河北省装备制造产业园区

• 【鹰手营子矿区招商】2021年鹰手营子矿区政府工作报告

  2021年2月1日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第五次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长;杨志勇各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作报告，请各位代表连同《鹰手营子矿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。五年来，我们面对严峻复杂的形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委重大决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对一系列困难和挑战，经受住了新冠肺炎疫情冲击的重大考验，“三个圆满收官”顺利完成，为“十四五”开局奠定了坚实基础。全力以赴稳增长、提质量，经济社会发展全面进步。主要经济社会发展指标实现大幅增长。地区生产总值达到29亿元，年均增长5.6%；规模以上工业增加值达到17亿元，年均增长9%；固定资产投资达到20亿元，年均增长18%；一般公共财政预算收入完成3.22亿元，年均增长25.6%。特别是全区地区生产总值10年年均增速达到8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31200元和12800元，是2010年的2.8倍和2.9倍，实现了“两个翻番”。凝心聚力调结构、促转型，特色产业培育实现重大突破。300余家煤矿企业全部关停，105万吨煤炭去产能任务全部完成，以钒钛新材料及制品、健康食品两大主导产业为接续替代产业的新格局已经形成，建龙、怡达、金隅“三棵产业龙头大树”总产值突破100亿元大关，实现“地下”到“地上”成功转型。相继实施年产6000吨钒氮合金、年产8000吨五氧化二钒、1200立方米高炉、215平方米烧结、100吨转炉、2万立方米制氧、年产150万吨钒钛高科无缝管装备等项目，钒钛新材料产业集聚效应充分显现。怡达园区成功引进京津地区知名食品企业25家，承接非首都功能疏解成效显著。金隅产值突破10亿元，税收破亿元。全区产值过亿元企业达到6家，科技型中小企业达到50家，高新技术企业3家。坚定不移控源头、守底线，生态环境质量得到根本好转。“散乱污”企业全部关停搬迁，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，清洁取暖实现全覆盖。与“十二五”末相比，二级标准以上天数占比由52.9%提高到80.8%，PM2.5下降到36微克/立方米、降幅43.8%，空气质量大幅改善。完成柳河生态治理工程、河坝修复工程，柳河26号桥国考断面、老牛河省考断面稳定达标，集中饮用水源地水质达标率保持100%，整体水环境质量达到全省最优行列。高标准开展矿山环境综合整治行动，露天矿山全部通过环保验收，3家达到省级绿色矿山建设标准。全区森林覆盖率达到70%以上，位居全市前列。攻坚克难战脱贫、谋振兴，农业农村工作卓有成效。紧盯“两不愁三保障”目标，创新建立“6+1+N”扶贫工作模式，产业就业扶贫全覆盖，建立健全防返贫长效机制，贫困群众年均收入达到9000元以上，226户571人建档立卡贫困群众全部高质量脱贫。农业龙头企业达到11家，怡达成功获批国家级林业产业重点龙头企业、省级现代农业园区、精品农业园区。农业技术服务队帮扶成效明显，庭院经济户均增收2000元以上，精品果园亩产增收30%以上。累计投入2.7亿元进行农村人居环境整治和美丽乡村建设，改造厕所2607座，打造美丽庭院3018个，建设精品庭院633个，创建省级美丽乡村3个，全区农村垃圾处理率达到100%，村内主要街道及重要场所全部亮化绿化美化，农村环境面貌发生翻天覆地的变化。千方百计补短板、强弱项，城市品质层级跨越提升。建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到33.71%、38.68%和10.13平方米，均居全市前列，成功创建省级园林城区。城区垃圾和污水处理率分别达到100%和98.2%，成功创建省级洁净城市。投资3.2亿元实施“三供一业”维修改造工程，寿王坟纳入主城区集中供热系统，水电暖供应保障能力全面增强。改造老旧小区11.12万平方米，新建棚改住宅3152套，小区物业管理市场化运作基本实现全覆盖，房地产开发遗留问题得到圆满解决。相继实施营涝公路和南环路大修、滨河西路畅通等路网提升工程，主城区雨污分流实现全覆盖，城市颜值和承载能力不断提升。依托社区服务群众网格化平台，全面开展城市环境大整治行动，群众生活更加舒心。尽心竭力惠民生、增福祉，民生事业保障更加有力。民生支出占比连年保持在80%以上。新增就业1.5万余人，涉军人员得到妥善安置。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%和98%以上，低保发放标准逐年提高，实现应保尽保。教育教学水平大幅提升，中高考连创佳绩，滨河路小学被评为全国文明校园，4所义务教育学校被评为省级素质教育示范校，新鹰城一中即将投入使用。疾病预防和医疗救治体系初步建立，完善分级诊疗服务，我区被评为全市医改工作优秀县区；第六医院成功通过二甲评审，新铜城医院主体完工。新建室内滑冰馆，举办系列文体活动，群众生活更加丰富。创新实施社区服务群众网格化管理工作，全面开展“千名干部进万家，服务群众面对面”活动，累计服务群众2.6万余次，得到了群众的广泛认可和好评。成功构建“118”社会治安立体化防控体系，信访积案有效化解，食品药品安全、安全生产形势稳定，群众安全感和满意度连续多年位居全省前列。持之以恒守初心、担使命，政府自身建设显著增强。全面加强党的领导，贯彻落实意识形态责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加大经济责任、预算执行、项目建设等领域审计监督力度，大力弘扬担当作为、务实高效的干部作风。全面完成中央和省委巡视、市委巡察整改任务，圆满完成省市大督查交办事项和“6+1”各领域清理规范工作。累计办理人大代表建议210件、政协委员提案232件，按时办复率均达到100%。不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，营商环境得到进一步优化，累计为企业减税降费7.5亿元，清偿中小企业和民营企业账款6229万元，政府执行力、公信力、债务风险防控力全面提升。各位代表，回顾“十三五”，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易，我们以苦干实干的决心、功成必定有我的担当，谱写了全民抗疫、转型复兴的壮丽篇章，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。面对疫情来袭，我们同舟共济“夺胜利”。;3500余名党员干部冲锋在前、入户排查，3000余名机关干部、社区工作者和志愿者顶风冒雪、日夜坚守。共设立卡口和巡逻点109个，累计排查人员超7.6万人次，核酸检测7362人，集中隔离419人，在鹰城大地凝聚起了并肩作战、共同抗疫的强大合力。广大企业家和社会人士积极捐款460余万元，560余名医务人员争分夺秒、连续作战，两位白衣天使逆行出征、驰援武汉，充分展现了鹰城儿女的家国情怀和责任担当。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，健全了及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，构筑起了保护人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。面对转型复兴，我们历尽艰辛“跑政策”。在资源枯竭城市转移支付政策2020年到期、享受独立工矿区政策地区在全国削减一半的严峻形势下，通过多次到国家和省市跑办对接，多次邀请国家和省市发改委领导到我区实地调研，赢得了充分理解和大力支持，转移支付政策又延长一个周期，独立工矿区支持政策在我区成功保留，省政府明确支持我区争创省级经济技术开发区，市委、市政府专门出台《关于支持营子区钒钛产业基地高质量发展的意见》，为我区进一步转型发展搭建了平台、打开了通道、赢得了时间。面对发展制约，我们排除万难“破瓶颈”。“九山半水半分田、河流道路穿庄园”的资源束缚、地理限制，长期以来制约着我区的转型发展，特别是随着建龙不断扩大投资，新建项目要素保障需求更加强烈，南北马圈子两村整体搬迁迫在眉睫。为此，我们举全区之力，聚各方力量，千方百计筹措资金实施了总投资14亿元的南北马圈子村整村搬迁工程。四大班子领导和公检法三长通力合作、集体发声，各级干部带着感情、带着责任，不舍昼夜、不厌其烦的挨家挨户讲政策、做工作，始终坚持公平公正公开原则，真正做到一把尺子量到底，最终赢得了群众的信任和支持，彻底打赢了这场历经12年5次搬迁未果的硬仗，不仅使村民的生产生活条件得到了根本改善，还为培育新的财源支撑开拓了发展空间。所有这些，都为我区实现“十三五”圆满收官和“十四五”完美开局奠定了坚实基础、积蓄了强大力量。此外，国防教育、民兵预备役、人民防空、爱国卫生、档案方志、民族宗教、外事侨务、供销、邮政、残疾人、老龄、工青妇、工商联等各项事业全面进步。各位代表，过去的五年我区既有快速发展的高歌猛进，也有爬坡过坎的一路艰辛，成绩可谓硕果累累，同时也饱含汗水和心血。成绩的取得和困难的战胜，归功于区委的科学决策和正确领导，归功于区四大班子的精诚团结，务实进取，归功于全区干部群众的拼搏担当，实干苦干。在此，我代表区政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向区人武部、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持鹰城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：营子现有承接平台和承载能力严重受限，不同程度制约了重大项目落地和产业链条延伸；人均耕地面积稀缺，是典型的一方水土养不了一方人的资源枯竭城市工矿区；基础设施陈旧老化，棚户区改造任务极其繁重，教育、卫生领域短板突出，失地农民和下岗职工就业问题亟待解决等等。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把营子的事情做得更实更好，绝不辜负全区人民期望。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我区全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”远景目标的重要时期。营子将面临一系列重大机遇：当前以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，承德创建可持续发展议程创新示范区和国际旅游城市全面推进，资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区“三大政策”优势充分发挥，京沈高铁和承平高速开通，我区新增东（安匠）西（兴隆西）两个高铁站和一个高速枢纽（李家营互通），与北京同城化，更加有利于共享北京优质的市场、信息、科技、人才等发展要素资源，为我区争创省级经济开发区、打造商贸营销承接地创造有利条件。我们要抢抓机遇、把握大势，科学布局、主动作为，紧盯目标、苦干实干，力争在全市率先实现社会主义现代化。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委九届十一次全会、市委十四届八次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持“守底线、强动力、扩内需、快转型、提质量、保民生”主基调，着力加强生态文明建设、着力构建现代产业体系、着力推进乡村振兴和新型城镇化、着力强化改革开放创新、着力深化社会治理、着力保障和改善民生，精准对接中央和省市“十四五”规划纲要，深入实施“1237”发展战略，不断增强鹰城人民获得感、幸福感、安全感，全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”。按照区委九届八次全会精神，未来五年重点做好八个方面工作。 （一）加强生态文明建设，筑牢绿色高质量发展根基。深入践行“两山”理念，坚决扛起“两区”责任，把生态作为最大资源、最大优势、最大品牌，坚定走好绿色发展之路。一是加强生态系统保护与治理。对柳河全流域及两岸进行生态整治提升，推进京津风沙源治理、三北防护林等项目。加大金扇子湿地周边植被保护，提升112线、北凌公路、营涝公路等道路绿化成效，形成连贯的防护林景观和生态廊道，在更高水平上谋划森林公园、城区公园，建设生态宜居鹰城。高标准推进矿山环境综合整治，力争金隅矿山入选国家级绿色矿山名录库。切实加强耕地、林地保护，加大采煤沉陷区修复力度。二是深入开展污染防治工程。坚持科技创新带动，全面实施建龙、金隅超低排放大气综合治理项目，持续推进清洁安全取暖，确保空气质量持续改善。加快推进农村污水处理全覆盖，扎实开展集中式饮用水水源地环境、入河排污口专项整治行动，保障断面水质及水源地水质持续100%达标。三是大力发展循环低碳经济。规划我区碳达峰、碳中和节点目标和工作路径，加快调整能源、产业、运输和用地结构，进一步提升碳减排水平，推动煤炭消费尽早达峰。 （二）做优做强钒钛产业，全力打造国家级绿色钒钛新材料创新引领示范区。牢牢把握承德国家钒钛产业基地重要支撑的定位，举全区之力发展钒钛新材料及制品，加快建成经济强区的支柱产业。一是争创全国钒钛特钢及产品科技创新领军者。加快建成国家级钒钛特钢技术研发中心、中试基地等平台，全力支持承德建龙成为钒钛领域标准制定者。加快推进建龙职工公寓、人才公寓、专家公寓项目建设，制定高新技术人才招引政策，加大科技创新财政支持力度，全面推进互联网、大数据、人工智能和企业深度融合，推动产业智能化发展，提高品牌影响力和市场占有率。二是争创全国钒钛新材料及制品深加工领军者。用足用好承德特有的钒钛资源优势，依托北京建龙雄厚实力和先进技术，研发钒钛提炼等高品质深加工产品，重点在风电能源用钢、齿轮钢、磨球钢、高端无缝管等深加工领域做大做强。全力推动填补国内技术空白的大圆坯连铸机项目、年产80万吨特钢中棒材项目、年产2万吨高端钛合金新材料项目和年产2000吨高纯钒项目落地，保持承德建龙钒钛新材料及制品的品质领先。三是争创全球清洁能源装备制造领军者。以全力争创省级经济开发区为契机，聘请专业团队，高质量、高标准制定园区规划，瞄准风电能源、海洋工程、石油、天然气、核电等清洁能源用钢市场，计划建设总投资100亿元的钒钛高端装备制造产业园，打造清洁能源用钢示范性生产基地。 （三）创建国家级现代农业园区，全力打造京北健康食品城。高标准编制园区产业发展规划，依据规划实施精准式、优选式招商，充分发挥怡达集团品牌、市场、科技优势，实现京津生物科技、健康食品企业集聚，通过带动区域一二三产融合发展，打造全国知名的健康食品城。一是建立高端产品生产基地。加快推进年产1000吨山楂籽低聚木糖项目完成中试、量产，积极推进康尔润年产5000吨植物水溶性膳食纤维加工扩能项目落地建设，精准引进京津地区技术含量高、市场占有率大、品牌信誉好的优质食品加工和生物制品企业，加快形成生物科技产业集聚。设立园区产业发展基金，加速推动园区企业申报绿色有机食品认证，建设产品质量追溯体系，争创一批“健字号”产品。二是建立高端市场供应基地。不断拓展京津大型商超、综合购物中心、高铁、机场等供应领域，开展长期性、互利性供需合作，建立定向战略合作伙伴关系。充分发挥怡达强大的电商平台和完整的营销网络优势，建立园区产品销售渠道共享机制，不断提高市场占有率。依托“承德山水”综合平台，引导园区企业和产品主动参与品牌建设，与承德农产品、承德旅游实现融合发展、共赢发展。三是建立高端科研创新基地。引导园区企业加强与中国农业大学、中科院微生物研究所等科研院校合作，建立山楂研发中心，微生物研发转化实验室。设立专项基金，大力扶持园区企业建立院士工作站，参与行业标准制定，研发新产品；建立共享机制，鼓励合作研发，相互补链，创建一批科技型领军企业。 （四）创新现代服务产业，全力打造服务京津劳务输出功能示范区。高铁时代到来和承平高速开通，营子进入北京1小时经济圈，不断对接京津、服务京津，打造具有品牌影响力的劳务输出基地，是针对资源城市短板，丰富发展业态，实现就业富民的必选之路。一是打造高端技能培训基地。积极对接承德应用技术职业学院等高水平职业培训机构，全力推进金马集团职业教育中心项目建设，创建鹰城特色品牌职业技能培训基地。充分利用培训机构专业优势，围绕家政、养老、保安、电商、电工、保育等急需紧缺职业开展靶向性技能培训，积极培育现代服务新业态。