;②将军街管网、绿化工程“十一”前全部完工;③六村联建二期开工建设，年内西林村完成回迁;④新区汽车站“五一”前开工建设，年内全面竣工;⑤新区生态公园“十一”前完成规划及占地协调，力争年内启动建设;⑥新区大学城、医养院项目力争年内开工;⑦年内分别引进一家高档商务酒店和商贸综合体。城市管理在精细化上出实招。坚持建管并重，把精细化融入城市管理全过程。整合“天网工程”“数字化城管”“网络传输”，推进城市管理向智能化、网格化、精细化转变;继续做靓“洁净城市”品牌，严格“门前三包”和“五长五包”责任制，扩大“以克论净”覆盖面;启动垃圾无害化处理工程，持续开展交通秩序整治行动，持续实施“双违”整治，实现常态化、制度化。制定《城区土地征收五年规划》，精准收储城区闲置土地，年内公开出让土地150亩。大力推行PPP融资模式，年内融资10亿元。 （四）强力实施乡村振兴攻坚，突出区域统筹发展，加快实现农业农村现代化。乡村振兴，产业兴旺重点，生态宜居关键，生活富裕根本。推进全省全域新型城镇化先行示范区、农村人居环境整治示范县建设，奋力打造乡村振兴的高邑样板。壮大特色产业，让农业更强。优化规划布局，完善省级现代农业园区核心起步区规划，以五百东街北延为轴线，科学布局、集中发展。增强政策支撑，支持重点园区加强技术研发、品牌创建，重振高邑“蔬菜强县、花卉名县、苗木大县”品牌;鼓励众林、文广发展休闲农业、创意农业，支持曌龙中药材、双盛双苞菇，向农产品精深加工延伸，年内引进2-3家农产品加工企业;启动蔬菜大市场升级改造工程;加强森禾花卉苗木交易中心建设，努力打造冀中南最大的花卉苗木集散地，实现一二三产融合发展。发展旅游产业，围绕备战2020年全市旅发大会，大力发展“乡村+旅游”“县城+旅游”“工业+旅游”“文化+旅游”，年内打造农业特色小镇、田园综合体、农业产业化联合体等项目2个以上。突出整体提升，让农村更美。实施洁净提升工程，强力开展农村“道路硬化、安全饮水、天然气扩面”三项行动，深化农村“厕所革命”，年内实现旱厕“清零”，完善城乡环卫一体化绩效管理机制，持续擦亮“乡村最净”名片。实施绿化提升工程，继续推进“一山两河”绿化，打造西部凤凰山森林公园，启动环县60公里精品绿廊建设，全年植树300万株，森林覆盖率提高2个百分点。实施特色提升工程，严格落实“1248”镇村布局，支持5个乡镇围绕功能定位，打造特色、错位发展;支持8个百年农村全面提升，建成人人留恋、人人向往的美丽乡村。坚持多元增收，让农民更富。开展“百企帮百村”活动，加强农民职业培训和技能培训，鼓励待业农民到企业就业，增加工资性收入;加快农村土地“三权分置”成果运用，鼓励农民与农业龙头企业开展合作，让资源变资产、让资金变股金、让农民变股东，增加资产性收入;扶持发展新型农业经营主体，创新“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，增加经营性收入。 （五）强力实施生态治理攻坚，始终保持高压态势，坚决打赢大气污染防治翻身仗。良好的生态环境最普惠的民生福祉。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污、协同治污，年内“稳定退出全省倒二 十、力争全市排名进前五”。打好蓝天保卫战。强力开展大气污染防治，严格落实“四大管控”。严格数据管控，充分发挥专业团队作用，继续坚持周调度、周研判、周部署，做到靶向定位、精准施治。严格企业管控，以削总量、控增量为目标，强化在线监测管理，加大飞行检查力度，确保稳定超低排放。严格散煤管控，实施全县域散煤“清零”，年内“双代”全覆盖;突出抓好散煤源头防控，常态化开展执法检查，发现一起、严查一起。严格扬尘管控，强化省控点3公里以内扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，加强国省干道两侧裸露地面整治，提高机扫水洗精细化管理水平，年内PM10下降5%。打好碧水保卫战。制定水资源涵养利用规划，抓好地下水超采综合治理，全部封存生活用水自备井。加强涉水企业管控，确保稳定达标排放。启动泲河整治二期工程建设，实施槐河生态修复及保护利用项目，打造县域北部靓丽风景线和生态涵养带。持续抓好污水处理厂提标改造，确保稳定达到一级A标准。严格落实河长制，严厉打击非法采砂、非法倾倒等违法行为，确保行洪安全。打好净土保卫战。突出抓好重金属、危险废物和土壤三类污染区防控。全面实施土壤污染防治行动计划，确保农药、化肥使用量“零增长”。全面实施生活垃圾分类，加大各类垃圾废弃物回收和综合利用力度。完善规模养殖场粪污处理设施，年内资源化利用率达到80%以上。强化铁腕监管。强化三级网格监管责任，充实乡环保所、村网格员力量。严格实行生态环保巡察制度，定期开展环保专项巡察，建立问题清单、责任清单，限期整改销号。加强对环境监测和运维机构的监管，严厉打击企业和第三方数据造假等违法行为。建立生态环保“黑名单”制度，对失信企业实行最严厉的行政许可限制。 （六）强力实施深化改革攻坚，突破体制机制藩篱，释放经济社会发展强大活力。改革开放只有进行时，没有完成时。坚持以改革破难题、以改革增活力，蹄疾步稳推进重点领域改革，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革。拓展“互联网+政务服务”，扩大“最多跑一次”覆盖面，年内网上事项可办率达到70%以上。探索建立受审分离机制，进一步压缩企业开办时间，行政许可事项再压减时限1/3，工程建设项目压减到70个工作日以内。加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”，完善信用监管体系，提升市场监管效能。深化经济开发区改革。加强开发区人事薪酬制度改革，不拘一格引进有能力、有资源的商业精英和专业团队;建立市场化考核奖励机制，工资待遇与项目引进数量和质量挂钩，上不封顶、下不保底;健全各项规章制度，进一步完善开发区管理体制和运行机制，激发开发区干事创业活力。深化农村综合改革。扎实推进农村集体产权制度改革，年内完成所有村改革任务;推进农村宅基地“三权分置”制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市;大力推广“一核五模”机制，年内村级集体财富积累均增长5%以上。深化民生领域改革。加快供水体制改革，组建水务集团，推进规范化运营。加快实施长江水置换二期工程，年内90%以上村吃上长江水。推进医疗体制改革，以全省唯一紧密型医共体试点县为契机，加快医疗卫生资源向下延伸，确保实现全民共享。开展基层治理体系改革，创新“一网三融合”村级综合治理新模式，选取万城镇、中韩乡作为试点，先行先试，年内全县推广。 （七）强力实施人才引培攻坚，完善政策激励机制，为创新创业提供智力支撑。千秋基业，人才为本。矢志不渝实施人才兴县战略，建立多层次、多元化的激励机制，夯实高质量发展的人才支撑。实施优秀人才“引智”工程。深化引进机制，大力实施“三个一百”工程，创新引进方式、放宽引进条件，年内引进优秀高校毕业生、专业技术人才、企业管理人才各100名以上。完善留人机制，修订《人才绿卡管理办法》，制定《人才激励办法》，谋划建设人才公寓、青年楼等设施;县财政列支1000万元设立“高邑英才”专项基金，让扎根高邑的优秀人才享受政府特殊津贴，并在医疗、社保、住房、子女入学等方面享受优质服务;创新使用机制，对特殊岗位、急需人才，打破常规、突破藩篱，大胆启用、委以重任，发挥各类人才的最大作用。实施企业精英“锻造”工程。县财政列出100万元专项资金，推行“百名精英企业家培育计划”。坚持“请进来”讲，举办优秀企业家培训班，聘请知名专家开设专题讲座，年内不少于4次;坚持“走出去”学，支持企业家报考MBA、参加“总裁研修班”，让企业家更新观念、开阔视野、创新思路，提高企业管理水平。实施专业人才“培养”工程。坚持培养专业精神和专业能力并重，深化专业攻坚“四个一”活动，突出问题导向，明确攻坚课题，注重成果运用，在专业岗位、专业领域，发现人才、培养人才，年内破解经济发展、城市建设、民生事业、社会管理等领域难题50件以上。 （八）强力实施民生改善攻坚，补齐民生民安短板，让全县人民共享高质量发展成果。群众想什么，我们就干什么。强化以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，谋民生之利、解民生之忧、办民生之事，在增进民生福祉上实现新突破。大力发展社会事业。扎实开展“基础教育质量年”活动，加快实施太行路小学、新区小学、子弟学校等5项新改建工程，有效破解“入学难、大班额”问题;加快六产职教园区建设，打造区域职业教育新高地;继续落实教师补充机制，年内公开招聘教师100名;加大教育投入，补齐教育短板，确保顺利通过省履行教育职责评价。加快卫健事业发展，大力开展爱国卫生运动，扎实推进全国卫生城创建，年内通过省级技术评估;加快推进中医药事业发展，中医院医技楼年内主体竣工;县医院门诊楼十一前投入使用。大力开展群众文化活动，年内组织文艺“六进”活动百场以上，社区健身中心4月底前竣工投用。完成第四次全国经济普查登记工作。健全社会保障体系。深化脱贫攻坚，严格落实“两不愁、三保障”，健全完善领导干部包联制度，提高产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫成效，年内剩余贫困人口全部稳定脱贫;分类制定已脱贫人员、低保家庭等防贫措施，坚决防止返贫现象发生。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业2500人。完善兜底保障，扩大养老、失业和生育保险覆盖面，稳步提高城乡低保、大病救助、医疗保险等补贴补助标准;全力做好弱势群体关心关爱工作，落实城乡困难群体、因病致贫家庭、重大灾害等救助制度，全面提升社会保障能力。提高居民收入，全县老龄生活补贴由68周岁扩面至67周岁，适当提高农村“两委”干部待遇补贴，继续落实公教人员带薪休假制度，继续提高工资津补贴标准，加快实现工资水平与市区同标。加强平安高邑建设。防范化解系统性风险，加强金融、民生、房地产领域风险管控，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”，让黑恶势力无藏身之地。继续抓好信访维稳工作，强化源头治理，突出“事要解决”，全力做好矛盾化解和重点稳控工作，保持“六无”先进县。深入开展安全隐患大排查大整治和“打非治违”行动，落实“食药安全、诚信高邑”行动计划，切实做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生重大安全生产和食品药品安全事故，保障群众生命财产安全。加快消防站建设、民兵训练基地改造升级，进一步提升应急处置能力。各位代表!民之所盼，政之所为。2019年，县政府将一如既往办好惠民利民十件实事，创新十件实事人大代表票决制，坚持“实事怎么办、群众说了算”的理念，真正把实事办到高邑20万人民的心坎上。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府自身建设提出了新任务、新要求，我们必须始终坚持把发展的任务扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力建设忠诚担当、执行有力、依法行政、清正廉洁的服务型政府，以实际行动擦亮“风气最正”名片。让忠诚担当成为政治底色。突出政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护县委权威，坚决落实县委决策，做到党政同声、上下同步。以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，扛起“再造一个新高邑”的历史重任，将忠诚担当体现到政府工作的方方面面、时时处处。让执行有力成为一贯遵循。始终把强化执行、狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“效能提升年”活动，大力倡导亲力亲为抓落实，“事不过三”抓落实，事争一流抓落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，善始善终、善做善成。让依法行政成为履职自觉。强化法治意识、法治思维，坚持依宪行政、依法施政。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实政府法律顾问制度，规范完善依法决策程序，严格执行“三重一大”制度，推进政府决策科学化、民主化、法治化。让清正廉洁成为底线操守。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，扛起全面从严治党的政治责任。规范权力运行，加强审计监督，突出工程领域监管，让每一名政府公务人员知敬畏、存戒惧、受监督。落实容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，全力维护风清气正的良好政治生态。各位代表，扬帆破浪势正好，砥砺奋进正当时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，锐意进取，奋力前行，为新时代建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释1.