河北省装备制造产业园区

• 2022年赵县政府工作报告

  2022年赵县政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赵县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情多点散发和严峻复杂的宏观形势，我们坚持弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院和省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、拼搏竞进，解放思想、担当实干，全县经济持续回稳，社会大局保持稳定。全县生产总值增长6.8%；全部财政收入完成13.3亿元，其中一般公共预算收入完成8.8亿元，分别增长9.6%、8.3%；规模以上工业增加值增长5.8%；高新技术产业增加值增长12.5%；服务业增加值增长6.9%；社会消费品零售总额增长3.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.2%，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们始终坚持“项目为王、企业为王、环境为王”发展理念不动摇，持之以恒优服务，全力以赴强保障，“投资洼地”效应快速凸显。全年实施规模以上项目239个，总投资145亿元。15个项目列入省市重点，总投资95.1亿元。集中开工项目数量从一季度的7个、二季度的18个，到三季度的21个、四季度的27个，呈现快速稳定增长的良好态势。大力优化营商环境，建立了“书记县长直通车”、企业家座谈会、政银企对接会、“对上问计、对下服务”等长效机制，出台了《赵县招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等一批高含金量政策措施。积极争取新增用地指标，全力提高土地组卷报批效率，全年共征地984亩，盘活闲置、低效用地327亩，提供产业用地1020亩。解决了不动产登记等一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点问题，企业投资外流情况得到扭转。投资16.7亿元的跨境电商产业园、投资14亿元的仁合益康汇泽药业、投资5.2亿元的润石药业等项目落地建设，投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8亿元的天链航天科普基地等项目正式签约。深化开发区体制机制改革，完成了东西两区统筹统管，园区发展焕发新活力。西区完成海兴路、广源路、新南路、皇冠路等路网改造升级和环境综合整治，创新基地、综合配套管网、碧水污水处理厂等基础设施工程正在加紧推进。东区加快实施热电联产动力供应、土地收储和高标准厂房工程，顺利通过省级化工园区认定，发展能级和优势持续提升。一年来，我们始终坚持全面贯彻新发展理念不动摇，积极培育壮大县域主导产业和特色产业，“转型升级”步伐明显加快。主导产业发展不断提速。坚持将医药产业作为主攻方向，聘请武汉化工设计院启动“原料药+制剂”创新产业园规划编制。学习借鉴江苏等地先进经验，主动强化省市问计，积极破解原料药项目审批难题，普力制药、安健成益、中硕药业、山姆士药业等一批重大产业项目加速推进，为打造“百亿级”产业集群不断注入新的动力。特色产业质量效益不断提升。大力推进装备制造、纺织服装、现代食品等特色产业转型升级、提质增效，培育新建规上企业2家、“小升规”企业9家、高新技术企业6家、省级“专精特新”示范企业4家、省级企业技术中心2家、省级“星创天地”1家，全县万元GDP能耗下降率超额完成市下达任务，县域科技创新能力提升到全省第55位。文旅产业发展路径更加清晰。赵州桥、赵州茶和赵州梨文化产业园等战略性文旅项目加快推进，赵州桥被评为“石家庄市十大旅游景区”。商贸服务业提档升级步伐加快。金桥城市广场、天山熙湖商业广场完成主体建设，分别与北国集团、永辉超市开展多轮深层次对接，信誉楼综合停车场建成投用。一年来，我们始终坚持打造品质之城、文化之城目标不动摇，高质量实施县城规划建设管理，“新城新景、古城古韵”的城市面貌加速呈现。实施风貌特色塑造行动。科学规划县城空间布局，编制完成青银高速口和石桥大街、石塔路两侧等4个重点片区城市设计。初步完成李春大道东延、永通路东延、柏林街北延、所里街北延4条道路建设，对陀罗尼经幢周边和石塔路两侧进行了综合整治提升。实施城市更新行动。完成了6个老旧小区改造，东晏头城中村改造实现北区主体封顶，刘家庄等10个城中村改造启动前期工作。城区东部雨污分流、雨水调蓄工程建设完成，雨季积涝问题得到有效缓解。实施城市管理提升行动。全方位推进绿化、美化、亮化、净化整治，完成古城墙遗址园、永通桥公园改造提升，新建9个公共停车场、1025个免费停车位，对赵州桥、柏林禅寺、城区出入口等重要节点，自强路、龙腾大街2条迎宾大道，新南路、果王线、308国道、赵元路、赵藁路5条主干道路以及城区132条小街小巷进行了综合整治，县城环境更加洁净有序。实施重点领域清理规范行动，30个小区办理了不动产登记，房地产项目历史遗留问题逐步得到解决，拆除各类私搭乱建、违章建筑1932处、23万平方米，城乡建设秩序更加规范。一年来，我们始终坚持实施乡村振兴战略不动摇，努力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕，“三农”工作基础逐步夯实。粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食单产、总产保持全市第一，成功获批1.5亿元国家小麦制种大县政策奖励资金。建成全省首家“无人智慧农场”，光辉农机合作社被评为全国农业社会化服务典型。加快种植结构调整，发展蔬菜、中药材等特色经济作物2.8万亩，赵县生姜成功申报国家地理标志证明商标，赵县优质小麦、梨果入选全省12个特色优势产业集群。持续推进梨果提质增效，赵县雪花梨获评“石家庄市十大特产”，成功举办首届梨果产业发展推介大会。农业农村改革不断深入。全县土地流转面积占比超过50%，宅基地改革进入全省优秀行列，创建2家省级示范农业产业化联合体，兴柏农业被评为农业产业化国家重点龙头企业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省级督导检查。深入开展农村人居环境整治提升，连续进行13次全县观摩拉练活动，清理垃圾36万方，完成改厕1.6万座，创建美丽庭院2万户，建设小游园、小广场139个，乡村环境大幅改善。谢庄撤乡设镇获省政府批准同意。一年来，我们始终坚持生态文明建设导向不动摇，科学精准开展污染防治攻坚行动，“蓝天碧水”环境质量大幅改善。大气环境质量明显提升。深入开展十大攻坚行动，二级以上优良天数同比增加49天，综合指数、PM2.5两项考核指标改善率以及优良天数增幅、重污染天降幅均位居全市第一，全省综合排名较2020年提升19个位次。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，从严管控56家重点涉水企业，完成清源污水处理厂提标改造和洨河生态湿地主体工程建设，关停各类机井1005眼，槐河、洨河生态补水1848万方，投资1.5亿元的农村生活水源置换工程进展顺利，投资7.6亿元的古冶河修复项目和投资1.2亿元的东部梨区灌渠恢复工程成功纳入国家和省、市整体计划盘子，珍极食品被评为“河北省节水标杆企业”。土壤污染防治稳步实施。农业面源污染整治、固体废物管理等重点工作有序开展，卡万塔生活垃圾焚烧发电项目竣工投运。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，东柏舍社区被评为“省级森林乡村”。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，恪守为民情怀，保障改善民生，“美好生活”的获得感进一步增强。面对国内特别是周边局部疫情，全县人民同舟共济、众志成城，严格落实“十个常态化”30项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，组建“八支队伍”，安全有序推进疫苗接种，有效构筑起联防联控的严密防线。坚持科学精准做好流调溯源、核酸检测、隔离管控，不随意扩大防控范围、不搞层层加码，最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。省、市、县35项民生实事全面完成，全年民生支出26.5亿元，占一般公共预算支出的比重达84.6%。千方百计稳定和扩大就业，组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位3.4万个。强力推进全民参保，提前两个月、在全市率先实现医保全覆盖。加强养老服务体系建设，新建4所社区居家养老服务中心。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7000万元对城乡中小学校和幼儿园进行了改造提升，高考强基计划、中考市高上线人数实现重大突破。加快补齐公共卫生服务短板，县医院整体搬迁项目加速推进，传染病区主体完工，平安医院被评为“全省医养结合优质服务单位”，我县成功创建“省级卫生县城”。赵县籍运动员屈子墨斩获东京残奥会羽毛球单打、双打2枚金牌和全国残运会3枚金牌。常态化开展扫黑除恶，深入推进安全生产大排查大整治，县职教中心、第六中学被评为“省级食品安全标准食堂”，信誉楼成功创建“省级放心肉菜示范超市”，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们始终坚持强化政治引领不动摇，驰而不息转作风、提效能，“干事创业”的良好政治生态更加巩固。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，深化“正视发展差距、激发内生动力”解放思想大讨论，营造了“赵县在行动”的浓厚氛围。圆满完成县、乡、村三级换届，积极推行乡镇、部门季度考评等工作制度，全县上下各级干部职工的工作作风、思想状态明显转变。持续深化“放管服”改革，全流程网办率、乡村两级政务服务事项网上可办率均达到100%，第一批31个证明事项实行告知承诺制。扎实推进法治政府建设，我县被评为第一批全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人等事业有了新发展，县司法局、县税务局分别被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国巾帼建功先进集体”称号，我县被共青团中央认定为全国“返家乡”社会实践重点开展县。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，特别是换届以来，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德、拼搏竞进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们经过了党史学习教育的精神洗礼，开展了思想作风纪律、政法队伍教育整顿和解放思想大讨论等一系列自我革命；经历了“6+1”专项行动、“三重四创五优化”和“三基建设年”活动的历练锤炼，以及省巩固拓展脱贫攻坚后评估、省级卫生县城评审验收、省级文明县城复检测评等一系列高规格、严要求的督导考核；经受了大气污染治理、农村人居环境整治提升、私搭乱建和违章建筑专项整治、巡视整改“回头看”等一系列重点难点工作的严峻考验，全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。回望来路，我们深刻体会到，只要我们团结一心，就没有迈不过的坎，只要我们同心发力，就没有干不成的事。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜十分难得的大好机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，借势而为，乘势而上，努力在新的一年里争取更大的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题：经济总量和综合实力仍处于全市中下游位次，扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力；现有产业层级总体偏低，医药产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、布局散、科技含量不高、经济贡献较弱等问题；政务环境、营商环境仍需进一步优化，招商引资模式还需不断创新；疫情防控形势和外部环境还存在诸多不确定性，各类衍生风险不容忽视；城乡基础设施、公共服务还有许多欠账要补，新型城镇化和乡村振兴任重道远；生态环境治理与修复压力依然较大，大气污染防治仍需久久为功，地下水超采综合治理任务异常艰巨；个别部门和公职人员干事创业的“精气神”和解放思想、开拓创新意识，与新形势、新任务、新要求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是推动全市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。纵观当前，经济发展面临的困难和挑战明显增多，既面临外部环境趋紧的压力，也面临跨越发展、高质量发展的难得机遇，必须准确识变、科学应变、主动求变，在区域竞争中奋勇争先、抢占先机，不断开创赵县跨越赶超、再创辉煌的新局面。我们有决心、有勇气，全县干部群众同心同向、同频共振，心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展、心无旁骛搞建设，干事创业的激情更加提振，形成了团结和谐、共谋发展的良好局面。我们有基础、有优势，围绕文化资源优势、产业基础优势、交通区位优势、人文环境优势，谋划了一批重大产业项目，吸引了一批战略投资者，激发了跨越发展、高质量发展的强劲动力。我们有责任、有担当，全县各级干部职工和广大人民群众识大体、顾大局、讲团结、讲正气，对困难和问题不畏难、不回避，打赢了一场场漂亮的攻坚战，淬炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们有信心、有能力，只要我们看清“时”与“势”的变化、把握“危”与“机”的转变，奋力拼搏进取，砥砺斗志前行，就一定能够开创建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和中央、省市经济工作会议、县委十二届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，在构建现代产业体系、培育壮大文旅产业、提升城市形象品质、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、打造一流营商环境、增强人民群众福祉、全面从严治党上攻坚突破，加快打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、力争实现两位数增长，确保“十四五”期间全县生产总值增长100亿元以上；固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。这些目标的设定，主要是基于全市十四五末“经济总量过万亿”目标的年度量化分解，综合考虑了我县发展趋势和成长优势，是符合经济发展规律的，也是有政策措施支持的。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展，不仅要如期实现这些目标，还要力争完成得更好一些。各位代表！完成上述目标，实现“国家历史文化名城、现代美丽新赵州”的宏伟蓝图，必须靠发展，必须靠高质量发展。我们一定统一思想认识，牢牢树立高质量发展思维，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移转变发展方式，坚定不移推进创新驱动，坚定不移坚持系统观念，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”，奋力开创赵县更加辉煌、更加美好的未来！围绕上述任务目标，重点抓好八个方面工作： 一、坚定不移把科技创新引领作为再创赵县辉煌的第一动力，培育壮大高质量发展新动能。实施创新驱动战略，强化科技创新策源效应，完善创新体系，优化创新生态，确保年内县域科技创新能力从B类跃升到A类。加大科技研发投入。充实强化科技创新管理干部，配齐配强科技力量，深入推行科技特派员制度，加强经费保障，全面落实各项奖励补助政策。突出企业创新主体作用，建立企业研发投入刚性增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。支持大企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的技术战略联盟，在产业优势领域精耕细作，提升产品竞争力。实施科技领军企业培育行动，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系。年内新增科技型中小企业50家以上、高新技术企业5家以上，培育科技领军企业1家以上。加强创新平台建设。以医药产业为重点，由骨干企业牵头，年内力争建设1家“政、产、学、研、用”相结合的市级产业技术研究院，推动关键核心技术联合攻关机制落地见效。大力支持兴柏院士工作站等创新平台建设，深化基础研究行动，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系，年内新增市级以上创新平台1家。对接全市科技成果转化“经纪人”机制，打通科技成果转化“最后一百米”。加强知识产权保护，年内实现万人发明专利2件以上。深化质量强县和标准化战略，积极争取省药品医疗器械检验研究院分院、市食品药品检验中心分部落户我县。大力培育引进人才。深入实施“人才强县”战略，全面落实“人才绿卡”政策，完善聚才、引才、用才机制，综合运用“飞地引才”“周末专家”等模式，拓宽高端人才、创新团队引进和使用渠道。坚持“政府搭台、校企合作、三方共赢”，深入对接京津雄、驻石科研院所及专家教授、科研团队，积极承接科技创新和科研成果转化落地。持续做好青年创新创业工作，赢得青年心、创出新未来。 二、坚定不移把产业优化升级作为再创赵县辉煌的关键支撑，努力跑出弯道超车、跨越发展加速度。实施产业蝶变跃升战略，立足我县资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，深入挖掘发展潜力，着力构建“一主多辅”的现代产业体系。做强主导产业。围绕打造华北地区乃至全国知名的“原料药+制剂集中生产示范基地”，会同第三方专业机构，科学制定具有前瞻性、方向性和可操作性的产业发展规划，加快推动各类资源要素、政策措施向医药产业倾斜。加快推进“原料药+制剂”创新产业园建设，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。用足用好医药产业政策“工具包”，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强。持续加强产业链招商，积极争取石药、四药等行业领军企业通过合资合作等方式落户我县，全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。力争到年底，全县医药产业产值和税收均增长50%以上，产值超过50亿元。做优特色产业。聚焦提质升级，抓紧研究确定每个行业的发展定位、发力重点、产业图谱和实现路径，重点培育2—3个在全省乃至全国具有较高知名度、美誉度的特色产业集群。装备制造产业，加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、巨力科技、科鑫螺旋齿轮等重点企业带头转型升级、提质增效。纺织服装产业，支持和引导万隆、维宝莱等重点企业引进和研发关键技术，加速向高端化、时尚化、终端化转型。现代食品产业，重点推进好吉多食品、聚利和中央厨房等项目建设，推动一二三产业融合发展，促进农业提质增效。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，规范和引导县内企业分工协作、有序发展、抱团崛起，努力在日益激烈的国内外市场竞争中占稳一席之地、叫响赵县品牌。做精文旅产业。加快推进赵州桥文化产业园建设，在完成隋桥古镇、赵州桥景区内部及周边景观提升的同时，有序实施世界桥文化博物馆和中国鲁班奖颁奖、中国土木工程高峰论坛、大国工匠“三合一”永久性会址等核心区建设，进一步擦亮“天下第一桥”金字招牌。加强与中建设计集团的沟通对接，力争年内启动投资3.4亿元的茶文化创意园建设。委托浙江城乡规划设计院，高水平做好东部梨区梨园特色小镇规划设计，着力打造乡村振兴示范区。积极完善要素条件，补齐功能短板，加快创建国家历史文化名城。 三、坚定不移把抓投资上项目促发展作为再创赵县辉煌的核心抓手，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的良好局面。大力实施项目带动战略，谋划推进一批叫得响、立得住、规模大的产业项目，全力推动项目数量更多、质量更优、投资更大，坚决打好县域经济发展“翻身仗”。集中精力上项目。持续强化“项目为王”意识，初步梳理汇总投资5000万元以上的续建、新开工、谋划项目96个，总投资超600亿元，对这些项目已经进行了责任分解，逐一列出了时间表、路线图、任务书。对投资8.6亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等22个续建项目，全力搞好协调调度和沟通服务，力促尽快投产达效。对投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8.3亿元的山姆士药业等45个计划开工项目，强化精准服务、精细保障，确保及早开工、提速建设。对投资8亿元的天链航天科普基地、投资7.8亿元的科陆生物质热电联产等29个前期项目，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，及早取得实质性进展。全力争取投资330亿元的聚乳酸项目落户我县，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，积极申报省市重点，为项目建设和经济发展争取更多政策和要素支持。实施规上企业“引育”计划，按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库，年内新增规上企业4家以上、新建入统企业2家以上。全力以赴广招商。锚定优势产业、城市更新、京津石疏解、科技成果转化、工业技改、民生支撑等主攻方向，用活用好产业链生态、论坛会议、专业平台、园中园等多种招商模式，开展领导干部全员招商。建强配齐专职招商团队，切实发挥好企业家渠道、赵县籍人脉和专业化招商“经纪人”的作用，推动招商方式向专业化、市场化转变。加大招商考核力度，年内县党政班子成员和经济开发区主要负责同志每人至少招引落地1个投资1亿元以上项目，各乡镇、各主要经济部门主要负责同志每人至少招引落地1个投资3000万元以上项目。严格招商项目亩均投资、亩均税收评估，提高项目履约率、资金到位率。深入实施开放带动战略，积极拓展对外交流合作，全年在北京、上海、广州、深圳等地开展4次以上专题招商推介活动。抢抓国家和省市政策“窗口期”，依法合规加快现有债券资金支出进度的同时，在产业配套、基础设施、公共服务等领域，精准谋划包装一批新的政府专项债项目，最大限度把政策利好转化为稳增长、补短板的有效投资支撑。加大力度强园区。持续深化开发区体制机制改革，探索实行“开发区+公司”运行模式，加快推进科创、融资、担保、市政“四个平台”建设，力争年内具备运营条件。统筹做好北王里、王西章等6个工业聚集区集中托管工作，有序引导园区外的企业搬迁入园。稳妥推进“标准地+承诺制”改革，抓紧完成地质灾害危险性等区域评价，通过事前定标准、事中严监管、事后强验收，促进工业项目快速落地。结合国土空间规划编制，及时调整完善开发区总体规划和安评、环评等专项规划编制，引领开发区高质量发展。加强开发区基础设施建设，年内完成创新基地主体工程、第二污水处理厂设备改造升级和雨水、热力管网铺设工作，加快碧水污水处理厂、生物质热电联产等配套设施建设，谋划实施化工园区智慧化管理平台提标升级。统筹抓好开发区路网改造和绿化提升，引导入驻企业做好围墙改造、环境整治等工作，推动开发区整体对外形象实现明显提升。 四、坚定不移把优化营商环境作为再创赵县辉煌的基础保障，全力打造更具吸引力的投资洼地、兴业热土。瞄准审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的目标，坚持刀刃向内、勇于自我革命，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。打造便捷高效的政务环境。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，创新工作举措，转变审批理念，变“被动受理”为“主动服务”，变“企业单打独斗”为“政企合作解题”。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，扩大“一网通办”范围，清理“体外循环”行为，更大力度减环节、减材料、减时限，坚决破除影响项目落地、企业发展的各种隐性障碍。深入推进“互联网+政务服务”，年内建成365天不打烊、24小时全天候的政务服务自助大厅，最大限度为企业和群众提供便利。发挥试点示范引领作用，加快完成村（社区）综合服务站融合共建全覆盖。打造创新创业的市场环境。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。精准配置土地要素，有计划开展土地收储，千方百计保障重点项目土地供给。制定审慎监管清单，推动“人工智能+双随机”事中事后监管，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式。打造重商亲商的人文环境。持续实施稳企安商工程，政府公务员要同企业家交朋友，像尊重科学家一样尊重企业家，构建亲清新型政商关系，办好9月29日“石家庄企业家日”系列活动。巩固和完善“书记县长直通车”、县级领导蹲点包联、“对上问计、对下服务”等制度。县党政主要领导和主管县长、主管部门至少每半年走遍全县所有规上企业、重点项目，乡镇党委书记、乡镇长至少每半年走遍辖区所有企业、各类项目，真心实意帮助解决堵点、难点、痛点问题。每半年召开一次企业家座谈会，每季度召开一次政银企对接会，实行每个重点项目专班服务，努力让更多投资者感受到赵县力度、赵县速度和赵县温度。打造公平公正的法治环境。规范行政执法行为，坚决纠正多头执法、执法不到位、吃拿卡要、野蛮执法等违法违规行为，严肃查处推诿扯皮、变相刁难、办事拖拉等典型案件和乱收费、乱罚款、乱摊派行为。巩固拓展“6+1”专项行动成果，组织开展全县营商环境大检查，切实把营商环境作为一条识别线、警戒线、高压线，依法平等保护各类市场主体合法权益，用服务的全心全意换取企业和群众的称心如意。 五、坚定不移把县城提质升级作为再创赵县辉煌的重要载体，加快建设宜居宜业宜游的现代美丽新县城。坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，深入开展县城建设提质升级三年行动，努力打造让赵县人自豪、令外地人向往的品质之城、文化之城。拓展县城发展空间。严格按照上级时间节点要求，高水平完成国土空间规划完善和报批工作，精准划定“三条控制线”，确保规划建设用地发挥最大效益。年内完成升华街北延一期、驿里街北延一期、自强路东延等5条道路建设，及早启动308国道绕城改造、李春大道西延、引源路等5条道路建设，进一步拉开县城发展框架。结合刘家庄城中村改造，高标准完成永通路东延过村段拓宽改造，真正畅通县城“主动脉”。紧盯古冶河修复项目，加强与省市衔接，力争早日启动总长17.3公里的环城水系建设，通过引水入城、引水环城，为县城增添一条新的生态景观长廊、休闲旅游长廊和品质生活长廊。提速重点片区建设。青银高速口片区，加快推进县医院整体搬迁等在建项目，城市综合馆5月1日前对外开放，及早启动铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、庆阳综合职业技术教育中心等一批彰显新城形象的地标性建筑。石桥大街、石塔路片区，高标准做好历史文化街区综合整治提升，完成赵州桥文化产业园、临洨门公园、赵州古城保护项目二期和圣碑文创园建设，力促茶文化创意园等项目落地建设，持续丰富文化、旅游、商业等经营业态，精心打造“新城新景、古城古韵”的城市风貌。大力推进城市更新。加快完成东晏头改造北区建设，全面启动刘家庄和西朱家庄整村拆迁，对交通局家属院等18个老旧小区进行改造提升，对龙腾大街等13条主干道、51条小街小巷和12个街旁游园进行综合整治提升。加快实施府前街东侧区域拆迁，精心打造与望汉云台园对称协调的休闲广场。有序完善雨污分流体系和雨水调蓄工程，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”。建设提升一批特色商业街区、风情街区，推动金桥城市广场、天山熙湖商业广场尽快建成投用。加快完成兆融公司市场化转型，为县城建设、城市更新拓展融资渠道。强化县城精细管理。持续实施绿化、美化、亮化、净化工程，巩固拓展省级文明城、园林城、洁净城、卫生城创建成果，全面实施省级森林城市创建，谋划启动国家园林县城创建。健全街长、巷长、楼长等网格化管理体系，严格落实“门前三包”责任制，扎实开展县城管理精细化专项行动，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾整治和占道经营、马路市场、不合格电动车、不规范围挡等治理力度，提高“以克论净”“水洗机扫”等常态化环卫作业标准和质量。盘活利用城市公共资源，有序实施智慧停车场升级及充电设施建设。加强智慧城市和执法队伍规范化建设，不断提高城市综合治理能力和管理服务水平。 六、坚定不移把乡村全面振兴作为再创赵县辉煌的基本支撑，奋力交出农业强、农村美、农民富的优异答卷。深入贯彻中央和省委、市委农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升“三农”工作质量和水平，加快推动农业大县向农业强县转变。坚决保障粮食安全。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在57万吨左右。整体谋划、分步推进总投资2.5亿元的小麦制种大县项目，扶持龙头企业加快建设种业研发中心、核心种源繁育基地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，以项目建设带动规模经营、促进农民增收，力争用5年时间把赵县建设成为中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地。大力推广粮食生产集成配套技术，走“高产+优质+节水”路子，形成独具特色的粮食生产“赵县模式”。加快发展现代农业。全年开展2次全县农业结构调整观摩拉练活动，引导发展设施蔬菜、经济作物、小杂粮等优质高效农业，年内创建2个以上市级蔬菜标准园。试点整村推进浅埋滴灌节水农业和土地托管社会化服务，示范带动全县农业现代化、规模化、专业化发展。大力推广梨果标准化栽培管理技术，新建5个500亩精品梨园，做好梨汁、梨干、梨酒等精深加工，办好梨花节和梨果产业发展推介大会，持续扩大赵州梨果知名度和品牌影响力。积极发挥科技对农业生产支撑作用，依托市农科院实验基地，优先在我县推广最先进的科研成果。加强无公害、绿色、有机、地理标志特色农产品认证和管理，完成2个以上“三品一标”基地认证。扎实推进乡村建设。加快实施投资2亿元的农村生活水源置换和饮水管网改造、投资1.8亿元的电网新改建、投资1.1亿元的65公里农村公路改造等系列工程，着力补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升，统筹抓好村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水治理等各项重点工作，创建1—2个市级乡村振兴示范区。坚持产业、文化、生态高度融合，依托梨园特色小镇项目，打造带动县域东部发展的美丽、富裕、有吸引力的经济强镇。持续增加农民收入。规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，坚决防止出现规模性返贫。坚持因地制宜，加快发展“多村一品”“一乡多业”，助力农民增收致富。坚持以企带农、以工补农，积极发挥11个市级以上农业产业化联合体的联农带农作用，让农民享有更多产业增值收益。围绕强村富民，盘活各类资产资源，发展壮大农村集体经济，争取年内集体经济收入10万元以上的村达到60%以上。积极稳妥推进农村土地、宅基地等重点领域制度改革，规范培育新型农业经营主体，年内创建1—2个省级现代农业园区。 七、坚定不移把天蓝地绿水清作为再创赵县辉煌的鲜明底色，持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻习近平生态文明思想，强化精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更大力度、更实举措推动生态文明建设实现新进步。全力推动空气质量稳定向好。严格落实大气污染防治各项攻坚措施，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，统筹推进压煤、减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点任务，加大建筑工地、国省干道、裸露地面和重型车辆管控力度，全面完成城区小街小巷硬化提升和城乡停车场综合整治，最大限度降低本地污染源，确保各乡镇空气质量稳定退出全市“后二十”、全县空气质量退出全省“后四十”。聚焦冬奥会和党的二十大等关键节点，夯实乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，加大污染治理力度，坚决保障重点时段空气质量。深入打好碧水、净土保卫战。提标升级第二污水处理厂，启动碧水污水处理厂建设，完成洨河生态湿地建设，强化洨河、汪洋沟协同治理，确保出境断面水质持续稳定达标。坚持“节引调补蓄管”综合施策，大力发展节水农业，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，有序启动东部梨区灌渠恢复、古冶河修复等工程，确保年内实现地下水采补平衡。扎实做好土壤污染状况详查、涉重金属污染综合整治等工作，坚决确保我县土壤环境安全。以创建省级森林城市为抓手，严格落实“林长制”，大力开展绿化提升，进一步筑牢生态屏障。统筹生态环境保护和经济社会发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，探索符合赵县发展阶段和产业特点的低碳发展路径。坚持有所为、有所不为，健全完善投入产出评价机制，动态清零“散乱污”企业，引导企业加大环保投入、高耗低效企业主动转型，切实把有限的资源留给能够延链补链强链、能够打基础利长远的好项目。坚持“一企一策”，实施差异化减排措施，不断扩大正面清单纳入范围和数量，力争在重污染天气应急响应期间“不限产、不停产、少检查、少打扰”，坚决不搞“一刀切”。严厉打击偷排偷放等环境违法行为，对屡查屡犯、情节严重、主观故意的企业一律顶格处罚、绝不姑息。 八、坚定不移把保障改善民生作为再创赵县辉煌的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐各领域民生短板，让发展惠及民众，让人民乐享成果。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，严格落实“十个常态化”30项措施，持续加强重点人群、重点部位、重点场所排查管控。全面加强八支队伍、七套信息化系统建设和应用，提升疫情防控的科学性、精准性和信息化水平，努力以最小的社会成本获得最大的防控成效。加强村卫生室、社区卫生服务站建设，强化医疗机构和药店规范管理，切实发挥好疫情防控“哨点”作用。紧盯重点群体，继续加强新冠疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。坚定不移强化民生保障。实施积极的就业政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策，保持零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保应保尽保、应缴尽缴。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。统筹“一老一小”，加快推进婴幼儿照护机构、失能半失能康复护理中心建设，谋划实施县综合福利中心改建工程。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。全面统筹繁荣社会事业。持续扩充优质教育资源，新增2个城区公办幼儿园和8个以上农村公办幼儿园，新改扩建13所中小学，完成赵县中学增设初中部和石塔实验学校等学位挖潜工作，启动庆阳综合职业技术教育中心建设，谋划在农业农村局现址新建1所九年一贯制学校，让更多的赵县孩子上好学校、找好老师、受好教育。持续深化医药卫生体制改革，加快县医院整体搬迁项目建设，完成传染病区建设，探索与京津和省会知名医院建立紧密型医联体。持续开展文化惠民工程，精心做好新图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和会展中心开放工作。持续用力办好民生实事。坚持“量力而行、尽力而为、确保完成”，紧盯群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，经过广泛征求意见和认真研究论证，谋划了14项民生实事候选项目，请各位代表予以审议。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，认真组织实施，高质量按时兑现承诺，真正把实事好事办到人民群众的心坎上。毫不放松抓好安全稳定。统筹抓好安全生产、道路交通、防火防汛、食品药品安全、学校安全等“大安全”，严防各类安全事故发生。加快完成县域视频监控全覆盖，扎实做好信访稳定、社会治安综合治理等工作，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安赵县。加强国防动员和退役军人服务管理，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。实施中长期青年发展规划，促进青年优先发展、高质量发展。统筹推进民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等事业发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表！进入新发展阶段，赵县要有新气象；贯彻新发展理念，赵县要有新作为；构建新发展格局，赵县要有新贡献。我们一定从形势任务、发展需要、能力素质、群众期盼出发，系统谋划、步步为营，天天有改善、年年有进步，加快建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。 一、始终在党的领导下忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持一切从政治上考量、在大局下行动，更加自觉地把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面和全过程，推动全县经济社会发展始终沿着正确方向前进，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。 二、始终在法治轨道上依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，将政府活动全面纳入法治轨道，积极创建全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，大力推进政务公开，全面提高政府公信力和执行力。 三、始终在担当作为中高效施政。牢固树立“只为完成想办法、不为落后找理由”的理念，抬高标杆、加压奋进，全力推动各项工作争一流、创先进。健全完善闭环落实机制，以项目化、工程化、清单化方式，推动各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。科学设置考核评价体系，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。 四、始终在为民服务中务实理政。政府的一切工作归根到底是为了人民。树立正确工作导向，把群众诉求作为第一目标，把人民根本利益作为第一出发点，把群众满不满意作为检验工作第一标准，使政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。坚决破除官本位思想，反对高高在上的衙门作风，穿“平常衣”、吃“家常饭”、交“草根友”、走“亲民路”，真正让“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。 五、始终在遵规守纪中廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实落细政府系统全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，健全完善权力配置和运行制约机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。坚持“过紧日子”，打好“铁算盘”，确保每一笔财政开支都用在刀刃上、关键处。各位代表！千年古城今胜昔，勇毅前行创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，统一思想、坚定信心，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，为再创赵县发展辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年保定市政府工作报告