二是搭建优质输出服务平台。成立区镇村劳务输出组织，精准对接京津市场，动态掌握京津人力资源市场需求信息，精准输出市场急需劳务品牌人才，辐射周边县区，形成品牌效应，做大做强劳务产业。三是全力激发区域就业活力。全面摸排劳动力基本情况，加强村集体组织，壮大村级集体经济活力，对接区内龙头企业组建三产公司、劳务公司、物业公司、扶贫车间，打造电商街、电商村等，吸附群众就近就业增收，形成新的经济增长点。 （五）抢抓高铁时代重大机遇，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。城市建设和文化旅游是一个城市的形象和品牌。“十四五”期间我们要实施城市更新行动，加快文旅康养产业发展，提升城市品质，树立鹰城形象，再现鹰城辉煌。一是突出特色文化旅游，打造山楂记忆山城。深入发掘工矿文化，充分利用“山楂溯源、皇家猎鹰、三线记忆”三张文化名片，加快实施山楂小镇文旅项目，大力发展工矿研学游、山楂记忆游；加大神龙山景区招商力度，依托特色农业和沟域经济，大力发展精品民宿和休闲游，积极融入承德国际旅游城市发展框架，让游在承德、住在鹰城、购在鹰城成为现实，让鹰城成为京沈高铁沿线旅游新的重要节点。二是实施城市更新行动，打造山楂休闲山城。统筹“十四五”规划、国土空间规划，高标准、高质量编制主城区修建性规划。全面实施城市更新行动，按照空间布局公园式、建筑风格园林式、景观小品花园式标准，在主城区南北两侧打造具有生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能的带状公园和绿色廊道。有序推进汪家庄镇、老厂子村、营子村、老爷庙村、河北村、跳沟村、金扇子村、老街、半条街集中搬迁改造，依据规划建设市民广场、商贸综合体，打造城市“新客厅”。对主城区进行点状式、修复式改造，真正做精做细每一条街巷、每一栋楼宇、每一处景观，巧借灵山秀水，提升环境品位、服务功能和群众幸福指数。三是突出绿色康养，打造山楂健康山城。充分发挥鹰城东（安匠）西（兴隆）两个高铁站，承唐、承平高速枢纽站的交通便利，加快山楂小镇省级研学基地建设，积极引进喇嘛沟特色康养项目，借势借力“承德山水”品牌建设购物街和电商体验馆，着力打造以山楂制品为代表的承德土特产品、名优产品等旅游商品集散地，真正实现聚人气、活商气、增财气目标，恢复往日“北京商品直供地”辉煌。 （六）坚持民生至上，全力打造教育医疗卫生京津融合发展示范区。始终坚持“人民需要什么，我们就解决什么”的原则，用心用情用力解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让教育、医疗、卫生、社会保障等各方面发展成果更多惠及全区人民。一是全力办好人民满意教育。实施“教师队伍提质、优质学苗吸附、教育优先保障、教育产业助推”四大工程，加快推进第二幼儿园、第三小学、第四小学、民办高中新建项目，提高教学容载能力。加强教师队伍建设，建立奖励考核机制，全面提升师德师风水平，精准对接北京名校优质教育资源，建立双向紧密联系机制，加强各级名师、骨干教师的深度培养和管理。推进教育事业改革创新，在管理体制、办学模式、育人方式等各方面积极探索适合鹰城教育高质量发展的途径，打造鹰城教育特色品牌。二是推进医疗卫生事业全面提升。持续推进第六医院硬件升级，加强与北京航天中心医院深度合作，逐年提高医疗医技水平。积极推进重大疾病防控工程，加强专业公共卫生机构和队伍建设，健全突发公共卫生事件预警机制。强化全科医生队伍建设，积极培育中医特色门诊，挖掘医疗优势、打造特色品牌。不断深化医联体改革，大力推进分级诊疗制度建设，深入推进镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构标准化建设，全面打造5分钟基层医疗服务圈，把最优质、最便捷的医疗服务带给群众。三是全方位健全社会保障体系。要持续推动低保扩面提标，实现城乡低收入群体应保尽保、应享尽享，保证困难群众生活水平逐步提高。要积极推动养老事业全面发展，尽快健全留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助机制，让更多弱势群体感受到党和政府温暖。 （七）坚持农业农村工作优先发展，全力打造全域乡村振兴示范区。大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全力推进特色农业融合发展。大力支持怡达园区企业争创一批国家省市农业龙头，以打造全域山楂特色小镇为载体，围绕沟域经济、精品果园、庭院经济，大力发展休闲采摘、农事体验、认种认养新业态，利用流转土地引进农业产业品牌企业，发展精品民俗特色旅游，推进一二三产融合发展，让农民富起来。二是全力打造最美乡村。有序推进汪家庄镇、营子镇、北马圈子镇部分村搬迁改造，提升农民生产生活水平，加快城乡融合发展步伐。未搬迁村组坚持“一组一特色”，积极引入市场主体，对闲置农宅进行包装改造，依照城市建设标准，实现绿化美化亮化硬化全覆盖，污水、电力、通信、供热等基础设施全覆盖，让村容村貌焕然一新，让农村共享城市资源要素，让保留的村组成为城市最优美、最宜居的地方。三是全面提升乡村治理能力。不断壮大村集体经济，积极探索乡村治理改革，推动网格化管理向农村延伸，不断提高村级自治能力。培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才参与乡村治理。深入推进农村移风易俗，以村规民约为载体，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实提高乡村治理水平。 （八）提升基层治理水平与能力，全力打造网格化基层治理体系先行示范区。坚持以大党建为统领，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一是不断创新基层网格治理机制。大力推广全域网格化管理模式，因时因势合理调整网格划分，健全完善各项规章制度，强化基层社会组织和社会志愿者团体服务供给，持续提升网格内基层公共服务的种类、范围和水平，推动网格化基层治理体系实现常态化、制度化、长效化。二是积极建设网格管理数字化平台。加快建设时代鹰城平台，整合公安“天网”、城管、环保、融媒体等数据资源，将网格内所有信息要素统一纳入系统化管理，通过高效分类处置“定位”与“定人”相结合，不断提升治理精细化程度。三是加快下沉政府职能与行政力量。严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，大力实施网格内政府职能整合融合，切实推动管理职能、民生服务、政策宣传、民意收集反馈进网格，把社会治理的触角延伸至基层末梢，打通服务群众“最后一公里”。各位代表!“十四五”的美好愿景令人期待，催人奋进，我们将始终保持定力、精准发力、持续用力，一张蓝图绘到底、一以贯之干到底，把一幅幅宏伟蓝图变为生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，奋力谱写“十四五”转型发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展重点工作今年是建党100周年、是“十四五”开局之年，更是鹰城可以大有作为、必须奋发有为的重要之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要贯彻新发展理念，认真开展“三重四创五优化”活动，重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持生命至上，狠抓疫情防控常态化全方位工作。始终把保护人民群众生命安全和身体健康摆在第一位置，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，坚决抓好常态化疫情防控。加快完成疾控中心迁建和第六医院传染病区扩建项目，全面提高应对疫情及医疗应急救治能力。严格落实“三减少三加强”要求，突出抓好农村社区、医院、车站、机关企事业单位等重点场所的疫情防控，坚决阻断疫情传播渠道。全面落实“四早”防控举措，持续完善镇街、村社区网格排查防控体系，严格压实网格包保责任，全面掌握人员动态信息，确保不落一户、不落一人。严把冷链食品及物品监测消毒各个环节，加强重点人群监测管理和核酸检测。严格规范医疗机构预检分诊和发热门诊管理，守好患者就诊第一道防线。紧盯疫情形势变化，备足备齐防疫物资，完善应急预案，做好万全准备，第一时间反应到位、处置到位、防控到位，全员核酸检测能力严格控制在2天以内，在全市率先完成疫苗接种工作，坚决守住鹰城阵地。 （二）坚持发展第一要务，在全面推进经济健康高质量发展上展现新作为。发展是解决一切问题的关键，我们要聚力园区、抓牢项目、紧盯财源培植，以更大力度、更实举措在转型升级上求突破，推动经济高质量、跨越式发展。一要全力推进特色主导产业做大做强。延伸钒钛产业链条，形成健康食品产业集聚，让特色主导产业成为经济强区的强力支撑。确保投资23.5亿元的钒钛新材料改造升级项目和投资43亿元的年产150万吨钒钛高科无缝管装备一期项目年内达产达效。加快推进建龙直径159无缝管生产线项目、新建4号大圆坯连铸机项目和35MW发电项目开工建设，全面保障人才公寓、专家公寓、职工公寓开工建设。大力支持怡达研发高精端食药同源大健康绿色产品，全力保障山楂籽低聚木糖项目完成中试。高质量编制国家级现代农业园区规划，加速推进山楂小镇建设，承办好全市旅发大会，争创省级研学基地，推动一二三产融合发展。全面推动投资4000万元的金隅水泥技改升级项目开工建设。抢抓铜兴公司全面整组改制的重大机遇，利用新增工业用地，积极引入新兴产业，让寿王坟镇重振雄风。二要全面开展“重点项目建设提升年”行动。强力启动“4622”工程，全年争列省重点项目4个、市重点项目6个，实施区重点项目22个，坚持变“冬闲”为“冬忙”，确保3月底项目前期手续全部办理完成，4月20日前全部进场开工复工。继续推行项目建设“两线四牵引”工作法、重大项目会商会诊机制，建立在建、新开、储备“三个清单”，全面压实领导干部包保责任、牵头部门具体责任，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，在规划、土地、环评、审批等各方面，以最优服务、最快速度、最大力度做好保障，确保项目早落地、早投产。三要全力争创省级经济开发区。选调精兵强将组建工作专班，明确申报程序，细化落实方案，完善申报材料，全力跑办对接省市，聘请高标准、专业化规划单位，高质量完成规划编制工作，确保省级经济开发区早日获批，真正破解我区项目建设平台制约。要聚焦重点、紧盯政策，依据规划同步谋划一批园区基础设施建设项目，特别是要抓住财政投资、专项债券等向实体经济、“两新一重”等领域倾斜的“疫情过渡期”政策，力争年内启动实施一批园区基础设施建设重点项目。四要不断发展壮大民营经济。坚决落实国家和省市支持民营经济发展的各项举措，全面落实减税降费政策，制定出台《企业帮扶工作方案》，加大配套奖励政策扶持，持续开展“政银企”对接活动，切实解决中小企业融资难题。围绕天丰生物、康尔润、大连众喜等中小型创新企业，全面进行资源整合、技术整合和营销整合，积极开展高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，启动实施小升规、规改股、股上市梯度培育行动，争创一批省市重点的“小巨人”创新企业，力争年内新增规上企业3家，科技型中小企业5家。 （三）坚持深化改革开放，在不断增强创新发展动力上展现新作为。坚持以改革增动力、开放增活力，借助外力、做足内功，全力做好项目争跑和招商引资。一要用足用活“三大政策”优势。全面吃透中央和省市政策文件，把独立工矿区、资源枯竭城市、采煤沉陷区“三大政策”优势发挥到极致，区级领导亲自带头，所有部门全力跑办，积极向上级主管部门汇报营子特殊困难、特殊贡献，以真情和感动争取项目、资金和政策支持。成立项目谋划包装专班，扎实推进各项前期手续，盯政策谋项目、让项目等资金，力争更多优质项目列入国家和省项目库。二要开展招商引资年活动。组建强大的工作专班，围绕我区“1+2”主导产业、优势企业，全面摸排上下游产业链条发展现状，结合国家产业政策，谋划一批招商项目，编制招商引资年度计划，将招商责任和指标层层分解落实。围绕产业链招商，力争年内钒钛催化剂和耐火材料两个重大项目落地，坚持以商招商，引进5家以上高质量京津食品外迁企业入驻怡达园区。利用铜兴公司、兴隆矿务局闲置土地、厂矿等资源实施精准招商，让新项目建设激发营子新动力。三要创新创优营商发展环境。不断深化“放管服”改革，推动政务服务从“大厅办”向“网上办”“掌上办”转变，真正让企业少跑路、好办事。切实发挥企业服务中心作用，全面实现政府代表帮扶企业全覆盖，落实“一企一台账”制度，及时为企业排忧解难，确保国家和省市助企纾困各项政策落到实处。 （四）坚持新型城镇化道路，在全面实施城市更新行动上展现新作为。统筹“规划、建设、管理”三个环节，全面提升城市品质品位，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。一是坚持规划引领，进行城市形象设计改造提升。全力推动3公里承平高速和城区1.5公里连接线开工建设，年内完成国道112线改线全部前期手续，全面拉开主城区整体框架。依照国土空间整体规划，将汪家庄镇纳入中心城区，聘请高水准规划院所，年内完成主城区修建性规划编制和老厂子、老街、半条街区域规划设计方案，确保星级酒店项目开工，力争启动南菜园市民广场、公园项目，建设城市“新客厅”。二是着力完善城市功能，进行城市配套改造提升。全力推进投资2600万元的大跳沟新水厂建设，投资2500万元的主城区及寿王坟镇生活垃圾中转站建设，投资6300万元的主城区至北马圈子镇棚改小区供电、供暖、供水管网改造工程，全面缓解城市扩容带来的基础设施承载压力。投资1600万元对老旧小区进行改造提升，投资8000万元建设棚改小区，解决群众冬天不暖、多年没房的实际困难，全面改善百姓居住条件。积极推进“口袋公园”、便民停车位、街巷硬化亮化建设，进一步完善城市服务功能。三是加强城市精细化管理，进行短板改造提升。持续开展创建“文明城市、卫生城市、森林城市”行动，探索推行城区环卫保洁及绿化管护市场化运作模式，实现城市主次干道、垃圾清运“全天候”“无缝隙”管理，让城市干干净净、整整洁洁；依托社区服务群众网格化平台，加强对物业企业监管力度，建立科学有效的物业管理奖补体系，坚决根治小区无物业、物业服务质量不高、责任意识不够等顽疾。加强联合执法队伍建设，彻底消除“乱停乱放、占道经营”等“城市病”，切实提高城市管理水平。 （五）坚持践行绿色发展理念，在全力建设绿水青山宜居鹰城上展现新作为。环境就是民生，只有优良的生态环境，才能实现经济健康发展，人民生活幸福。一要持续加强生态保护修复。全面推行林长制，大力推进国土绿化和森林质量精准提升工程，多措并举推进水源保护、人工造林、封山育林，重点实施京津风沙源治理二期工程和小流域治理工程。继续加大绿色矿山建设力度，完成矿山关停整治任务。二要持续用力防治污染。实施建龙总投资4.5亿元的环保综合治理项目，年内争创超低排企业。推进金隅、铜兴生态环境综合整治系列项目，科学制定清洁能源替代方案，扎实有序推进改造工程，巩固散煤管控成效，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米以下，空气指数进入全省好的行列。加快实施柳河建龙段生态治理工程和老牛河水质达标治理工程，确保柳河和老牛河水质稳定达到Ⅲ类水体以上，让鹰城环境更优美。三要持续倡导绿色文明。全面落实碳达峰、碳中和重大政策，制定符合我区实际的行动方案和年度计划。推动重点行业绿色改造，完成节能降耗控制。大力倡导绿色生产生活方式，在全市先行先试绿色低碳社区、学校、机关建设，积极引导公众参与其中，形成绿色文明新风尚。 （六）坚持城乡融合发展，在扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接上展现新作为。把农业农村工作摆在突出位置优先发展，加大投入力度，建设城郊型农业、城市化农村，加快推进全域城镇化。一要全力推进城郊型特色农业发展。全力支持怡达园区企业产业融合、产品联合、技术聚合，力争再培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，3家企业产品入驻“承德山水”品牌平台。积极引进特色品牌农业企业，全面盘活闲置流转土地资源，发展壮大跳沟蔬菜、葡萄，南沟小米、苹果，喇嘛沟草莓等精品设施农业，重点打造精品果园50个、庭院经济150个。二要全面提升农村环境面貌。强力启动农村人居环境整治行动，实施营涝公路沿线绿化美化和农村亮化工程，改造农村无害化厕所200座，谋划实施农村污水处理示范项目。加大农村环卫保洁经费投入，压实镇村主体责任，开展全域村庄清洁行动，拆除有碍观瞻的残垣断壁，清除历史积存垃圾，美化硬化街边路边，让村容村貌得到根本改善。