双创双服：创新创业、服务发展服务民生。2.“2+2”产业：做大做强现代商贸物流、先进装备制造产业，着力培育文化旅游、节能环保产业。3.四路、一网、两区标：四路指电站街、建陶路、工业路、煜珠大道拓宽，一网指污水管网，两区标指东区、南区区标。4.“两区”划定：以永久基本农田为基础，划定用于国家粮食安全的粮食生产功能区和重要农产品保护区。5.“一核五模”新机制：围绕“增加村级集体收入”这一核心，采取“盘活集体土地、开发四荒资源、推行资产租赁、推进项目带动、开展合作经营”五种模式，壮大村级集体财富。6.“双控”机制：风险分级管控、隐患排查治理管控双重预防性工作机制。7.一窗一章一次清：企业群众办事到一个窗口、盖一个公章、一次性办清。8.“四个一”活动：一个部门、一个课题、一个小组、一项成果。9.五长五包责任制:城区每个路段都由一名县长(县级领导)、一名局长、一名段长(城管和环卫队员)、一名店长、一名村长(镇村干部)分包。10.双五双十：城市保洁标准，指主干道每平方米灰尘不超过5克，垃圾存留时间不超过五分钟;次干道每平方米灰尘不超过10克，垃圾存留时间不超过10分钟。11.一网三融合：在基层党组织的领导下，依托农村网格化服务管理体系，发挥村居网格员能动作用，助推农村社区“法治、德治、自治”建设深入开展，实现基层社会网格化管理与“三治”治理的有效融合，为实施乡村振兴战略打好基础。

  2025-07-08

• 【尚义县招商】2020年尚义县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在尚义县第十六届人民代表大会第四次会议上县长徐进海各位代表：现在，我代表尚义县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是全县驰而息、决战决胜脱贫摘帽的冲刺之年。一年来，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻中央和省市决策部署，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，真抓实干、拼搏进取，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的年度目标任务。预计全县地区生产总值实现41.6亿元，增长2%;全部财政收入实际完成3.86亿元，增长8.1%;一般公共预算收入完成2.5亿元，增长19.8%;固定资产投资完成24.96亿元，增长23.5%;社会消费品零售总额完成15.9亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别完成27163元和10295元，分别增长8%和10%。一年来，我们主要做了六个方面的工作： （一）聚焦头等大事，脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两愁三保障”，狠抓责任落实、工作落实、政策落实，顺利通过省市扶贫成效考核验收。全县5807户9892名贫困人口高质量脱贫，45个贫困村全部出列，贫困发生率降低至0.79%。支撑脱贫的产业更加坚实。整合涉农资金3.67亿元，实施产业扶贫项目167个，发展草莓、西瓜、燕麦、肉鸡等8个特色农业产业，探索建立“企地共建”“公租大棚”等产业扶贫模式，带动2.05万贫困人口实现稳定就业。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选河北省产业扶贫典型案例，成功承办省市产业扶贫现场会。引领脱贫的基础更加稳固。坚持“补短板”与“促提升”两手抓，新改建农村公路424公里，改造危房1659户。易地扶贫搬迁14个集中安置区交付使用，提前完成13019人的安置任务。实施73个村的安全饮水巩固提升工程，大青沟水厂建成运营，贫困村水质达标率和供水保证率实现“双提升”。保障脱贫的措施更加有力。全面落实教育惠民和“控辍保学”政策，资助贫困家庭学生1609人，全县没有一名学生因贫因困辍学。扎实推进先诊疗后付费、大病慢病救助、家庭医生签约等健康扶贫政策，贫困人口住院报销比例达到93%以上。发放扶贫小额信贷6180万元，带动1465户贫困户自主脱贫，年度新增贷款额位列全市第 二、全省前列。消费扶贫有力有效，蔬菜、小米、杂粮杂豆等农产品搭上了进京“直通车”。电商扶贫入选全国精准扶贫50佳典型案例和全国网络扶贫案例。助力脱贫的合力更加强大。中直帮扶、东西部合作对口帮扶、省“五包一”等单位全力相助，落实帮扶资金1784万元，29个东西部协作项目全部完工。516名干部吃住在村、岗位在村、工作在村，4739名干部职工真情帮扶，社会各界积极行动，人民群众自强息，涌现出自主脱贫户张艾、好媳妇李通娥、创业能手孟庆枝等一批先进典型，集聚起誓断穷根的强大力量。整县高质量脱贫摘帽受到省市领导充分肯定，我县在全省第二期市县(区)委书记擂台赛、东西部扶贫协作推进会上作了典型发言。 （二）加快转型升级，产业发展提升更高层次。坚持以供给侧结构性改革为引领，持续优化产业结构，一产更优、二产更稳、三产更活的高质量发展态势进一步凸显。新型能源多元发展。中广核东山、大唐补龙湾、天津中环等5个风光电项目开工建设，新增装机22万千瓦，装机总量达到252万千瓦，完成产值23.5亿元，实现税收1.1亿元。光伏扶贫电站累计并网12.9万千瓦，覆盖全县12493户贫困户。140万千瓦抽水蓄能电站项目获得核准并开工建设，新能源综合开发迈出新步伐。现代农业量质齐升。发挥扶农公司作用，集中流转土地16万亩，新增各类新型经营主体20家，发展壮大龙头企业18家。培育发展高端精品农业产业，打造了草莓繁育、精品西瓜、绿色蔬菜、水果枸杞、有机燕麦等8个现代农业示范园区，新建7个白羽肉鸡养殖基地，“一乡一业”产业布局初步形成。全域旅游多点突破。草原天路西线全线贯通，融入到“国家一号风景大道”。大青山国际旅游度假区开门迎客，建成了亚洲最长的玻璃吊桥，获评国家3A级旅游景区。成功承办全市零度以下经济发展大会、第三届张家口旅发大会，顺利举办全国汽车漂移锦标赛、全国农民赛羊邀请赛、京津冀青少年冰雪体验活动等20多项系列赛事，全年接待各地游客突破130万人次，实现旅游收入8500万元，全域全季旅游知名度和美誉度全面提升。 （三）统筹融合发展，城乡面貌发生深刻变化。把扮靓城乡作为懈追求，补短板、强基础、优环境、惠民生，城乡融合发展步伐全面加快。县城容貌更加靓丽。投资7.8亿元，实施4个方面21项城建工程。改造升级平安大街、文昌路、新兴路等4条城市道路，修缮硬化11条县城巷道，新建水冲式公厕9座，改造老旧小区1个、完成建筑节能改造12个、老旧供热管网1.8公里。