  2022年保定市政府工作报告2022年1月23日在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上保定市人民政府市长闫继红各位代表：现在，我代表保定市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，是保定发展历程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定工作主线，聚焦“三步走”战略目标^[1]、“三聚焦一加强”战略部署^[2]，团结带领全市人民，拼搏奋进、开拓创新，现代化品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象。我们坚持政治引领，时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，历史性地解决了区域性绝对贫困，全面建成小康社会，被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。重大政策落实、环境治理、财政预算资金管理、公立医院改革等4项工作受到国务院办公厅表彰激励。我们坚持人民至上，扎实推动城市转型，城中村改造开创保定城改多个第一奇迹。电谷、万博等五大片区灯光秀入选新华社全球连线推介视频。大力发展教体事业，保定成为全国地级市中首个国家职业教育改革试点，国家体育总局、中国奥委会授予我市全国首个“奥运冠军之城”纪念奖杯。我们坚持创新发展，全市研究与试验发展经费投入强度稳居全省第一，我市获批全省首家“科创中国”试点城市，科技部批复我市为创新型城市示范市。在全省率先开展“揭榜挂帅”^[3]，首批公布涉及1.6亿元的19项技术需求榜单，在新华社《习近平时间》栏目专题报道。全省唯一的国家重大科技基础设施中国农大模式动物表型与遗传研究项目加速落地。全市制造业质量竞争力指数连续七年全省第一。我们生活并为之奋斗的这座千年古城，正以全新姿态和崭新形象，加速赶超、蝶变跃升，经济社会发展实现历史性新变化、新成就。2021年，全市生产总值完成3725亿元，增长7.2%、全省第一；一般公共预算收入完成312.5亿元，增长11.3%、全省第一；规模以上工业增加值增长11.4%、全省第一；进出口总值完成411.3亿元，增长40.4%、全省第一；固定资产投资增长6.9%、全省第二；社会消费品零售总额增长9.5%、全省第二；居民人均可支配收入增长10.1%、全省第二。在开局之年，全市主要经济指标保持中高速增长，稳居全省前列，展现出强大发展韧性和活力。一是协同发展实现新突破。紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，毫不动摇“服务首都、对接北京、联动雄安”，京雄保一体化发展按下“快进键”。350多批次央企、京企来保深度对接，京津保合作项目572项、总投资7139亿元，与央企合作项目115个、总投资2159亿元。雄安郊野公园保定园惊艳亮相，京雄高速、荣乌新线和容易、安大两条建材通道如期通车，雄忻高铁、京雄保城际（R1线）等轨道交通项目加快推进。大兴机场涿州航站楼、中国古动物馆、央视涿州文化产业综合体等一大批重大项目成功落地，京津冀协同发展、雄安新区规划建设的政策红利，正加快转变为保定发展的强大动力。二是城市面貌展现新形象。聚焦建设与雄安新区相辉映相联动的现代化中心城市，城市更新行动扎实开展。压茬推进主城区城中村改造，一期安置区1月14日首批封顶，二期正加快建设，三期全面启动，11.5万村民的高品质幸福回迁梦，正一栋栋变为现实。强力开展主城区聚焦城市管理“新颜值”行动，首批“十三件工程，26件实事好事”陆续办结，一批口袋公园走进百姓生活，真正做到了还规范、还秩序、还空间、还绿化于民。聚力推动主城区交通优化提升，改造市政道路21条、桥梁30座，打通保定南高速出口关键堵点，复兴路全线贯通，广大市民的上班路、回家路，正变得越来越便捷、越来越舒心。315栋楼宇、5大片区亮化闪耀保定夜空，3.94平方公里古城保护更新快速推进，环城水系加快建设。这些新变化、新提升，已经成为我们看得见、摸得着、能感知的品质生活体验。三是产业转型积蓄新动能。牢牢把握项目是第一支撑，创新是第一动力。2021年实施市以上重点项目502项、当年投资996.3亿元，完成全年计划的141.7%。“5个1000”行动^[4]累计入库项目1290个、拟定总投资4126亿元，超额完成年度目标。全市科技创新平台达到383家、科技型中小企业达到11042家、高新技术企业达到1306家，位居全省前列。全国首家、全省唯一的国家技术标准创新基地（光伏）落户保定，同光晶体涞源10万片碳化硅单晶衬底项目竣工投产，数据服务产业项目集中开园，百辆氢能重卡运营规模、里程全球第一。全市节能环保、汽车及零部件、新材料、生物医药健康、高端装备制造等产业增加值分别同比增长29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%，新能源汽车产量达到5.5万辆，同比增长41%。“7+18+N”现代产业体系^[5]不断壮大，保定高质量发展的活力越来越足、后劲越来越强。四是乡村振兴取得新成果。持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面落实“四个不摘”，建档立卡脱贫人员和监测对象稳定增收、无一返贫，高质量通过国家和省脱贫攻坚后评估。全面启动42个市级乡村振兴示范区创建，积极推进588个省、市级美丽乡村建设，改建农村公路864.8公里，改厕16.4万座，农村生活垃圾收运处置体系基本建成。大力发展都市农业，深化农业产业结构调整，农林牧渔业总产值完成704.8亿元，增长8.1%、全省第二。省级农业龙头企业101家，增长53%、全省第一。农村面貌越变越美，农民日子越过越好，共同富裕的基础越夯越实。五是生态建设收获新成效。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准建设美丽保定。把蓝天常见、西山常现作为奋斗目标，突出抓好精准减排、精准管控，全市PM2.5浓度同比下降19.4%，优良天数达到249天，连续三年在“2+26”城市空气质量评估考核中评为优秀。坚决扛起“不让一滴污水进淀”的政治责任，深入实施白洋淀上游流域综合治理和保护项目25项，完成1323个村庄生活污水治理，所有有水入淀河流断面水质全部达到Ⅲ类，水环境质量达到二十年来最好水平。全市受污染耕地安全利用率和污染地块再开发安全利用率达到双100%。天朗气清、清水润府的新生态，已经成为保定城市的新形态、人民生活的新常态。六是改革开放增添新活力。推进12345政务服务热线“治理革命”，让服务热线“长出引力、长出眼睛、长出牙齿”，全年受理群众诉求133万条，办结率99%。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，网上可办率超过99%，492项审批事项“最多跑一次”，“办不成事”反映窗口做法被人民网等媒体报道。与国开行、农发行、工行、建行等省级机构签订战略协议，授信总额近6000亿元。市县两级组织开展政企早餐会200多次，面对面精准解决企业问题。为长城汽车等67家优秀民企制定专项“政策服务包”，实现精准“滴灌”，市场主体总量达到86.3万户，同比增长9%。“太行山农业创新驿站”改革实践入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。深化国企改革，市属经营性国有资产集中统一监管基本完成。成功承办第六届中国制造强国论坛、第四届创新驱动发展大会、第八届中国国际物流发展大会、首届白石山第三代半导体峰会等高端论坛峰会。精准高效服务、亲清营商环境、新型国有平台，正成为支撑新时期保定发展的吸引力、竞争力和新动力。七是社会事业打开新局面。坚持人民至上，不断满足人民群众就业、教育、医疗、文化、体育等多元化多层次需求。省定20项民心工程全部提前完成。全年民生支出666亿元，占一般公共预算支出的84.1%，高于全省3.3个百分点。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实疫情防控常态化十项30条措施，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。深化“每月一题”改革，选定物业管理、房地产办证难、冬季供暖、农民工欠薪等主题，集中治理，建章立制，取得显著成效。新增城镇就业9.56万人，超额完成省定目标。与创新人才教育研究会开展全方位战略合作，启动实施教育“1530”工程^[6]，38个振兴县域教育实验基地落户保定，新改扩建中小学校幼儿园59所。顺利通过省级卫生城市技术评估，国际医疗基地建设加快推进，儿童、中医、肿瘤国家区域医疗中心取得实质性进展，105家医疗卫生机构与京津80余家院校和机构深度合作，更多高水平的医疗服务走进保定、服务群众。成功举办第四届市旅发大会，入选第二批国家文化和旅游消费试点城市。“新四馆”^[7]免费开放，成为文化新地标、打卡新去处。统筹推进全民运动、竞技体育，建成国内唯一的高科技训练风洞，与北京体育大学共建“中国雪上运动学院”，保定半程马拉松万人激情开跑，成功承办河北省第三届冰雪运动会、全国男子三人篮球超级联赛，保定健儿出征东京奥运会全员金牌，创冠军之城新纪录。青春友好、儿童友好、品质教育、品质医疗、冠军文化构筑了现代化新保定的丰富内涵。八是自身建设彰显新担当。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，加强政府系统党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，以“刀刃向内”的决心和勇气，驰而不息正风肃纪反腐。深入学习贯彻习近平法治思想，依法行政、高效施政，在全省率先实行法律顾问常态化列席市政府常务会议制度，得到中央依法治国办充分肯定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。协助市人大开展立法调研，制定地方性法规6部，办理人大代表建议、政协提案508件，建议提案办复率、满意率均达100%。民兵训练工作获中央军委国防动员部表彰。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、气象、退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！生逢伟大时代，是我们的幸运；建功伟大时代，是我们的责任。迈进新时代，奋进新征程，我们每个人都是拥护者、捍卫者。党的十八大以来，习近平总书记9次考察河北、3次踏上保定这片热土，给予我们巨大政治关怀。一年来，孙春兰、胡春华、黄坤明等领导同志到保定视察指导，王东峰同志12次到保定调研检查，全市上下备受鼓舞激励。承载着习近平总书记的殷切嘱托，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，学党史、悟思想、办实事、开新局，坚决做到对党绝对忠诚、对人民高度负责，一言一行见初心、一举一动担使命，凝聚了再造一个新保定的磅礴伟力，圆满完成了全年各项任务目标，经济社会发展取得历史性新成就。党中央、省委各项决策部署正在保定大地落地生根、开花结果。绘写新篇章，建设新保定，我们每个人都是拼搏者、奔跑者。新一届市委、市政府擘画了激情奋进“十四五”、再造一个新保定的新蓝图。全市广大干部职工时不我待、只争朝夕，向深夜要时间，向时间要效率，激情忘我投入工作、夜以继日履职尽责。在疫情防控一线、在城市更新现场、在项目企业厂区、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有一批斗士逆行奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，每一个不眠之夜都有一盏灯火迎接黎明。大家在坚守平凡岗位上付出与奉献，在打赢攻坚硬仗中冲锋与拼搏，在践行初心使命中奋斗与担当，奋力推动现代化品质生活之城迈好第一步、见到新气象，让保定各项事业实现了更加深刻的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变。扮靓新颜值，共享新生活，我们每个人都是建设者、贡献者。激情奋进的舞台没有“独角戏”，品质生活的追求没有“旁观者”。在这一年的奋斗中，最让我们感激的是，国家部委、省直厅局、央企集团、金融机构，给予我们悉心指导和鼎力支持，让我们干成了很多过去想干没有干成的大事；最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，舍小家、顾大家，给予政府工作最大的理解包容和最多的关心支持；最让我们钦佩的是，广大优秀企业家克难奋进、创新创业、追求卓越，成为行业翘楚，为全市经济发展作出了突出贡献；还有最让我们尊敬的各行各业的生产者、建设者们，大家都在自己的小天地里努力奋斗拼搏，用一己之光为保定之域添彩。每个人都了不起、每个人都不平凡，我们要为保定人民的顽强精神和创造伟力点赞！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻保解放军、武警部队官兵、政法干警和应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒认识到，实际工作中还存在诸多挑战和短板，主要是：经济总量不足、产业结构不尽合理，高质量发展仍有差距；城市规划建设相对滞后、城市经济发展力度不足；巩固脱贫攻坚成果任务较重、推进城乡统筹发展和乡村振兴任务艰巨；发展环境和营商环境仍需优化；政府系统作风能力建设需要进一步加强。我们一定坚持需求导向、问题导向，注重工作成效，在解决问题、做实工作中奋力建设现代化新保定。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的加速奔跑之年，是建设现代化品质生活之城的关键之年，做好今年工作至关重要。前不久召开的市委十二届三次全会，深刻分析了当前经济社会发展呈现出的“六个趋势”^[8]，提出要积极应对“四大挑战”^[9]，指出要在纷繁复杂的大局大势中保持战略定力，锚定建设现代化品质生活之城的奋斗目标不动摇，围绕“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”这一年度工作总抓手，重点打好“十个主动仗”^[10]。这些安排部署，充分体现了习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，充分体现了全省建设“六个现代化河北”^[11]、构建“两翼、两区、三群、六带”^[12]发展布局的总要求，充分体现了保定现阶段必须抢抓机遇激情奋进、凝心聚力赶超跨越的发展需求，充分体现了1000万保定人民重塑大市辉煌、过上幸福品质生活的期待愿望。这是我们做好今年政府工作的总遵循，我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。新的一年里，我们要在“准备困难”中赢得保定未来，时刻准备应对各种挑战、积极抵御各种风险、认真解决各种问题，紧紧围绕现代化品质生活之城建设，聚精会神抓发展，心无旁骛抓落实，一步一步奋力推动现代化新保定建设。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委经济工作会议和省两会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“11258”总体要求^[13]，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，全力构建京雄保一体化发展新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标增速持续保持在全省前列。能耗及污染物排放等约束性指标完成省定任务。今年，我们要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手。这是市第十二次党代会确定的现代化品质生活之城建设“三步走”目标，尤其是第一步“突出新颜值”的年度化表述，是我市贯彻“稳字当头、稳中求进”要求、“着力稳定宏观经济大盘”的集中体现。强调“绽放新颜值”，是因为以人民为中心的城市建设，是现代化品质生活之城建设的重头戏，是保定承接非首都功能疏解、唱响新时代雄保“双城记”的重要基础，直观地展示着全市人民奋进新征程、建功新时代的蓬勃朝气和昂扬士气。我们要坚持人民城市为人民，持续抓城市更新改造提升，早出成果、多见精彩。以一带 十、以点带面，促进各项工作每天有新进展、每月有新变化，展现最拼搏、亮出最精彩。强调“跑出加速度”，是因为我们深知当前保定最大的问题就是发展不足的问题。高水平再造一个新保定，与其他地方平速不行，较往年匀速不行，必须拿出奋力奔跑的加速度，以超常规的努力来补课，以快补晚，以量争先，以质创优，以敢拼才会赢的担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，干出人民满意、组织认可的新业绩。“绽放新颜值、跑出加速度”，要把软实力作为重要内容。软实力已越来越成为一个地区、一座城市综合实力的重要标志。去年我们在城市更新等“硬实力”方面有了很大提升，今年需要更加注重发挥软实力的“加速器”作用，推动软实力与硬实力相得益彰，进一步厚植城市精神、彰显城市品格。我们要建设的现代化品质生活之城，既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵，既能各美其美、又能美美与共，既可触摸历史、又能拥抱未来，既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助，努力把保定建成干事创业的热土、幸福生活的乐园。具体工作中，我们要聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求，把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化，一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。 一、深入推进品质城市提升工程。围绕建设与雄安新区交相辉映、舒适宜居的现代化中心城市，坚决打好城市更新城市转型主动仗，让保定人民享受宜居宜业宜游宜学宜养的舒适生活、极致服务和品质体验。一是扮靓城市颜值。把人民的感受度作为现代化品质生活之城最根本的衡量标尺，加强城市规划和设计引领。接续开展城市管理“新颜值”行动，加快“拆改建绿亮管”，每季推出一批群众感受最强的实事好事，迭季推进、常抓不懈。扎实推进主城区城中村改造，一期安置区11月底前入住，二期安置区完成主体，三期全面启动建设，通过高标准城改，改出人民群众的高品质生活、城市建设的高颜值形象。以更大的决心推动“城市标志”行动，中国古动物馆10月开馆，长城爱情广场12月建成运营，高标准推进华侨城未来创想城、央视涿州文化产业综合体项目建设，打造一批面向京津冀区域的少年儿童文化聚集地、青少年消费促进区。二是留住城市记忆。以敬畏之心实施“古城保护”行动，整合“八大国宝”串珠成链，整体推进西大街—城隍庙、直隶总督署—古莲花池、体育场—淮军公所三大提升工程，西大街历史文化街区力争5月开街，把保定古城建成中华优秀传统文化展示区。加快推进“西郊八大厂”工业遗产文化创意集聚带建设，让“老保定”文化、“古靴城”记忆成为可追寻能触碰的保定铭牌、保定印记。三是激活城市律动。深化“四化四园”^[14]行动，谋划启动西二环绿道建设和复兴路带状绿地建设，打造北三环绿道。新建（改建）100个口袋公园，建设恒祥儿童公园、市民健身公园等城市公园，让人民群众随处可休闲休憩、可健身运动。环城水系8月贯通，首届全马10月燃情开跑，让运动风尚、运动基因洋溢城市的每个角落。四是点亮城市温暖。适度超前开展城市基础设施投资，加快城市管道更新改造，统筹推进综合管廊、滨水亲水空间、体育场、动物园和四级公园体系建设。完成东风路、裕华路等重点道路微更新改造，全面启动主城区背街小巷整治提升，让城市温度体现在那些不容易为人看到的方寸之间。开展县城建设“十个一”攻坚行动^[15]，全方位打造“一街一景”，让设计感、时尚潮、文艺范涌动在城市大街小巷，营造更多让人看一眼就喜欢、越细品越有味道的城市意境，让温暖动人的微表情、精细管理的高效能，成为现代化品质生活之城的内涵标识。五是畅享城市便捷。深入实施“交通提升”三年行动，推进路网建设三年行动计划，落实十大重点任务、55项具体行动，打通主城区创业路、瑞新街等10条断头路，新投入使用一批便民停车设施，有效解决主城区交通拥堵问题，加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系。深化数字保定、智慧保定建设，推进最小管理单位的数字化，运用数字孪生理念和技术，打通服务群众“最后一公里”，让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。 二、深入推进综合交通体系提升工程。以交通一体化推动京雄保一体化发展，加快建设京津冀世界级城市群中的重要交通枢纽城市。一是拉开交通框架。发展通用航空，推进江城机场改造通用航空机场，建设定兴、涿州军民共用机场，推动阜平、涞水等通用机场建设。畅通陆海通道，依托现有轨道、高速交通路网，密切与天津港、曹妃甸、黄骅港的交通链接，推动中欧班列常态化运行，深度融入“一带一路”，着力打造立足京津冀、链接大湾区、通达长三角、联动成渝的综合交通体系，以交通大格局助推保定大发展。二是紧密链接北京。争取京雄保城际（R1线）保定东至雄安段纳入国家近期实施项目，力争早日开工。同步推进雄忻高铁和保定南站建设，力争保定东站综合交通枢纽项目年底前开工。配合做好京原铁路电气化改造相关工作。积极推进“米字型”轨道交通路网建设，助力打造轨道上的京津冀。三是无缝衔接雄安。全面推进北三环东延、336国道高阳段、保静线新区至保定段等7个涉雄安重大交通项目建设，织密与雄安新区骨干路网联系，为唱响新时代雄保“双城记”提供有力支撑。四是高效连通三区。促进新老城区融合发展，谋划启动107国道改线等项目，东二环快速路力争3月份进场施工。加快破解南三环土地、资金等制约难题，力争年内获得工可批复，加快中心城区融合发展。 三、深入推进创新驱动提升工程。打好京雄保一体化发展主动仗，加快推进创新型城市建设，积极构建京津冀协同创新共同体。重点发挥“三大优势”：一是创新政策优势。紧抓北京国际科技创新中心建设机遇，用好“科创中国”试点城市、国家级创新型城市建设政策，深入实施“国字号”重大科技基础设施培育工程。结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动^[16]，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业，努力让前沿科技率先突破、先进理念率先应用、未来生活率先体验，全力建设开放共享的产学研用试验场。全年开展“揭榜挂帅”3批次30－50项，安排专项资金2亿元以上。依托国信优易、百度、小米、科大讯飞等优势企业，发展数据服务产业，支持京东（保定）数字经济产业园、竞秀数字产业大厦建设，筹建保定数据治理和数据资产评估中心，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。二是创新资源优势。深化与国家部委、科研院所常态化对接，争取更多国家区域性科技创新试点落户保定。加强与中电科、中船集团、中国五矿、中国电建等央企、国企战略合作，探索建立利益联结新机制，带动我市企业做大做强。深化校地融合、校企合作，发挥驻保院校、研发机构作用，建立紧密链接机制，促进科技成果在保转化应用。发挥深圳园、保定中关村、保定高新区、莲池高新区等平台作用，力争全年新增协同创新平台10家，认定省级以上创新平台10个、市级创新平台30个。新增高新技术企业60家、科技型中小企业500家。三是创新人才优势。大力发展科学家经济，积极引进北京智库、院士专家、科研机构人才资源。发挥保定籍院士作用，建设省级“院士合作重点单位”3家，用好院士专家服务中心和科学家活动月制度，发展科学家经济。实施“千百万”青年英才集聚工程、“冠军回乡”行动、保定籍系列人才返乡计划。落实人才“双十条”^[17]，吸引更多人才来保就业创业，加快建设创新英才汇聚的“强磁场”“黄金台”。 四、深入推进产业转型提升工程。一手抓产业链“硬科技”，一手抓产业服务“软提升”，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。启动实施“五个行动”：一是产业升级“千百亿”行动。持续推进“产业强市倍增计划”，力争“十四五”末做优做强新能源及智能网联汽车、文化旅游、商贸物流、建筑业4个两千亿级产业集群，做大做好电力装备制造、轨道交通、都市农业、被动式超低能耗建筑等5个千亿级产业集群，发展壮大第三代半导体、数据服务、氢能、金融服务、体育、文化传媒、建材、涂料、纺织、雕刻、中药材、生命健康、箱包、节能环保、检验检测15个百亿级产业集群，打造一批50亿级县域特色产业集群。二是“专精特新”^[18]振兴行动。持续推进“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，开展“民营企业、民营企业家表彰”和“专精特新企业行”活动。扶持壮大“小巨人”企业，建立单项冠军培育库，促进大中小企业融通共促，加快培育一批细分行业领跑者、关键技术攻坚者、产业链供应链维护者，推动更多中小企业上市融资、加快发展。培育国家“小巨人”企业3-5家，新认定省市“专精特新”企业各50家以上、省级示范企业30家以上。力争新增省级单项冠军企业15家，新增规上工业企业300家、规上服务业企业95家，新增上市公司3家、挂牌企业27家。三是“开发区升级”行动。