三要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政投入、政策支持和帮扶队伍总体稳定，不断强化产业就业增收，健全完善防返贫长效机制，切实巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定坚实基础。圆满完成村“两委”换届工作，狠抓集体经济发展壮大，推进村务公开规范化管理，建立农村网格化管理机制，全面提升农村治理水平。 （七）坚持民生为本，在全面增强人民群众福祉上展现新作为。持续加大民生投入，及时回应群众关切，严格按照人大代表票决结果，坚决兑现“十件民生实事”，努力使人民的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更为可靠。一要强力推进教育改革创新发展。继续投资5000万元按照省级示范性高中标准实施教学设备提升、校园环境配套工程，确保一所环境优美、设施完善、功能齐全的新鹰城一中投入使用。增加1000万元教育工作经费，全面落实《关于强力推进教育创新发展的实施意见》，不断健全教师考核激励机制，解决城市教师职称评定难题，探索校长竞聘制试点，力争教师待遇达到全市先进水平；精准对接北京名牌学校，建立双向合作机制，加大教师培训培养，加强师德师风建设，全面提升教育教学水平。二要切实提高医疗卫生水平。加强第六医院管理改革，持续强化与北京航天中心医院深度合作，针对群众需求，加大北京专家派驻营子力度，投资1450万元建设全市一流的医疗网络信息化系统和残疾人康复中心，大幅提升整体医疗服务水平。确保铜城医院项目年内投入使用，不断加强村级卫生室建设，强化镇级医师和村医培训力度，真正把镇村卫生服务体系建立起来，发挥最大便民利民作用。三要全面推进民生事业发展。精准对接京津就业市场，成立劳务输出服务组织，建立劳动力信息数字平台，力争全年实现京津劳务输出500人，新增城镇就业2000人。全面推进社会保险提标扩面，加大兜底保障救助力度，努力实现应保尽保。实施文化惠民工程，开展群众喜闻乐见的系列活动，丰富群众文化生活。四要巩固社会安全稳定大局。深入开展安全生产和食品药品专项整治，坚决打赢森林草原防火和防汛抗灾硬仗，严格落实信访责任制，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平法治鹰城、平安鹰城。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，展望“十四五”发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，奋勇向前，苦干实干，扎实推进党中央和省市区委决策部署落实落地。我们一定坚持为民施政、践行初心使命。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以最大决心、最强力度、最实举措解决人民群众最关心、最现实的利益问题。牢固树立过“紧日子”的思想，确保民生支出只增不减，让百姓幸福指数持续攀升。我们一定坚持依法行政、履行法定职责。坚决维护宪法和法律的权威尊严，把政府活动全部纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协的民主监督，抓好政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。我们一定坚持实干实政、勇于担当作为。面对定下来的工作，一抓到底、善始善终；面对发展瓶颈，迎着困难上、盯着问题办，不见成效不撒手，不达目标不收兵，以钉钉子的精神狠抓工作落实，把每名干部干事创业、奋发进取的动力凝聚成鹰城转型发展、跨越赶超的强大合力。我们一定坚持从严治政、恪守清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，时刻把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力营造风清气正、干事创业的施政环境。各位代表，鹰城“十四五”的壮丽篇章已经交由我们书写，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的奋斗姿态，攻坚克难、砥砺前行，奋力开创新时代建设“经济强区、幸福鹰城”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【赞皇县招商】2021年赞皇县政府工作报告

  --2021年3月4日在赞皇县第十六届人民代表大会第六次会议上赞皇县人民政府县长;王涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请与《赞皇县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年，是我县应对复杂局面、战胜严峻考验、取得丰硕成果的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，经济实现高质量发展，社会事业全面进步，谱写了建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。五年来，我们保持定力、对冲压力，综合实力显著提升。2020年全部财政收入完成8.2亿元，年均增长14.7%；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%；全县地区生产总值增长5.7%，城镇居民人均可支配收入30502元，农村居民人均可支配收入9771元，成功实现“两个翻番”目标。全县金融机构各项存款余额145亿元，贷款余额63亿元，分别是“十二五”末的1.9倍和1.85倍。五年来，我们凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚乡村振兴有效衔接。累计投入财政扶贫资金8.5亿元，乡村基础设施、公共服务设施逐步完善，产业带贫能力显著提升，易地扶贫搬迁、产业就业、兜底保障等扶贫措施精准到位，“两不愁三保障”和饮水安全问题妥善解决，防贫长效机制健全完善，97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。原村土布崔雪琴获全国脱贫攻坚奋进奖、全国脱贫攻坚先进个人，县卫健局获全国脱贫攻坚先进集体，蕊源蜂业陈秀英获全国劳动模范。累计新增耕地近2万亩，建设高标准农田6.7万亩。建成县级以上现代农业园区13个，利通商贸、枣能元等21家企业获评省市农业产业化龙头企业。实施河道库渠联通、城乡安全饮水等一系列水利工程，新增110千伏主变3台，新建改造农村电网549.2公里；平赞高速建成通车，结束了我县不通高速的历史，农村公路通车里程达767.8公里，全县水网、电网、路网全面优化，为乡村振兴奠定了坚实基础。五年来，我们聚焦顽疾、全力出击，生态环境持续向好。累计完成国土绿化18.4万亩，生态修复和小流域治理23.6平方公里，水土流失治理32平方公里。全面落实“河长制”，土壤污染治理有序推进，水土环境实现整体提升。强力开展“6+1”专项整治，扎实推进“双代”和农村清洁取暖，全面完成“十三五”污染物减排任务。全县优良天数由“十二五”末96天增加到205天，重污染天数由76天减少到17天，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5平均浓度由108微克/立方米下降到54微克/立方米，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献，连续三年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”。五年来，我们规划先行、建管并重，县城建设全面升级。高标准实施槐河县城段综合整治工程，打造水面56万平方米，山水园林县城风貌进一步凸显。“五馆两中心”建成投用，新建龙门大桥、石臼山大桥，教育新学区、城市职业学院、民兵训练基地加快建设，县城框架初步拉开。完成坛山公园、水上公园等17处游园绿地建设，建成区绿地率达39.1%，人均公园绿地面积达14.8平方米，县城集中供热面积达296万平方米，县城形象品位显著提升。科学划分县城管理区域，成立10个社区居委会，县城治理能力全面加强。强力开展县城容貌和“一区三边”集中整治，生活垃圾、污水处理率分别达到100%和97%，环境卫生、交通秩序、文明素质持续向好，成功争创为“省级园林城、省级文明城、省级洁净城”。五年来，我们积极探索、多措并举，项目建设提质增效。完善开发区“新九通一平”建设，相继实施污水管网、道路绿化亮化工程，园区形象和承载力进一步提升，被确定为“河北省新型建材产业示范基地”。探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制，列入省市重点项目40项，总投资393.7亿元，冀商产业园、君乐宝全智能化家庭牧场等一批优质项目落户我县。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史；鼎中、华电等光伏发电项目相继并网发电，县域能源结构进一步优化。实施重点技改项目21项，总投资6亿元，全县工业企业建成研发机构23家，规上企业研发机构覆盖率达到50%，金隅水泥获评“国家绿色工厂”。加大科技投入力度，累计新增高新技术企业8家、科技小巨人9家、科技型中小企业63家。河北枣能元食品有限公司成功获批知识产权优势企业，全县新增地理标志证明商标4件、国际商标4件。信息化建设成效明显，建成5G基站30座，智慧城市建设在农业、防火、防汛、交通、旅游等方面广泛应用。五年来，我们解放思想、担当实干，改革开放纵深推进。深化“放管服”改革，成立行政审批局，实行“一门办理”，实现“一枚公章管审批”；推进“证照分离”改革，企业开办时间压减至一天，2020年新增注册企业686家、个体工商户2733家；推进“一体化平台建设”，213项行政审批事项、1107项服务事项实现“一网通办”；加强乡村两级综合服务中心(站)建设，下放乡镇审批服务事项115项、村级服务事项20项，极大方便了群众办事。严格落实减税降费政策，2020年减税降费近1.2亿元。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证全面完成，被评为全省确权登记颁证工作先进单位。深入开展农村集体产权制度改革，全县发放股权证7.8万户。全面完成机关事业单位改革，强力推进财税金融、医药卫生等重点领域改革，不断深化开发区改革，全县发展活力显著增强，发展潜力全面释放。五年来，我们以人为本、共建共享，民生事业协调发展。在全市率先推行民心工程代表票决制，办理民生实事63件，解决了一批事关广大群众的烦心事、揪心事。累计新改建学校75所，城乡学校面貌焕然一新，义务教育均衡发展经验做法在全省推广。教学质量大幅攀升，2020年高考本科上线率达到39%，比2016年提高了25.8个百分点；中考成绩勇夺石家庄南部五县第一，从2016年的重点上线122人上升到283人，增长132%。实施了县医院中医院综合楼、门诊楼和乡镇卫生院新改扩建项目，购置核磁、CT等大型先进诊疗设备；建成嶂石岩康养医院、80所中医示范卫生室，全力推行乡村两级医疗机构一体化管理，村卫生室和村医实现全覆盖，分级诊疗和医共体建设经验在省市推广，就医条件和医疗服务能力显著提升。累计转移劳动力1万人以上，城镇新增就业1.3万人以上，建成3家创业孵化基地，登记失业率始终控制在4%以内。全民参保稳步推进，基本医疗保险参保率持续稳定在97%以上，养老、工伤等各项社保政策全面落实。城镇低保保障标准达到9192元/人/年，农村低保保障标准达到5760元/人/年，较“十二五”末分别提高70%、123%；建成老年公寓、民政事业中心、流浪服务站，新建提升敬老院、养老服务中心3家、留守儿童服务站12个，社会保障能力进一步提升。高标准建成文体中心、丝弦中心，打造了13条健身登山步道、29公里自行车赛道、100多条攀岩道，成功承办省运会、锦标赛等高级别赛事，组建体育总会和14个单项协会，文体活动蓬勃发展。全面加强嶂石岩景区基础设施改造，建成唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园、嶂石岩峡谷漂流和嶂石岩户外运动基地等精品项目，发展农家乐150多家，旅游承载力大幅提升。累计新增县级以上非物质文化遗产项目28项，代表传承人81人，非物质文化遗产得到有效保护。全力抓好防汛、防火工作，持续开展重点行业领域打非治违专项行动，探索建立安全生产预警系统，强化消防救援能力建设，加强食品药品安全监管，严厉打击和妥善处置非法集资行为，加大矛盾隐患排查调处力度，不断深化扫黑除恶专项斗争，人民群众幸福感、获得感、安全感、满意度不断提升。加强青年和人才队伍建设，提升粮食和物资储备能力，第七次全国人口普查扎实推进，国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善事业健康发展，人民防空、邮政通信、方志档案、气象地震、审计统计等各项事业全面进步。五年来，我们牢记宗旨、依法行政，自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省市一系列会议精神，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，累计办理人大代表议案和建议320件、政协提案407件，办结率达到100%。全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法监督管理。深入推进全面从严治党向纵深发展，不断加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，众志成城，积极应对，牢牢掌握疫情防控主动权，全县没有发生疑似病例和确诊病例。面对全面建成小康社会的历史重任，我们坚持防疫防贫“两手抓、两不误”，设置临时性扶贫公益岗位1236个，实施了总投资1.86亿元的110个扶贫项目，“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫攻坚战取得了全面胜利。面对经济增长的巨大压力，我们科学研判，精准落子，出台了一系列支持措施，全年列入省市重点项目17个，完成投资38.6亿元，是近年来省市重点项目最多、质量最好的一年。在经济运行异常困难的情况下，规上工业增加值、高新技术产业增加值等指标增速位居全市前列，科技创新能力在全省提升9个位次。面对环境保护的严峻挑战，我们聚焦痛点，精准发力，压煤、降尘、控车、减排、增绿统筹推进，PM2.5平均浓度全市第1，空气质量综合指数全市第2，为全市空气质量持续改善做出了赞皇贡献。面对县城建设的机遇挑战，我们建管并重，提质扩容，省级文明县城以全省第7、全市第1的成绩成功蝉联，槐河路西延、龙门大桥等一批群众期盼已久的民生工程竣工投用，县城形象品位不断提升。面对承办市第七届旅发大会的艰巨任务，我们按照“精彩、大气、节俭”的办会原则，坚持花小钱办大事，充分撬动社会资本，建成了蜜蜂博物馆、原村土布、德裕古镇、七彩竞技路等一批“网红打卡地”，实现了强旅游、惠民生、促发展的多重效益。面对乡村振兴的时代课题，我们夯实基础，强化支撑，坚持把粮食安全紧紧抓在手上，主要粮食产量稳步提高。高速连接线、滨河路建成通车，几代赞皇人的梦想得以实现。面对为人民谋幸福的初心使命，我们顺应民心，致力民生，全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出的81.9%，十大民心工程全部完成，全县政治安定、社会稳定。各位代表！回顾五年的发展历程，我们经受住了经济下行压力的冲击，战胜了“7.19”特大洪水肆虐，克服了新冠肺炎疫情的影响，圆满完成了脱贫攻坚任务，成功争创了省级园林城、文明城、洁净城，承办了一届永不落幕的旅发大会，全县经济实力显著提升，各项事业全面进步。过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进赞皇经济社会高质量发展，必须坚持党的全面领导，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为实现高质量发展提供根本保证。必须坚持以人民为中心，充分依靠群众。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持新发展理念，注重统筹兼顾。把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持解放思想，深化改革开放。善于化危为机、勇于变中求新，用改革的办法解决发展过程中遇到的难题，不断加强治理体系和治理能力现代化。必须狠抓作风建设，始终保持奋斗姿态。持续深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，持之以恒抓落实，全面依法行政，强力推动各项工作开展。