打造滨河新城、东山林语等5个精品商住小区，新建县城北山公园，新增公共绿地20万平方米，建成区绿地率达到34.9%。建管水平持续提升。启动国土空间总体规划编制，完成城乡总体规划修编和“空心村”治理等专项规划，全县城乡规划体系逐渐完善。坚持建管并重，以铁的手腕、零容忍的态度，集中开展违法违规占地建筑拆除行动，私搭乱建、违规占地等行为得到有效遏制。整治户外广告牌匾130余处，清理规范建材、汽修摊点120余家，并全部搬迁入驻商贸城。完善县城环卫市场化运营机制，生活垃圾无害化处理率达到95%，机械化清扫率达到85%。农村面貌显著改善。集中开展村容村貌、庭院卫生、残垣断壁、绿化美化专项整治，硬化村街道路150万平方米，绿化村庄2828亩、分类改厕4463座、拆除危旧房屋6593间，农村环卫实现市场化运营，人居环境得到全面提升。“空心村”治理扎实推进，实施69个自然村易地新建工程，惠泽园东区、富民苑、颐居苑3个集中安置区开工建设，我县“空心村”治理做法在全省推广。 （四）坚守生态红线，两区建设迈出坚实步伐。围绕首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”四大行动。持续推进大气污染防治。紧抓全市冬季清洁取暖试点县机遇，启动县城130万平方米老旧小区电供暖，取缔燃煤锅炉31台，完成4283户农村“双代”工程;投资3335万元，下大力推进洁净煤取暖，2.3万户农村居民实现清洁温暖过冬。大力开展餐饮企业食堂油烟专项整治，完成饭店油烟餐饮设施改造94家。严格治理扬尘污染，建筑工地全部实现“六个百分百”目标。纵深推进水环境治理。加大退水还旱力度，完成地下水超采综合治理5万亩，关停农用井543眼，压采地下水600万立方米。河长制、湖长制全面落实，完成县城污水处理厂总氮总磷提标改造工程，21个村的农村污水得到有效治理。扎实推进造林绿化工程。坚持点面结合、植绿增绿，高质量完成精品造林10.7万亩，退化草原人工种草生态修复1.4万亩，湿地面积保有量达到35.19万亩，森林覆盖率33.8%，林草盖度达到76%。有序退出矿山5家，生态修复矿山企业4家，生态尚义的绿色名片更加靓丽。 （五）坚持民生至上，群众幸福指数大幅提升。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极回应群众期盼和社会关切，想方设法办成了一批顺民意、聚民心、惠民生的好事实事。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，实施太小搬迁、祥福幼儿园、大青沟幼儿园新建等5项基础改善工程。加强卫生健康服务能力建设，县医院迁建一期工程完成主体建设，新改建村级卫生室63所，配备流动医疗服务车16辆，招聘乡村医生90名，县医院和唐山市人民医院建立远程会诊系统。全力整治医疗乱象，依法严厉打击欺诈骗保行为。文化事业精彩纷呈，县内一批优秀文艺作品在国家、省市刊物发表，段明作品插图《坝上欢歌》入选第十三届全国美术作品展。尚义赛羊会入选第七批省级非物质文化遗产名录。保障体系更加健全。就业规模稳步扩大，农村劳动力转移就业2402人，新增城镇就业2605人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。成立退役军人关爱基金会，退役士兵社会保险续接工作全面完成。社会保障水平稳步提升，城乡低保标准均提高10%，医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。社会大局平安稳定。“平安尚义”加快建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持县级领导坐班接访，包抓重点信访案件等制度，有效化解了一批群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。突出加强重点领域安全监管，天宇商城火灾安全隐患得到有效根除，圆满完成国庆70周年安保任务，和谐稳定的局面进一步巩固。 （六）加强自身建设，行政效能获得全新改观。始终把政治建设摆在首位，深入开展“忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在尚义落地生根。服务质量大幅提升。深入推进“放管服”改革，加快“网上政府、身边政府”建设，政务服务网上可办事项大幅提升。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“一门、一次、一网”改革，大幅压减各类审批所需材料98项，压缩审批时限至少3个工作日。政务服务大厅82项行政许可事项和60项公共服务事项实现一窗受理。营商环境断优化。深入推进“三深化三提升”活动，认真落实减税降费政策，减免税款7122万元，清理偿还拖欠民营企业、中小企业账款8167.3万元。“双随机、一公开”做到全覆盖、常态化，开展抽查32次，检查各类市场主体418户。依法行政成效显著。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，扎实推进省委巡视和专项审计反馈问题整改落实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议23件，政协委员提案53件，按时办结率100%。严格落实“一岗双责”，加强效能建设、政务督查、绩效评估和审计监督，行政效能断提升。一年来，国防动员、市场管理、质量监督、民族宗教、新闻广电、网络通信、史志档案等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业呈现新活力，审计、粮食、供销、气象等工作开创新局面。各位代表，耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，全县上下团结一心、众志成城，在脱贫攻坚的主战场，抒写了一个又一个感人故事;在城乡建设的主阵地，创造了一个又一个尚义奇迹;在经济发展的最前线，交出了一份又一份优异答卷。一年艰苦卓绝的努力，大家用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，尚义面貌发生了可喜变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了持续改善。这些成绩的取得，体现着县委的坚强领导和勇于担当的魄力，凝聚着全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有一如既往关心、支持尚义发展的各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的同志们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，尚义发展平衡充分问题依然突出。