持续推进“开发区实力倍增计划”，以集约高效为目标，加强空间统筹，优化资源布局，提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设，吸引天使、创投等资本在园区聚集，开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。深化与知名创新运营平台合作，打造一批国际合作、省际合作产业园。推进竞秀区、曲阳县设立省级经济开发区。四是“精准服务”招商行动。围绕“医车电数游”、被动式超低能耗建筑、都市农业等重点产业，深化细化“双千工程”^[19]。每个县都要建立一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商队伍。每个单位都要八仙过海、大显身手，每年抓成一批北京疏解的重大项目。五是“市场主体培育”行动。做大做强创新引领、碳中和绿色、消费需求聚人气产业，大力发展研发设计、仓储物流、金融保险等生产性服务业，积极培育团餐、家政、社区服务等生活性服务业。深入推进“县域经济倍增计划”，着力在稳制度、创环境、落政策等软实力方面下功夫。常态化开展企业家早餐会，帮助解决租金、税费、社保、融资等方面难题，全力培育企业家健康成长的沃土。加强对中小微市场主体的保护，规范发展早间经济、夜间经济、假日经济、城市经济等多种经济业态，浓厚城市生活的烟火气。持续推进“省市重点项目倍增计划”,安排市以上重点项目599项，总投资5942亿元，当年计划投资1003亿元，营造推动投资和项目建设的制度环境，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。 五、深入推进乡村振兴提升工程。把乡村振兴作为现代化品质生活之城的稀缺资源、提升城市能级和核心竞争力的战略空间，扎实推进规划同步、产业同兴、人才同享、风光同美、文化同脉、改革同频，再打一个乡村振兴的漂亮仗。一要让农民日子更有奔头儿。保持主要帮扶政策总体稳定，确保财政投入只增不减。持续推进公共服务均衡分布，补齐民生短板，完善项目清单和服务标准。以满足村民的日常需求为核心，在慢行可达的范围内，打造涵盖生产、生活、生态、治理各要素的基本空间单元。努力消除村集体收入5万元以下的村，村集体收入10万元以上的村达到50%以上，县城人口规模力争达到10万人以上，力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。各县要千方百计增加农民财产性收入，让群众拥有更好的房子、更鼓的钱包、更幸福的生活。二要让农业生产更有甜头儿。面向京津市场大力发展都市农业，发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，发展“农业+”中央厨房、预制菜、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态，规模化推动农业结构调整，做大做强一产。严格耕地保护，建设高标准农田38万亩，确保粮食产量80亿斤以上。新增设施农业16.8万亩，在易县、蠡县、高阳、顺平、曲阳新建5个规模化牧场，新增奶牛存栏2.3万头。依托河北新发地、定兴同福等50家龙头企业，打造农产品加工产业集群。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家，农业社会化服务组织达到1880家，家庭农场达到6500家。深化与中国农大、中国农科院、河北农大等院校合作，争创国家级农业高新技术产业示范区。启动智慧农业大数据中心建设，创建省级智慧农业示范区3个，市级智慧农业示范区6个。三要让乡村生活更有盼头儿。实施乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升和农村基础设施建设。围绕“三环五带”^[20]，创建400个美丽乡村，200个以上通过省级验收。高水平打造一批产业特而强、功能聚而优、形态小而美、机制新而活的特色小镇。建设改造农村公路710公里，助力乡村振兴高质量推进。加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动移风易俗，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的生态宜居美丽乡村，让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。 六、深入推进品质服务提升工程。聚焦谱写教育强市“新篇章”、打造健康保定“新样板”、擦亮冠军之城“新名片”，聚力发展好各项社会事业，让人民群众在家门口享受高品质的公共服务。一是树立“教育保定”鲜明旗帜。推进基础教育振兴，实施教育“1530”年度计划，新改扩建38所中小学校，新增学位2.7万个。规范普通高中招生秩序，提升高中教育质量。打造特色职业教育体系，全面推进国家职业教育改革试点，加快保定职教园区一期建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，促进河北软件职业技术学院、保定幼师专升本。助力高等教育改革发展，支持河北大学部省合建和“双一流”建设，加快建设华北电力大学新校区、中央司法警官学院第二校区，服务保障河北农业大学120周年、河北金融学院70周年校庆。努力办好人民满意的教育，让高品质教育成为保定高质量发展的鲜明旗帜。二是做实“健康保定”丰富内涵。坚定不移对接承接北京优质医疗资源，实施“三名”工程，推动与北京儿童医院、广安门中医院、北大肿瘤医院、同仁医院、天坛医院、安贞医院、中日友好医院、积水潭医院等深度合作，打造6家左右国家区域医疗中心。推进国际医疗基地29个签约项目加快落地，北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院如期开工。加快建设安国中药都、易县“中医药强县”，创建河北省中医药健康旅游示范基地。让老百姓在家门口享受高品质的医疗服务，拥有更多健康福祉。三是塑造“体育保定”突出特质。利用好全国首个“奥运冠军之城”的金字招牌，启动体育强市三年提升行动，一年夯基础、两年促提升、三年见效益，加快保定体育事业高质量发展。实施竞技体育提级行动。召开全市体育发展大会，发展高等级体育事业。推进涞源中国雪上运动学院项目建设，评定20所体育传统特色学校，培养储备优秀体育人才。积极承办全省第十七届运动会、京津冀铁人三项赛、全国男子排球联赛等优秀赛事，打造“体育赛事之城”。探索建立与国家、省体育局的常态化会商机制，高水平建设“体育强市”“冠军摇篮”。实施群众体育提标行动。各县谋划建设一批体育公园，主城区配建100个社区健身设施，推动公共体育场馆免费或低收费开放，提升15分钟健身圈标准。办好保定全程马拉松、第十一届国际空竹节、第三届徒步大会等品牌体育活动，每年举办群众赛事活动不低于200场次，让运动成为良好生活习惯，建设全民健身示范市。实施体育产业提质行动。加快涞源七山滑雪度假区等体育项目建设，深化与东方演艺集团战略合作，推动体育+文化+艺术+旅游等融合发展，建设集度假休闲、体育运动、科研教学、旅游观光为一体的冰雪产业基地，打造世界冰雪小镇，做强西部山区冰雪产业带。以体育产业高质量发展，支撑体教融合示范市、体育消费试点市建设。实施体育文化提档行动。弘扬奥运精神、冠军精神，将每年12月27日定为保定市“奥运冠军之城”纪念日，举行系列庆祝活动，打造全民参与、全民共享的品牌体育盛宴。实施“冠军回乡”计划，每月开展一次冠军进校园、进社区、进企业活动，规划建设一批“奥运冠军之城”奖杯雕塑、体育馆、冠军文化博物馆等体育文化新地标，让“自律、从容、健康、快乐、向上”成为保定“奥运冠军之城”特有的精神符号。 七、深入推进品质文化提升工程。聚焦提升文化软实力，不忘本来、吸收外来、面向未来，全面打造燕赵风骨、直隶风韵、革命风华、京畿风范的文化风貌。一是传承文脉增古韵。深入挖掘保定历史文脉资源，编制博物馆之城五年建设规划和三年行动计划。深入挖掘保定美食故事，依托“保定宴”项目，打造保定特色美食博物馆，力争10月运营。年内新增13座博物馆，建设“全国博物馆之城”。与河北大学共建莲池书院，主城区10座“24小时图书馆”开馆，每个县至少打造2座多功能社区（村）旗舰书院，建设“全国书院之城”。科学实施一亩泉生态修复，推动早日复涌，再现历史文化盛景。积极探索艺术+人工智能，创新数字文博、虚拟现实等沉浸式体验，努力使典籍中的保定、文物中的保定、遗迹中的保定穿越时空、活态呈现。二是繁荣文化建名城。持续打造“文化保定·乐享生活”主题文化惠民活动行品牌，让文化领域活起来、热起来，承接北京文化展示和国际交往功能，让前沿对话、高雅艺术、新潮剧目、先锋作品在保定登场亮相。以“保定元素”为核心，让建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩、建设诗意栖居、浪漫生活的书香保定。推动文旅融合发展，巩固“国家文化和旅游消费试点城市”创建成果，加快创建“全球创意城市网络·手工艺和民间艺术之都”“东亚文化之都”。培育推广一批“金色、绿色、红色、银色”精品旅游线路，建设长城国家文化公园，打造“京雄保一号旅游风景绿道”，太行水镇创建4A、古城创建5A景区，涞源涞水争创国家级、阜平争创省级全域旅游示范区，接续办好第五届（徐水、清苑）市文旅产业发展大会，打造文化旅游亿级人次产业，叫响“国际文化旅游名城”品牌。三是厚植文明添新彩。深化新时代文明实践活动，以文明城市、卫生城市创建为统领，下大力气补齐软硬件短板，形成全市动员、全域覆盖、全民参与的创建热潮。积极践行社会主义核心价值观，推动主流媒体融合发展，讲好保定故事，传播保定好声音，提炼升华新时代保定精神，塑造可信可亲可敬的城市形象。深化爱国卫生运动，市本级、3个县（市）争创国家卫生城市，3个县（市）创成省级卫生县城（城市）。鼓励生育，支持托育事业发展，推动儿童校外活动场地建设，对街区、社区、学校、公园等服务设施进行适儿化改造，基本形成“儿童友好城市”框架。建设“青春友好之城”，营造安身安心、安居安全，宜创宜业、宜学宜游的青年发展生态系统，实现青年与保定共发展，全方位全景式展现新时代保定的精神气象。 八、深入推进绿色低碳提升工程。深入贯彻习近平生态文明思想，精准治污、科学治本，推动生态环境持续好转，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。一是持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理，科学精准应对轻中重污染过程，不搞“一刀切”，落实“八尘共治”^[21]，确保空气质量持续改善。强化白洋淀上游流域综合治理，推进污水处理厂扩容、提标、改造，加快城镇管网雨污分流工程建设，确保有水入淀河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上，不让一滴污水进淀。强化土壤污染治理，深化农业面源污染整治，推进易县、高碑店生活垃圾焚烧发电项目建设。开展垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。二是统筹山水林田湖草沙一体治理。科学开展常态化补水，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，深化地下水超采综合治理，确保地下水位稳定回升，争创国家级节水型城市。抓好白洋淀上游规模化林场试点，开展太行山绿化攻坚，完成营造林25万亩。积极开展矿地共建，推进“白茬山”治理，全面完成矿山综合治理任务。三是稳妥有序推进碳达峰碳中和。聚焦氢能发展，依托长城汽车、未势能源、旭阳集团、京能科技等企业，形成氢能产业完整链条，积极推进氢燃料汽车示范城市群建设。推广被动式超低能耗建筑，每县至少完成1个示范项目建设，全市示范面积完成22万平方米以上，打造全国全产业链示范基地。抓好博野、望都、安国、徐水、高阳整县屋顶分布式光伏开发试点建设，加快公共建筑节能降碳改造，打造“零碳”建筑。倡导绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建行动，让绿色成为保定高质量发展的鲜明底色。 九、深入推进营商环境提升工程。提升营商环境“软实力”，坚持问题导向、抓住关键环节，建设服务保定、活力保定、魅力保定，打造国际化专业化的创新创业高地。一是深化重点改革。以出亮点、见实效为目标，以市场需求为导向，加快推进国有企业体制机制和绩效薪酬改革。开展经营性国有资产集中统一监管提升行动，尽快形成布局合理、结构优化的“8+4+3+N”国企新格局^[22]，力争国控集团达到“3A”评级、10家平台公司达到“2A”以上评级。支持保定高新区、莲池高新区、涿州高新区等打造4.0版园区，壮大成为经济高质量发展的“动力源”。二是扩大对外开放。积极对接争取承办创新驱动发展大会、中国制造强国论坛、数据服务产业创新大会、“碳中和产业之都”论坛等高端峰会论坛，实现“办好一个会、搞活一座城”。全面融入“一带一路”倡议，推动白沟市场采购贸易方式试点稳健运行，推动4个国家级、8个省级外贸转型示范基地提档升级。推动京雄保国际智慧港及“一带一路”商品展示展销中心等项目建设，促进国际班列常态化运行。鼓励长城、立中等龙头企业参与国际产能合作，开拓国际市场。三是做优营商环境。把打造高品位的亲清政商关系作为衡量营商环境的重要标志，深化“放管服”改革，持续开展“三个一”活动，每月开展一次送政策上门行动，每半年查处曝光一批不作为慢作为的干部，每年推进一批惠企改革措施。学习借鉴北京营商环境创新试点5.0版经验，推进企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+政府配套”改革。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，服务企业、服务百姓“保省心”。加强接诉、交办、盯办、智能督办能力建设，提高12345政务服务热线便民惠企服务效能。推动有效市场和有为政府更好结合，打造“无证明”城市，建设“信用保定”。 十、深入推进幸福生活提升工程。旗帜鲜明唱响坚持人民至上主旋律，努力将高质量发展的成果落实在老百姓的衣食住行上，打造京津冀最具生活成本竞争力的民生幸福标杆城市。一是稳就业促增收。实施“居民收入倍增计划”，持续扩大中等收入群体规模，确保居民收入和经济增长保持同步。开展“春风行动”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活动，促进高校毕业生、退役军人、困难人员就业。城镇实现新增就业8.9万人以上，培训技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。打造知名劳务品牌，为农村劳动力创造更多就业机会，常态化根治农民工欠薪，维护农民工合法权益。二是夯基础强服务。对标北京公共服务标准，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断提高公共服务的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。以适宜的日常步行范围为空间尺度，以12个片区、65个社区中心为重点，配置居民生活所需的各项功能和设施，打造多彩睦邻、活力多元、多方共治的15分钟社区生活圈。三是办实事惠民生。完成省定20项民心工程，落实好市人大票决确定的民生事项。推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。治理物业管理突出问题，形成多元协商共治合力。在主城区50个小区建设分布式换电站，方便电动车充电用电。做好被征地农民参保补贴落实工作。发放城市居民文化惠民卡５万张以上、农村文化惠民券100万张以上。建设城镇街道养老服务中心，实现供餐助餐全覆盖，改造提升特困人员供养服务机构，对困难家庭实施居家适老化改造，打造“颐养幸福城市”。四是防风险保安全。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。强化生产安全和食药品安全，坚决防范重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。加强应急平台建设，完善安全应急机制，保障电力、热力、燃气供应安全。持续加强社会治安防控体系建设，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪，建设平安保定，当好首都政治“护城河”。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻保部队工作，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、青年团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震等工作。防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。我们一定毫不放松抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，提高疫情应急处置能力，科学精准做好疫情防控工作，确保发现一起、精准高效处置一起，最大限度减少疫情影响，为经济社会发展提供坚强有力保障。各位代表！奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们一定扛起责任，锤炼过硬作风，保持奔跑状态，激情奋发作为，在大战大考中交出一份不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。始终加强政治建设。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。赓续伟大建党精神，自觉强化理论武装，认真贯彻党的政治路线，坚定不移维护核心、跟随核心、捍卫核心，确保政令畅通、令行禁止，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终践行初心使命。坚持人民至上，牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。掌握最真实的社情民意，了解最迫切的群众需求，找对破解民生难题的方法举措。真诚服务群众、服务企业、服务发展，从政府“端菜”变为群众“点菜”，深化“接诉即办”“每月一题”改革，进一步提高惠企便民服务效率和水平。始终坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深化法治保定建设，推动“八五”普法工作落地见效，持续创建全国法治政府示范市。科学决策、慎重用权，规范决策程序，推动行政执法“三项制度”全覆盖。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。始终锤炼过硬作风。坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加强业务学习，注重调查研究，克服本领恐慌，增强担当能力，不当“清谈客”，争当“实干家”。承诺的事一诺千金，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底，确保干一件成一件。始终做到清正廉洁。着力推进自我革命，筑牢反腐倡廉的思想防线，守好廉洁从政的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，完善权力运行监督制约机制，强化重点领域、关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题，严厉查处不正之风和“微腐败”，永葆为民务实清廉的政治本色，树牢忠诚干净担当的政府形象。各位代表！保定的今天，是千百万人民艰苦奋斗得来的；保定的明天，必将由千百万人民共同拼搏开创。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！名词解释[1]“三步走”战略目标：第一步，到2025年，突出“新颜值”，主城区城中村改造工作2023年全部完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP超过5000亿元，一座现代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。第三步，到2035年，突出“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。[2]“三聚焦一加强”战略部署：即聚焦发展第一要务，聚焦现代化品质生活之城，聚焦坚持人民至上，全面加强党的建设。[4]“5个1000”行动：即“十四五”期间，全市每年招商入库1000个项目，完成投资1000亿元以上。[5]“7+18+N”现代产业体系：“7”是指“医车电数游”、被动式超低能耗建筑和都市农业7个重点产业；“18”是指新能源和智能网联汽车及零部件、文化体育旅游等18个重点产业链；“N”是指每个县有1-2个县域特色产业。[6]教育“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。[7]“新四馆”：2021年6月25日，经过全面升级改造的市博物馆、图书馆、群艺馆、美术馆正式向公众免费开放。[8]“六个趋势”：市委十二届三次全会上提出，当前经济社会发展呈现出经济发展趋缓的趋势、区域经济地理格局演进的趋势、城市发展愈加重视“软实力”的趋势、产业转型日益突出创新绿色最终消费需求引领的趋势、企业家经济影响力日趋增大的趋势、民生工程日益成为新发展动能的趋势。[9]“四大挑战”：市委十二届三次全会上提出，要积极应对经济总量不足、产业结构不尽合理，高质量发展仍有差距的挑战。城市规划建设相对滞后，城市经济发展力度不足的挑战。巩固脱贫攻坚成果任务较重，推进城乡统筹发展和乡村全面振兴任务艰巨的挑战。各级领导班子的凝聚力战斗力和工作作风存在不足，发展环境和营商环境仍需优化的挑战。[10]“十个主动仗”：市委十二届三次全会上提出，打好京雄保一体化发展主动仗，打好构建现代产业体系主动仗，打好城市更新城市转型主动仗，打好提升文化软实力主动仗，打好乡村振兴主动仗，打好改革开放主动仗，打好绿色发展主动仗，打好坚持人民至上主动仗，打好法治建设主动仗，打好全面加强党的建设主动仗。[11]“六个现代化河北”：河北省第十次党代会上提出，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北；加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北；加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北；加快建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北；加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北；加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。[12]“两翼、两区、三群、六带”：河北省第十次党代会上提出，两翼：以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区高质量发展。两区：建设首都水源涵养功能区，建设京津冀生态环境支撑区。三群：建设以首都为核心的世界级城市群，建设环渤海港口群，建设和融入京津冀机场群。六带：建设大运河文化带，建设京张体育文化旅游带，建设太行山—燕山生态保护和绿色发展带，建设沿海经济崛起带，建设石保廊创新发展引领带，建设冀中南转型升级示范带。[13]“11258”总体要求：市委十一届九次全会上提出，“1”以坚持人民至上为统领，“1”以落实京津冀协同发展战略为主线，“2”以服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为两个抓手，“5”加快建设“五个保定”，“8”全力打造“八个高地”。[14]“四化四园”：“四化”，即城市风貌绿化、美化、亮化、净化；“四园”，即郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园。[15]县城建设“十个一”攻坚行动：即打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。[16]“京保协作五个一”行动：每个县（市、区）对接一家央企或京企、对接北京一所科研机构、对接北京一所基础教育学校、对接一家北京三级医院、培育一家上市公司。[17]人才“双十条”：即我市《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》和《关于加强海外人才引进工作的若干措施》两个文件中各十条措施。[18]“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。[19]“双千工程”：2020年起，连续五年每年招商引资入库1000个以上项目、引进资金1000亿元。[20]“三环五带”：即环北京、环雄安、环主城区美丽乡村示范环；太行山生态发展带、长城文化带、京西百渡康养休闲带、京港澳特色产业带、京昆绿色农产品示范带。[21]“八尘共治”：即统筹推进工业企业、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆迁工地、裸土裸地及运输车辆污染治理。[22]“8+4+3+N”国企新格局：即形成国控、文发、交投、产发、农发、建投、数投、国康等8家平台公司，保定银行、保定交运、资产管理、新型建材4家实体公司和广电、报社、唐尧网3家文化公司为主体的国有企业监管体系，N是指各县级平台公司，每个县整合两个平台公司，年底前完成，共同形成功能鲜明、分工明确、协调发展的国有出资企业格局。