各位代表！回顾过去，成之惟艰，极其不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是省、市和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，凝聚着各位代表、各位委员和社会各界的智慧力量，饱含了广大干部群众的劳动和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员和辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵、消防指战员和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩是前进的动力，差距是发展的潜力。思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我县经济社会发展中仍存在不少短板和不足。一是县域经济体量小，产业层级低，开发区能级有待进一步提升，产业转型升级面临较大压力。二是收支矛盾突出，财政收入增长面临较大压力，教育、医疗等优质公共资源分布不均、供给不足，保障和改善民生存在短板。三是资源环境约束日益凸显，空气质量持续改善的空间变小，污染治理和生态修复需要付出极大努力。四是营商环境不够优化，狠抓落实氛围不浓，一些部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，县域治理能力和治理体系有待进一步提高和完善，等等。对这些问题，我们必须高度重视，用新发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，切实有效加以解决。 二、“十四五”时期的指导思想和主要目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县建设“生态强县、大美赞皇”攻坚突破的关键五年。全县上下必须准确把握我县所处的历史方位，胸怀“两个大局”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，化挑战为机遇，变压力为动力，以强烈的政治责任感和历史使命感，强力推进县域经济社会科学发展、全面发展、高质量发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策、省委、市委和县委部署要求，坚持“生态兴县、农业稳县、工业富县、旅游强县”发展思路，大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，不断厚植生态优势，推进乡村振兴，狠抓项目招商，加快旅游建设，优化空间布局，聚焦园区发展，深化改革开放，保障改善民生，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设“生态强县、大美赞皇”新篇章。县委十一届十次全会对“十四五”时期和二〇三五年远景目标进行了系统谋划，描绘了“十四五”时期我县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年的发展目标是： （一）经济质量效益显著增强。经济保持中高速增长，赶超全市平均水平，质量效益提升幅度高于西部山区其他区县，主要经济指标占全市比例稳定增长。绿色建材产业集群、特色食品加工产业集群实现跨越提升，休闲旅游业实现大发展，综合经济实力迈上新台阶。 （二）改革开放水平显著提升。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，县域营商环境显著改善，开发区建设取得明显成效，发展能级大幅提升，成为赞皇对外开放和经济发展新高地。 （三）新型城镇化建设取得新成效。城乡一体化发展进程加快，基础设施支撑能力和综合服务功能进一步增强，旧城区建设更有品位、管理更加精细，槐北新区加速推进，乡村水电路讯等基础设施更加完备，城镇化率进一步提升。 （四）社会文明程度显著提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。 （五）生态文明建设跃上新台阶。国家级生态文明示范县创建取得实质性进展，国土空间保护开发格局进一步优化，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖系统治理水平不断提升，生态效益充分显现。 （六）人民生活质量大幅改善。居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，社会事业全面发展，基本公共服务均等化水平不断提高，人民受教育程度不断提高，卫生健康体系更加完善，乡村振兴全面推进，人民对美好生活的需求得到更好满足。 （七）社会治理能力显著加强。依法治县迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险体制机制不断完善，治理能力和治理体系更加完备。到2035年，我县将与全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成“生态强县、大美赞皇”。经济实力、综合实力、人民生活水平将大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新的大台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治赞皇、平安赞皇、健康赞皇。生态环境根本好转，天蓝地绿、山清水秀成为普遍常态，人与自然和谐共生。改革开放深入推进，开发区成为具有较大影响力的对外开放平台，形成高水平开放型经济新格局。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好。各位代表！机遇承载使命，挑战考验担当。“十四五”发展蓝图已经绘就，2035年远景目标已经确定，我们将高标准编制《赞皇县国土空间规划》(2021年-2035年)，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保“十四五”规划落地落实。我们将进一步坚定发展信心，树立必胜信念，坚持“五个根本”，以“六个新”为方向，担当奋进，扎实苦干，集中力量解决发展不平衡、不充分问题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写社会主义现代化国家的赞皇篇章。 三、2021年主要工作2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。新年伊始，新冠肺炎疫情席卷我市。面对疫情，县委县政府坚持人民至上、生命至上，坚决扛起政治责任，以敏锐的政治判断力和果断的政治执行力，迅速从常态化防控转为应急状态。县四大班子领导冲锋在前，一线指挥，各负其责，分兵把守，科学有序高效指挥全县疫情防控工作。农村、社区、医疗卫生机构、企业、学校等各行各业闻令而动，广大医务人员白衣为甲，逆行出征；广大公安干警和交管人员勇挑重担，奋勇当先；广大党员、志愿者不畏困难，日夜值守，广大群众服从指挥，积极配合，广大爱心企业、爱心人士无私奉献，捐资捐物，凝聚起疫情防控的强大合力。先后派出4支145人的医疗队伍支援兄弟县市，承接来自藁城区50人的隔离任务，展现了一方有难、八方支援的伟大抗疫精神，汇聚起防控疫情、推动发展的磅礴力量。全县上下在大疫大考中践行初心使命，打了一场疫情防控的阻击战、攻坚战、歼灭战，实现了“零疫情”“零感染”，切实维护了人民群众生命安全和身体健康，确保了全县社会大局和谐稳定。在此，我谨代表县人民政府，向为抗击疫情作出无私奉献、辛勤努力和卓越贡献的所有工作者和同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！疫情形势平稳后，我们坚持“两手抓、两不误”，把疫情防控中展现的顽强意志和斗争精神，转化为持久动力，统筹推进疫情防控和经济社会发展。按照县委总体要求，参照市计划指标体系安排，我县经济社会发展主要指标设置七大类23项，其中预期性指标18项，约束性指标5项，具体安排为：综合实力类（包括4项指标），生产总值增长5.5%左右、固定资产投资增长5%左右、社会消费品零售总额增长6%左右、一般公共预算收入增长7%左右。创新发展类（包括2项指标），研发经费投入增长8.4%、每万人拥有发明专利数达到0.81件。协调发展类（包括4项指标），规模以上工业增加值增长5%、高新技术产业增加值增长8%、服务业增加值增长6%、常住人口城镇化率达到37.5%。绿色发展类（包括5项指标，均为约束性指标），每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、PM2.5平均浓度、平均优良天数比例、每万元生产总值用水量与省市要求一致。开放发展类（包括4项指标），进出口总值增长9%、出口总值增长7%、实际利用外资0.16亿美元、开发区营业收入增长12%。共享发展类（包括3项指标），城镇新增就业2550人、城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均可支配收入增长10%。安全保障类（包括1项指标），粮食综合生产能力达到1.43亿斤。这些指标安排是经过精心测算的，体现了新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，与市计划安排、县“十四五”规划和县委、县政府重点工作相统一，既紧盯上级任务，又切合我县实际，既坚持稳中求进，又着眼提质增效，总体上较为积极，是跳一跳能够得着的。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委各项决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极开展“三重四创五优化”，落实“八聚焦、八提升”，以项目建设统领经济社会各项事业高质量发展，借势而为、乘势而上，就一定能够实现目标，确保“十四五”开好局、起好步。围绕上述目标，我们要在八个方面实现攻坚突破。 （一）坚持生态兴县，在生态环境建设上攻坚突破。坚决贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实碳达峰、碳中和总体要求，推进生态优先、绿色发展，不断加快国家级生态文明示范县创建步伐。加强生态保护。持续推进“增绿活水”，落实森林资源目标责任制，加大封山育林力度，年内完成营造林3万亩。启动实施槐河全流域和济河节点治理工程，严格河道、水库、塘坝周边环境管控，加快推进“库渠联通”，盘活水资源，优化水环境。积极推进碳达峰、碳中和行动，持续调整能源结构，进一步压减煤炭消费。加强地下水超采、水土流失、矿山复绿等治理和修复，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。加强污染治理。坚持大气、水、土壤综合治理，统筹推进扬尘、散煤源头治理，细颗粒物、臭氧协同治理，确保大气质量不断改善，重污染天气持续减少。严格落实“河长制”，加强黑臭水体、出境河流断面监测治理，持续改善水生态。加强生活垃圾、危险废物、医疗废物集中收集处理和农业面源污染治理，严防发生污染事件。加强执法监管。严厉打击违法占地、违法建设、矿山河道私挖滥采等违法行为。完善县、乡、村网格化环境监管体系，加强乡镇基层环境监管能力建设，严肃查处各类破坏生态环境案件，将损害生态环境的产业“归零”。严密防控重点领域生态环境风险，不断提升突发环境事件应急处置能力。 （二）坚持农业稳县，在加快乡村振兴上攻坚突破。把解决好“三农”问题作为重中之重的工作，狠抓“一批龙头企业、一批科技示范园区、一批种植养殖基地”，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。持续巩固脱贫成果。继续落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。用足用好5年过渡期政策，整乡推进基础设施“补短板”工程，稳步推进扶贫产业提质工程，年内再实施一批覆盖面广、带贫力强的产业项目，促进群众持续稳定增收。跟进解决“两不愁三保障”和饮水安全等突出问题，充分发挥防贫保险、救助基金和政策兜底作用，不断加强资金资产项目管理，精准落实防贫监测帮扶机制，持续巩固脱贫成果。牢牢守住粮食安全底线。全面落实藏粮于地，藏粮于技战略，有序推进品种引进和生物育种，实施槐南、平旺灌渠续建配套与节水改造，加强高标准农田建设，年内新增耕地3000亩。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实解决好种子和耕地问题，提高粮食综合生产能力。加快推动农业提质增效。以深化农业供给侧结构性改革为主线，支持利通商贸、枣能元、蕊源蜂业、原村土布等龙头企业做大做强，推进花果山、药香花谷等农业科技示范园区建设，扩大酸枣仁、连翘等中药材种植面积，支持君乐宝全智能化家庭牧场加快建设，推动“四个农业”发展，延伸完善产业链条，促进一二三产业深度融合。着力改善农村人居环境。扎实推进农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌提升“四大行动”，农村无害化卫生厕所普及率达到90%，建设一批宜居宜业宜游的美丽乡村。扎实做好农村危房改造、“空心村”治理、动物疫病防控，持续巩固“6+1”清理规范成果。强力开展乡村建设行动。把公共基础设施建设的重点放在农村，实施农村公路改造提升、省道542改建和国道339大中修工程。积极跑办争取引江水建设工程，新改建高低压线路250公里，实现村级金融服务网点全覆盖，全方位改善提升农村基础设施和公共服务水平。激活农村发展活力。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，探索“宅基地所有权、管理权、使用权”三权分置改革，适度放活宅基地和农民房屋使用权。严格落实土地用途管制，依法依规、稳妥有序解决宅基地超面积、一户多宅和未批先建等问题。 （三）坚持工业富县，在项目建设和招商引资上攻坚突破。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，加快构建现代化经济体系，不断提高经济质量效益和核心竞争力。加快构建现代经济体系。围绕发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”，加大以5G为代表的新型基础设施投资力度，推进数字经济与实体经济融合发展。支持华电、国顺等光伏项目，冀商产业园、易捷通等信息技术项目，枣能元、花果山等特色农副产品项目加快建设，构建优势互补、特色鲜明、结构合理的现代产业发展格局。实施“科技兴县”战略。抢抓国家实施基础研究十年行动有利契机，大力实施高新技术企业、科技中小企业培育工程，培育一批分领域的“单项冠军”和“行业小巨人”，争取一批区域科技创新中心落户我县。强化企业创新主体地位，鼓励引导企业加大科研投入，推进传统产业“增品种、提品质、创品牌”。强力开展招商引资。充分发挥招商引资对经济社会发展的引擎作用，落实“八个一”工作机制，坚持领导干部带头招商，深入开展产业链招商、精准招商，探索实施“飞地招商”，力争年内签约项目达到35个，总投资70亿元以上，推动县域产业补链、延链、强链。聚焦“两新一重”，申报谋划实施一批中央预算内投资项目和地方政府专项债券资金项目。充分发挥政府投资杠杆撬动作用，激发社会投资活力。加快重点项目建设。建立重点项目全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，以最优质的服务为高质量发展保驾护航，力促16个省市重点项目早开工、早建设、早投产达效。加强项目土地清理力度，做好批而未供、闲置土地和低效利用土地清理工作，加快开发区内非建设用地调规进程，为项目落地、企业发展腾出空间。大力发展实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，支持赞皇金隅进一步做大做强，推进陶瓷等传统产业转型升级，鼓励PVC手套项目加快建设，积极跑办硅产业项目，形成产业集群。 （四）坚持旅游强县，在推进全域旅游建设上攻坚突破。围绕“一核、两区、百点”旅游产业发展思路，拓展“+旅游”新业态，打造赞皇旅游品牌。加强旅游设施建设。坚持以嶂石岩为龙头，强力实施景区提升改造工程。做好“后旅发时期”旅游文章，着力招引一批精品旅游项目，打造一批精品旅游设施，优化一批精品旅游线路，力争全年接待游客达到90万人次以上。丰富拓展旅游载体。开展乡村旅游推介活动，依托秦家庄、杏花沟、鲍家滩等资源优势，大力发展赏花经济、采摘经济，支持寺峪、梁家湾等争创省级乡村旅游重点村。鼓励休闲农庄、乡村民宿、乡村驿站等旅游产业做大做强，开发特色工艺产品，拓展旅游新业态。发展壮大“+旅游”产业。