一是经济总量小、结构优、质量高，地区生产总值、规上工业增加值2项经济指标增速低于预期。二是引进的大项目和好项目少，对新能源产业的依赖性过大，农业产业链条短，服务业发展缓慢，民营经济发展充分，经济增长动能足。三是县级财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力进一步增大。四是民生领域历史欠账多，一些群众关心的教育、就医、城乡基础建设等热点难点问题没有得到有效解决。五是一些部门和工作人员严实、效能高、担当够、执行力等问题还同程度存在，营商环境还需下大力改善。对此，我们将遮掩、回避、畏难，在今后的工作中，坚持刀刃向内，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务各位代表，2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。当前和今后一个时期，我们有中央、省市以“六稳”推动经济高质量发展的新部署，有优化营商环境、支持民营企业发展的新政策，有京津冀协同发展、冬奥会筹办、可再生能源示范区、首都“两区”建设带来的新机遇，特别是脱贫攻坚和多年来奠定的发展基础，必将激发新活力、释放新动能、推动新发展。我们要以更加昂扬向上的奋斗精神和务实担当的优良作风，坚定必胜信心，抢抓战略机遇，保持战略定力，牢牢掌握发展的主动权，努力在新一轮发展中赢得主动、走在前列。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实落地省委九届十次全会和市委十一届五次全会精神，紧紧围绕高质量发展目标，牢牢把握“顺应新时代，集聚新动能，展示新作为，塑造新形象”工作主题，全面加强党的建设，坚持项目牵总、园区搭台，做大做强现代农业、新型能源、全域全季旅游，积极培育康养产业、数字经济，着力推进脱贫防贫、“两区”建设、乡村振兴、营商环境、社会治理五项重点工作，转变作风、真抓实干，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设进程。发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，一般公共财政预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，各项约束性指标达到规定要求。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： （一）强化精准扶贫举措，持续巩固提升脱贫成效严格落实“四个摘”要求，坚持三级书记一起抓，保持责任变、力度减、标准降，抓实抓牢“两愁三保障”，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道步入小康社会。提升脱贫攻坚质量。紧盯剩余的1048名贫困人口脱贫任务，咬定目标、一鼓作气，加快完成脱贫任务补齐收尾工作。继续加大产业扶持力度，新建草莓育苗基地380亩、西瓜种植园区1800亩，燕麦基地扩大至8万亩，完成白羽肉鸡精深加工项目建设，壮大“一乡一业”规模。深化“公司+基地+贫困户”利益联结机制，全面推广“公租大棚”“产业联合体”等产业扶贫模式，年内新增农业龙头企业5家，农民专业合作社10家，提升辐射带动能力。充分利用对口帮扶和中省直定点扶贫资源优势，扎实推进24个东西部扶贫协作项目，加大就业服务力度，扩大扶贫微工厂、扶贫车间等扶贫新业态，实现更多的贫困人口就业增收。着力巩固脱贫成果。健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强动态管理，深入实施后续帮扶和巩固提升，继续加大教育扶贫、健康扶贫、科技扶贫、金融扶贫、电商扶贫力度，统筹推进非贫困户产业发展、社会保障、困难救助等工作，切实抓好防贫机制运行，全力减少贫困存量、防止返贫发生。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，扎实开展贫困户“大走访”和脱贫攻坚“回头看”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，查漏补缺、强弱争优，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，促进脱贫攻坚各项工作提质增效，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，确保保持“好”的等次。夯实脱贫攻坚基础。统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，按照“四好农村路”要求，完成73公里连村道路建设，实施村街硬化亮化美化工程，构建外联内通、安全便捷的农村交通网络。加强农村安全饮水后续管护，继续实施好农村安全饮水巩固提升工程。全面完善易地扶贫搬迁集中安置区基础配套，重点推进道路硬化、清洁供暖、文化卫生、教育医疗等工程。继续做好安置区后续产业帮扶，因人因户落实产业、科技、就业等扶持措施，确保搬得出、稳得住、能致富。激发脱贫内生动力。建立健全“孝心养老”“爱心超市”等机制，深入开展“孝老敬老”“积分兑付”等活动，全面弘扬农村新风正气，激发决胜全面小康的强大内生动力。持续深化扶贫扶志行动，大力宣传表彰先进典型，用榜样力量鼓舞人、以典型事迹激励人，让贫困群众学有榜样、干有方向、活有精神，全面培树自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。 （二）坚持生态优先战略，扎实推动首都两区建设坚持以习近平生态文明思想为引领，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快首都“两区”建设进程，切实扛起水源涵养、生态支撑的政治之责、发展之责、民生之责。坚决打好污染防治攻坚战。大力推进县城电供暖，完成110千伏变电站及配网建设工程，实现电供暖150万平方米，同步实施燃煤锅炉淘汰取缔工作。深化散煤治理，大力推进农村安全清洁供暖，加强宣传引导和安全防护，确保群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。严格治理扬尘污染，巩固餐饮油烟治理成果，常态化抓好秸秆禁烧，确保PM2.5平均浓度降至28微克每立方米以下，全年平均优良天数比例达到80%以上。