  2025-07-02

• 河北深化京津冀协同发展 构建区域协同创新新格局

  河北作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，充分发挥毗邻北京的区位优势，以承接北京非首都功能疏解为核心任务，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，加大招商引资力度，推动产业、创新、生态等领域协同发展，在区域一体化进程中展现出强劲动能。 一、强化疏解承接能力，打造非首都功能承载高地。保定、廊坊、唐山等城市立足自身定位，高标准建设承接平台。保定发挥“南大门”区位优势，规划建设京保产业协作示范区，重点承接北京汽车零部件、新能源等产业转移，推动一批协同项目落地投产。廊坊依托临空经济区，加强与北京大兴国际机场联动发展，吸引航空物流、高端制造等企业入驻，构建京津冀临空产业集群。雄安新区作为疏解集中承载地，有序推进高校、科研院所、央企总部等非首都功能落地，城市框架和功能体系加快形成。 二、优化营商环境，构建协同发展制度保障。河北持续推进“放管服”改革，与京津共同制定统一的政务服务标准，实现企业登记、不动产登记等事项“跨省通办”。建立京津冀联合监管机制，在市场准入、知识产权保护等领域推行协同政策，破除区域间要素流动障碍。石家庄、秦皇岛等地设立京津冀协同发展服务中心，为转移企业提供政策咨询、项目对接等全流程服务，吸引更多北京科技型中小企业到河北发展。 三、深化协同创新，促进科技成果转化应用。河北与京津共建一批国家级创新平台，在石家庄、保定等地布局京津冀联合实验室，聚焦新能源、生物医药等重点领域开展联合攻关。中关村海淀园秦皇岛分园、保定·中关村创新中心等载体，推动北京高校、科研院所的科技成果在河北中试转化。唐山曹妃甸协同发展示范区与北京多家科研机构合作，建立产业技术创新联盟，促进钢铁、化工等传统产业转型升级，形成“北京研发、河北转化”的创新协作模式。 四、推进基础设施互联互通，提升区域协同效能。河北加快构建现代化综合交通网络，京沈高铁、京雄城际铁路等相继通车，实现京津冀主要城市间1-2小时交通圈。京津冀三地联合推进生态环境治理，建立大气污染联防联控机制，共同实施永定河、潮白河等流域综合治理工程，生态环境质量持续改善。同时，教育、医疗等公共服务领域协同不断深化，北京多家三甲医院在河北设立分院，京津冀异地就医直接结算覆盖所有县（市、区），让群众共享协同发展成果。 河北在融入京津冀协同发展大格局中，通过强化承接能力、优化制度环境、深化创新协作、完善基础设施，正逐步实现与京津优势互补、互利共赢，为区域协调发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 廊坊：产业协同发展增动能 经济高质量根基持续稳固

  2021年，廊坊市国民经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，生产总值实现稳步增长，三次产业协同发展，招商引资成效显著，主要经济指标较好完成，经济长期向好的基本面持续稳固。 一、产业结构优化升级，发展协调性增强。2021年，廊坊市第一产业增加值保持稳定增长，粮食生产保持稳定，特色农业规模不断扩大，农产品质量安全水平持续提升，农业现代化步伐加快。第二产业增加值实现合理增长，工业生产稳中向好，制造业增加值占规模以上工业比重提升，高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业发展势头良好，传统产业转型升级步伐加快，工业经济韧性不断增强。第三产业增加值增速领先，现代服务业成为经济增长的重要引擎，金融、科技服务、现代物流等生产性服务业加快发展，商贸流通、文化旅游等生活性服务业持续繁荣，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。 二、招商引资扎实推进，项目建设支撑有力。2021年，廊坊市持续优化营商环境，深入开展招商引资活动，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。围绕主导产业和产业链条，精准对接国内外优质企业，加强与京津地区的产业协作，承接非首都功能疏解项目取得积极成效。重大项目建设进展顺利，一批产业项目建成投产，为经济发展注入新动能，固定资产投资保持稳定增长，投资结构不断优化，民间投资活力持续释放。 三、创新驱动战略深入实施，发展后劲持续增强。2021年，廊坊市加大科技创新投入，支持企业开展技术研发和成果转化，高新技术企业数量稳步增长，科技创新平台建设取得新进展，一批重点实验室、工程技术研究中心等创新载体发挥积极作用。产学研合作不断深化，与京津高校、科研院所建立合作机制，促进科技成果在本地转化应用。知识产权保护力度加大，专利授权量保持增长，创新驱动成为推动产业升级和经济高质量发展的重要支撑。 四、区域协同发展深化，区位优势充分彰显。2021年，廊坊市积极融入京津冀协同发展大局，加强与京津在交通、生态、产业等领域的合作。交通一体化建设加快推进，与京津互联互通水平提升，为要素流动和产业协作提供便利条件。生态环境保护联防联控持续深化，区域生态环境质量不断改善。在承接北京非首都功能疏解方面，主动对接、精准服务，一批教育、医疗等公共服务项目和产业项目落地，区位优势逐步转化为发展优势，为经济长期稳定发展创造了良好条件。

  2025-07-02

• 河北：以政务服务“温度”激活项目建设“加速度”

  近年来，河北省始终将项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，通过持续优化政务服务环境，提升招商引资实效，以政府服务的“温度”为项目落地注入动能，推动形成“签约即开工、开工即建设、建设即投产”的良好态势，为实现经济社会发展目标筑牢坚实基础。 一、政策引领构建全周期服务体系。河北省聚焦项目建设全流程需求，2023年出台多项政策文件，从项目谋划、审批服务到要素保障形成闭环机制。在石家庄，当地推行“一项目一专班”制度，针对重点产业项目组建服务团队，提供从立项到投产的全周期帮办代办服务；唐山深化“放管服”改革，将工业项目审批时限压缩，推行“拿地即开工”模式，通过提前介入、并联审批等举措，推动项目快速落地；邯郸建立“要素跟着项目走”保障机制，统筹土地、资金、能耗等资源向重点项目倾斜，确保项目建设要素供给稳定。 二、机制创新破解项目落地难题。为打通项目建设“堵点”，河北省各地创新服务机制，打造高效政务环境。雄安新区依托“智慧政务”平台，实现企业开办、项目审批等事项“一网通办”，2023年通过线上平台办理项目审批业务占比提升，平均办理时间缩短；廊坊市针对京津冀协同发展重点项目，设立“绿色通道”，推行“容缺受理+告知承诺”制度，对符合条件的项目实行主要材料齐全即可先行审批；保定市建立项目问题“直通车”机制，定期召开调度会收集项目建设难题，由相关部门限时解决，2023年累计协调解决土地规划、手续办理等问题数百个。 三、区域协同打造产业发展集群。河北省立足京津冀协同发展战略，以优质服务吸引项目集聚，形成特色产业集群。秦皇岛市围绕绿色能源产业，优化招商引资服务，2023年引进多个新能源项目，推动产业链上下游企业协同发展；张家口市依托可再生能源示范区建设，完善配套服务设施，吸引新能源装备制造项目落地，形成集研发、生产、应用于一体的产业园区；沧州市聚焦石化产业升级，通过提升园区服务功能，推动重点项目与现有产业深度融合，促进产业向高端化、智能化转型，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-02