深入挖掘我县历史文化、红色文化、非遗文化资源，打造赞皇文化品牌，推进文旅融合发展。继续举办嶂石岩职工健身路跑、自行车大赛等特色赛事，积极承办省市重要体育赛事，推进体旅融合发展。深入挖掘特色果品、工业产品资源优势，推进农旅融合、工旅融合，真正把旅游资源做活做优，旅游产业做大做强。加快智慧旅游建设。开拓线上、线下两个旅游市场，建立完善扫码智能导游、电子讲解、在线预订等功能，打造“智慧景区”。以嶂石岩、棋盘山为试点，引入5G体验，打造虚拟旅游，丰富旅游发展业态。开展网络直播带货，丰富旅游推介载体，拓宽特色农副产品销售渠道，打造旅游产品消费矩阵。 （五）提升城市品位，在推进县城建设上攻坚突破。按照打造“历史文化之城、山水生态宜居之城、旅游目的地之城、休闲养生福地之城”的定位，全力冲刺国家园林县城，积极争创省级卫生城市，巩固提升省级文明城、洁净城成果，启动森林城市创建，优化城市“天际线”，建设城市“会客厅”，打造舒适宜居宜业新县城。实施品位提升行动。加大衡昔高速跑办力度，加快滨河新区设计规划，拓展县城边界。完成迎宾大道建设工程，打通县城东出快速路。依托槐河景观带，做大做足水文章。对照创建指标，查漏补缺，谋划实施一批公园、绿地建设和提升工程，全力争创国家级园林县城。分类推进中心镇特色化发展，年内重点培育1个特色小镇。实施设施提升行动。加快县城街道提升改造、西南部污水管网、“气化县城”等重点工程建设，启动实施五马山水厂、皇明污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，加快推进民兵训练基地、市民服务中心、游泳馆、便民市场、“口袋公园”等公共设施建设，年内建成坛山公园停车场，探索推行公用边角地、闲散地建设绿荫停车场模式，继续加强县城精品公厕建设，解决好群众关心的堵点和痛点。实施居住质量提升行动。强化城市风貌设计，合理明确功能分区，打造高质量、有特色的建筑风貌和外立面。加大老旧小区、大斜街片区、济河路片区改造力度，有序推进城中村改造。坚持“房住不炒”的政策定位，单列租赁住房用地计划，有效提升保障性住房供给能力。大力推进生活垃圾分类，居民生活垃圾分类覆盖率达到80%以上，公共机构实现全覆盖。大力推行“红色物业”，创建“绿色社区”，进一步规范提升社区管理，巩固提升改造成果，着力提升县城颜值和内涵。实施精细化管理行动。全面推广“以克论净、深度保洁”和“水洗机扫”作业模式，着力提升背街小巷绿化美化净化水平，持续巩固省级洁净城创建成果。健全完善县城规范管理机制，将迎宾路、槐河景观带纳入县城统一管理。强力开展城市建设综合执法，切实解决乱停乱放、私搭乱建、交通违规等不文明行为，加大土地私下交易、违法建设打击力度，提升县城形象。 （六）坚持资源要素向开发区倾斜，在优化布局和提升能级上攻坚突破。围绕创新驱动与要素保障，以高效利用土地为导向，以提升规模形象为目标，规划建设两个千亩以上产业聚集区，推进产业集约集群发展，打造经济高质量发展新的“增长极”。完善基础设施。实施开发区基础设施提标升级，加快“榆兴公路”建设和金隅大道、一号路、二号路等道路大修工程，加大南区污水处理厂、职工医院跑办力度，加强园区消防基础设施建设，实施全区域绿化工程，综合绿化率达到20%以上。深化园区改革。深化管理体制、人事薪酬制度等改革，统筹推进投融资、行政审批、综合执法、自然资源管理等改革，加快开发区综合服务平台建设。推行投资“便利化”、项目“标准地”“承诺制”等改革，探索“四证联发”审批模式，打造“拿地即开工”改革试点，为园区发展提供有力保障。创新发展模式。坚持资金、政策、项目向开发区集中，引导企业和项目进园入区。完善考核评价体系和激励约束机制，切实提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益，实现增比进位。探索建立与专业化园区运营商合作模式，提高开发区市场化开发运营水平。 （七）坚持深化改革扩大开放，在激发市场活力和内生动力上攻坚突破。加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，深化行政审批、财税金融等重点领域改革，推动有为政府和有效市场相结合，不断扩大对外开放深度和广度，激发各类市场主体活力。大力支持民营经济发展。坚持以企业需求为导向，深化“三包四帮六保五到位”活动，深入落实减税降费政策，降低企业经营成本。继续实行重点企业和重点项目包联制度，建立常态化“政银企”沟通对接机制，解决融资难问题。坚决打击假冒侵权和不正当竞争行为，强化品牌保护。大力弘扬企业家精神，培育一支具有开拓精神、前瞻眼光的企业家队伍。进一步优化营商环境。继续深化“放管服”改革，厘清政府和市场的边界。扎实推进营商环境十大专项行动，推进要素资源高效配置。实施政务服务便民利企提升工程，对150个村（社区、居委会）综合服务站进行提升改造。开展企业精准服务，支持鼓励企业提升重污染天气绩效评定等级，积极争创标杆性引领企业，减少大气污染防治对企业生产经营的影响。严厉查处乱收费、乱摊派、乱评比行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，增加市场主体、特别是中小微企业和个体工商户发展活力，以良好营商环境为经济高质量发展“护航”。进一步扩大对外开放。充分发挥自身产业优势，支持鸿锐、华岱等多元化发展，提升供给需求适配度，积极融入“一带一路”，用好国际国内两个市场、两种资源。实施外贸提质增效行动，支持枣能饮品申报2022年冬奥会饮品，提升赞皇品牌国际影响力。 （八）坚持人民至上，在保障和改善民生上攻坚突破。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，继续实施十大民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事、实事，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。切实抓好疫情防控。严格按照“外防输入、内防反弹、人物同防”原则，全面落实常态化疫情防控各项措施，最大限度降低疫情输入风险。发挥基层医疗机构哨点作用，加强基层医疗卫生体系建设，完善疫情防控应急预案和各专项方案，提升疫情应急能力。加强社会兜底保障。进一步树牢过紧日子思想，压减非刚性支出，严控新增支出，用政府的紧日子换群众的好日子。把就业放在首要位置，多渠道保障重点人群就业。切实做好农民工工资支付保障工作，不断完善低保五保、养老、社保等保障体系建设，维护群众权益。办好人民满意教育。多渠道、有序增加普惠性学前教育资源供给，改善农村寄宿制学校办学条件，提高职业教育办学能力，加快教育新学区、李峤学校南校区综合楼建设，不断优化教育供给。加快建设健康赞皇。积极跑办争取县医院分院项目，深化高质量紧密型医联体建设，实施县域医疗远程诊疗室建设，着力改善基层医疗卫生条件，提升医疗服务水平。全面取消城乡居民个人（家庭）账户，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，打造多层次医疗保障体系。繁荣文化体育事业。启动县数字化图书馆和嶂石岩分馆建设，全年开展文化惠民演出不少于120场次。加快公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等场馆设施建设，打造全民健身特色品牌。提升社会治理效能。严格落实安全生产和食品安全责任制，积极推进应急管理体系和能力现代化。着重抓好“三防一稳”工作，强化金融、房地产等重点领域风险防范化解，落实退役军人各项保障政策，争创省级双拥模范城（县）。深入实施中长期青年发展规划，发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用。深化公安、司法体制改革，加强重大活动安保工作，严厉打击违法犯罪，有效化解基层矛盾纠纷，切实维护社会大局和谐稳定。各位代表！一分部署，九分落实。落实是一切工作的生命。我们要在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定青山不放松，不达目的不罢休，全面完成报告确定的目标任务，确保中央、省市各项决策部署在赞皇落地落实。 四、全面加强政府自身建设进入新阶段，肩负新使命。我们一定要把高质量发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，用发展体现担当，用成效体现落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 （一）提高站位，强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，扎实开展中共党史教育，打造廉洁、高效的服务型政府。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省市和县委决策部署落地见效。 （二）牢记宗旨，坚守为民情怀。江山就是人民，人民就是江山。坚持下基层、接地气，访民情、知民意，把群众情绪视为“第一信号”，把群众要求当作“第一追求”，把群众利益放在“第一位置”，服务群众、联系群众，一步一个脚印沿着正确的道路前进，不断满足人民群众对美好生活的向往，让赞皇老百姓鼓起钱袋子，过上好日子。 （三）依法行政，规范权力运行。坚持依法治县，强化法治思维，推进依法行政，规范执法行为，完善决策机制，不断提高依法决策水平。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断加大政务公开力度，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下公开透明运行。 （四）务实担当，转变工作作风。坚持问题导向、目标导向，规范督导检查，注重工作实效。力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治庸懒散行为。发扬钉钉子精神，压实责任链条，强化担当作为，不断增强工作落实力、执行力，确保各项工作落地落实落细。 （五）清正廉洁，树立良好形象。认真履行全面从严治党责任，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建立完善廉政风险点监督管理长效机制，加强资金使用监管和审计监督力度，始终坚持本色做人，角色做事，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对“十四五”开局的新形势、新任务、新要求，政府系统领导干部要加强学习，增强补课充电的紧迫感，切实提高工作的科学化、规范化、专业化水平。要居安思危，增强忧患意识、风险意识，树牢底线思维，探索负面清单制度，提升应对各种风险挑战的能力。要准确识变、科学应变、主动求变，不忘来时路、走好脚下路、坚定未来路，在重点领域发力，在关键环节见效，努力成为推动高质量发展的行家里手。各位代表！实干书写答卷，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不忘初心、牢记使命，齐心协力、开拓进取，加快建设“生态强县、大美赞皇”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的赞皇篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【北戴河区招商】2021年北戴河区政府工作报告

  在北戴河区第十五届人民代表大会第五次会议上北戴河区人民政府区长；韩恺各位代表：现在，我代表北戴河区人民政府向大会报告工作，请连同《北戴河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去的一年，新冠肺炎疫情汹涌而至。面对新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，我们在中央和省、市的正确领导下，在区委的高点站位、笃定指挥下，在区人大、区政协的监督支持下，立足于坚决守护人民群众的生命安全、坚决捍卫暑期服务保障的“健康防线”，以超常的管控措施、超凡的执行力度，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了重大战略成果。在一级响应的严峻时刻，我们全面动员、最严管控。第一时间建立最强战时指挥调度机制，全民动员、集中资源、同心抗疫。立即启动村居封闭式管理，取消春节灯会等活动，关闭一般性社会服务场所。“不落一户、不差一人”开展社会面大排查行动，全市首创高速、铁路入区人员闭环管控链条，对重点人员分类落实集中隔离、居家观察等措施。发动各方力量开拓防疫物资采购渠道，竭力满足一线需求。落实“四早”“四集中”要求，设置集中隔离医学观察点，提升应急处置能力，仅用时7小时完成唯一一例外地输入型病例的发现、诊断、流调、转运工作，在最高风险时期有力阻绝了疫情在我区的传播。在疫情防控的常态时期，我们分区分级、精准管控。落实“外防输入、内防反弹”总体策略，适时调整常态化防控措施。建立“镇街、村居、楼栋、单元、住户”五级网格化群防群控体系。重点人群大数据推送、排查、管控“半小时反应”机制成熟运行。全市首创，推行社会面“一卡一码”智慧化识别管控。在全市率先开展冷链行业人、物、环境核酸检测工作。全力做好医院感染控制，加强疾控队伍建设，关爱一线医务人员。建立全场景应急预案体系，承办市级应急演练观摩活动，“战备”能力全市领先。提高技防能力，完成两所核酸检测实验室建设，做到即采即检，有力保障了经济社会的快速恢复和平稳运行。北戴河医院、戴河镇荣获“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。在旅游旺季的重点时段，我们织密防线、立体管控。制定“1+15+10”防控方案，建立“双控”机制，牢固构建“控住源、管住面、保住点”的立体防控体系。设置“三道关口”，24小时“治安检查+防疫检查”筑牢入区安全屏障。坚持村居管理“六项措施”，结合“一标五实”信息系统，实现流动人口信息“五清”。实施旅游景区、沙滩浴场承载量限流和实名预约制。对红石路等人流密集场所逐人检测体温。全市唯一，开展“全民大流调”，为旅游从业人员免费提供核酸检测服务。实行涉暑人员“三类三阶段”管控和重点服务场所全封闭管理，创新“无接触”物资供应模式，受到中央首长充分肯定。在旅游服务行业广泛开展“五查十看”行动，着力为广大游客营造健康、安心的旅游环境，实现了旅游旺季的绝对安全。看似寻常最奇崛，成似容易却艰辛。在这场惊心动魄的抗疫大战和艰苦卓绝的历史大考中，全区干部群众以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。广大医务工作者、疾控人员白衣为甲、逆行出征，直面生死考验；数千村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者冲锋在前、冒雪值守，筑牢钢铁防线；社会各界胸怀大爱、慷慨解囊，救急于危难；十万北戴河人民同舟共济、众志成城，谱写了一曲向险而行、共克时艰的抗疫壮歌。疫情防控取得的战略成果，离不开“中国之治”的先进制度体系，离不开中央和省市区委的坚强领导，更离不开全区人民的守望相助。在此，我代表区政府，向这场大战的所有参与者、奋斗者、奉献者致以最崇高的敬意！向此时此刻依然坚守在一线的广大抗疫工作者表示最诚挚的问候！各位代表，一年来，我们上下一心、负重前行，主动应对疫情巨大冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，全力稳经济、保民生、优环境，实现了“三个圆满收官”。面对挑战，我们积极应变、精准施策，牢牢稳住经济基本盘。深入开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”活动，减税降费、税款缓缴、社保减免、信贷支持、租金减免等援企稳岗政策和各项市场刺激措施全面落实到位。出台支持企业复工复产系列办法，积极帮助解决人员返岗、防疫物资紧缺、供应链紧张等实际困难。新增减税降费1.15亿元。减免企业养老保险和失业保险4138万元。发放稳岗援助补贴资金251万元。减免国有资产租金171.52万元。深化政银企“抗疫”合作，为中小微企业发放专项贷款、低息贷款12.1亿元，延期还本付息1.25亿元。把握政策机遇，成功申请暑期抗疫特别国债1.8亿元，占全市额度的60%；争取上级预算内投资和债券资金项目37项，到位资金9.4亿元，以重大项目建设强力助推经济复苏，固定资产投资从上半年的下降1.9%逆势实现全年增长5.3%。坚持承诺践诺，兑现产业引导专项资金4700万元，吸引100家总部企业落地。多措并举积极做好稳商护商工作，在总部龙头企业纳税额大幅下降的情况下，总部经济依然贡献税收4.95亿元，与往年基本持平。经过不懈努力，一般公共预算收入完成6.62亿元，从第一季度的下降9.6%逆势实现全年增长7.9%，超额完成预定目标任务，税收收入占比达76.8%。