加大退水还旱力度，持续推进地下水超采综合治理，严格地下水开采，完成退水还旱6万亩，压减地下水开采量700万立方米以上。进一步深化河长制、湖长制，持续推进河湖“清四乱”工作，形成河道“水清、流畅、岸绿”的水生态新格局。切实筑牢生态安全屏障。全力推动首都“两区”规划，加快推进坝上草原公园和国家示范牧场建设，带动草牧业转型发展。大力实施营造林工程，高标准实施植树造林4.7万亩、补植补造6.3万亩，完成退耕还草23万亩。大力推进农业面源污染治理，全面禁售禁用0.01毫米超薄地膜，探索开展地膜回收利用试点，实现资源化循环利用。开展化肥农药减量和农用地土壤污染防治行动，推广高效低毒低残留农药，鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植。持续推进矿山综合整治，完成矿山有序退出5家，山体生态修复86处，小流域治理5平方公里，切实巩固好生态建设成果，让绿色成为魅力尚义的“底色”。加快构建绿色发展体系。坚持规划先行，结合国土空间规划编制，进一步优化国土空间布局，综合考虑人口分布、经济结构、国土利用、环境保护等因素，统筹生产、生活、生态空间布局，科学划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线，构建起权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系。加快培育绿色产业体系，全面推进新型能源、现代农业、生态旅游三大主导产业，创新发展健康养生、大数据等新兴产业，促进经济转型升级，确保经济效益、生态效益和社会效益共赢。 （三）加快转型升级步伐，大力提升产业发展质量牢牢把握创新发展、绿色发展、高质量发展的要求，大力推动优势产业变强，新兴产业壮大，构建优势明显、布局合理、配套完善、链式发展的产业新格局。提升现代农业发展新层次。积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，提高农业综合效益和竞争力。全面推进现代特色农业基地增点扩面、提质升级，实施红土梁天润园草莓育苗基地、七甲吊蔓西瓜种植基地、甲石河赤芍种植基地建设，打造肉鸡养殖园区、草莓繁育基地2个省级现代农业园区。着力延伸农业产业链条，大力扶持白羽肉鸡精深加工项目，确保屠宰加工、有机肥生产项目投产运营，支持谷之禅、摩罗丹等企业，大力开发保健食品、饮品等特色康养产品和服务体系。加大招商引资力度，发展“双百万”生猪、蛋鸡养殖加工项目。以打造冬奥会农产品供应基地为目标，全面叫响有机燕麦、绿色蔬菜、无公害杂粮、精品牛羊肉等尚义特色农产品，打造“谷之禅”“尚义·尚品”驰名品牌，发挥互联网、物联网信息技术，打通线上线下融合外销渠道，形成链条完整、质量品牌兼备的现代农业产业体系。推动新型能源建设新突破。以打造全市可再生能源示范区重点区域为目标，继续扩大规模、延伸链条，着力构建多能互补产业发展新格局。加快推进新天大东山、华能大苏计、大唐补龙湾3个风电项目全部投产，确保龙源陈所梁、天津中环光伏等6个项目按期完工，力争新增装机90万千瓦。加快国电电力、张家口鸿华2个风光耦合制氢项目落地开工，年内完成厂房等基础设施建设。进一步规范村级光伏电站建设，加强电站后期运营管护，健全完善收益分配机制，打造贫困户脱贫的“铁杆庄稼”。全力保障抽水蓄能电站顺利建设，全面启动建设征地和移民安置工作，同步规划实施观光旅游、休闲康养等关联产业，将抽水蓄能电站打造成产业综合发展新的增长极。打造全域全季旅游新优势。围绕“一轴三线五大公园”旅游发展总体布局，继续做强基础设施，做精景区景点，做优管理服务，推动尚义向旅游强县目标迈进。年内重点打造草原天路西线旅游精品路线，带动发展“四台―五台―察汗淖尔”草原丝绸之路、“鱼儿山―瑟尔基河―桂沟山―抽水蓄能电站”绿色廊道、“草莓―蔬菜―西瓜―枸杞”农业观光采摘3条旅游路线，高标准实施石人背、大青山、鱼儿山、鸳鸯湖、察汗淖5大公园建设。大力推广景区带村模式，持续打造十三号雪乡、四台五台蒙古风情、西城夭回族民俗、二道背农家乐等一批特色旅游乡村。全面打响“全国赛羊会”“冰雪文化节”两大旅游品牌，大力发展“零度以下经济”，推广普及大众冰雪运动，完成鸳鸯湖冰雪场馆和游客服务中心建设，积极承办好全国第二届农民冰雪运动会、全省第五届旅发大会，努力将我县打造成国家、省市一批赛事活动、论坛会议的永久承办地。力促康养产业取得新进展。坚持把康养产业作为全县经济发展新的驱动力，将生态旅游、休闲度假、体育运动、健康疗养、康养产品紧密串联、统筹联结，大力培育康养产业新业态。重点打造十三号文创村、大青山森林康养基地，谷之禅“谷食堂”康养中心、大杞红枸杞康养小镇，加快推动满井体育训练基地、全民冰雪体验乐园和青少年冰雪运动训练基地落地运营，谋划实施“金色华年”森林医养项目，努力将我县打造成集旅居、运动、膳食、医养为一体的现代综合康养产业发展基地。培育数字经济发展新动能。立足我县自然环境和新型能源产业优势，积极推动北京波普大数据中心和秦淮大数据等项目建设，重点发展大数据存储服务，着力打造大数据绿色存储重要功能区。积极发挥绿色能源充足优势，推动大数据技术在风电、光电等新能源产业中的示范应用，打造特色鲜明、完全采用可再生能源供能的大数据基地，实现高新技术产业历史性突破。积极整合全县数据资源，依托电商平台和公共服务体系，扶持现有电商企业和网店做大做精规模，大力发展电商扶贫车间，推进网货研发、产销供应、市场营销等关联产业。 （四）实施项目带动战略，增强县域经济发展活力牢固树立抓招商就是抓就业、抓财源、抓经济、抓发展的理念，深入开展“项目建设年”活动，加大招商引资力度，扩大有效投资，建立项目谋划、招引、建设、服务联动机制，为高质量发展注入强大活力和动力。围绕产业转型抓招商。立足全县产业发展方向，组建专业招商引资团队，研究制定精准招商方案，编制完成招商引资优惠政策库，通过平台招商、以商招商、驻点招商等形式，大力开展“迎商”活动，年内完成招商引资20亿元以上。借助北京市、昌平区对口帮扶机遇，大力组织招商推介会，积极承接首都产业外溢和科技成果转化项目，力争引进一批体量大、质量高的强链、延链、补链产业项目。要充分利用好经贸洽谈会、旅发大会等活动，扩大对外宣传，持续提升尚义的知名度和美誉度，让更多的优势产品走出去，把更多的优质客商引进来。扩大有效投资促发展。重点围绕新能源上下游产业、农业产业链延伸、生态旅游综合开发、健康养生、大数据、重大基础设施、城乡补短板等7个方面重点领域，积极引进产业转移和科技成果转化项目，抓好重大项目储备实施，年内实施县级以上重点项目61个，力争完成投资70亿元以上。完善重点项目“一对一”包联机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，建立切实可行的项目建设奖惩机制，破解项目落地难、阻力大、推进慢等问题。