• 2022年桥西区政府工作报告

  2022年桥西区人民政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，沉着应对复杂多变形势，主动迎接各种困难挑战，以开展“三重四创五优化”活动和“石家庄在行动”为抓手，聚焦市委“七个大跃升”，大力实施“十区战略”，解放思想、担当实干，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项任务，在“接力赛”中接稳了“接力棒”，实现了新一届政府工作精彩开局。一年来，我们保持定力谋发展，综合实力稳步提升经济运行稳中向好。努力克服新冠疫情冲击，推动生产生活秩序全面恢复，主要经济指标加速回升。2021年，地区生产总值预计完成775.9亿元，同比增长6.1%；服务业增加值预计完成708.3亿元，同比增长7.9%；城镇居民人均可支配收入预计同比增长7.5%；规上工业增加值同比增长12.3%。全部财政收入、一般公共预算收入分别完成201.37亿元、91.56亿元，同比增长7.88%、9.58%，是全省首个突破200亿元、90亿元的县（市）区。产业发展提质增效。服务业持续快速发展，三产结构比例达到0.01：8.70：91.29。主导产业持续做强，金融业增加值完成180亿元，同比增长4.5%，占地区生产总值比重23%，金融创新开发区成功申报市级金融商务示范区。传统产业持续做优，建成塔坛文旅特色商业街区，完成休门街夜景亮化提升，打造一批“夜生活”打卡地；新增限上社零额企业214家，出资2300万元扩内需、促消费，社会消费品零售总额完成471亿元，同比增长4.4%。科技创新持续发力，高新技术企业、科技型中小企业总量分别达到267家、1062家，市级以上创新平台总量达到61家。发展后劲更加充足。牢固树立“项目为王”理念，完善领导包联机制，强化土地、资金要素保障，全力推动项目快建设、早竣工，40个区重点项目完成投资130.9亿元，投资完成率173.7%，其中9个省市重点项目完成投资41.2亿元，投资完成率159.8%。拓展招商渠道和模式，大力开展精准招商、以商招商、驻点招商，成功引入国家能源河北电力等11家总部企业，市城发投等五大集团落户我区，全年共签约项目51个，拟引资83.8亿元；实际利用外资完成3355万美元。加大土地出让力度，累计出让土地14宗574.7亩，出让金66.7亿元，出让面积和金额均位居市内区第一。一年来，我们深化改革强服务，发展环境持续优化政务服务更加高效。持续深化放管服改革，全面推进行政审批“减时、上网、便民”，910个政务服务事项开通网办，604个行政审批事项实现全流程网办,64个高频政务服务事项实现跨省通办，商事登记实现“一日办”，企业和群众办事便利度显著提升，全区市场主体总量达到13.2万户。数字政府加快建设。充分发挥区数据资源局的优势和作用，搭建数据共享与交换平台、城市运行管理平台及可视化3D平台数字地图，大力推进数据归集共享和可视化，已归集城市管理、民生服务数据1834万条，市场主体13.2万户，重点项目百余个。在全市首创老年人福利补贴网上认证，全区70%老年人通过网上市民服务中心实现足不出户刷脸认证，经验做法被人民日报等媒体报道。营商环境持续改善。全面落实减税降费、减免租金等优惠政策，为企业减负松绑。推广线上金融服务平台，组织银企对接活动和“一对一”上门金融服务43场，为企业新增贷款620亿元，金融服务实体经济能力不断增强。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，以政府精准服务为企业排忧解难，助推财达证券等2家企业挂牌上市，荣获“全国2021年度最具投资竞争力百强区”称号。一年来，我们全力以赴提能级，城市更新蹄疾步稳城市建设攻坚突破。大力开展“6+1”专项行动，举全区之力推进高铁商务区建设，45天完成佳农市场拆迁，7天完成隆基泰和大厦项目拆除，15天完成市交管局宿舍、东三教新区492户居民协议签订及交房，完成中央绿色体育公园70%的腾地任务。启动十里尹村、西简良村、宫家庄村3个城中村改造高品质示范区项目建设。完成华星路等5个公益项目征迁任务。打造时光街精品街道，419条小街小巷焕然一新，城市品质和人居环境持续提升。城市管理提档升级。坚持以城市管理六大专项整治行动开局破题，拆除私搭乱建、违章建筑4615处，规范广告牌匾472处、整治提升围挡153处。城市载体功能持续完善，改造老旧小区125个、老旧管网71.47公里，修建道路5条，升级改造公厕60座，完成桥西蔬菜批发市场整治提升，新建改建便民市场4家，完成26个小区22961户燃气点式替代工作。城市精细化管理水平不断提高，道路机械化清扫实现全覆盖，建成公共停车位4056个，垃圾分类设施提质提标，所有小区基本满足垃圾分类要求。城市问题妥善化解。坚持“新官理旧账”，强力推进房地产解遗工作，祥云国际、金世界三期、南花园二期等一批历史遗留项目明确了解决路径，正在加快推进，74个“办证难”项目和9个“入住难”项目正常推进，15个公示“烂尾楼”项目中2个已按时间节点解决到位，其余项目有序推进。对违法违规的房地产企业法人和实际控制人予以精准打击、依法惩处，共打击8人，追缴税费2.72亿元。一年来，我们科学精准治污染，生态环境明显改善蓝天白云持续增多。坚持科学精准治污，全年综合指数同比下降17.7%，PM2.5浓度同比下降18.97%，优良天数同比增加39天，空气质量创近年来最好水平，助力省会实现了空气质量“退后十”目标。加大人财物投入保障，聘请第三方公司实时监测，充实基层环保人员、交警协勤辅警200余人，出资300余万元购买1辆走航车、16辆新能源环卫车，夯实污染防治基础。制定系列专项方案，大力度减排、降尘、控车，469台燃气锅炉完成低氮改造，99台燃气锅炉开展超低碳改造，146家规模以上餐饮单位完成整改提升，实现达标排放；全域开展洗城降尘、洗城净天活动，有效抑尘降尘。坚持依法铁腕治污，持续开展夜查晨查、联合执法，公安、环保、住建等部门查处违法行为152起，处罚金额318万元。水土治理稳步推进。严格落实河长制，加强饮用水源地环境保护巡查。广泛宣传《河北省节约用水条例》，大力实施城乡生活水源置换工程，关停取水井56眼。加强排水企业日常监管，全面排查渗坑、黑臭水体及恶意排放行为，污染水体实现动态清零。建立涉危废企业清单，指导52家涉危废企业规范化管理，坚决遏制非法排放、倾倒和处置危险废物等违法行为。城市绿化提质提量。投资3700万元高标准完成火车站周边环境综合整治提升，绿化土地面积20.5万平方米，城市窗口更加靓丽。全面建立三级林长体系，累计开展巡林423次。大力提升城区绿化水平，对建国路、谊联街等79条道路实施绿化提升，对8处拆违腾退土地进行绿化，种植乔灌木4704株，新增绿化面积3.2万平方米，桥西变得更绿更美更宜居。一年来，我们尽心竭力办实事，民生指数再创新高社会保障扎实推进。高标准完成省市20项民生工程和区10件民生实事，解决了一批群众的烦心事、忧心事。就业形势总体稳定，全区城镇新增就业19707人，超额完成全年任务。桥西区人力资源服务产业园服务用人单位2.2万人次、提供就业岗位万余个，全年营收10.5亿元，先后荣获“2021全国最佳人力资源服务产业园”“2021亚太人力资源服务奖特色产业园”称号。社保功能不断加强，企业职工养老保险、工伤保险参保人数分别达到19万人、13万人。养老服务提质增能，新建日间照料站点114个，实现社区居家养老服务设施全覆盖；打造小微嵌入式社区照护中心2家，创新“点单式”上门服务和“低龄助高龄”模式，经验做法得到民政部的充分肯定。全力做好退役军人服务保障工作，建成18个全国示范型服务中心（站），友谊街道退役军人服务站被评为国家级“红色精品退役军人服务站”。社会事业全面发展。教育资源布局持续优化，改扩建小学3所，新创建普惠性民办幼儿园27所，增加学位5700个。打造11个幼儿园联合体、7个教育集团、20个学区，教育教学质量稳步提升，以全省第一名成绩荣获国家义务教育质量监测县级优秀单位。扎实开展“三点半”课后服务，所有中小学实现“三个全覆盖”，荣获“省级课后服务示范区”称号。医疗卫生服务能力不断提升，全部社区卫生服务机构均达到基本标准，长兴社区卫生服务中心竣工投用，建成基层高水平国医堂3个。公共文化服务水平不断提高，全年开展各类文化惠民活动103场，建成投用健身路径19套；持续推进冰雪运动进校园、进社区，大力推广陆地冰壶等冰雪体验活动。社会大局持续稳定。扎实开展安全生产、消防安全大排查大整治和百日攻坚大会战，安全形势总体平稳。实施食品药品安全放心工程，查处违法案件548起，处罚480万元。建成智慧安防小区1056个，基层社会治理能力水平不断提升。面对疫情反复，始终坚持人物同防，落实“四早”要求，压实“四方责任”，筑牢“三道防线”，扎实做好重点人员排查、核酸检测、隔离场所管理、社区疫情防控、重点场所管控等工作，在全市率先完成两针剂80%新冠疫苗接种任务，保障了群众身体健康。全力化解涉房、涉军等信访问题，圆满完成全国“两会”、庆祝建党100周年等重要活动期间的信访维稳工作，和谐稳定大局持续巩固。一年来，我们锲而不舍转作风，政府效能持续增强坚持旗帜鲜明讲政治，认真学习党的十九届六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，坚决捍卫“两个确立”、自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。制定《第十七届人民政府工作规则》《加强区政府党组自身建设意见》，持续改进工作作风，提升政府行政效能。法治政府建设加快推进，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议171件、政协委员提案150件，满意率和基本满意率达到100%。国防动员深入开展，区人武部被推荐为“全国征兵工作先进单位”。民族宗教、外事侨务、信访稳定、档案史志、统计调查、人民防空、审计等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业有了新发展。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。刚刚过去的2021年，是大事多、要事多的一年，全区上下齐心协力、攻坚克难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，实现了“十四五”良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委统筹谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众勠力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、帮助桥西发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题：一是经济发展距高质量标准仍有差距，项目支撑作用不够突出，发展动能不够强劲。二是产业结构不够优化，主导产业优势不够明显，现代产业体系建设任务艰巨。三是城市精细化、品质化水平有待进一步提高，生态环境治理成果仍需巩固，与省会核心区的定位仍有差距。四是优质公共服务供给不足，教育、卫生、文体等领域存在短板，社会治理还有薄弱环节。五是政府系统作风还需持续改进，形式主义、官僚主义依然存在，工作执行力和行政效能仍待提高。针对这些问题，我们将高度重视，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。当前，面对稳与进、转与调、好与快的多维任务，面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势，我们必须抢抓历史发展机遇，用好省市政策支持，发挥自身基础优势，充分借鉴先进城市成功经验和经济发展规律，始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，拼搏进取、奋勇前行，在新的赶考路上交出优异答卷。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会，以及省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，持续深化改革、扩大开放，加快推进城市更新和生态文明建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，继续做好“六稳”“六保”工作，深入实施“十区战略”，着力增强综合实力，着力提高发展质量，着力提升城市品质，着力巩固污染治理成果，着力保障改善民生，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，当好全面建设现代化、国际化美丽省会城市的排头兵、领头雁，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年主要预期目标：地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%左右。这些目标的设定，综合考虑了桥西发展的基础和成长优势，衔接了市经济工作会、区第十次党代会、“十四五”规划目标任务，既“站着摸不着”，又“跳起够得到”，体现了区委、区政府着力推动高质量发展的决心和恒心。实现今年的目标任务，必须把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求，切实把思想、行动统一到市委、市政府和区委的部署要求上来，聚焦重点、突破难点，以经济发展、社会稳定的确定性有效对冲外部风险挑战的不确定性，全力推动经济社会发展再上新台阶。重点实现七个新突破： 一、牢牢把握解放思想这个破解一切困难的总开关，坚持解放思想与担当实干并重，在体制机制工作思路创新上实现新突破以“省会经济总量过万亿”作为一切工作的出发点和落脚点，持续开展思想纪律作风整顿专项行动，动员政府系统坚决摆脱惯性思维和路径依赖，打破制约发展的体制机制障碍，以“思想破冰”引领“行动突围”。以新模式助力招商引资。坚持招大引强、招高引新，推动招商工作向专业化、市场化转变。创新招商模式，组建不少于20人的专业招商运营公司，紧盯京津、长三角、珠三角等经济发达地区，每人全年外出招商不少于240天。改进招商考核办法，参考先进地区管理模式，将考核重点向项目引进率、履约率、资金到位率倾斜，树立以实绩论英雄的鲜明导向，做到按劳分配、多劳多得。创新招商理念，注重“链式招商”，有针对性地“短链延链”“有链强链”“无链补链”，实现由“单纯引项目”向“构建产业链”转变。创新招商方式，开展以商招商、以企招商，发改局、金融局、金创区筹建处、人力资源产业园要主动上门拜访145家总部企业及2092家金融机构，宣传推介桥西投资优势，以企业的“金口碑”激活良商的“朋友圈”。全年招引总部企业20家以上。大力实施全社会招商、全民招商，凡是社会招引的总部、商贸、金融类企业，将落户企业每年税收的3—5%奖励给引资人，连续奖励3年。以新作为连接政企纽带。树牢服务企业的“店小二”意识，推行“首席服务官”制度，用服务的全心全意换来企业的称心如意。建立企业家座谈制度，每月定期召开座谈会，区政府主要领导及各位副区长、部门主要负责同志与分管领域服务对象开展面对面交流，倾听企业家心声和意见建议，共同为桥西和企业发展出谋划策。建立企业家走访制度，健全“区领导、部门、街道”三级包联帮扶体系，广泛走访服务企业，及时掌握企业发展动态，了解企业家所思所想、所需所盼。建立企业家接待制度，将每月第二个周六上午作为企业家接待日，区政府领导、部门与来访企业家恳谈交流，详细了解来访企业家反映的问题，提出解决问题的办法，明确承办单位，限时办结反馈，做到“企有所呼，我有所应；企有所求，我有所为；企有所愿，我有所改”。以新方法强化环境治理。坚持“生态宜区”战略，更加突出精准、科学，推动空气质量持续向好，让蓝天白云、群星闪烁成为常态。工作机制再创新，成立专门环保服务公司，组建专业化大气污染防治队伍，实施全天候无缝隙监管，持续巩固大气污染治理成果。工作方法再改进，利用大数据分析、走航车监测、无人机侦测、远程视频监控等科技手段，组织第三方专业机构定期分析研判，以问题精准、节点精准、区位精准、对象精准、措施精准，不断提升大气污染治理精细化水平。工作措施再升级，坚持“冬病夏治”，紧盯PM2.5、氮氧化物、PM10等重点指标，加强涉VOCs企业、加油站及非道路移动机械、重型柴油车管控；加快推进167台天然气采暖锅炉替代，积极引导大型餐饮企业优化工艺流程，关闭取缔“小散乱”餐饮单位，减少氮氧化物污染；加强各类工地监管，强化渣土车管理，常态化开展洗城净天行动，定期全域喷洒抑尘剂，减少扬尘污染；做好重点区域的交通疏导、远端分流，减少汽车怠速和低速尾气排放。同时，深入抓好水土污染防治，稳妥有序推进碳达峰、碳中和，实现减污、降碳协同增效。 二、牢牢把握全面深化改革这个活力之源，坚持做优服务与要素保障并重，在优化营商环境上实现新突破围绕“惠民便企”目标，深入实施“改革活区”战略，坚持刀刃向内，勇于自我革命，打造以企业全生命周期为核心的服务链条，让桥西成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。打造便捷高效的政务环境。深化“放管服”改革，简化项目审批流程和手续，开展“政务服务就近办、网上办、自助办”，推进一体化政务服务平台向村（居）延伸，让“跑一次”成为上限，“跑零次”成为常态。实行企业开办全免费，营业执照、企业公章、法人章、财务章、发票等全部免费刻制、邮寄到家，全流程实现企业零成本。实行企业档案“容e查”，解决企业档案查询存在的预约、跑腿、排队、复印问题，节省企业成本。打造有求必应的重商环境。深入开展“四个服务年”活动，用好“四个云平台”，强化各类要素保障，助力企业发展。强化资金保障，设立“企业会客厅”，推动中农工建交邮储等金融机构进驻市民服务大厅，打造集预约开户、金融服务、信用贷款等功能为一体的综合性金融驿站，为不同企业提供差异化定制金融服务。常态化开展银企对接，力争全年授信额度超千亿元，以金融活水滋润辖区企业。强化用地保障，树牢“土地要素跟着项目走”思想，做好南简良、东良厢等22个地块151亩土地出让，实现土地供应全速跑，有效破解企业落地难。打造规范有序法治环境。维护企业合法权益，坚决制止侵害企业自主经营权和合法财产所有权的行为，让企业专注创业、安心创业、愉快创业。规范行政执法行为，认真落实公平竞争审查监管正面清单等制度，提升执法人员业务素质和能力，确保执法行为高质高效、依法依规。加强信用体系建设，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式，加大“诚信宣传”力度，打造“诚信桥西”品牌。 三、牢牢把握城市经济这个核心支撑，坚持补齐短板和锻造长板并重，在构建现代产业体系上实现新突破深入实施“产业富区”战略，立足产业规模及自身优势，坚持在“无中生有、有中生新”上下功夫，强特色、补链条、建集群，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。实施金融产业体量跃升工程。发挥自强路金融业聚集优势，加快金融创新开发区建设，举办金融博览会、财经论坛等活动，提升金融创新开发区知名度和影响力，着力打造“科技金融服务、金融交易、金融人才”三大中心，实现与中央商务区优势互补、融合发展。大力发展银行、保险、证券、信托、基金、融资租赁、消费金融等多种金融业态，吸引境内外金融机构总部、区域性总部和功能性总部落户，构筑现代金融产业高地。年内新增金融企业10家以上。实施商贸产业培育入统工程。实施规上企业培育倍增计划，推动重点企业做大做强、优质企业专精特新、小微企业升规入统，为服务业发展增后劲，在年初规上服务业企业、限上社零额企业分别新增入统29家、95家的基础上，再新增入统规上服务业企业25家以上、限上社零额企业25家以上。做大做强北国—西美—休门—中山里商圈，做优做美万象城—万象天成—海悦天地—燕山—艺术中心商圈，培育壮大西美花街、塔坛商贸城等4个新兴商圈。推进桥西蔬菜批发市场加快数字化转型，促进实体经营与电子商务相结合，探索实施订单生产、在线交易等模式，打造全省最具影响力的农副产品交易市场。实施新兴产业增量放大工程。抢抓产业数字化、数字产业化机遇，高起点、高标准布局数字经济产业，积极培育一批数字经济项目；强化军民融合发展，依托54所电子研发中心项目，加大“军转民”产品开发力度，积极培育一批电子信息产业项目，加快形成发展新动能。创新发展科技服务等生产性服务业以及教育服务、康养托幼等生活性服务业，打造经济新增长点。实施总部经济流量倍增工程。围绕高铁商务区建设，依托塔坛商贸城、恒印智慧城市等高端商务楼宇，大力发展“三高”服务业，引进一批总部经济、会展经济、科技研发等业态，打造总部经济聚集区。重点发展楼宇经济，加强顶层设计，明确产业发展方向，大力盘活闲置低效商务楼宇，积极打造品牌特色楼宇，形成“一楼一特色、一楼一龙头”的发展格局。力争年内新增2座以上亿元楼宇。实施消费能力扩容提质工程。开展“消费品牌”提升行动，大力发展首店经济、网红经济、体验经济等新业态，支持北国、新百、万象城等传统商贸企业培育定制消费、智慧消费等新模式。聚焦大宗消费，适时匹配财政资金，精准支持汽车、房地产等行业开展促销，推动消费稳定增长。拓展夜宴、夜饮、夜娱、夜购等“夜经济”发展模式，提档升级休门街、中山里、塔坛、西美花街、时光街等特色商业街，培育一批高水准、国际化特色商业街区、风情街区，打造夜经济消费聚集区。大力支持生活服务业企业连锁化经营、品牌化发展，打造“一刻钟便民生活圈”，年内新建改建3家便民市场。 四、牢牢把握扩大投资这个战略基点，坚持提速增效与提质增量并重，在重点项目建设上实现新突破牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略，加大项目建设力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率和投产达效率，推动项目数量更多、质量更优、投资更大。全力以赴在政府投资项目上下功夫。成立专项债券工作专班，紧盯国家政策“窗口期”，积极申请专项债，加快区全民健身中心等项目手续办理进度，持续扩大有效投资规模。加快推进中央绿色体育公园等21个总投资194亿元的城市更新项目建设，努力形成更多实物量和投资额，为高质量发展提供项目支撑。千方百计在社会投资项目上下功夫。抢抓机遇谋项目储备，以市五大集团落户我区为契机，聚焦产业发展、城市更新等领域，谋划实施一批叫得响、立得住、规模大的重大产业项目，超前建设一批打基础、补短板、利长远的基础设施项目，加快推进冀云数字经济产业园等14个总投资124亿元的前期谋划项目尽快落地。争分夺秒促项目开工，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，加快推进友谊大街小学南校区等18个总投资98亿元的计划开工项目全面启动建设。全力以赴抓项目达效，完善领导包联、专班推进机制，常态化开展项目观摩拉练、项目擂台赛，加快推进富力广场等28个总投资589亿元的续建项目早日竣工投用。年内全区重点项目建设完成投资88亿元以上。集中精力在历史遗留项目上下功夫。进一步加大房地产解遗力度，加快推进祥云国际、恒润、康桥郡、南花园二期、金世界三期、太空动漫城等重点难点项目；加快推进74个“办证难”项目，不断提升房产小证办理率；加快推进13个“烂尾楼”项目，确保按时解决到位，努力实现经济效益与社会效益的双赢。 五、牢牢把握打造美丽新家园这个最终目标，坚持规划建设与精细管理并重，在提升城市形象品质上实现新突破践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入实施“规划立区”战略，努力把城市功能做强、品质做优、管理做细，彰显中心城区新风貌。以更加先进的理念规划城市，着力拓展桥西空间。始终强化规划引领，立足桥西战略定位，以“十四五”经济社会发展规划为基础，聚焦桥西产业布局、城区建设、民生福祉等重点领域，主动融入省会新修订的2020—2035年国土空间规划，准确掌握全区土地、基础设施、项目建设等现状，统筹好生产、生活、生态三大空间，坚决避免“插花式”“万花筒式”建设，让桥西每寸土地都得到合理利用。重点谋划西北区域发展，统筹布局产业项目、水电气暖基础设施及科教文卫设施，使城乡结合部与主城区进一步融合发展，全力打造桥西发展新的增长极。以更加严格的标准建设城市，铸就卓越桥西品质。高标准加快城市更新。坚定不移强化新建住宅容积率2.0刚性管控和断开“土地市场一二级联动”，加大高铁商务区征迁力度，确保中央绿色体育公园顺利建设，打造省会新地标。加快推进十里尹村、宫家庄、西简良3个城中村改造高品质示范区项目，持续推进石桥、东良厢等6个城中村回迁楼建设，完成留营、南简良城中村拆迁，谋划启动西王、东简良、西岗头城中村改造。加快推进电视机厂宿舍危旧住房更新项目建设，谋划启动工农路16号院项目，让“旧”小区展现“新”颜值，让“老”居民过上“新”生活。加快推进南栗明渠、石铜路二环两侧绿化提升等公益项目征迁，确保如期建成投用。高品质完善城市功能。投资7亿元完成139个老旧小区改造，推进2748套棚户区安置房建设，对42个小区实施供水庭院管网改造，推进城乡水源置换，年内关停剩余全部77眼取水井，让老百姓感受到实实在在的变化。续建瓮村南路等7条道路，新建玉西街等13条道路，配合实施建国路、友谊大街、维明大街、新石北路、新石中路与二环路互联互通工程，不断完善路网架构。合理规划建设停车位，年内新增停车位2500个。高水平提升城市品质。实施中山路—建设大街—槐安路—平安大街中心片区品质提升工程，完成休门片区“美丽街区”及北人字街等3条精品街道创建。开展小街小巷巩固提升行动，重点打造南长街、工农路等10条精品小街巷，全面提升城区颜值，着力将桥西打造成桥西人自豪、外地人向往的魅力城区。以更加精细的标准管理城市，打造一流桥西风貌。持续开展门前三包、道路清扫保洁、施工围挡和庭院围墙、占道经营、车辆乱停乱放、园林绿化等城市管理六大专项整治行动，以绣花功夫管理城市。深度治理城市管理顽疾，发挥桥西城市管理志愿者协会作用，全面落实门前三包责任制，取缔占道经营。开展电动车综合治理专项行动，及时纠正各类车辆乱停乱放行为，让城市更规范、更顺畅、更有秩序。持续整治私搭乱建、违章建筑，健全治理长效机制，全面加强建成区、居民社区、农村宅基地和村民自建房屋及围墙管理，加大不规范围挡整治力度，对西三环沿线进行景观提升，打造靓丽城市边际线。强化“以克论净”考核，实行道路保洁提标扩面，全域实现专业化清扫保洁和“水洗机扫”全覆盖。对休门街进行绿化改造，打造华普城等3处精品游园，不断拓展城市绿色空间。 六、牢牢把握科技创新这个第一动力，坚持做强主体与做优服务并重，在实施创新驱动战略上实现新突破坚持把科技创新摆在重要位置，深入实施“科技兴区、创新带区”战略，不断增加财政科技支出，充分发挥辖区科研资源优势，下好科技创新先手棋，确保县域科技创新能力重回A类。大力提升创新硬实力。实施科技创新跃升行动，持续培育高新技术企业和科技型中小企业。实施孵化载体提升行动，引导孵化载体专业化发展，完善创新孵化链条，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新、协同发展，培育一批专精特新中小企业。年内新增高新技术企业80家以上、科技型中小企业200家以上，入库专精特新中小企业5家以上。大力提升创新支撑力。支持科技创新平台建设，重点围绕技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等，建设一批创新能力强、引领作用大的研发平台，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系。年内新增市级以上创新平台3家。大力提升创新源动力。深入实施“人才强区”战略，依托桥西区人力资源服务产业园，发挥好海外人才服务站、楼宇人才服务机构作用，不断提升人才服务水平。实施创新人才汇聚行动，加大“招才引智”力度，深化“人才绿卡”制度，完善创新就业和社会保障政策配套供给，让人才在桥西来得顺心、干得舒心、留得安心。 七、牢牢把握以人民为中心这个根本导向，坚持保障民生与防范风险并重，在不断增进民生福祉上实现新突破以人民群众对美好生活的向往为目标，深入实施“民生惠区、人文旺区”战略，持续加大民生领域投入，把群众的小事看大、远事看近、实事办好，继续滚动实施省民生工程、市惠民实事和区民生实事，用民生温度彰显高质量发展成色。用常态化防控筑牢疫情防线。坚持平战结合，完善高效统一的疫情防控指挥体系，提高疫情防控处置能力。坚持科学精准，严格落实“十个常态化”30项措施，全面巩固疫情防控成果。配齐配强八支队伍，加强“6+1”信息化系统建设，强化医疗卫生服务机构、药店等规范管理，发挥好疫情防控“哨点”作用。严格做好重点场所、重点人群、重点部位排查管控，坚决把好疫情防控“入口关”。有力有序推进疫苗接种扩面提速，做好加强针接种，切实筑牢免疫屏障。用坚实保障托举幸福指数。千方百计稳定和扩大就业，落实援企稳岗政策，强化重点人群就业帮扶，确保城镇新增就业人数完成市下达目标。打造“智慧人社”，推进“人社服务快办”行动及“四级一体”建设，为群众提供更加便捷的人社服务。精准实施全民参保计划，城镇居民养老保险基本实现应保尽保。健全重特大疾病医疗救助制度和社会救助制度，加强对残疾人、困境儿童等特殊群体关爱服务，确保困难群众求助有门、受助及时。落实三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。加强养老服务体系建设，实施老年人居家适老化改造，完成家庭养老床位改造500张，年内区老年公寓正式投用。用教育公平成就孩子梦想。实施“教育高质量发展跃升年”行动，切实做好“双减”工作，以严格“双减”为学生减负，以优化考评为教师减负，以课后服务为家庭减负。推进学前教育普及普惠发展，年内新增5所普惠幼儿园、4所省市级示范幼儿园，公办园在园幼儿数占比超过50%。实施义务教育学校提质扩容工程，启动南马路小学、五里庄小学改扩建项目，友谊大街小学南校区、第十中学改扩建项目9月份建成投用。促进义务教育均衡发展，规范民办义务教育学校办学行为，民办义务教育在校生规模占比控制在6%以内。推动高中教育优质发展，扩大优质普通高中教育资源供给。用优质医疗守护群众健康。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，完善公共卫生服务体系和突发公共卫生事件监测预警处置机制。谋划建设西里、红旗社区卫生服务医养中心，改造提升休门社区卫生服务站，提升基层医疗卫生服务能力。推进医联体提标扩能，构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。加快高水平国医堂建设，加强硬件配置，普及适宜技术，提升中医药服务能力。广泛开展爱国卫生运动，巩固全国慢性病综合防控示范区、省级健康促进区创建成果。用文化体育浸润城市生活。实施文化惠民工程，办好彩色周末、文化进万家等形式多样的文化活动，组织开展36场冰雪赛事，更好满足群众多样化、多层次的精神文化需求。开展体育设施补短板专项行动，谋划建设区多功能文化中心、全民健身中心，着力建设桥西冰雪健身中心等1—2个文体中心项目，形成老百姓休闲娱乐聚集地，打造城市会客厅。更新66处健身设施，建设50个球类运动场地、7公里健身步道，健全完善“15分钟健身娱乐休闲圈”。用过硬措施守稳安全底线。深入实施“治理安区”战略，健全社会矛盾纠纷多元化解协调机制，充分发挥区街两级矛盾调解中心作用，把矛盾纠纷吸附化解在基层。持续做好“村改居”工作，尽快完成十里尹村和宫家庄村“村改居”收尾。开展金融、房地产等重点领域排查专项整治，有效防范化解风险。扎实做好安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故发生；加快西王消防站、润德消防站建设，不断提高消防安全管理能力；加强食品药品安全监管，打造餐饮食品安全示范街（区），保障群众“舌尖上的安全”。推进扫黑除恶斗争常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，为北京冬奥会成功举办、党的二十大胜利召开创造安定和谐社会环境。同时，我们将加强国防动员、人民防空和后备力量建设，完善退役军人服务保障体系。推进民族、宗教、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等事业发展。 三、政府自身建设面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将以问题为导向，以务实为取向，以结果为指向，干在每一天，干好每件事，用干事创业的出众出彩推动桥西蝶变的别样精彩。坚持绝对忠诚，让信念坚定、政治过硬成为最纯的底色。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终把讲政治贯穿政府工作各领域全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，巩固拓展党史学习教育成果，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决拥护“两个确立”，不折不扣落实党中央重大决策和省、市、区委部署要求，确保政令畅通。坚持实干担当，让雷厉风行、一抓到底成为最强的特色。坚持实字为要、干字当先，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。谋划拼高度、下手拼速度、推进拼力度，一天当作两天用、两步并成一步走，推动各项任务快推进、快落实、快见效。面对困难敢于迎难而上、较真碰硬，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。坚持依法行政，让良法善治、公平正义成为最足的成色。深入贯彻落实习近平法治思想，加快推进法治政府建设，不断提升行政执法质量和效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理好建议、提案。加强审计监督和政务公开，习惯在聚光灯下履行职责，在放大镜下行使权力。大力开展“八五”普法工作，完善重大政策事前评估和事后评价制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持廉洁自律，让风清气正、清明清廉成为最净的本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚决落实政府过紧日子要求，最大限度压减支出，把财政资金用在推动发展、改善民生上。紧盯重点领域、关键岗位，持续整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，蓝图绘就正当扬帆启航，重任在肩更须砥砺前行。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，顽强拼搏、不懈奋斗，踔厉奋发、笃行不怠，加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