地区生产总值、社会消费品零售总额等指标降幅较上半年大幅收窄，经济呈现了及时企稳、稳中向好的态势。面对困难，我们用心用情、倾力投入，坚决兜住民生底线。在财力吃紧的情况下，坚持民生支出不打折，82.2%的财政支出用于基本民生保障。11件民生实事顺利完成9件，2件正在积极推进。将保就业、稳就业摆在突出位置，出台《北戴河区就业创业补贴办法（试行）》，加大对高校毕业生就业、企业吸纳就业补贴力度，扩大创业补贴受益范围。为326家中小微企业发放创业担保贷款5509万元，带动就业1917人。全年新增就业2848人，确保了就业局势总体稳定。在全省率先出台《被征地农民参加基本养老保险实施方案（试行）》，惠及1.6万被征地农民，为3996名60岁以上老人发放养老金1937.26万元，为未满60岁参保人员缴纳社保补贴2506万元。提高低保补助标准，为361名补助对象及时足额发放补助金204.45万元。发放清洁取暖运行补贴706.77万元。压实“菜篮子”责任，粮油、蔬菜等居民生活必需品供应充足、价格平稳。成立志愿队伍，为4000余名居家健康监测人员提供物资保供服务。在全年旅游接待人数下降72%的情况下，努力降低对群众收入的不利影响，预计城乡居民人均可支配收入分别达到46950元和22610元，分别增长5.5%和6%，收入总额保持全市第一。面对压力，我们力度不减、精益求精，持续擦亮城市品牌。全面提高大气污染防治工作精细化水平，做好燃气锅炉低氮改造、餐饮油烟在线监测、扬尘治理、应急管控等重点工作，全年PM2.5平均浓度达到31微克/立方米，同比下降24.4%，空气优良天数同比增加38天，优良率达到83%，各项指标排名领跑全市。升级重点时段保障措施，暑期PM2.5平均浓度达到19微克/立方米，创历史最优。强力推进水环境综合整治，戴河下游生态修复、新河河口入海排污整治等重点工程基本完工，入海河流和重点浴场水质稳定达标。完成东经路、联峰路东段人行道改造和鸽赤路易涝路段改造，提升旅游标识、门牌字匾等800余块，实施东西经路、中海滩路等重点迎宾旅游路线亮化提升工程，街区品质提档升级。改造公园、游园4座，完成绿化提升13万平方米，绿化裸露地块95万平方米，营造林4679亩，旅游核心区绿地实现微喷、滴灌等节水灌溉全覆盖。开展“两清两洁两化”“鲜花扮美北戴河”等农村人居环境整治专项行动，顺利通过省级考核验收。成功获批全省首批新型智慧城市建设试点。通过全国文明城市复检和国家卫生城市技术评估，海滨镇、陆庄村荣获国家文明镇、国家文明村称号。各位代表！2020年，是“十三五”规划的收官之年。“十三五”期间，我们认真贯彻五大发展理念，抢抓机遇、攻坚克难，凝聚起十万北戴河人民的智慧和力量，取得了决胜全面建成小康社会的决定性成就。回首奋进这五年，我们的家底更殷实了。保持定力、对冲压力，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。收储企业4家，收购总部大厦、硅谷湾44号楼、海滨会馆、秦皇岛药校等楼宇3.15万平方米，成立聚鸿公司等国资平台，实现国有资产总量和运营水平“双跨越”。化解政府性债务15.85亿元，退出债务风险提示地区，政府债务风险总体可控。吸引510家总部企业入驻，兑现产业引导专项资金1.64亿元，累计实现总部经济税收22.34亿元。初步测算，2020年全区地区生产总值达到69.3亿元，比2015年增长34.5%，年均增长6.1%；人均地区生产总值达到54500元，比2015年增长22.5%，年均增长4.1%；一般公共预算收入达到6.6亿元，比2015年增长62.2%，年均增长12.4%；社会消费品零售总额达到27.97亿元，比2015年增长26%，年均增长4.7%。三次产业结构比由2015年的2.7：16.8：80.5调整为2.6：6.6：90.8。“十三五”期间主要预期指标基本如期实现。回首改革这五年，我们的动力更强劲了。全面深化改革，积蓄经济社会强劲发展动力。政府机构改革、镇街改革顺利完成，农业、市场监管、文化、交通等领域综合执法体制改革基本完成。政务服务中心迁址扩容。“放管服”改革深入开展，取消各类行政权力事项24项，承接上级下放事项118项。深化“一网一门一次”改革，审批事项办理时限平均压减60%，企业开办“一日办结”，219个事项实现“最多跑一次”，13个事项实现网上“不见面办理”。持续推进商事制度改革，“证照分离”改革落地见效。万人市场主体拥有量达1600户，是全市的两倍。完成国有景区管理体制改革，改造升级鸽子窝、联峰山等核心景区，联峰山公园获批国家4A级景区。协办省第二届旅发大会、承办市首届旅发大会，荣获首批国家全域旅游示范区、省级旅游度假区称号。“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，有效激发经济社会发展活力。回首蝶变这五年，我们的家园更美好了。践行“生态先行”理念，“三大污染防治攻坚战”圆满收官。拆除全部燃煤锅炉192台、656.8蒸吨，完成“气代煤”“电代煤”和“光热+”等清洁供暖改造21454户，建成世界上最大的地源热泵集中供暖区，在全市率先实现全域清洁取暖。争取资金1.9亿元，实施5个水环境综合治理项目，入海河流水质达到水功能区划标准，浴场海水水质持续保持国家一类标准。绿色生产生活方式深入人心，万元生产总值能耗五年累计降低18.75%。加大城乡基础设施投入，新建、改建市政交通路32公里，改造提升国省干线55公里，“四纵八横”路网体系初见规模。改造农村道路25公里，实现“村村通公交”，获评省级“四好农村路”示范县区称号。铺设雨污管网59.25公里，城市区污水管网实现全覆盖，农村污水收集能力进一步提高。城乡生活垃圾收集转运率实现100%。突出“一街一风格、一店一设计、一店一标识”，完成14条街区2133块牌匾提升。投资6800万元，实施滨海景观带、迎宾线路、商业街区和重要节点亮化提升工作，形成动态融合的城市夜景观。新建、改建星级旅游公厕106座，全域国有停车场完成智慧化升级，旅游公共服务配套更加完善。开展“双违”整治攻坚行动，累计拆除违建201.21万平方米，腾退土地6917.37亩。实施108个园林绿化工程，新建、改建“口袋公园”11个，提升园林绿化48万平方米，营造林2.9万亩。建成区绿地率达53.82%，人均公园绿地54.16平方米，位于全省前列，荣获“全国绿化模范县区”称号。回首逐梦这五年，我们的生活更幸福了。始终坚持以人民为中心，着力保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。累计投入4.63亿元，滚动实施45项民生实事，5项实事纳入常态化实施序列。落实积极的就业政策，累计新增就业13449人。被征地农民养老保障机制开全省先河，累计发放养老补贴及养老金3941万元。截至2020年底，城乡居民储蓄存款余额127亿元，比2015年增加74%。分配保障性住房263套。建设拆迁安置住房、旅馆房1276套。赤土山征收圆满收官，“北五村”遗留问题加速解决。13项房地产领域遗留问题根本性解决。投资3.85亿元，连续三年实施47个老旧小区改造，老旧小区物业管理基本实现全覆盖，智慧安防社区建设成为全省标杆。投资1.38亿元，改造热力管网11万延长米，实施住宅楼外墙保温工程8.7万平方米，补贴保暖窗改造790余户，供暖满意度逐年提升。加强公共卫生服务体系建设，投资7950万元，改造戴河镇卫生院，新建社区卫生服务中心、医院病房楼、急诊楼投入使用。投资1.63亿元改善教育教学条件，通过全省义务教育均衡发展督导验收和县级人民政府履行教育职责评价认定，荣获“河北省教育工作先进县”称号。“文图”两馆建成开放。获得第十九届亚洲轮滑锦标赛承办权，全民健身中心填补了我区无综合性体育场馆的空白。脱贫攻坚、审计统计、军人事务、方志档案、外事侨务、群团组织等社会事业全面进步，社会大局安定和谐，群众安全感排名全省首位。回首磨炼这五年，我们的作风更扎实了。持续加强政治建设、法治建设、廉政建设，政府作风进一步优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持依法行政，政府常务会集中学法32次，落实重大决策合法性审查和向区委常委会、人大常委会报告制度，向区政协通报制度。累计办复各级人大代表建议478件、政协提案547件，满意率达到100%。加强阳光政府建设，依法公开民生、项目、安全等26个重点领域信息11565条。拓宽民意反馈渠道，优化区长热线服务系统，推行24小时投诉处置反馈机制，办理各类民情事项32193件，群众回访满意率96.6%。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠正“四风”，集中开展“一问责八清理”、基层“微腐败”、厉行节约反对浪费等专项治理行动，干部队伍工作作风进一步转变，干事创业氛围更加浓厚。各位代表，五年来，我们不断优化暑期工作机制，以“日行两万步，走遍北戴河”的扎实作风，全力投身平安建设、生态保护、服务保障第一线，用行动诠释了“忠诚、担当、奉献”的暑期精神，连续实现“历史最好暑期”目标，赢得了中央和省市领导的充分肯定，受到了广大群众游客的广泛赞誉。五年来，我们坚持服务和发展“两手抓、两手硬”，实施暑期交通疏解工程等19个重大借暑项目，争取到位资金11.3亿元。暑期专项补助资金成功列入中央和省级财政预算，暑期优势有效转化为发展的不竭动力。回顾五年改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，在“三期叠加”时期主动作为，取得了经济社会发展的新成就。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与北戴河发展建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、“十四五”展望“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。这五年，将是北戴河创新突破发展的黄金机遇期。我们要准确把握发展环境发生的复杂变化。当前，我们正处在世界百年未有之大变局，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲，今后的发展将更加注重依托国内这个超大规模市场；新冠肺炎疫情对传统的生产生活方式带来革命性影响，旅游、康养等产业需求侧变革加速；京津冀协同发展纵深推进，培疗改革带来的发展机遇与风险并存等等。针对这些环境的变化，要坚持辩证思维，面对挑战找寻机遇，面对压力激发动力。我们要坚决锚定基本实现社会主义现代化的远景目标。展望2035年，在我国基本实现社会主义现代化之时，北戴河区的核心竞争力、经济实力、创新能力要实现大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态优势持续巩固，人民生活更加幸福，基本公共服务均等化基本实现，治理体系和治理能力现代化基本实现。我们要清醒认识新时期发展面临的深层次问题。我区经济总量依然偏小，产业体系不健全，经济抗风险能力弱，产城融合发展层次还比较低；旅游产业的“立区”思路还不清晰，产品供给侧与市场需求存在错位，周边县区崛起势头带来巨大市场竞争压力，富民不强区问题突出；秦港转型给刚刚完成结构调整、形成以能源企业总部为支柱的总部经济体系带来了新一轮冲击，如何稳住能源总部企业财税贡献度，培育和引进新税源企业，迫切需要开拓思路；康养产业还处于破题阶段，数字经济发展还需快马扬鞭，传感器等传统科技产业亟需升级换代，新支柱产业尚在襁褓之中，需要长期培育；此外，生态环境约束加大、城乡发展不够均衡、群众增收渠道不宽等问题也亟待解决。我们要坚定推进经济社会高质量发展、可持续发展。我们要以中央对北戴河的定位为根本遵循，始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动思想再解放、观念再更新，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，创新发展动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。按照省、市、区委全会精神，我区“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展可持续发展主题，坚持“生态先行、旅游立区”发展战略，以“四个率先”为引领，努力推动经济发展取得新成效、深化改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、基层治理效能得到新提升、暑期服务保障谱写新篇章，打造最安全、最美丽、最文明、最幸福的一流国际旅游区，开启新时代全面建设滨海强区、健康之都新征程。我们的主要预期目标是：到“十四五”末，地区经济生产总值年均增速保持6.5％左右，总量力争达到100亿元左右。实现“十四五”发展目标，要坚持在危机中育先机、于变局中开新局，全面开启我区社会主义现代化建设新征程。推进产业体系持续升级。持续优化产业结构，积极构建以文旅产业为基础，以总部经济、数字经济、高新技术产业为骨干，以康养产业、现代商务服务业和现代特色农业为补充，具有北戴河特色的“小而优、小而精”产业集群，全面提高经济质量效益和核心竞争力。坚持“旅游立区”战略，运用市场思维，瞄准“旺季做优、平季做旺、淡季做活”目标，应对新需求，运用新资源，着力推进旅游业供给侧结构性改革，推动旅游业向文化、农业、研学、婚恋、康养、体育、节事等领域拓展融合，提高旅游业综合御险能力。实施传统商圈改造，推动旅游消费市场升级。加快实现由大众观光游向休闲度假游的迭代升级，高标准创建国家级旅游度假区，打造一流国际旅游城市先行区。巩固总部经济的财税支柱地位，创新和完善总部经济支持政策体系，保持现有能源总部体量，优化总部经济结构。把握数字经济发展“风口”，高起点谋划数字经济发展战略，打造数据资源集聚区、研发平台区、应用示范区、产业服务区和场景体验区。发挥产学研联动优势，加快构建以智能传感器等产业为特色的高新技术产业链。把握培疗机构改革机遇，推动传统休疗产业向高端康养产业的转型升级。推进发展活力持续增强。坚持战略思维，优化国土空间开发布局，构建东南部旅游度假康养板块、中部产城融合板块、西部城乡协调发展板块的“一区三板块”区域经济布局。完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制，盘活国有存量资产，提高国有企业运营能力。持续深化“放管服”、财税、投融资等重点领域改革，打造全省最优营商环境。坚持开放思维，让“走出去、引进来”成为常态，坚持用先进地区的先进体制机制、先进经验模式、先进经济形态助推发展。巩固开发区在全区经济发展中的“主战场”地位，推进资源整合、优化发展，推动建成特色总部经济汇集区、全市“沿海数字产业经济带”核心区、传统产业改造示范区和创新孵化试验区。深度融入京津冀协同发展大局，积极承接教育、医疗、文化、康养等优势资源。坚持创新驱动发展战略，以科技创新、体制创新、思路创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。推进生态优势持续巩固。坚持生态优先、绿色发展，严守“三线一单”，以山水林田湖海系统治理推动生态环境持续改善，打造美丽中国北戴河样板区。坚持铁腕治气，持续开展大气污染综合治理，确保“十四五”末空气质量优良天数比率和PM2.5平均浓度达到省定标准。坚持统筹治水，实施入海河流、近岸海域水环境综合治理工程，确保“十四五”末主要入海河流和海水水质稳定达标。坚持科学治土，强化土壤环境监测。加强农业面源污染整治。持续开展国土绿化行动，巩固国家森林城市创建成果。加快经济社会绿色转型，做好垃圾分类试点工作，打造低碳节约型社会，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，持续放大“生态红利”。推进城市品质持续提升。坚持以“绣花”功夫规划建设管理城市，在优化布局、拓展功能、提升品质上实现新突破。加强风貌管控，建好城市标志性地段、景观、建筑，打造“城市会客厅”和优美天际线，塑造具有滨海风情、时代风尚、欧式风韵，庄重典雅的城市气质。实施城市更新行动，加大老旧小区、城中村、旅游街区改造力度，加强市政基础设施配套，统筹推动传统基础设施智能化升级。狠抓城市智慧化建设和城市治理数字化转型。持续推进绿化美化亮化净化专项行动，开展星级公园、美丽街区、精品街道等示范创建工作，不断美化城市环境、改善人居质量、提升城市品位，进一步擦亮北戴河国际旅游城市品牌。推进乡村振兴持续深化。把解决好“三农”问题作为重中之重，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推进农业产业化，发展现代特色农业。推动农业与旅游、研学等产业融合发展。坚持因地制宜、以人为本，加强乡村建设，统筹村容村貌整治和基础设施提升。以创建省级乡村振兴示范区和美丽乡村示范片为抓手，打造农村人居环境整治标杆和城乡区域协调发展先行区。