规范项目审批、资金拨付、竣工验收等环节，提高项目建设管理水平。强化园区功能抓提升。进一步完善园区规划，优化产业布局，创新管理体制，提升公共服务水平，改善基础设施条件，完成纬一路、纬三路、通达路建设，同步实施管网配套、绿化亮化等建设工程。进一步优化土地资源配置，增加土地储备，新建标准化厂房3万平方米，为项目落地搭好台，为产业招商“筑好巢”。加大经济开发区“立口袋”工程，年内重点完成芳草地肉鸡加工、摩罗丹冷榨亚麻籽油加工2个项目建设，积极推动大金重工风机塔筒制造、马铃薯精深加工等意向性项目尽快落户园区。 （五）加快推动改革开放，全面激活内生发展动力持续深化各领域改革，加快推进更高水平对外开放，大力实施创新驱动战略，全面优化营商环境，激发高质量发展的动力、活力和竞争力。强力优化营商环境。把2020年确定为“营商环境整治年”，着力打造市场化、法制化、便利化的营商环境。深化“放管服”改革，积极有序承接划转事项。认真落实《优化营商环境条例》，持续推进审批流程再造，完善“一件事”办事清单和“最多跑一次”事项清单，加快推进市民中心组建步伐，努力实现“只进一扇门、可办所有事”目标。深入实施“证照分离”改革，切实解决“准入准营”问题。加快培育新的市场主体，新增市场主体增长10%以上。加强社会信用体系建设，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，完善“互联网+政务服务”平台建设，加快政府审批便企便民互联互通，提高政务服务效率。全面推进工程建设项目审批制度改革，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，落实领导干部包联帮扶机制，为企业排忧解难办实事，构建“亲”“清”政商关系。深入推动各项改革。深化国有企业改革，以国有资本投资、运营公司为平台，进一步整合资源、盘活资产，推动国有资本投向县域主导产业，推动县属国有企业向实体经济、多种经营、股份制改革方向发展，实现国有资产做优做强、保值增值，为县域经济发展注入新的活力。深化财税体制改革，全面实施财政预算绩效管理。大力支持实体经济发展，落实国家和省市配套政策，大力降费减税，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免、降低社保缴费率，推进涉企行政事业性收费零收费，降低物流和用能成本，把该减的税减到位，该降的费降到位，让企业轻装上阵。深化农村土地制度改革，落实“三权分置”制度，推广十三号村农村集体产权制度改革经验，有效盘活农村资产，助推“三农”发展。统筹推进投融资、医药卫生等领域改革，释放改革红利，让更多发展成果惠及人民。持续推进科技创新。实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，认真落实《支持科技创新的若干意见》，在培育创新主体、搭建创业平台、完善“众创空间”等方面持续用力。全面开展质量提升行动，加快质量强县步伐，加大本土企业品牌培育，积极争创河北名优产品，断提高我县民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力，推动优势科技资源和创新服务向企业集中、中小微企业向“特、尖、专、精”发展。扶持义顺安现代农业科技园、金津果业西瓜产业园积极申报省级农业科技示范园区，新增科技型中小企业5家以上。 （六）实施乡村振兴战略，加快推动城乡融合发展围绕城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略，着力在补短板、强功能、提品位上发力突破，全面构建以城带乡、以乡促城、城乡互动融合发展新格局。增强县城承载能力。严格落实“五级两规一导则”，完成国土空间规划编制，推动国土、产业、生态规划等“多规合一”。加快县城交通路网改善，实施祥福北路、二纬路新建工程，全力打通断头路、卡脖路。全力做好张尚高速土地征拆工作，确保张尚高速年内全面开工建设。启动实施县城南环路改建工程，力争年内完成项目立项等前期工作。加大民生保障力度，完成县城水源地建设，新建5座水冲式公厕和1座农贸市场，继续加大老旧小区改造力度，完成5个小区墙体节能改造、屋面防水、院面硬化等工程。依托县城依山傍水的自然禀赋，强化城区景观环境建设，实施鸳鸯河河道治理与生态修复工程，继续推进北山公园建设，提升改造秀水公园和滨河公园，断增强县城品味与形象。强化城市综合管理。以“三城联创”为抓手，全面加强城市管理，推动城管执法重心下移，实施城市网格化管理，定人员、定网格、定标准，与管理工作绩效奖惩挂钩，确保城管工作无死角、全覆盖。完善城市综合管理信息平台，推进智慧交通、智慧城管建设，提高城市管理效能。继续深入开展集中拆除违法违规占地建筑专项行动，大力解决违法建筑、破坏公共设施、侵占公共空间等问题，始终保持“两违”防控高压态势，努力打造整洁、舒适、有序的城乡环境。优化县城道路交通标识标线，谋划建设一批便民停车场，缓解城区拥堵。把社会主义核心价值观融入市民公约、职业规则、行业规范，引领社会思潮，弘扬社会正气，培育文明风尚。大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，加快实现农业农村现代化。全面推进“空心村”治理，完成大青沟惠泽园东区、南壕堑富民苑、小蒜沟颐居苑3个集中安置区续建工程，实现4467户11791人搬迁入住。实施110个空心自然村易地新建治理工程，新建4个大型安置区，完成2个乡镇安置点和3个联村并建安置点，同步推进101个自然村的整治提升工程。深入开展农村环境整治三年行动计划，以农村生活垃圾和污水治理、厕所改造、村容村貌提升为重点，加大危旧房屋、残垣断壁的拆除力度，完成大青沟污水处理厂和10个农村污水治理工程，提升农村“厕所革命”覆盖率。全面加强农村环境卫生整治，健全完善农村生活垃圾清理长效机制，发挥保洁公司、乡村保洁员作用，加大卫生清扫、日常维护、监督管理，确保农村面貌持续改善。 （七）保障改善民计民生，全力提升人民幸福指数牢固树立民生为本的发展理念，积极创新工作机制，继续加大民生领域投入，实施惠及百姓的民生实事，着力推动解决群众关心的热点难点问题。进一步提升公共服务。大力实施教育强县战略。全面完成太小迁址新建工程，年内推进祥福幼儿园、大青沟幼儿园、滨河幼儿园交付使用。继续抓好“控辍保学”，义务教育巩固率保持在96%以上，贫困家庭子女义务教育巩固率达到100%。借助对口帮扶机遇，积极推动全县中小学、幼儿园与北京对口学校开展合作，断提升教育教学质量。推进城乡义务教育优质均衡发展，创新普高、职高办学模式，实现高考新突破。启动县医院门诊楼建设工程，加快推动县医院整体搬迁。