  2025-07-02

• 2022年邯郸市政府工作报告

  2022年邯郸市政府工作报告2022年1月23日在邯郸市第十六届人民代表大会第二次会议上邯郸市人民政府市长樊成华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，较好完成市十五届人大七次会议和市十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。综合实力跃上新台阶。克服疫情防控、经济下行、粗钢压产量等罕见的诸多困难，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，经济保持平稳健康发展。全市生产总值完成4114.8亿元，增长6.9%；一般公共预算收入完成314.1亿元，增长9.1%，税收占比66.2%；规模以上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增长6.3%，实际利用外资增长10.8%，进出口总值增长30.6%，全体居民人均可支配收入预计增长8.8%左右，主要经济指标增速均高于全省平均水平。坚持以高质量项目引领高质量发展，强化“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，经济技术开发区美的智能厨电、冀南新区运达风电装备、广平县北奔重汽新能源重卡等一批大项目、好项目落户我市，发展后劲进一步增强。产业转型取得新成效。持续加力推进产业结构调整，不断增强产业发展竞争力。传统产业提档升级。武安市太行一期、冀南一期减量升级项目竣工投产，全市钢铁冶炼企业整合重组到9家。争列省“千项技改”项目160项，新增国家级“小巨人”企业8家、省级“专精特新”中小企业61家、规模以上工业企业289家。丛台区阿里飞雁等工业互联网企业达到33家，新增上云企业2000余家。装备制造业增加值增长27.3%，占规上工业比重提高2个百分点。新兴产业加速成长。峰峰矿区恒耀电子、经济技术开发区汉光耗材产业园、肥乡区718所电子气体二期等项目竣工投产，认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业，曲周县晨光生物、永年区恒永防护用品、经济技术开发区新兴能源装备等9家企业入选省战略性新兴产业创新百强企业。现代服务业繁荣活跃。成功承办第六届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，太行山旅游风景大道等竣工投用，全市旅游总收入增长21%。邯山区美的悦然广场、峰峰矿区沪达铁路物流园等开业运营，新建88家品牌连锁便利店、9家便民市场，全市服务业增加值增长8.9%。生态建设实现新突破。统筹山水林田湖一体治理修复，责任主体灭失矿山迹地修复治理26处，关闭固体矿山38个。滏阳河全域生态修复进展顺利，实现沿岸环境和行洪能力双提升，滏阳河流域入选国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。地表水优良断面比例提高到69.2%（较2016年提高60个百分点），关停取水井1.4万眼，新增江水置换人口117.7万人，压减地下水超采量1.02亿立方米。完成营造林面积89.7万亩，成功争取国家太行山区国土绿化试点示范项目。特别是围绕空气质量综合指数“退后十”，开展源解析，靶向定措施，八大攻坚战有效实施。邯钢老区、邯电退城搬迁加快建设。全市关停20座高炉、19座转炉、4座焦炉，退出106家砖瓦窑企业，规模以上工业企业削减煤炭消费289万吨，完成7.27万户清洁取暖改造，平原地区实现清洁取暖全覆盖。空气质量综合指数4.81，下降19.8%，综合指数和PM10浓度改善率均居全国第一。优良天数245天，重污染天数减少到15天，一举甩掉十大污染城市的“帽子”。面对“退后十”攻坚硬仗，各级各部门铁肩担责不懈怠，广大企业绿色转型勇担当，全市人民勠力同心作贡献，拼出了更多的蓝天白云，绿色已成为邯郸高质量发展最靓丽的底色！改革创新释放新活力。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，积极培育发展新动能。各项改革蹄疾步稳。承接133项省改革任务和52项自主改革事项落地见效。八大系统73家市属国企改革全面完成，彻底解决了3.9万名职工累积多年的社保、医保等安置问题，市级经营性国有资产集中统一监管。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率100%，建成80个乡级、715个村级示范行政综合服务中心（站），把更贴心的服务送到群众“家门口”。为企业减税降费107.4亿元，新设市场主体12.2万户、总量达89.4万户。“金融顾问”暖心助企促融资，新增贷款835.2亿元、增长11%。邯郸银行连续3年获评全省城商行服务实体经济第一名，平安银行邯郸分行开业运营。8家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。对外开放不断扩大。全力服务“三件大事”，高标准建成雄安郊野公园邯郸园、邯郸林，冬奥会张家口赛区签约饭店结对帮扶扎实有效，鸡泽县中石油产业园生产基地、曲周县中节能工业余热循环利用等90个京津产业转移项目落户邯郸，新兴铸管集团总部由北京迁回我市。新增省级外贸转型示范基地4家、省级外贸综合服务企业2家、出口实绩企业97家。预计全市开发区营业收入8000亿元、增长35%。科技赋能创新发展。新增高新技术企业149家、科技型中小企业780家、省级以上创新平台28家，科技企业孵化器、众创空间、星创天地实现县域全覆盖，河钢邯钢2个项目荣获国家科技进步二等奖，全市技术交易额总量连续4年全省第一，我市列入国家创新型城市建设名单。城乡统筹迈出新步伐。坚持均衡性、整体性发展，进一步优化空间布局，加快城乡融合。城市建设扩容提质。“四个新城”建设全面推进，东湖新城率先突破，市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工，闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工，人气商气加快聚集。打通了城市东南路网，107国道绕城项目加快实施，赵王大街跨支漳河大桥主桥合龙。加快老城改造提升，在全省率先开展城市体检，“四改两清一通”年度任务超额完成，全市705个老旧小区、31条商业风情街（城市综合体）完成改造提升，44个城中村全部启动改造，棚户区改造新开工818套、基本建成14224套，主城区542条背街小巷、298座旱厕全部完成改造，19个“烂尾楼”项目复工，7条“断头路”成功打通。县城建设亮点纷呈，实施城建项目495个，完成投资475亿元，馆陶县、鸡泽县、广平县、磁县成功创建省森林城市，馆陶县获评省卫生县城，临漳县获评省生态园林县城。乡村振兴纵深推进。粮食总产537万吨，总量全省第一。新增国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级14家，经济技术开发区华裕农业科技公司、大名县五得利面粉集团荣获省政府质量奖。实施乡村建设行动，新改造户厕18万座，新建省级美丽乡村251个，集体经济收入超5万元的村达95.7%，武安市、广平县获评“四好农村路”全国示范县，魏县、邱县荣膺省人居环境进步奖。巩固拓展脱贫攻坚成果，535个脱贫村实现与乡村振兴有效衔接。民生福祉获得新提升。深入开展“我为群众办实事”实践活动，50件惠民实事全部完成、取得实效，主城区公有泊位免费停车、义务教育学校午餐供应和课后服务等惠民举措广受好评，全市财政民生支出占一般公共预算支出80.5%。保障水平持续提升。城镇新增就业12.8万人，基本医疗保险参保率95.5%，城镇职工慢性病医保待遇扩面提质，城乡居民高血压糖尿病常用药品降价69.4%。培育星级养老机构48家，建成社区日间照料站点145个。零就业家庭保持动态清零。“米袋子”“菜篮子”充足可靠。社会事业加快发展。新改扩建中小学和幼儿园172所，新增学位12.04万个，市第五中学建成投用，补上了市区西部高中教育短板。市第一医院新院区、河北工程大学附属医院复兴院区开工建设，优质医疗资源布局渐趋均衡。市文史馆、市美术馆、市方志馆挂牌开放，武安磁山遗址、临漳邺城遗址及磁县北朝墓群入选全国“百年百大考古发现”。市体育中心、综合体育馆等场馆基本完工，结束了我市没有大型现代化体育场馆的历史。市人民纪念堂建成投用。平安邯郸建设成效显著。扫黑除恶斗争常态化开展，非法集资陈案、信访积案化解步伐加快。深化违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题有效化解，社会治安、安全生产、食品药品安全形势总体平稳。防灾减灾救灾能力不断增强，科学应对处置“2·20”邻省过境武安市山火、历史罕见的汛期多轮强降雨等急难险重任务，有力保障了人民群众生命财产安全。疫情防控有力有效。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“十个常态化”30项措施，健全8支队伍、7套信息化系统，疫苗接种率90.65%，疫情防控成果持续巩固。过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育和“三重四创五优化”“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”成为全市上下的自觉行动。倾心尽力为群众排忧解难，优化12345政务服务便民热线，受理反映问题120.7万件，群众满意率达93.3%。认真做好省委巡视“回头看”、市委巡察反馈意见整改，切实抓好市人大联动监督反馈问题整改。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全力支持纪检监察机关工作，强化审计监督，严格财政资金监管。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，726件人大代表建议、630件政协提案全部办复。依法行政深入推进，法治政府建设取得新进展。国防动员和双拥共建扎实开展。民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、人民防空、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新进步。各位代表！回望过去的一年，我们凝心聚力、主动作为，众志成城、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邯人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中直、省直驻邯各单位，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，产业结构依然偏重，发展质量效益不高；新旧动能转换不快，科技创新能力不强；生态环境治理任重道远，巩固空气质量“退后十”成果还需付出艰苦努力；城乡居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；改革开放仍需加力，营商环境有待改善；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别政府工作人员不作为乱作为等。我们一定坚持问题导向，紧盯不放，下大气力加以解决。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市的提速加力之年，特别是“六个中心”建设全面铺开，我们邯郸人多年的夙愿变成实实在在的“施工图”和“作战图”。只要我们锚定目标不松劲，持续加力抓落实，就一定能够行稳致远、进而有为，在新一轮发展中抢占先机、勇立潮头。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省经济工作会议、市委十届三次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，加快绿色转型，优化产业结构和生态环境，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，有效扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长7.5%以上，进出口总值增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。PM2.5平均浓度、单位GDP能耗下降率完成省定目标。这些目标的设定，充分体现了稳字当头、稳中求进的重要要求，充分考虑了我市的支撑条件，积极有为、切实可行，有利于推动经济高质量发展和保持社会大局稳定。做好今年各项工作，需要我们坚持以稳促进、进中求快，把抓投资上项目促发展摆到更加突出位置，进一步强化总量意识、突出晋位争先，能快则快、量质齐升，确保主要指标增速位居全省前列、经济总量进入第一方阵；坚持站位全局、重点突破，融入全省“两翼两区三群六带”发展布局，把“六个中心”建设贯穿经济社会发展全过程，紧紧盯住一批大事要事，以重点突破带动和活跃发展全局；坚持干字当头、实字为先，把抓深入、抓具体作为自觉行动，强化实干实绩导向，以项目化理念推进落实，确保定下的事按期交账、承诺的事办成办好；坚持人民立场、人民至上，自觉践行以人民为中心的发展思想，尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生，加快补齐民生短板，促进共同富裕；坚持系统观念、底线思维，牢牢把握高质量发展主线，坚决不碰环保政策红线，时刻坚守安全生产底线，统筹推进各项工作任务落实，全力推进现代化区域中心城市建设迈上新台阶。重点做好九个方面工作： 一、坚定不移抓投资上项目，着力增强高质量发展动力支撑。坚持产业项目和实体企业一起抓，以高质量投资和项目建设，推动增量崛起和存量变革。突出重点项目带动。千方百计扩大有效投资，实施省市重点项目620项，突出抓好永年区赛迪永洋冶金备件、经济技术开发区晋潞注塑、武安市新金万利高端家电用板等220项新开工项目，武安市钜兴精密铸造、成安县鼎正重机、肥乡区金五星特种高端紧固件等100项续建项目，峰峰矿区中冶炉衬新材料、大名县君乐宝乳业、涉县津东光热热媒新材料等100项保投产项目，魏县北京中车重工、肥乡区华冀智能节能生产基地、永年区康士柏汽车检测设备制造等200项前期项目，完成投资1000亿元以上。注重招商引资实效。编制全市产业功能区规划和各开发区（园区）产业招商规划，搭建招商大数据平台，完善产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库。坚持内商外商一起招，“有中生新”做优存量，给予本地企业和外来企业同等政策待遇，支持现有优势企业扩能改造、转型创业。“无中生有”做大增量，围绕“532”市域主导产业和县域特色产业集群，大力开展精准招商、产业链招商、以商招商，年内签约亿元以上项目360个，加快推进肥乡区东方雨虹新型建材、馆陶县三一筑工、临漳县海尔防爆特种电器产业园等项目落地建设，提高签约项目履约率。加大基础设施投资。发挥政府投资引导带动作用，适度超前安排一批交通、水利、电力、通讯等基础设施项目。推进309国道和104省道邯郸绕城段等项目前期工作，107国道改建等项目竣工通车，早日实现主城区大外环闭环合龙。加快长邯聊高铁、石邢邯城际、京武高速、邯邱高速等项目前期工作，规划建设邯郸机场临空经济区，开工建设市郊铁路线路，谋划一批重大交通接续项目，加快建设区域交通枢纽中心。推动涉县茅岭底水库、永年区龙泉缓洪、鸡泽县洺河治理、跃峰渠修复等水利项目开工建设，加快永年区娄里水库、东洺阳缓洪、冀南新区牤牛河东延、涉县匡门口水库等工程前期工作，优化水资源配置，提升防汛排涝能力。加快建设18个110千伏及220千伏输变电工程，积极推进2个特高压、3个500千伏工程前期工作。新建5G基站3550个，实现产业园区全覆盖。 二、坚定不移推进新旧动能转换，着力构建现代产业体系。坚持调旧和育新并重，加快延链补链强链建链，推动产业全链条发展。实施产业基础再造工程。突出抓好钢铁、焦化行业整合重组，推进武安市冀南二期、太行二期等4个钢铁整合项目，开工建设峰峰矿区新彭楠、涉县鑫森等6个焦化减量置换项目。抓好邱县韬之翼智慧建造中心、冀南新区新富新能源专用车等项目建设，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施新一代信息技术三年“倍增”计划，建设市级工业互联网综合平台、行业工业互联网平台，实施20项数字化改造提升项目，力争1000家企业上云。开展新一轮技术改造，争列省“千项技改”项目90项以上，新增国家级“小巨人”企业5家以上、省级“专精特新”中小企业25家以上、规模以上工业企业400家左右。实施战略性新兴产业集群发展工程。围绕新材料、新能源、生物健康以及安防应急、电子信息和网络等产业，滚动实施10项高技术产业化示范项目，打造20家高新技术重点龙头企业，加快推进肥乡区718所电子气体三期、临漳县点击新能源、复兴区新兴际华应急产业园等项目建设，力争“邯郸·中国气谷”产值达到25亿元，创建国家燃料电池汽车示范城市，高新技术产业增加值占规上工业比重达到17%。实施现代服务业创新发展工程。健全物流体系。围绕建设生产服务型国家物流枢纽，做大做强邯山区河北之江物流园等3家省级智慧物流园区，谋划实施成安县水发国际物流园等58个重点商贸物流项目。深化文旅融合。实施涉县常乐小镇、馆陶县永济水镇、大名县明清古城复建等28个文旅项目，高标准打造太行红河谷文化旅游经济带、大运河文化带，抓好肥乡区赵都水镇、广平县非遗水城等项目，办好第六届市旅发大会。促进消费回补。精心组织“幸福邯郸欢乐购”等活动，发挥丛台区回车巷历史文化街区、磁县开河马头景区等示范引领作用，积极申报国家级夜间文旅消费集聚区。加快复兴区唯品会中原运营总部、临漳县韵达河北快递电商总部等电商园区发展，规范发展直播带货、社交电商等新业态，全年网络零售额增长10%以上。全市新增规模以上服务业企业290家以上，服务业增加值增长10%以上。 三、坚定不移实施创新驱动战略，着力建设国家创新型城市。围绕建设区域科技创新中心，推进以科技创新为核心的全面创新，增创高质量发展新优势。打造高能级创新平台。开展重大平台创新资源集聚行动，支持冀南新区创建国家高新技术产业开发区，抓好精品钢材、装备制造等6个产业技术研发基地建设，新增省级创新平台15家以上。实施创新型企业“十百千”工程，省级科技领军企业及培育企业达到15家以上，新增高新技术企业100家，培育科技型中小企业1000家。加速多领域科技成果转化。加快北大邯郸创新研究院、北科院邯郸分院等京津冀协同创新共同体建设，深化与京津高校院所合作。支持718所特种气体、氢能制备和邯钢高品质钢轨申报国家重大专项，转化重大科技成果30项以上，完成技术合同成交额100亿元以上，全社会研发经费投入增长10%以上。落实基础研究行动计划，设立市级基础研究专项，突破一批“卡脖子”技术。畅通全方位引才引智渠道。深化科技体制改革，落实创新人才政策，通过柔性方式引进院士、科技领军人才、创新团队带成果带项目来我市转化，新增院士合作企业5家以上、国际科技合作基地3家以上。加快建设质量强市。开展质量提升专项行动，主导或参与制修订国际、国家和行业标准10项以上。实施知识产权创造和提升工程，以高质量保护激励高质量创造。 四、坚定不移实施新型城镇化战略，着力提升区域中心城市发展能级。落实国土空间总体规划，建新城、优老城、提能级、上水平，致力建设京津冀世界级城市群区域中心城市。持续推动“四城共建”。谋划实施总投资1530.5亿元的158个重点项目，推动“四个新城”建设全面提速。东湖新城加快推进华润万象汇、城发广场、五得利大厦等重点项目，赵王大街跨支漳河大桥、磁山路地下综合管廊等项目竣工投用，开工建设新兴财富广场、东渐河二期、东湖等项目，全力打造高品质核心城区。南部滏阳新城加快推进运达风电装备等项目，规划区“两纵三横”主干路网全部贯通，科创城组团基本建成，促进产教城融合发展。西部生态新城加快实施园博园改造提升、水系连通、群众文化艺术中心等项目，谋划邯钢老区搬迁后开发，打造城市“双修”示范区。北部产业新城加快推进邯郸七彩文化城、路网和配套公共设施建设，谋划邯电搬迁后开发，建设产城一体的滨水新城。持续推动城市更新。围绕清理散乱污、整治脏乱差、改造老破旧，开展“三拆四治五提升”行动。拆非正常施工围挡、拆违规建筑、拆私搭乱建。整治老旧小区、老旧建筑、老旧管网、规范房地产市场秩序，全市完成728个老旧小区改造，主城区启动实施18个城中村改造，棚户区改造新开工6373套、基本建成3366套，全部整治D级危房，排查整治城镇老旧管网、农村气代煤管网安全隐患，主城区剩余的10个烂尾楼项目全部复工建设。谋划建设1条高架路（东环路）、2座立交桥（滏东大街与南环路交叉口立交桥，果园路跨京广铁路立交桥）、3条快速公交线路（浴新大街、滏河大街、丛台路）、4条快速路（邯肥线及其延长线、邯永线、邯峰线、复兴区建设大街至永年区永洋大街）、2条生态旅游大道（溢泉湖至紫山、紫山至广府），打通13条断头路，提升道路通行能级；主城区打造12个城市主题公园，新建85个口袋公园，提升园林绿化品位；实施主城区17个易积水风险点改造，提升排水防涝能力；打造10条商业街、风情街，提升特色街区品质；对主次干道、背街小巷和施工工地扬尘精准管控，及时清除垃圾，提升环境卫生水平。推进智慧社区和智慧交管建设，全面整治电动车违规行驶、违规充电，提升城市精细化管理水平。持续推动县城提质。深入实施县城建设提质升级三年行动，对标主城区，开展公共服务、基础设施、宜居环境等七大专项行动，完成18个生活垃圾填埋场治理，完善城乡交通网络，创建更多文明县城、卫生县城、生态园林县城、森林县城、节水县城、洁净县城。全市常住人口城镇化率达61%以上。 五、坚定不移推进乡村全面振兴，着力加快农业农村农民现代化。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，深入开展“千企兴千村”行动，确保脱贫户人均可支配收入增幅高于全市农村居民人均可支配收入增幅。落实教育医疗等民生保障普惠性政策、兜底救助政策，抓好“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，守住不发生规模性返贫底线。大力发展现代农业。遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田30万亩以上，确保粮食面积稳定在1167万亩、产量515万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜总产达566万吨，生鲜乳产量达23万吨，生猪存栏量达232万头。严格落实储粮政策，稳定保持1年以上储粮库存。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，设施蔬菜面积稳定在34万亩以上。培育壮大强筋小麦、道地中药材等10个优势产业集群，实施大名县天麦然挂面等100个农业产业化项目，培育1—2个省级区域公用品牌。加快馆陶县国家农业现代化示范区创建，推动邯郸国家农业科技园区（曲周、鸡泽）争创国家农业高新技术产业示范区。培育新型农业经营主体，家庭农场达到5600家以上，农业生产社会化托管服务组织达到4450家以上。深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，改造农村户厕6.8万座以上、建设公厕1500座以上，完成剩余230个村庄生活污水无害化处理设施建设，新建改造农村公路600公里，争创全国“四好农村路”示范市。打造2—4个农村人居环境整治提升专项项目县，全市三分之二以上的村庄完成清洁行动示范村创建，力争新增省级美丽乡村260个以上，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。加快创建东风渠省级乡村振兴示范区，培育20个市级特色小城镇。加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系，抓好乡村治理试点县、示范乡镇、示范村创建。峰峰矿区、馆陶县开展宅基地三权分置试点，鸡泽县、丛台区开展二轮土地延包试点。深化乡村法治、德治建设，加强农村文化建设，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 六、坚定不移改善生态环境，着力推动绿色低碳循环发展。深入贯彻习近平生态文明思想，减污降碳修复协同发力，厚植生态底色，提升发展成色。深入打好污染防治攻坚战。坚持绝对减排、精细管控、严格执法，稳步消除重污染天气，巩固提升空气质量“退后十”成果。开展工业污染治理提档升级专项行动，巩固重点行业超低排放改造成效，有序关停7座1000立方米以下高炉、3座100吨以下转炉，再退出砖瓦窑企业19家，邯钢老区退城整合项目6月底前建成投产，邯电退城搬迁项目取暖季前竣工投产、老机组关停。开展重型柴油车清洁替代专项行动，全面淘汰国三及以下排放标准汽车，力争5条铁路专用线建成投运。开展挥发性有机物治理专项行动，谋划建设魏县、广平县、涉县等集中喷涂中心。严格落实河湖长制，统筹抓好城市黑臭水体、农村生活污水、工业污水管控治理，确保13个国省考核断面、63个入河排污口水质全部达标。全市新建3座污水处理厂，改造提升5座污水处理厂，启动主城区6座污水处理厂提标外迁工作。强化土壤污染和农村面源污染防治，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率稳定达到100%，推进危险废物、医疗废物无害化处置，争创全国无废城市。统筹生态治理修复。大力推进“全域治水”工程，完成滏阳河全域生态修复工程，还“母亲河”秀美容颜。加强磁县溢泉湖综合开发利用，打造文旅康养新高地。深化地下水超采综合治理，压减地下水超采量1.1亿立方米，完成11个县区97.04万城乡居民饮用水源江水置换。推动矿山综合治理三年攻坚行动圆满收官，年底全市固体矿山数量减少到60个左右。实施山水林田湖草沙综合治理工程，全面推进林长制，完成营造林面积60万亩以上，争创国家森林城市。稳妥推进碳达峰碳中和。制定碳达峰碳中和“1+N”行动方案，开展将碳排放评价纳入重点行业、重点领域项目环评、规划环评试点，支持低碳试点、近零排放试点建设。建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量约束机制，对钢铁、焦化、建材等高碳行业实施绿色低碳改造，规范发展光伏发电项目，加快能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施全面节约战略，加快生产生活方式绿色转型。各位代表！人不负青山，青山定不负人。只要我们坚定走好生态优先、绿色发展之路，就一定能够打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽家园！ 七、坚定不移深化改革开放，着力营造一流发展环境。坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、添活力，不断集聚高质量发展新势能。深化重点领域改革。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项，探索实行集中供热分户计量、养老托育服务等改革试点。完成国企改革三年行动任务，清仓历史遗留问题，做好市级经营性国有资产集中统一监管后续工作，做强做优做大国有资本和国有企业。持续深化“放管服”改革，推行“阳光审批”“容缺后补”等办事模式，大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程，实现建设项目审批在线办理，打造200个村级综合服务站融合共建示范点。实施上市“蝶变计划”，争取成安县恒工机械等3家企业上市、肥乡区派瑞特气等3家企业辅导备案。进一步扩大对外开放。支持武安B型保税物流中心、鸡泽海关特殊监管区、永年紧固件国家级外贸转型升级基地、邯郸国际陆港发展壮大。提升武安精品钢材、曲周自行车（童车）等9个国家和省级外贸转型示范基地能级水平和规模。争创国家级跨境电商综合试验区，建成邯郸进出口产品展示展销中心，继续开行“中欧班列”，新增出口实绩企业100家，构建外贸发展新格局。统筹推进开发区调区扩区和整合提升，支持武安工业园区创建国家经济技术开发区，力争营业收入超2000亿元。推动丛台产业新城创建省级高新技术产业开发区，实现省级开发区县域全覆盖。全市开发区营业收入增长10%。更大力度优化营商环境。实施市场、政务、法治、金融、信用环境提升工程，围绕市场主体需求制定政策，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用水、物流等成本。经常性开展银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全年新增贷款力争突破1000亿元。建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派行为。加强社会信用和企业诚信体系建设，积极创建国家信用示范城市。着力构建亲清政商关系，完善包联帮扶机制，用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业家解困，让企业家舒心经营、安心发展、专心创业！ 八、坚定不移保障改善民生，着力提升人民群众生活品质。持续实施民生工程和民生实事，补短板、兜底线、优服务，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。全面提高就业质量。实施就业促进工程，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业11.25万人以上。开展就业服务质量提升行动，培训各类技能人才10万人次。健全社会保障体系。持续推进全民参保，扩大基本医疗保险、基本养老保险覆盖面。加强医保社保基金监管，依法打击骗保行为，确保基金健康运行。推动养老事业和养老产业协同发展，培育星级养老机构45家，完成特殊困难家庭居家适老化改造1511户；落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，建设市儿童福利院，解决好“一老一小”问题。加快建设市精神卫生福利中心。落实“房住不炒”定位，加快发展长租房市场，加强保障性住房建设，筹集保障性租赁房2080套，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求。办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠发展，加快行政村幼儿园全部有效覆盖。推进义务教育优质均衡发展，完成中小学幼儿园建设三年攻坚行动任务，新改扩建学校182所，新增学位15.3万个，解决好学位短缺和大班额等问题。加大民办义务教育专项整治力度，进一步规范办学秩序。推进高中教育优质特色发展，持续提升普通高中教育质量，加强职业教育骨干特色专业建设，支持30万人以上县（市、区）规划建设技工院校。推进职业教育产教融合发展，统筹职普协调发展。推进高等教育高质量发展，支持河北工程大学争创“双一流”和科信学院转设，支持邯郸学院升级为邯郸师范大学。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理，创建平安校园。推进健康邯郸建设。深入开展健康中国·邯郸行动，深化“四医联动”改革，抓好医联体提标扩能，构建15分钟就医圈。加快公立医院高质量发展，扩大药品耗材集中带量采购范围，着力解决群众看病难、看病贵问题。推动市中心医院东城院区、市中西医结合医院新建、市传染病医院迁建等项目开工建设，做好市第二医院和市人民医院联合迁建等项目前期工作。促进中医药传承创新发展，市中医院门诊综合楼竣工投用，建设“国医堂”20个。加强高层次人才培养和引进，培育名医、名院、名科，不断提升医疗服务水平，加快建设区域医疗中心。积极创建国家卫生城市。繁荣发展文体事业。完善城乡公共文化服务体系，加快推进中华成语典故馆、太极文化馆、革命文物博物馆建设，争取赵王城国家考古遗址公园挂牌，使“成语之都、太极之乡，邯郸一座等了你三千年的城”城市品牌更具支撑。实施文化惠民工程，举办各类文化演出1000场以上，让邯郸文化看得见、摸得着，可欣赏、能体验。高水平承办省第十六届运动会、省第十届残运会，广泛开展全民健身运动，大力发展冰雪运动，加大体育场馆向社会开放力度，加快建设体育强市。 九、坚定不移统筹发展和安全，着力打造更高水平的平安邯郸。认真贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强忧患意识，坚决守好首都政治“护城河”南大门。毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，外防输入、内防反弹。加快实现疫苗接种人群全覆盖，形成坚固免疫屏障。持续做好疫情排查检测预警，完善应急响应机制，确保主动发现、科学应对、果断处置，确保人民群众生命安全和身体健康。有效防范重点领域风险。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，加强金融机构、政府债务、国资国企、房地产、非法集资等领域监测预警和应急处置，压实市县（市、区）政府、金融监管、行业主管等各方责任和企业自救主体责任，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。全力维护社会安全稳定。完成安全生产专项整治三年行动任务，抓好生产安全、消防安全、森林草原防火、食品药品安全、防汛救灾等工作，不断提升人防物防技防和防灾减灾、应急救援能力，严防各类事故发生。加强和创新社会治理，有效化解信访积案，健全扫黑除恶斗争常态化机制，强力开展“风雷”行动，严厉打击各类违法犯罪行为，让人民群众更有安全感。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，强化退役军人服务保障，不断巩固发展军政军民团结良好局面。多措并举推进妇女儿童事业全面发展，落实中长期青年发展规划，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震、援藏援疆等各项工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表！民之所望，政之所向。我们一定铭记江山就是人民、人民就是江山，始终同全市人民想在一起、干在一起，持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，扎实开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，践行初心使命，忠诚履职尽责，建设人民满意的服务型政府。 一、强化政治建设，坚定正确方向。始终坚持党的全面领导，把绝对忠诚贯穿政府工作全过程，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”体现到实际行动上，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省委、市委各项决策部署落地见效。 二、强化法治建设，严格依法行政。持续开展法治政府示范创建活动，提高政府决策质量，推动行政执法“三项制度”全覆盖。实施“八五”普法规划。深入推进政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，切实让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 三、强化能力建设，锤炼过硬本领。树立终身学习理念，厚植文化底蕴，强化生态观念，提高驾驭经济工作本领。坚持“三严三实”，深入调查研究，谋划时善抓大事，操作中精当细致，提高推动工作落实能力。发扬斗争精神，奋力攻坚克难，全面提升政府工作质效。 四、强化作风建设，勇于担当作为。投身经济社会发展一线，比拼作风，展示作为，以实干实绩践行“邯郸发展我尽责、我出力、我奉献”。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，为干事者撑腰，为担当者担当，为负责者负责。提升政务服务效能，建设数字政府。多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，让政务服务“送上门”，群众办事“少跑腿”。 五、强化廉政建设，永葆清廉本色。认真落实全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，为基层松绑减负。坚持勤俭节约，严肃财经纪律，带头过紧日子，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表！新使命重任在肩，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年沧州市政府工作报告