全面推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡基本公共服务均等化，推动城乡融合发展。扎实推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”行为，守住耕地红线。深化农村集体产权制度改革，加快培育新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济，培养“三金”农民，拓宽农民增收渠道。推进社会事业持续进步。始终把人民利益摆在首要位置，在全面实现小康的基础上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。坚持尽力而为、量力而行，每年办好一批民生实事。千方百计稳定和扩大就业，完善重点人群就业支持体系。构建覆盖全区、统筹城乡、公平统 一、可持续的社会保障体系。落实重大疾病医疗保险和救助制度。发展多层次、多支柱养老保险体系。积极应对人口老龄化趋势，创新养老服务模式。推进“健康北戴河”建设，巩固“四医联动”改革成果，落实疾病预防控制体系改革措施，提高医疗卫生服务水平。优化教育资源布局，加强教育基础设施建设，提高教育教学质量，支持和规范民办教育、职业教育和区内高校发展，建设教育强区。完善现代公共文化服务体系，践行社会主义核心价值观，建立文明城市建设长效机制。完善全民健身体系，实施精品赛事战略，建设体育强区。全力做好脱贫防贫、军人事务、安全生产、信访稳定、食药安全、社会治安等工作，推进“平安北戴河”建设。推进政府效能持续优化。把政治建设作为政府建设的首要任务抓实抓好，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻习近平法治思想，坚持构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，重视社会舆论监督。推进新时代政务公开，畅通问政渠道，让阳光照亮行政权力。加强综合执法和行政审批“两支队伍”建设，充分释放镇街改革和综合执法体制改革活力。加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高“七种能力”。锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决惩治腐败，切实做到干部清正、政府廉洁、行政高效，努力打造国家治理体系和治理能力现代化先行区。 三、2021年工作安排2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长6.5%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述目标和“十四五”规划安排，今年我们将以开展“三重四创五优化”活动为抓手，重点抓好以下八个方面的工作，确保“十四五”完美开局。 一、坚持“旅游立区”战略，推进旅游供给侧结构性改革。主动应对“后疫情时代”旅游业发展新形势、新变化，瞄准“让游客多玩一小时、多消费一次、多住一晚上”目标，围绕吃、住、行、游、购、娱“六要素”扬长补短、推陈出新，实现旅游供给内容好、客群准、粘性强，富含时代特色和历史印记，切实发挥“运动之春、浪漫之夏、时尚之秋、休闲之冬”品牌影响力，促进旅游市场在困境中复苏回暖，确保北戴河5A级滨海旅游区通过文旅部景观环境质量评估，确保成功创建国家级旅游度假区。加大立区旅游产业项目的招商和建设力度，积极引进有价值的理念、有影响力的品牌、有实力的机构，开发有市场的旅游产品，推动产品供给体系延展升级。加快富力·隐庐、洲顿庄园五星级酒店建设，推进区招改造、戴河水镇项目规划调整，努力实现赤土山文旅综合体摘牌动工，补足时尚购物、星级住宿等高端度假产品供应短板。积极帮助破解中俄文化产业园困局，实施石塘路步行街改造提升工程和红石路、保二路街区品质升级行动，丰富特色美食、潮流市集、文化演艺、直播带货等业态，力促传统功能街区向网红体验街区蜕变，加速构建“红石路怪楼石塘路保二路沿海”精品环线，做旺旅游“夜经济”。完成文化宫改造升级，聚合红色文化展示、沉浸式展演等功能，实行市场化运营，赋予传统文化地标新活力。支持碧螺塔实景演出提高市场影响力，讲好“北戴河故事”，加快省级文旅融合示范点建设。坚持政府引导、协会搭台、企业唱戏，推动“旅游+”研学、婚恋、培训、会议会展、节赛等开放合作平台“脱虚向实”，支持集发农业梦想王国、洲顿、野生动物园等景区景点特色发展，打造北方海景旅拍圣地和国家营地教育示范基地。坚持办好五一国际轮滑节等传统赛事，承办好第十九届亚洲轮滑锦标赛，发挥体育消费带动力。坚持系统思维，完成戴河艺术村落景观节点提升工程，确保新游客服务中心投入运营，丰富业态产品和节事活动，打造升级版“乡村旅游目的地”。坚持“减量、提质、增效”思路，扶持精品民宿品质化发展，鼓励引导民宿聚集片区探索联合体经营模式。积极化解民宿区旅游旺季停车难等痛点。开展地方特色美食评选活动，鼓励餐饮企业弘扬传统、创新经营，打造“戴河名吃”“名饮”“名菜”“名店”体系。与行业领军企业合作升级智慧旅游平台，精准绘制旅游客源图、热点图、游线图，支撑旅游企业产品研发，增强游客体验，推动服务智慧升级。完善聚鸿公司绩效考核体系，支持做强旅游主业。主动拥抱新媒体，提高善用“网红”引流、培育“打卡地”的精准营销能力。加快研究出台“旅游立区”指导意见及配套支持政策，厚植全域旅游示范区品牌优势。 二、坚持巩固和优化总部经济，推动高新技术产业成长。毫不动摇巩固总部经济。积极应对秦港转型对总部经济带来的巨大冲击，采取有效措施稳固现有总部企业，拓展总部经济转型渠道。用活用好现有支持政策，提升服务总部企业水平，通过搭建能源及大宗商品供应链管理平台等方式，不断增强企业“粘性”，努力保持能源总部企业财税贡献度。发挥驻外招商机构作用，充分利用行业协会人脉资源，抢抓发展先机，主动对接康养、医药、保险等领域优质企业，开展精准招商，持续优化总部经济结构，提升总部经济抗风险能力。坚持质量优先，年内新引进一批优质总部企业，保持总部经济税收贡献度稳定。毫不动摇培育高新技术产业。把握国土空间规划调整和全市产业目录调整契机，挖掘一类工业用地增量，整合闲置资源，完善配套设施，储备产业落地空间。谋划传感器产业园建设，积极引进传感器产业链企业，扶持大开电子、兰德科技等“老牌”企业升级变革，形成产业集群优势。主动对接国家重大科技工程项目，做好项目前期各项服务保障，加快推动集成电路材料及零部件产业化项目落地达产。支持“她力量”等孵化平台做优做强，引领网络直播等创新型企业蓬勃发展。 三、坚持培育战略新兴产业，积蓄高质量发展动能。把握京津冀协同发展的战略机遇和产业转型升级的时代机遇，重点培育以数字经济、康养、现代商务服务业等产业为主体的新支柱产业，努力培植潜力税源。毫不动摇拓展数字经济。加大数字经济产业园项目控规调整、土地征转工作力度，年内完成园区道路、配套管网等基础设施建设，储备1000亩“熟地”。坚持“政府引导、市场运作、产教联动、资源集聚、创新融合”思路，成立数字经济产业协会，依托数字经济产业园等平台，招引、孵化、培育数字经济企业、数字经济服务型企业、小微创业企业、准独角兽企业，构建数字产业平台及多维度生态场景，打造数字经济产业链条。以数据湖项目为依托，开展“招数入湖”行动，深入与算法、算力领域的独角兽企业合作，选取城管、交通、旅游、医疗、安保等领域，推出一批可示范、可复制、可推广的应用产品，提高产业效益和社会治理数字化水平。推进5G数字直播产业园项目。毫不动摇发展康养产业。加强培疗机构改革顶层设计，实现土地和房产资源集约连片利用，推动形成以旅居养老、康复养生、专科医疗为特色的高端康养产业链。鼓励央企所属培疗机构加快转型，与诚通集团开展多领域合作，开辟项目监管审批绿色通道，力争燕山大厦高端康复中心等示范项目暑期前精彩亮相，实现高端康养产业破题开局。加大国家发改委、国家中医药管理局等部委跑办力度，争取项目、政策和资金支持，积极对接引入高水平康养企业落户运营，努力打造“京畿海岸、康养胜地”品牌。毫不动摇壮大现代商务服务业。大力发展企业管理服务、法律服务、咨询评估、服务外包、会展等智力密集型产业，出台咨询服务类企业奖励办法，扶持现代商务服务类企业聚集发展。谋划服务外包产业园建设，充分利用周边高校人才、科研等资源，推动形成特色服务外包产业集群。开发区是我区经济发展的“主战场”，要修炼内功、苦练本领，加速点燃推动区域经济高质量发展的“主引擎”。一是完善安商、稳商、护商体系，做实“全员招商”机制，努力巩固好总部经济支柱地位；二是夯实实体经济基础，放开手脚抓产业项目落地，努力培育好新支柱产业；三是搭建数字赋能平台，布局新发展空间，努力支持好传统企业升级；四是坚持向土地要效益，努力推进好闲置厂房收储和平台建设，“腾笼换鸟”盘活存量，“筑巢引凤”用好增量。五是坚定按下“深改键”，努力改革好人事薪酬管理体制机制，彻底激发内生动力。 四、坚持“生态先行”理念，保护和擦亮生态品牌。坚持科学治理，综合施策，推进大气质量持续优化。“一企一策”做好涉气企业管控，加强餐饮油烟治理，严禁秸秆露天焚烧，巩固“禁煤区”创建成果。严格渣土车运输管理，完成331辆道路保洁、园林绿化等特行作业车辆达标排放替换，强化移动源污染管控。坚持“以克论净”，加大扬尘治理力度。保持“散乱污”企业动态清零，启动二类工业企业退出工作。落实暑期大气质量保障联防联控及重污染天气应急联动措施，探索PM2.5和臭氧污染协同控制机制。确保全年空气质量优良天数比率达到81%以上，PM2.5平均浓度稳定在35微克/立方米以下。深入实施河流水环境综合治理，加快推进戴河入海口生态综合治理、蒲河湿地治理、新河中上游水污染防治等重点工程，打造“河畅、水清、岸绿、景美”水系环境。开展河流水质常态化监测预警分析和污染应急处置，确保入海河流及近岸海域海水水质巩固提升。开展“蓝色港湾”整治行动，健全岸线沙滩市场化保护和责任管控机制。完成市定营造林任务。稳步推行垃圾分类，倡导绿色生活方式，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作迈出坚实步伐。 五、坚持农业产业特色发展，全面推进乡村振兴战略。毫不动摇做优现代特色农业，不断优化农业种植结构，加大农作物优良品种的引进和推广力度，支持牛头崖片区传统农业特色发展，推广秸秆反应堆胡萝卜种植等技术，扩大种植面积，丰富试种品类，培育特色农产品品牌。强化现代技术支撑，打造集发省级农业创新驿站，整合新型绿色植保技术，实现蔬菜生产全生育期病虫害生态防控。发展生态果蔬农业产业化联合体，推进绿色农产品认证，建立兴龙广缘等商超直采直供体系。推进休闲农业发展，发挥龙头企业带动示范作用，打造集田园观光、乡村体验、科普研学、亲子教育等多功能农业研学基地。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，持续推进农村路网升级，完成15个村农村道路硬化改造提升，创建全国“四好农村路”示范县。完成6000亩高标准农田建设。落实河北省美丽乡村建设行动要求，推动农村人居环境从阶段性整治向制度化、常态化、精细化管理转变,打造“五美”美丽乡村示范片。深化农村集体产权制度改革，引导村集体经济组织通过自主经营、出租、投资入股等模式，盘活闲置资源，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。 六、坚持匠心雕琢，打造精致典雅的国际旅游城市。配合做好北戴河国土空间规划编制，为发展谋好篇、布好局。突出精细化、规范化建设管理，树牢“城市建设为旅游服务”理念，推动城市形象功能和内涵品质全面提升。加大中部产城融合片区基础设施建设力度，完成拨道洼、谢李庄、杨各庄市政道路建设，完善办公和居住服务功能，奠定产城融合基础。实现金抚路全面通车，启动国花路、鸽赤路建设，完善城乡交通骨干网络。加强城市基础配套设施建设，完成联峰路、海宁路、刘赤路人行道改造，加大排涝沟渠整治力度，接力实施老旧小区改造，稳步推进城市更新。实施游园改造提升、联峰山生态修复等工程，促进绿化景观效果和养护水平全面升级。实施最严格的风貌管控机制，推进门牌字匾、景观亮化和海宁路街区立面整治提升，精心勾勒城市秀美轮廓，让“绿树红瓦素墙、滨海风情、欧式简约、东方风韵”城市风貌更加深入人心。积极推进省级新型智慧城市试点建设工作，提高城市智慧化治理水平，全面巩固国家卫生城、文明城创建成果，树立一流国际旅游城市形象。 七、坚持统筹民生保障和社会建设，致力满足人民对美好生活的向往。把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，落实各项惠民举措，不断提升人民生活品质。强化就业优先政策，加强指导和职业技能培训，支持和规范新就业形态，完善创业带动就业、多渠道灵活就业的保障体系。健全社会救助、社会福利等最低生活保障制度，兜住困难群众民生底线。开展打击欺诈骗保专项行动，严把医保基金安全关。健全基本养老待遇调整机制，提高基础养老金标准。开展素质教育提升年活动，突出抓好“教师队伍管理、校长队伍优化、教育质量提升、教学特色培育”核心工作。发展优质教育，探索引进高端国际学校、私立学校，让北戴河的孩子在家门口也有好学校上，让教育成为招引人才和企业的吸引点，全力打造教育强区。正式启用新一中，启动实验小学改扩建工程，改善牛头崖片区办学条件，推进教育均衡发展。力促北戴河医学院落地建设。健全公共文化服务体系。推进牛头崖镇、戴河镇新设社区工作，完成村居换届。规范智慧安防社区设施运行和维护机制。完成安居社区综合服务中心建设。强力推进赤土山二期安置房、拨道洼三期安置房建设，稳妥化解“北五村”遗留问题。加强安全生产“双控”机制建设，巩固安全生产稳定形势。推进第七次全国人口普查工作。落实《河北省中长期青年发展规划》，全力创建省级中长期青年发展规划实施试点区。做好国防动员、军人事务、民族宗教、外事侨务、方志档案、审计等各项工作。支持工会、妇女儿童、老年人、残疾人等事业发展。 八、坚持常态化疫情防控，着力提高全民健康服务水平。年关将近，国内零星散发和局部聚集性疫情的发生，我省疫情防控形势骤然紧张。加之春节临近，人员流动加强，疫情“防输入”的压力和难度陡然增大。我们要始终坚持最高层级应急指挥调度机制，不断健全常态化疫情防控体系，因时因势、因地制宜调整优化具体防控措施。坚持动态监测排查，持续做好入境人员、中高风险地区返区人员等重点人群和冷链、住宿、餐饮、景区等重点行业精准管控。加强核酸检测能力建设，持续做好“七类”重点人群定期核酸检测工作，做到应检尽检、愿检尽检。稳妥推进新冠疫苗接种。做好暑期疫情防控。完善全民核酸检测、分区分级管控、散发疫情等应急处置预案体系，建好医学隔离观察点，建强流调消杀队伍，提高突发疫情监测预警和应急处置能力，坚决杜绝疫情输入、传播。推进“健康北戴河”建设，加大基本公共卫生投入，完善乡村卫生服务一体化管理体系，改善村卫生室诊疗条件，加强全科医生和村医队伍建设，提高基层医疗卫生服务水平。扶持北戴河医院做优做强，发挥北京医院医联体、河北理工大学冀唐学院医教联合体作用，提高医学科研和救治水平。完成新冠肺炎疫情防治病区改扩建工程主体建设，启动北戴河医院升三级工作。巩固慢性病综合防治示范区创建成果。为人民群众提供全周期健康服务，全力保一方健康平安，为全区经济社会发展保驾护航。各位代表！新使命需要新担当，新征程展现新作为。我们深知，推进北戴河各项事业稳步前进，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不懈加强政府自身政治建设、法治建设、作风建设和廉政建设。我们将恪守人民政府为人民的根本宗旨，努力建设担当型政府，突出“较真精神”，历练成为领导经济社会发展的行家里手，瞄准问题要害较真、求真，敢于动真碰硬，不当老好人、不怕得罪人、不做太平官，切实扛起推动高质量发展的责任；努力建设务实型政府，突出“落实能力”，重思路但更要重落实，对中央和省、市、区委的各项决策部署实施“项目化”管理，挂账、督账、要账，一抓到底。面对重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾毫不退缩，“知其难而为之”“赴百仞之谷而不惧”，凭实绩赢得群众口碑；努力建设创新型政府，突出“革新意识”，克服“从众心理”“佛系心态”“定势思维”，打破旧有观念习惯、思维模式、利益格局，不搞闭门造车，少搞“近亲繁殖”，以革故鼎新的决心应对新形势、解决新问题、迎接新挑战，取得新发展；努力建设服务型政府，突出“真诚情怀”，对人民群众真诚、对市场主体真诚、对党的事业真诚，用我们真心实意的付出，换取北戴河的人民幸福、社会发展、事业兴旺。各位代表！