继续巩固提升县乡村三级医疗服务水平，加强县医院与首都三甲医院深度合作，推动县医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强。完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，深入挖掘县域文化资源，丰富群众精神文化生活。进一步强化社会保障。就业是民生之本。大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业2000人以上。坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。积极推进养老服务体系建设，完成中心敬老院、光荣院建设。加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。进一步提高治理能力。加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展安全生产隐患集中排查整治专项行动，坚决遏制各类安全生产事故发生。健全社会治安防控体系，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。强化食品药品监管，加大畜禽防疫、鼠疫防控，保障人民身体健康和生命安全。深化政府债务风险防控，用足用好以政府债券为主体的政府融资机制。完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、广播电视、档案史志、红十字、气象等工作。各位代表，发展有温度，幸福才有质感。我们将始终把人民放在心中最高位置，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持工作重心进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，千方百计办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制要求，经县政府各部门广泛征集、政府常务会讨论、人大常委会初审、县委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。1.全面完成祥福幼儿园、大青沟幼儿园建设，年内投入使用。2.实施县医院门诊楼新建工程，推动县医院整体搬迁。3.继续推动老旧小区改造，完成5个老旧小区外墙节能保温等改造工程。4.完成关井巷、牛奶巷等5条县城街道拓宽改造工程，新增5座水冲式公厕。5.推进县城电供暖工程，新增供暖面积110万平方米，县城电供暖总面积达到150万平方米。6.实施县城鸳鸯河河道治理与生态修复，完成鸳鸯河下游1.2公里河道治理及两岸绿化工程。7.投资400万元，新建1处农贸市场，改善农贸经营环境，方便群众生活。8.完成120急救平台建设，方便群众紧急就医。9.改造提升县城标准化停车场3个，解决县城居民停车难的问题。10.完成县城水源地建设，新增水源井6处，完成水源管网铺设1万米，切实保障县城居民饮水安全。11.完成大青沟污水处理厂建设，在实现易地扶贫搬迁和空心村治理集中安置区污水集中处理的基础上，根据实际情况分期逐步运营。12.实施非贫困村道路建设、村街硬化亮化等基础设施建设工程，完成农村道路建设73公里。 三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此，我们务必要坚守初心使命，创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化“忘初心、牢记使命”主题教育成果，断锤炼忠诚干净担当的政治品格。 （二）依法行政严用权。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力。加大政务公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，断增强政府公信力和透明度。继续推行县政府集体学法、法律顾问、社会听证等制度，进一步提高依法决策、民主决策、科学决策的能力。 （三）勤政为民重执行。牢固树立宗旨意识和为民价值取向，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，畅通政民互通渠道，及时回应群众关切，认真解决群众关心关注的热点难点问题，让改革发展成果惠及每一名群众。大力发扬立说立行、马上就办、办就办好的实干精神，增强执行意识和时效意识，强化部门协同联动，将责任链条向全体干部延伸，确保重大决策执行顺畅、重要工作推进有力。 （四）勇于担当转作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对中央、省市和县委确定的重大决策和目标任务，以及群众反映的突出问题，拉清单、建台账、定时限，严格督查、强化考核，坚决杜绝作为、担当、负责，着力形成“作为就是违纪、慢作为也是腐败”的鲜明导向，提高政府执行力、落实力。大力发扬苦干实干作风，遇到矛盾回避，困难面前退缩，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。 （五）挺纪在前守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。高标准落实中央八项规定要求，继续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”支出。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的法行为。强化审计监督，提升服务效能，坚持用制度管人管事管钱，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，努力创造出我将无我、负人民的一流业绩，为决胜全面建成小康社会，加快“实力尚义、活力尚义、魅力尚义”建设步伐，奋力开辟新时代高质量发展新篇章而懈奋斗!

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县人民政府工作报告

  清河县人民政府工作报告――2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑我县发展形势和支撑条件，体现落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

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