  2022年沧州市政府工作报告2022年1月23日在沧州市第十五届人民代表大会第二次会议上沧州市人民政府市长向辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，是我市发展进程中不平凡的一年。在“两个一百年”重大历史交汇点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局，加快推动沧州高质量跨越式发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。经济发展稳中向好。全市地区生产总值突破4000亿元大关，达到4163亿元、全省第三，增长7%、全省第二；规模以上工业增加值增长7.3%、全省第三，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.8%、5%、6%。工业用电量增速全省第三，快递业务量和收入连续两年跻身全国50强，预计全市省级以上开发区实现营业收入同比增长20%、全省第三，经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。产业结构更趋优化。三次产业结构调整为8∶41.5∶50.5，服务业对经济增长贡献率超过60%，规上高新技术产业增加值增长18%。全市新增规上工业企业450家、高新技术企业122家、科技型中小企业862家，四星玻璃等4家企业获评国家专精特新重点“小巨人”企业，全国首个“自动驾驶标准验证及全域测试示范基地”落户沧州。改革开放纵深推进。全省首创“三类”工程建设项目全周期全流程管理服务导图，编制公开审查要点经验做法被国务院推广，行政备案清理规范入选国家级试点。全年引进京津项目166个、总投资400亿元，肃宁协同园和沧东新材料产业园签约雄安新区转移企业99家，华北石化高纯氢产品直供北京冬奥会。成功举办第三届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，16个国家、700余位嘉宾“云端”参会。生态环境明显好转。空气质量综合指数和PM_2.5平均浓度同比下降12.5%、13%，空气质量优良天数占比73.2%，三项指标在全省八通道城市中分别排名第 一、第 二、第一。国、省考断面水质在全面“消劣”基础上实现全面“消Ⅴ”，达标率保持100%，捷地减河水质达到Ⅲ类标准，水环境质量创13年来最好水平。完成营造林8.37万亩，森林覆盖率达到28%。人民生活持续改善。民生支出占财政支出比重达80.5%，预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和10.3%左右，城镇新增就业9.92万人、超出年度计划2.45万人。20项民生工程和10件民生实事承诺全部兑现，人民群众在共建共享中有了更多获得感、幸福感。各位代表，2021年也是本届政府履职的第一年。新一届政府坚持以市第十次党代会精神为引领，知责于心、担责于身、履责于行，把“加快建设现代化经济强市、美丽沧州”作为奋进新时代的主抓手、最强音，努力在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中跨越赶超，在攻坚克难中开创新局。 一、扛起政治责任，以战略之举办好“三件大事”。始终把省委要求铭记于心、见诸于行，举全市之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设提速突破。编制完成生态环境保护修复等六大专项规划，对沿线176处文化遗产和375个非遗项目勘察摸底，“一物一策”建立保护名录。启动实施总投资178亿元的园博园、大运河非物质文化遗产展示中心等25个重点项目，完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理，捷地御碑苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，朗吟楼、南川楼复建主体竣工，重现“三楼相映”历史风貌，亮出千年运河金色名片。举办以“魅力运河·文武沧州”为主题的旅游产业发展大会，签约项目28个，总投资206亿元。沿海经济带建设提质升级。成立渤海新区行政管理体制工作专班，改革方案得到省委批准、进入实施阶段；港口转型升级加快推进，通用散杂货码头开工建设，启动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程，黄骅港吞吐量完成3.1亿吨、集装箱87.1万标箱，同创历史新高；总投资120亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20亿元的杭州聚合顺己内酰胺切片等一批重大项目签约落地，临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。地下水超采综合治理提标推进。打好“节引调补蓄管”组合拳，制定《沧州市水系连通规划方案》，实施“万塘千渠百河”工程，多渠道引水14.8亿立方米，关停取水井1.7万眼，全年累计压减地下水超采量1.14亿立方米，深、浅层地下水位分别同比回升5.39米和1.48米。东光、海兴入选全国第四批节水型社会建设达标县。 二、厚植根基命脉，以精准之策狠抓项目建设。坚持“工业立市、项目强市”不动摇，大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛。加快建设扩总量。研究出台“促招商抓项目扩投资”一揽子政策措施，健全完善15项工作机制。73个省重点项目完成投资217亿元，超年度计划37%。组织 三、四季度重点项目集中开工活动，以及产业和基础设施重点项目建设动员大会，共开工项目354个、总投资562亿元。精准招商拓增量。开展招商引资“季度攻坚”，建立领导招商常态化机制，市县两级党政“一把手”走出去招商，举办“长三角”招商环境推介会等系列活动，下半年签约域外亿元以上项目486个，总投资1723亿元。产业升级优存量。编制完善“4+5+3”现代产业体系发展规划，聚焦建链补链延链强链，实施“万企转型”行动，累计组建10家省级工业诊所，149家规上企业新设研发机构。新增“4+5+3”现代产业体系项目269个，投资贡献率达到65.2%。要素保障提质量。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动，落实重点项目领导包联制度，开展政企恳谈会等活动，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题。与建行河北分行签订1600亿元战略合作协议，完成信贷投放179亿元。东光获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县”。 三、紧盯短板弱项，以非常之力推进城镇化建设。聚焦聚力城乡快速发展，奔着问题去、迎着困难上，全力打造宜居宜业新沧州。以创建全国文明城市为引领，推动城市更新和环境容貌提档升级活动协同发力，引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团，总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动；全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务，拆除违法违章建设31.7万平方米，治理城市乱象近30万处，新增停车泊位2.5万个，城市容貌焕然一新。以县城扩容提质为重点，制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》，加快补齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等8个乡“撤乡设镇”工作，建制镇比例达到66%。黄骅被确定为全省“城市体检”试点，任丘位列全国综合实力百强县（市）第44位。以乡村振兴战略为总抓手，“两不愁三保障”成果巩固提升，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。粮食总产量93.2亿斤、再获丰收，泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市），唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业，中国农科院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。新改造户厕21万座，申报创建省级美丽乡村207个，农村垃圾处理“村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖。南皮双庙村、吴桥前李村等5个村被确定为第二批国家级乡村治理试点。 四、坚守为民情怀，以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群众关心事，把精力倾注到民生细微处，大力开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题2200余件。社会事业全面发展，全市新改扩建幼儿园、中小学26所，关停取缔无证培训机构1158所，义务教育学校课后服务覆盖率达100%，“双减”工作成效得到教育部肯定；成功举办第十八届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动，吴桥获评“中国民间文化艺术之乡”，河间入选“中国文化百强县（市）”；冰雪运动提速普及，全市参加冰雪运动人数突破300万；我市运动员在东京残奥会上获得2金3银1铜的好成绩。深化“四医联动”改革，建成县域医联体29个，市中心医院河间分院、沧州中西医结合医院青县院区投入使用，我市被授予医药卫生体制改革先进市。时刻保持疫情防控高度警觉，坚持“三个关口前移”，严格“三道防线”查控，成功处置任丘境外输入病例，守住本土确诊病例“零新增”底线。高效稳妥推进疫苗接种，累计接种1678万剂次，三岁以上人群接种覆盖率超过93%。平安沧州升级加力，有效应对罕见夏秋连汛，安全生产形势保持总体平稳，“雪亮工程”和智慧安防小区建设全面完工，根治农民工欠薪工作连续4年被省评为A级，沧州获批“平安中国建设示范市”。 五、牢记初心使命，以务实之风强化政府自身建设。始终把加强政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对省委巡视“回头看”反馈问题，照单全收、坚决整改，逐项制定方案、明确“四个清单”，确保件件落地、事事见效。深入开展“两转两促三思考”活动，将“六个转变六个强化”贯穿始终，持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则，坚决遏制“四风”反弹回潮，全市“三公”经费下降5.1%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，积极配合人大系统四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”，人大代表建议162件、政协提案463件全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。各位代表，在半年的工作实践中，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这是认真落实省委、省政府决策部署的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：投资增长相对乏力，重点项目数量少、体量小，对房地产拉动依赖性较高；产业结构不够优化，转型升级任务仍然艰巨；港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还未充分发挥；自主创新能力不强，科技研发投入强度低于全国、全省平均水平；城乡发展差距较大，基础设施建设存在短板，公共服务均等化水平亟待提高；改革开放仍需加力，营商环境有待进一步改善；一些政府部门和工作人员固步自封、小进即满思想依然存在，缺乏主动出击、率先发展意识。我们将直面矛盾、正视问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2022年工作思路和目标今年是党的二十大召开之年，也是沧州加快实现高质量跨越式发展的关键之年，注定是一个具有里程碑意义的重要年份。使命考验担当，责任无比重大，我们当倍加努力、奋发作为，以沧州工作的新成效、新进步服务国家大局、献礼历史盛会。在未来的征程上，我们要看到，面对“两个大局”交织激荡的时代背景，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，党中央举旗定向、掌舵领航，召开中央经济工作会议，科学研判大局大势，总结提炼规律性认识，深刻阐释经济工作中一系列重大理论和实践问题，为我们应对挑战、加快发展确立了总定位、总方向、总遵循。从容稳健做好今年工作、办好自己的事情，我们有坚强的政治引领、有强大的政策支持、有叠加的战略机遇、有广阔的发展空间，这是我们最大的底气所在、信心所在。我们一定要坚持先立后破、稳扎稳打，用改革的办法扫除障碍，用市场的力量激发活力，用政府的工作稳定预期，聚精会神答好今年经济发展考卷。在拼搏的赛道上，我们要看到，在不进则退的竞争格局中，沧州面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力。突出重围、超越自我，推进我市在全省占比更高、分量更重，内因至为关键，思路尤其重要。在市委“一四五九”工作思路的引领下，全市上下努力干成了一批关乎全局的大事要事，破解了一批影响发展的深层次问题，推动我市站在了拼一拼就能冲上去的发展拐点上。在这一爬坡过坎的紧要关口，我们必须秉持“越是艰险越向前”的气概，直面挑战、迎难而上，同强者竞争、与时间赛跑，在各个领域加快打造更多增长点、引爆点，一年给一年打基础，一年给一年增后劲，全力以赴为发展赢得优势、赢得主动、赢得未来。在发展的舞台上，我们要看到，沧州在全省发展大局中位置特殊、作用重要、任务艰巨。省第十次党代会明确了“两翼、两区、三群、六带”的发展布局，建设“环渤海港口群”“大运河文化带”“沿海经济崛起带”“冀中南转型升级示范带”等要求与我市息息相关，为我市在全省发展中担当更重要角色创造了先决条件。特别是市第十次党代会以来，在新一届市委班子坚强领导下，全市发展思路更加清晰、发展合力空前凝聚，人心思进、人心思变、人心思干的氛围日益浓厚。我们要充分利用好正在聚集的有利因素、已经形成的发展动能，在战略上更加主动，在战术上更加精准，以“干在实处”推动“走在前列”，加快闯出一条高质量跨越式发展的新路子。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕省委“三六八九”总体思路，积极融入“两翼、两区、三群、六带”发展布局，围绕构建“一港双城三带四区”发展格局和“三件大事”，坚持强化四大支撑、抓实五大路径、实施九大工程，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，坚持抓投资、上项目、促发展，扩大消费，扩大就业，积极做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，搞活市场主体，优化营商环境，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，加快建设现代化经济强市、美丽沧州，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长6.5%以上，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业7.5万人。实现上述目标，要牢牢把握以下几个方面： 一、坚定不移完整准确全面贯彻新发展理念。这是方向、使命和任务，必须全方位落实、多目标推进。放到新发展理念的参照系中，沧州面临经济总量不大、发展速度不快、质量效益不高、内生动力不足等问题，这也要求我们必须把新发展理念体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作中去，校准经济社会发展的“坐标”，练好高质量发展的“内功”，确保新发展理念在沧州落地生根、形成生动实践。 二、坚定不移坚持稳中求进工作总基调。这是做好经济工作的方法论，必须把稳的举措做实，让进的动力迸发。坚持稳字当头，抢抓中央政策机遇，加强经济运行调度，落实落细“六稳”“六保”各项措施，稳信心、稳预期、稳大局。进是当务之急，要把主动出击和借势发力结合起来，抓住有效投资这个“强引擎”、扩大消费这个“压舱石”、城市更新这个“突破口”，以思想观念之进、改革创新之进，推动沧州发展跑出“加速度”。 三、坚定不移构建“一港双城三带四区”发展格局。这是省委赋予沧州的发展定位，必须站高谋远、全力攻坚。市委、市政府着眼发展形势和空间格局变化，加强顶层设计，进一步确定了“三带四区”的新内涵。“三带”，即东部沿海经济带、中部大运河文化带、环雄安产业转型升级示范带；“四区”，即东部沿海率先发展区、中部都市核心发展区、西部对接雄安发展区、南部县域特色产业发展区。我们要大力提升“一港双城”发展能级，推动“三带四区”建设取得突破性进展，加快形成多极支撑、多元发展之势，为优化沧州生产力布局打开更加广阔的空间。 四、坚定不移以系统观念统筹发展和安全。这是发展的基础支撑，必须全领域、全过程协调推进。我们要持续增强对经济工作的规律性认识，既要扭住发展第一要务，抓牢抓实“四大支撑”“五大路径”“九大工程”，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；又要坚持底线思维，在各安全领域下好先手棋、打好主动仗，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，实现高质量发展和高水平安全的良性循环。 五、坚定不移践行以人民为中心的发展思想。这是发展的出发点和落脚点，必须矢志不渝。坚持把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，一笔一画写好沧州民生大文章。 三、2022年重点工作今年全市改革发展稳定任务艰巨繁重，我们必须把思想行动统一到中央和省委、市委各项决策部署上来，按照市委“一四五九”工作思路，聚焦重点、锚定目标、创新举措，着力做好九个方面工作： 一、全力以赴抓好“三件大事”，推动“两带”并进、压采收官，加快打造高质量发展动力源在大运河文化带建设上发力突破。围绕建设现代化国际化运河文化名城目标，加快打造运河文化保护带、生态景观带、全域旅游带和助力乡村振兴产业带。突出规划引领，编制完成大运河国家文化公园建设保护、沿线乡村振兴发展等系列规划，进一步完善“1+6+1”全域规划体系。突出项目建设，以承办省第六届园博会和第五届规划设计大赛为重要节点，加快总投资225亿元的19个重点项目建设，确保园博园、非遗展示中心、大化工业遗存提升改造、中心城区生态修复和旅游通船（渤海路-海河路段），以及南川楼和朗吟楼文化街区、文庙片区一期改造提升等项目7月底前同步建成运营，努力把园博会办成彰显城市魅力的盛会、共享运河文明的盛会。突出全域管控，做好运河沿线文化遗产保护修缮，持续开展河道两侧2公里核心监控区综合治理，因地制宜完善植被设计、景观节点，实现引水常态化。突出融合发展，结合园博会后非遗元素，加快发展文旅商贸、运动休闲等业态，促进文旅融合、带动产业发展。在沿海经济带建设上发力突破。聚焦释放改革活力，深化渤海新区体制机制改革，推动新区与“一市三园”实质整合，实现“人财物”高效管理和资源科学配置；做强沧州港口集团，提升地主港开发经营主导能力。聚焦激发港口潜能，以黄骅港转型升级为抓手，加快总投资415亿元的22个专业化码头和总投资91亿元的7条铁路专用线项目建设，力争森旭液体、沧港矿石等4个码头年内开工，确保泰地液体化工码头5月1日前投入使用；加大综合保税区跑办力度，与上海港成立集装箱航线合作运营公司，启动至伊朗和非洲外贸航线，力争全年吞吐量达到3.2亿吨以上、集装箱突破90万标箱。聚焦蓄足发展后劲，全力构建“4+3+3”临港产业体系，推动绿色化工、生物医药等产业链条向上下游延伸，签约落地、开工建设、竣工投产项目分别达到500、200和100个，新增工业投资400亿元以上；积极延伸港口增值环节，深耕港口后服务业，大力发展贸易仓储、金融保险等产业，培育壮大海水淡化、海工装备等海洋经济，争列国家海洋经济发展示范区。聚焦打造沿海新城，加快推进博爱三甲医院等25个重点基础配套项目，以及奥特莱斯购物小镇等标志性工程，确保中东欧商务中心6月份竣工投用，进一步提升黄骅新城服务港口产业、带动区域发展能力。在地下水超采综合治理上发力突破。坚持系统治理、综合施策，坚决完成剩余6169万立方米压减和1.3万眼取水井关停任务，实现地下水采补平衡、水位止降回升。强化多引多蓄，完成“万塘千渠百河”水系连通主要工程建设，引调水8亿立方米，构建“引蓄并重、丰枯互补、河渠相济、灌排共治”的水系水网。强化管水治水，健全地下水管控机制，依法查处非法开凿取水井、无证取水等违法违规行为。强化节水减排，调整农业种植结构，新增高效节水灌溉农田34.8万亩，年底前工业园区和分散服务业企业全部连通供水管网、实现水源置换。 二、千方百计抓投资上项目促发展，激发有效需求、出口活力，全力夯实筑牢发展根基精准扩大有效投资。认真落实省“实、考、保、包、促、评”六字要求，大力实施重点项目攻坚行动，努力形成大项目“顶天立地”、好项目“铺天盖地”的生动局面。提升谋划储备的高度，坚持无中生有、有中生优，紧盯政策、聚焦优势、面向市场，精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目，谋划储备项目1000个以上，总投资超2500亿元，加快把储备项目量级做大、能级做强、品级做优。加快投产达效的速度，常态化开展季度集中开工活动，实行领导包联、观摩考评、巡查督导、跟踪问效“四项机制”，力促沧州明珠服装服饰加工二期、泓瑞祥通石油化工装备等800个以上项目落地开工，确保盛邦兴泰新材料、华晨药业技改扩建等75个省市重点项目竣工投产。增强招商引资的热度，坚持“以招商看发展论英雄”，大力开展领导招商、产业链招商、产品配套招商，既“走出去”招关键节点项目和补链产品，又“引进来”强资金技术人才支撑，年内签约项目500个以上，总投资超1500亿元。加大要素保障的力度，坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，强化项目前期策划生成和全周期管理，统筹项目能耗指标、用地用海、市政配套、环评审批；积极争取、用足用好政府专项债券，努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目。深入挖掘消费潜力。实施消费市场提升行动，稳定汽车、油品等大宗消费，丰富医疗康养、餐饮住宿、休闲健身等产业消费业态，有效盘活市场，优化消费供给。实施限上企业扩容提质行动，落实支持奖励办法，年内新增限上企业80家以上。实施新消费增长点培育行动，支持传统商业企业线上线下融合发展，创建5家省级电子商务示范基地、示范企业，全市网络零售额增长10%以上；加快农贸市场改造升级和农产品冷链物流建设，推动农村产品与服务品牌化、标准化改造，充分释放农村消费潜力。持续增强出口拉动。落实和完善鼓励出口政策，开展精准帮扶行动，进一步拓展对外贸易空间。实施外贸促稳提质行动，积极申报沧州（肃宁）保税物流中心，培育2-3个进出口超5亿元省级以上外贸基地，实现外贸“破零”企业超过100家，力争外贸进出口总值增长5%以上。开展跨境电子商务健康发展三年行动计划，抓好沧州高新区、沧东开发区2个省级跨境电商产业园区建设，全市跨境电子商务企业达到100家。 三、更大力度推进动能转换，加快结构调整、迭代升级，着力构建现代化产业体系传统优势产业强链条提品质。实施产业基础再造工程，发展壮大汽车制造、绿色化工等四大传统优势产业，年营业收入突破2500亿元。加快沧州开发区汽车产业主阵地建设，支持北京现代沧州工厂扩大中高端整车产能，力促献县来福汽车零部件工业园等项目建成投用。推动绿色化工向高端化、精细化迈进，全力推进总投资345亿元的中海油中捷石化新材料项目签约落地，确保鑫海化工产业质量升级、沧州大化聚碳酸酯等项目竣工投产，打造国家级化工合成材料基地。着力培育具有核心竞争力的头部企业，开展重大平台创新资源集聚和科技企业服务行动，新增省级以上创新平台10个、省级“专精特新”企业50家、规上工业企业100家。战略性新兴产业补链条扩容量。聚焦生物医药、先进再制造、智能装备等重点领域，实施战略性新兴产业集群发展工程，高新技术产业增加值增长10%以上。围绕打造国家绿色原料药基地，加快推进北京麦朗芬杰生物科技、沧州普瑞东方有机硼系医药中间体等项目建设，构建“医药中间体+原料药+制剂”完整产业链。完善膜产业链条，建设高新区京津冀膜产业基地。大力发展节能环保、智能装备等领域再制造技术研发应用，突出抓好河间京津冀再制造产业园等项目建设。做大做强数字经济，深化与中国信息通信研究院战略合作，新建5G基站3500个、实现产业园区全覆盖，新增上云企业1000家，推进数字产业化、产业数字化。现代服务业延链条建集群。大力发展现代物流、信息应用、文化旅游等现代服务业，推进与先进制造业、现代农业深度融合，服务业增加值增长8%以上。做大做强圆通京南等4家省级智慧物流园区，抓好新加坡丰树沧州智慧物流基地、韵达河间物流中心等项目建设，打造国家物流枢纽承载城市。强化数据要素赋能，加快企业产融结合服务平台建设，培育一批面向制造业中小企业的数字化服务商。积极申办河北省旅游产业发展大会，办好中国·盐山第三届徐福千童文化节等系列活动，支持吴桥杂技大世界创建5A级景区，叫响沧州文化旅游品牌，全年接待游客量和旅游总收入分别增长8.5%、8%以上。 四、多措并举推动能级跃升，聚焦提升品位、打造形象，全面加强新型城镇化建设强力推进城市更新。坚持“留改拆”并举，推动中心城区72个片区征拆改造工作，20个安置区同步开工建设。全面优化城市路网结构，确保22条“断头路”5月份建成通车，年内再启动10个项目；加快石黄高速中心城区互通式立交工程建设，将长芦大道打造成为市区东部的“迎宾大道”。高标准创建3条精品街道、2个美丽街区，完成30个老旧小区改造提升任务，物业管理实现全覆盖。持续巩固城市环境容貌提档升级活动成果，动态实施拆违拆临、整治架空线缆等20项重点任务，全力做好绿化美化、景观打造等后续文章，拆后修复率达到90%以上。大力提高承载能力。深入推进全国文明城市创建，积极申报海绵城市建设示范城市，完成省级新型智慧城市建设试点任务。全面实施内涝及水环境综合治理工程，新建雨水泵站5座、雨水管网4.5公里，摸排疏改小区及小街巷7.34平方公里，实现“小雨不积水、大雨不内涝”。开展交通秩序综合提升工程，完成交叉口信号灯智能化改造和全息雷达升级，中心城区新增7200个停车泊位。完善城市功能照明，科学适度布局景观照明。支持新华区建设省级垃圾分类示范区。大力发展壮大楼宇经济、总部经济、会展经济，加快信誉楼二期、华北商厦城市广场等大型商贸综合体建设，积极创建特色步行街、商业街，进一步活跃城市夜经济。全力增强县域实力。深入实施县城建设提质升级行动，分类推进样板示范县、品质提升县、基础强化县建设。健全完善基础设施，改造县域老旧小区240个，封闭停用14座生活垃圾填埋场，实现生活垃圾焚烧无害化处理全覆盖。鼓励有条件的县城争创省级以上荣誉，支持孟村、献县、吴桥创建省级洁净城市，黄骅创建省级新型智慧城市，力争河间、青县获评国家园林城市（县城），任丘、河间、泊头完成“城市体检”任务。推动特色小镇规范健康发展，打造一批承接疏解小镇、专业集聚小镇，沧县明珠服饰小镇通过省级特色小镇评定。培育壮大县域经济，开展“四提升一优化”特色产业提质升级行动，力争全市县域特色产业集群营业收入增长10%以上，超百亿元产业集群达到15个。 五、积极主动开展精准对接，拓展合作领域、发展空间，深度融入协同发展大局实现更深层次交流协作。围绕“需要什么、突破什么、推动什么”，健全疏解承接机制，完善基础要素支撑，深化与京津多领域、全方位对接。持续放大渤海新区、沧州开发区等平台集聚效应，吸引更多“链上”企业、协同项目落户，抓好总投资413亿元的116个项目建设，年内完成投资108亿元。巩固与重点院校、科研院所合作成果，加快中科院微电子产业园、天津工业大学沧州研究院等创新平台建设，全力打造国家级中试基地，形成“京津研发、沧州制造”模式。加强与中航国铁、中德诺浩等教育公司校企合作，深化与北京大学第三医院、中国人民解放军总医院等医疗机构技术交流，在教育、医疗等更多领域实现资源共享。实现更高水平互联互通。全面融入京津冀综合交通大动脉，提速石衡沧港城际铁路建设，积极推进雄商高铁、津潍高铁前期工作，打造“轨道上的京津冀”重要枢纽。积极协调推进雄安新区对外骨干路网项目，争取将北京大兴国际机场至雄安快线（R1线）延伸至任丘项目纳入省规划，加快京德、邯港、曲港高速建设及京台、津汕高速改扩建，构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。实现更大范围雄沧对接。发挥“地利”优势，加强与雄安新区产业功能布局衔接。主动承接雄安疏解产业和外溢企业，深化任丘与华能雄安分公司、云台集团等企业战略合作，推动吴桥管材装备园、沧县中科信达新材料管道装备产业园落地建设，力争泰达新材料、国昌线缆等36个雄安转移项目竣工投产，肃宁协同园年内签约企业40家以上，加快打造环雄安产业转型升级示范带。 六、坚定不移深化改革开放，攻克堵点难点、关键环节，进一步增强发展内生动力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化“一网通办”政务服务，开展新一轮“证照分离”“证照联办”改革，推进信用分级分类监管。深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加快国有资本战略性、专业化重组，推动沧州交发集团、大运河集团主体信用评级提升。深化财税金融改革，健全预算管理机制，强化财政资源统筹；大力发展普惠金融，鼓励支持企业上市融资。深化科技创新体制改革，开展重点科技项目攻关“揭榜挂帅”，全社会研发经费投入增长15%以上；完善成果转化、收益分配等机制，激发全社会创新创业活力，全市技术合同交易总额超过110亿元。提高对外开放水平。提升利用外资规模质量，举办“跨国企业沧州行”、沧州—长三角招商推介会等活动，积极对接国际国内500强企业，全年引进500万美元以上外资项目10个。深度融入共建“一带一路”，办好第四届中国—中东欧（沧州）中小企业合作论坛，推动我市管道装备、机械制造等优势产业开展国际产能合作。加快开发区优化整合提升，大力开展“五未一转”土地集中整治，严把投资强度、税收贡献、亩均效益、建设周期四个关口，处置低效用地；集中打造1-2个高能级开发区，支持沧州高新区晋升国家高新区，全市开发区年营业收入增长15%以上。打造一流营商环境。把市场主体需求作为制定政策的出发点，健全完善领导包联责任制，持续抓好减税降费政策落实，加大对中小企业纾困帮扶力度。大力提升金融服务实体经济效能，用好用足金融机构信贷支持，为企业发展注入更多源头活水。充分发挥“企业家直通车”平台作用，建立常态化沟通机制，保障各类市场主体公平参与竞争，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。企业家是沧州的宝贵财富，我们既要锦上添花，更要雪中送炭，让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资兴业更安心。 七、坚持不懈夯实“三农”基础，持续巩固提升、有效衔接，大力推进乡村全面振兴全力促进农业高质高效。严守耕地保护红线和粮食安全底线，藏粮于地、藏粮于技，新建高标准农田30万亩，培育突破性新品种5个以上，保障粮食产量稳定在90亿斤以上。突出“五带四区三沿两环一河”发展布局，以农业结构调整为主攻点，重点打造旱碱麦、精品瓜菜等年产值超10亿元的“十大特色产业片区”；以园区建设为着力点，加快总投资152亿元的伊利集团乳业项目签约落地，集中打造孟村肉羊、献县肉鸭等产值超10亿元乃至超50亿元的“十大现代农业产业园区”；以市场建设为突破点，依托盐山、吴桥、青县三个北京新发地农副产品批发市场，以及肃宁皮毛原料交易市场等交易平台，培育壮大“十大农产品交易市场”，建立农产品全链条产销体系。全力促进乡村宜居宜业。健全农村人居环境整治提升长效机制，加快完善农村基础设施，改造农村厕所12万座以上，新改建农村公路200公里，完成300个村庄生活污水治理，农村黑臭水体实现动态清零。大力开展农村交通环境整治提升行动，深入推进静态交通管理示范村创建工作，确保年内具备条件的村庄全部建成。对大运河两侧1公里内242个村庄进行整体规划设计，以吴桥古运河畔、青县曹寺镇等5个省级乡村振兴示范区为引领，融入运河主题元素，重点打造产业发展型、休闲旅游型等美丽乡村建设“十大样板”，用“绣花”功夫建设高品质美丽乡村示范带，年内申报创建省级美丽乡村200个以上。全力促进农民富裕富足。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，精准做好“三类人群”常态化动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实种粮补贴政策，保障种粮农民合法权益。补齐产业就业“造血”短板，扶持乡村振兴重点县打造1-2个特色优势主导产业，激励各类用人单位吸纳脱贫劳动力不少于2.3万人，脱贫户人均增收10%以上。打造加工在镇、基地在村、增收在户的“一条龙”产业链，形成“公司+基地+农户”新模式，集体收入超5万元的村达到80%以上。 八、持之以恒守好生态底线，坚持综合施策、标本兼治，推动生态环境质量稳步提升以更大力度推进污染防治攻坚。坚持PM_2.5和臭氧协同治理，开展夏季臭氧污染防治，强化VOCs行业企业监管，精细化管控裸露场地、工业企业等场所扬尘污染，精准研判、及时启动重污染天气应急响应，力争PM_10下降2%，确保PM_2.5平均浓度和优良天数“双达标”。加快新增“千吨万人”饮用水水源地保护区划分及规范化建设，提标改造42座污水处理厂，尽快实现入河水质达到准Ⅳ类标准、近岸海域水质达到优良水平。常态化开展河湖“四乱”问题清理整治，推动河（湖）长制由“有名有实”向“有效有力”转变。制定土壤污染重点监管单位名录，切实规范污染地块再开发利用准入管理。以更实举措推进生态环境修复。加快国土空间生态修复规划编制和自然保护地体系建设，强化生物多样性保护，全力维护湿地生态系统安全，支持任丘、泊头等四个县级市率先开展国家生态文明建设示范区创建工作。深化实施国土绿化行动，统筹推动全域绿廊绿化建设，全年完成营造林5万亩，创建省级森林乡村12个，鼓励献县争创省级森林城市。以更高标准推进碳达峰碳中和。制定出台碳达峰行动实施方案，开展重点用能单位“百千万”行动，推动煤炭清洁高效利用和减量替代，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快能源结构调整优化，推广使用光电、氢能等新能源技术，规划建设任丘氢能产业示范基地。积极引导高能耗高排放产业绿色化改造，科学降低碳排放强度，确保年内单位GDP能耗完成省定任务目标。倡导健康环保生活方式，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。 九、毫不动摇保障改善民生，持续解忧纾困、增进福祉，不断提高人民群众幸福指数提升社会保障水平。突出就业优先，实施更加积极的就业扶持政策，拓宽高校毕业生、退役军人等重点群体就业渠道，实现零就业家庭动态清零，高校毕业生就业率不低于95%。突出劳有所得，健全农民工工资支付保障机制，及时化解欠薪案件，确保投诉举报结案率达100%。突出应保尽保，大力推进全民参保，基本医疗保险参保率稳定达到95%以上。突出住有所居，实施棚户区改造工程，全市新开工4459套、基本建成3000套；开展房地产市场秩序规范整治三年行动，遏制扰乱市场稳定行为，筹建保障性租赁房1958套，促进房地产市场平稳健康发展。办好人民满意教育。深入落实“双减”政策，丰富课后服务内容，规范校外培训行为。新改扩建中小学校25所，增加学位2.6万个。开展农村教师教学能力水平提升试训，共建城乡学校发展共同体20所。提高普通高中办学质量，鼓励多样化有特色发展。深化产教融合，以市场需求为导向，推动职业院校做强优势专业，中职学位增加至10万个，打造更加灵活的“订单式”职业教育。加快规划建设市职业教育园区，支持河北水利电力学院迎接本科教学工作合格评估。加快健康沧州建设。深化医药卫生体制改革，积极推进现代互联网医院建设，搭建慢病管理平台，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡发展，构建覆盖市县乡村四级医疗资源共建共享网络。加快市人民医院东部院区和市第三医院迁建，不断扩大医疗服务供给。积极发展中医药事业，推动沧州市中医院建设。聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系，提速县乡村三级养老服务网络建设，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，新增托育托位1.2万个，实现所有县（市、区）普惠制托育机构全覆盖。积极推进中心城区创建省级卫生城市。筑牢疫情坚固防线。严格落实十个常态化30项防控措施，压实“四方责任”，坚决做到“四早”，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善疾控体系建设，从严从细做好重点场所防控、重点环节查控、重点人群管控。大力开展爱国卫生运动，教育引导群众增强自我防护意识，形成联防联控、群防群控强大合力。强化组织推动，加快实现疫苗适接人群应接尽接，构筑坚固免疫屏障。繁荣文化体育事业。持续推动文化惠民工程，举办“群众文化艺术节”“大运河专题音乐会”等系列活动，新建城市书房19个，确保圆满通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核检查。大力做好北京冬奥会、冬残奥会服务保障工作，进一步推广冬奥文化、普及冰雪运动。加快全民健身与全民健康深度融合，建设体育健身设施150处以上，组织大型品牌性全民健身活动20次以上。积极申建国家级杂技文化（吴桥）生态保护实验区，申办第十一届中国·沧州国际武术节，擦亮杂技、武术两大金字招牌。维护社会安全稳定。坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针，持续防范化解金融、房地产、地方隐性债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。扎实做好安全生产、食品药品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，坚决防范各类事故发生，推动安全形势稳定向好。全力维护信访稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，加快创建全国治安防控体系示范城市，完成全国市域社会治理现代化试点工作，打造更高水平法治沧州、平安沧州。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，巩固军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、史志档案、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进各项社会事业全面进步。各位代表，按照尽力而为、量力而行的原则，市政府谋划提出了15项民生实事，待会议投票确定后，我们将与省20项民生工程一起，逐个制定专项实施方案，一项一项抓好落实，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。 四、加强政府自身建设百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。新的一年，我们一定全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，铭记江山就是人民、人民就是江山，严守法规纪，注重时度效，努力建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。一是坚持政治引领，把“忠诚”作为第一要求。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个确立”作为最牢固的政治信念，把“两个维护”作为最根本的政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育和“四史”宣传教育成果，善于用历史眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，用实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是坚持依法行政，把“法治”作为第一准则。深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行职责，持续开展法治政府创建活动。着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、督导机制，推进行政机构职能协同、运转高效。主动接受人大依法监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受群众和舆论监督，强化统计、审计监督，深入推进政务公开，确保行政权力始终为人民谋利益。三是坚持实干实效，把“担当”作为第一品格。深入开展“两转两促三思考”活动，向不作为、慢作为问题亮剑，对“推诿扯皮”现象开刀，严纪律、转作风、优服务、提效能。树立更高标准，对标一流水平，着力提高抢抓政策机遇的谋划能力、攻坚突破急事难事的执行能力、利用外部资源和社会资本发展壮大的专业能力，在加压奋进中开创工作新局面。拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，确保沧州发展一个月有一个月的变化、一个季度有一个季度的成效、每一年都能干成一批大事要事。四是坚持从严治政，把“廉洁”作为第一底线。认真贯彻全面从严治党战略部署，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度，切实加强廉政风险管理，让铁规铁纪成为全体政府工作人员的自觉遵循。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。各位代表，时间属于奋进者！历史属于奋进者！披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是追梦步伐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，赓续百年灿烂风华，埋头苦干、勇毅前行，为加快建设现代化经济强市、美丽沧州不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 石家庄海关签发河北首张RCEP输韩证书助力企业拓展市场

  Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)协定在2023年初对韩国生效后，石家庄海关正定海关为河北省企业办理了输往韩国的RCEP原产地证书，标志着该省首份此类证书的成功签发。此举通过提供关税优惠便利，显著提升了跨境贸易效率和企业竞争力，并为河北省招商引资注入新动力，吸引更多国际资本布局本土产业升级。 一、RCEP协定的实施背景及其对全球贸易格局的影响 Regional Comprehensive Economic Partnership协定作为一项覆盖15个经济体的自由贸易协定，自2023年初在韩国生效，标志着亚洲区域经济一体化进程迈入新阶段。该协定旨在通过削减关税壁垒和优化原产地规则，促进成员国间的商品与服务自由流动。对中国而言，RCEP的实施不仅深化了与韩国、日本等国的经贸纽带，还为中国企业开辟了更广阔的国际市场空间。例如，在中国海关总署发布的数据中，RCEP框架下的降税清单覆盖了90%以上贸易商品，有效降低了企业出口成本。通过统一的原产地认证程序，贸易便利化程度显著提升，避免了重复认证手续，为多国供应链整合奠定了基础。这一全球最大规模自贸区的生效，在2023年强化了区域价值链协同，为河北省在内的制造业基地带来转型机遇，推动传统出口结构向高技术、高附加值方向演进。 二、中国与韩国多边贸易协定的框架及比较优势 目前，中国与韩国已建立三个主要优惠贸易协定，即RCEP、中韩自贸协定和亚太贸易协定，形成多层次贸易保障网络。在2023年RCEP对韩生效后，企业可通过对比各协定在降税清单范围、税率优惠幅度、原产地标准判定依据以及操作程序便利程度方面的差异，选择最优方案申请关税优惠。具体而言，中韩自贸协定侧重于双边商品降税，覆盖范围较窄但税率下调幅度较大；亚太贸易协定则以发展中国家合作为主，聚焦特定行业；而RCEP作为全面协定，整合了多边规则，原产地累积制度允许产品在成员国内叠加计算附加值，大大简化了企业合规成本。基于中国商务部公开资料，企业应重点评估商品类别，如RCEP对电子产品降税更为渐进，而中韩协定在汽车零部件领域提供短期优惠。这种多框架并行，促使河北省出口企业优化供应链布局，增强国际市场适应性，实现贸易风险分散。 三、石家庄海关签发首张RCEP输韩证书的具体过程及意义 在2023年RCEP对韩生效后不久，石家庄海关所属正定海关高效完成了河北省首份输韩RCEP原产地证书的签发工作，受益企业为河北诚信集团。该证书应用于出口至韩国的特定产品，通过RCEP框架享受关税减免，显著降低了贸易成本。作为河北省首例此类业务，该事件凸显了海关机构对RCEP规则的及时响应与专业执行能力。根据中国海关总署在2023年的指导文件，证书办理流程强调一站式电子化服务，企业提交材料后可快速获得审批，避免了传统贸易的冗长环节。这不仅是河北省贸易便利化的重要里程碑，更是对中国自贸区战略的落地贡献。石家庄海关依托数字平台强化了原产地审核标准，确保操作程序合规透明，为河北诚信集团等出口商提供了可复制经验，后续将推动更多河北企业利用RCEP拓展韩国市场。 四、企业如何利用优惠协定优化贸易策略及实际获益 基于多协定比较框架，河北省企业可结合自身产品特性灵活选择最优方案，实现关税优惠最大化。企业应优先评估降税清单，如RCEP对韩国在化工、机械类商品设立更低税率，而中韩自贸协定在农产品方面有针对性折扣；同时，分析原产地标准的判定依据，RCEP的累积规则允许企业整合东盟资源以达标。操作程序上，石家庄海关提供的线上服务简化了申请步骤，企业通过单一窗口即可完成认证，减少了时间成本。针对河北诚信集团的案例，采用RCEP证书后预计可降低出口成本逾10%，增强韩国市场竞争力。企业还需关注政策更新，如中国海关总署在2023年发布的RCEP应用指南强调动态调整，避免盲目选择造成损失。通过此策略，河北省制造业集群可吸引外资流入，推动招商引资项目落地，带动产业转型与就业增长。 五、RCEP协定对河北省经济发展的深远影响及未来展望 RCEP对韩国的生效和证书签发，在2023年为河北省经济注入了强劲动力。该省作为华北工业重镇，在钢铁、化工等行业具有出口优势，RCEP的关税减免将直接提振贸易规模。据河北省商务厅公开数据，2023年该协定有望带动河北对韩贸易额提升20%以上，惠及中小企业融入全球供应链。同时，招商引资吸引力显著增强，通过优惠贸易政策，河北已吸引多个外资项目落户高新技术园区，推动本土产业链升级。未来，石家庄海关将持续优化监管服务，深化RCEP应用场景，如推广原产地预裁定机制以降低企业不确定性。在2023年全球经济复苏背景下，河北省通过此类自贸协定的实践，可强化区域枢纽地位，激发创新驱动增长，最终实现贸易高质量可持续发展。

  2025-07-02

• 河北省重点项目建设提质提效专项推进活动启动

  在2022年，河北省发展改革委员会印发省重点建设项目名单，共安排695项重点工程，总投资规模显著提升，年内预计完成投资规模较大。河北省启动重点项目建设提质提效行动，优化招商引资环境，集中资源狠抓投资和项目落实，坚持质量效益统一，推动经济高质量发展迈上新台阶。 一、行动背景与总体部署 河北省聚焦重点项目建设的系统性推进，2022年明确了以"质量第一、效益优先"为核心原则。该行动源于省级规划导向，旨在破解发展瓶颈，通过结构性优化提升经济韧性与可持续性。河北省发展改革委员会协同各部门，制定科学部署，引导资源向关键领域倾斜，如基础设施建设、高端制造业和绿色产业，以强化市场竞争优势。同时，河北省强化政策协同，确保行动精准匹配区域发展战略，如京津冀协同发展大局，实现投资结构与规模协调推进。这一部署突出"集中力量、集中资源、集中时间"，缩短项目周期，提升资源利用率，有效驱动产业结构升级。 二、六项举措实施详解 河北省严格落实"实、考、保、包、促、评"六项关键举措，构建全周期管理机制。"实"指务实推进项目落地，建立动态督查机制，确保前期研究科学化和审批流程规范化，减少投资浪费。"考"聚焦考核督导，通过绩效指标细化任务责任，结合在线监测系统，实时评估进度并调优资源配置。"保"强调要素保障，整合用地、资金、能源等关键资源，设立绿色通道应对瓶颈问题，支持项目早建成、早达效。"包"实施包联帮扶制度，针对重点企业和园区提供定制服务，包括税收优惠和技术支持，解决实际困难。"促"旨在优化促进服务，简化政务流程，打造高效营商氛围，吸引外部资本参与，巩固招商引资成效。"评"运用综合绩效评价，定期反馈建设质量和安全水平，以数据驱动改进迭代。 三、招商引资优化路径 河北省借提质提效行动深化招商引资策略，将项目优势转化为投资吸引力。通过开放平台建设，河北省鼓励企业参与项目共建，例如设立产业基金和孵化基地，引导民企外资注入战略性新兴领域。招商引资注重产业链整合，如新能源汽车和数字经济项目，以龙头企业带动集群发展，形成规模效应。同时，河北省推广一站式服务模式，压缩准入时限，通过政策宣讲和项目推介会增强投资者信心。此举不仅加速资本汇聚，还推动区域协同创新，促进跨省合作项目，提升整体竞争力。2022年，河北省通过健全风险监控机制，保障投资回报稳定，维护市场秩序和谐。 四、成效预期与发展保障 提质提效行动确保重点项目建设安全高效并行。河北省强调风险预防，建立安全责任链，排查潜在隐患，如环境影响评估和供应链稳定监测，杜绝安全事故发生。在经济效益方面，行动推动集约式发展，优化投资回报率，保障社会效益最大化，例如增加就业岗位和提高公共服务覆盖。预期成效包括产业结构提档升级和区域竞争力跃升，为河北省长远发展奠定基础。河北省巩固评估体系常态化，定期复盘机制成效，确保行动可持续推进，助力经济在复杂环境下稳健前行。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