时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导和区委的把关定向下，用实干诠释担当，用成绩回报人民，在努力推进“四个率先”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中贡献“北戴河力量”，向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【高阳县招商】2019年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2019年1月17日在高阳县第十七届人民代表大会第三次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，积极应对日趋复杂多变的宏观经济形势，全力以赴稳增长、调结构、促转型，治污染、优环境、惠民生，防风险、保安全、保稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长12%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成6.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到2.78万元和1.84万元，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中向好的积极态势。一年来，我们认真落实市委、市政府“四个坚决”要求，为对接服务雄安新区规划建设提供了有力保障。①加强房地产管控。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，2018年4月17日召开县政府常务会议，研究确定商品房销售最高限价，并进行全过程联动监管，有效稳定了高阳房地产市场秩序。②加强规划管控。全面对标对表雄安新区，聘请清华大学和保定市城乡规划设计研究院正在对高阳县城乡总体规划进行修编(2018—2035年)，与雄安新区毗邻的4个乡镇总体规划修编也正在加紧推进。③加强土地管控。健全完善县乡村三级土地网格化监管机制，强力开展“一区三边”违法建设专项整治，整改违法占地660多亩，拆除违法建设39.1万平方米，拆除高速公路、国省干道等干线公路沿线塔牌广告设施415块。④加强生态环保管控。紧紧盯住流经我县的孝义河、潴龙河、小白河3条河流，严格落实河长制，没有向白洋淀流入一滴污水;为保护好水资源，依法关停了县城区内的自备井，正在对县域内地热井进行回灌改造。⑤全力做好龙化乡托管移交工作。2018年4月20日，龙化乡托管移交工作会议后，县内30个工作专班迅速与安新县对接，已按时间节点要求移交到位。一年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，抓技改，建园区，上项目，产业转型升级步伐不断加快。①强力支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型。全县剑杆织机增至9000余台(套)，去年新增1000多台(套)，无梭化率达到45%;京阳公司等24家企业被认定为河北省规模以上工业企业研发机构，78件设计产品获国家专利授权;10家企业被认定为高新技术企业，新培育科技型中小企业120家，被中国纺织品商业协会授予“中国领航创新产业集群”荣誉称号。②加快推进循环经济示范区建设，搭建产业转型升级平台。围绕破解制约纺织传统产业发展的燃煤污染和水污染两大环保瓶颈，强力推进循环经济示范区建设，园区内江苏中圣集团投资建设的集中供热余热发电一期工程已经投入运行，中信环境科技有限公司实施的日生产4万吨再生水项目投入生产，污水处理厂提标改造和日处理污水6万吨的三期工程加紧建设，创建国家循环经济示范县工作扎实有力推进。2018年10月25日，省政府主要领导到高阳调研时，对我县通过发展循环经济、破解纺织产业环保制约瓶颈的做法给予了充分肯定，并作为示范在全省推广，循环经济已成为高阳的形象和品牌。③全力抓好重点项目建设，带动产业转型发展上档升级。严格落实项目“四位一体”责任制，推进实施了京阳新型线缆、建强新型软管材料、宏润20万吨印染、庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、冀中药业新技术产业化示范基地、邦辰科技企业孵化园等一批重点项目，11个省市重点项目中战略性新兴产业项目有6个，占比达54.5%，优化了产业产品结构，加快了转型升级步伐。一年来，我们狠抓大气污染综合防治，强力攻坚，持续整治，全县空气环境质量得到进一步改善。①坚决打赢农村气代煤改造攻坚战。去年7月底市政府给我县下达了2万户的农村气代煤改造任务，要求供暖期前必须完成，时间紧，任务重。面对这种情况，我们立即着手，迅即启动，全力推进实施，相关县领导坐镇一线、调度指挥，所涉及的5个乡镇50个村主动作为、积极配合，抽调的财政、教育、交通、城管综合执法、国土、水利、工商、质监、食药监等部门不讲理由、不讲代价、全力支持、全力保障，住建、安监、消防等部门紧密跟进、保障安全，与施工单位拧成一股绳，日夜奋战，合力攻坚，超额完成了市政府下达的改造任务，保障了2.4万余户百姓清洁取暖、安全取暖、温暖过冬。②持续强力开展燃煤锅炉拆除行动。在全面加强农村散煤管控，积极推广使用洁净煤的同时，针对生产经营性燃煤小锅炉反弹问题紧急部署，对全县生产经营性企业(含摊点)进行了再排查再治理，累计拆除小锅炉、小煤炉3000余台。③全面落实各项防治措施。以“散乱污”企业整治、扬尘治理、V0CS治理、机动车治理、露天烧烤治理、秸秆垃圾禁烧等为重点，强力监管，严格执法，严防反弹;大力开展植树造林活动，2018年植树2万余亩，全县空气环境质量得到进一步改善。去年5月份和7月份空气质量考核综合得分均居全市第1、全省第7，获省环保厅奖励52万元，每次26万元;全县PM2.5平均浓度由2017年的76微克/立方米降至64微克/立方米，同比下降15.79%，超额完成省、市下达任务。与此同时，对中央环保督察“回头看”、国家生态环境部强化督查、省环保厅专项督查等各级环保督察组交办的问题和群众举报案件，高度重视，认真对待，立行立改，一丝不苟。一年来，我们坚持统筹发展融合发展，加快补齐城乡发展短板，城乡环境面貌得到进一步改观。①持续开展城乡环境综合整治。强化县城精细化常态化管理，在2016年成功创建省级园林城市的基础上，2018年7月24日我县又被省住建厅评为省级“洁净城市”。加大农村环境卫生治理力度，放开农村环卫保洁市场，18个行政村实行了环卫保洁市场化;围绕解决农村垃圾去向问题，谋划实施了高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程，今年上半年可建成投入使用。新改建高标准县城公厕3座，完成农村改厕5083座。②加快城乡路网基础设施建设。投资1.6亿元，完成了向阳路、建新大街北段(迎宾路至正阳路)翻新改造和北二环东段、经四路一期道路建设，对县城区小街小巷进行了硬化改造，对保沧路县城段进行了道路铺装和绿化亮化;实施了庞口大道整治提升工程，对保沧路高阳段21公里路面进行了铺油养护，完成了边庞路、蒲口连村道路等70公里农村公路新改建，启动了省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程。围绕对接雄安新区，推进了7公里的县城东外环道路建设，完成了城冯路旧城段道路建设，实施了高保路、高安路等连接雄安新区道路整治提升工程，津石高速高阳段征迁占工作基本完成，桥梁、涵洞等控制性工程加紧建设。一年来，我们倾力保障改善民生，全力维护社会安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感得到进一步增强。①强力推进脱贫攻坚。严格按照“两不愁三保障”标准要求，强化精准识别精准帮扶，全县贫困人口实现脱贫3403人，顺利通过省、市考核评估。②加快发展教育卫生事业。完成了西街小学迁建、宏利佳九年一贯制学校和高阳中学北校区教学楼改建等25所城乡学校建设项目，顺利通过了国家和省义务教育均衡发展督导评估验收;遗留时长8年多的县医院迁建项目正在搬迁至新址，中医院迁建项目选址已经完成，正在加紧办理前期手续，县妇幼保健院搬迁改扩建项目正在稳步推进。③全面深化农业农村改革。农村集体产权制度改革有力有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，53万亩粮食生产功能区划定工作基本结束，硕丰现代农业园区被推荐为省级精品园区，天丰农业园区被认定为市级现代农业园区，3万亩节水小麦示范推广项目和1.95万亩耕地节水灌溉项目全部完成。④高度重视困难弱势群体和就业再就业工作。高度关注关心鳏寡孤独、老弱病残等困难弱势群体，全面落实各项帮扶救助政策措施，完成农村危房改造186户;加强就业再就业服务，全年城镇新增就业2915人。⑤全力以赴保安全保稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力和社会渣痞;以生产安全、食品药品安全、消防安全、危爆物品安全为重点，深入开展大排查大整治，消除隐患，堵塞漏洞，确保安全;全面排查，严密防范，全力打好非洲猪瘟疫病防控阻击战;用心用情做好信访维稳工作，努力消除不稳定因素，社会和谐稳定局面持续巩固。审计、粮食、物价、气象、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们有困难、有压力，更有责任和担当。我们脚踏实地，真抓实干，善始善终，善做善成，在实干中不断前行，在拼搏中奋力赶超，每一项工作、每一件事情都凝聚着大家的智慧、心血和辛劳。回望过去一年的点点滴滴，时时都有挑战，事事都有考验，处处都有感动。特别是在面对农村“气代煤”改造、扶贫脱贫攻坚、津石高速征迁占等硬事难事的关键时刻，我们的各级干部队伍，不论是县领导，还是乡镇和部门，还是村干部，都敢于站出来、冲上去、扛起来，只为成功想办法，不为失败找理由，无论工作到多晚都不叫苦、不叫累，在他们身上充分展现了强烈的大局意识和全局观念，充分展现了敢打敢拼、永不服输的劲头和精神，充分展现了较真叫板、精益求精、严谨求实的工作作风。正是有了大家的同心同力、齐心协力，我们才克服了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。各位代表，取得这样的成绩，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然存在一些深层次矛盾和问题。一是经济发展的质量和效益还不够高，传统产业转型升级步伐需要全面加快;二是高科技、高精尖、高质量发展的大项目少，发展的后续支撑力不足;三是抢抓雄安新区重大机遇，引进高新高端项目，培育战略性新兴产业，调整优化产业结构依然任重道远;四是生态环境保护形势越来越严峻，标准要求越来越高，执法监管工作需要更深更细更实更严;五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大;六是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补;七是防风守险、保安全保稳定的任务繁重;八是政府部门办事效率、工作人员服务态度需要进一步改善和提升。这些问题是转型发展中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们一定高度重视，抓住主要矛盾，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标和重点工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是雄安新区全面建设的一年，也是我们抢抓雄安机遇、加力加速发展最为要劲的一年。从全局来看，当今世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，但我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，中央经济工作会议、省委九届八次全会和市委十一届六次全会紧紧把握大局大势，积极应对复杂局面，科学谋划，精准部署，为我们进一步做好工作指明了方向、提供了遵循。从我县来看，当前正处于爬坡过坎的关键期和转型升级的攻坚期，全县经济社会发展的基本面是稳的、总体趋势是好的，特别是国务院已正式批复《河北雄安新区总体规划》《白洋淀生态环境治理和保护规划》，标志着雄安新区即将进入大规模开发建设阶段，到处都会是塔吊林立、热火朝天的施工场面，这必将为我们推进产业转型升级、加快新旧动能转换、推动高质量发展带来巨大发展红利、提供强劲有力支撑。通过分析研判各方面情况，我们初步确定了今年全县经济社会发展主要预期目标：全县地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;PM2.5平均浓度下降完成省市任务。实现上述目标，做好政府工作，总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委九届八次全会、市委十一届六次全会精神，坚决落实中央确定的“五个坚持”、“六个稳”和“八字方针”要求(五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;六个稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;八字方针：巩固、增强、提升、畅通)，按照县委十三届四次全会确定的“13669”总体思路，积极抢抓雄安新区规划建设历史机遇和“五大发展新机遇”(经济结构优化升级新机遇、科技创新新机遇、改革开放新机遇、绿色发展新机遇、全球经济治理体系变革新机遇)，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。在工作摆布上，我们坚持从长期大势认识当前形势，从全局看局部，从未来看当下，立足当前稳增长，着眼长远攒后劲，突出抓好九项重点工作任务。一是在加强污染防治保护生态环境上持续用力。坚持生态优先、绿色发展，以大气污染、水污染和土壤污染综合治理为重点，持续用力，久久为功，坚决当好雄安新区的生态护城河。持续抓好大气污染防治，坚决打赢蓝天保卫战。强力治煤。按照上级要求，继续推进农村煤改天然气;加大排查整治力度，严防生产经营性企业(含摊点)燃煤锅炉反弹，严防劣质散煤进入高阳。强力治尘。加强县城区道路洗扫保洁，严格施工工地、搅拌站和渣土运输车辆监管，严禁在县城区燃放烟花爆竹。强力治企。保持“散乱污”企业整治高压态势，持续开展非法加油站(点)、流动加油车查处行动，发现一个，取缔一个，打击到位;科学实施差异化错峰生产，有效应对重污染天气。强力治车。常态化实施机动车尾号限行，对重型车辆进行导流，最大限度减少机动车污染。强力治烧，严格落实秸秆垃圾禁烧网格化监管机制，加强实时在线监控，做到“不着一把火，不冒一股烟”。更加突出水的治理，坚决打赢碧水保卫战。围绕控源、截污、治河、补水、生态治理，《河北省白洋淀生态治理和保护规划实施意见》中确定了114项重点任务，其中涉及我们高阳有5项，分别是：①现有20万吨污水处理厂深度治理工程。抓紧进行再升级再提标，确保今年年底前出水水质达到准四类水质标准;②日处理污水6万吨的污水处理厂三期工程。按照准四类水质标准要求，改进建设方案，加紧推进实施，确保今年年底前投入运行;③庞口镇水渠截污导流工程。尽快解决历史遗留问题，重新启动庞口镇污水处理厂建设，严防污水排入引黄入冀补淀干渠;④孝义河河道综合整治工程。立即着手谋划，加快推进实施;⑤雄高片林建设。以毗邻雄安新区的庞口镇、小王果庄镇、蒲口乡、晋庄镇为重点，主动对接，认真谋划，提高标准，大规模开展植树造林活动，利用三年时间完成植树2.3万亩，增加雄安新区绿色屏障厚度。同时，严格落实河长制，全面加强孝义河、潴龙河、小白河3条河流断面水质监管检测，确保不让一滴污水流入白洋淀;谋划实施再生水生产扩建项目，推进再生水生产回用扩容增量;加快推进县域地热井回灌改造，科学、规范、循环利用地热资源。积极推进土壤与大气、水协同治理，坚决打赢净土保卫战。抓好污泥焚烧项目建设，力争早日建成投入使用;加快建筑垃圾处理场项目建设，实现建筑废弃物回收综合利用;深入开展工业用地和农业用地治理修复，严格污染废弃物全流程管控，提升土壤环境承载能力，实现土地资源可持续利用。二是在打好脱贫攻坚战上持续用力。到2020年如期完成脱贫任务，是党中央向全国各族人民作出的庄严承诺，是我们必须履行好的重大政治责任，是必须完成好的重大政治任务。我们一定站在讲政治的高度来认识、来推进，确保如期完成脱贫攻坚任务。全力以赴抓脱贫。严格按照“两不愁三保障”标准，针对剩余的490名贫困人口实际情况、致贫原因，采取更加有针对性、更加有力有效的措施，因人因户精准施策、精准帮扶，确保2020年全部稳定脱贫。聚焦问题抓整改。对照去年省、市贫困退出核查验收、保定市综合考评以及河北大学第三方入户评估反馈问题，对全县扶贫脱贫工作进行全面“回头看”，逐一进行认真梳理，逐一建立责任清单，逐一抓好整改落实，夯实扶贫工作基础，保障脱贫工作质量。健全机制防返贫。重点关注两类人员，一是去年脱贫的3403名贫困人口，严格落实脱贫不脱政策这一要求，全力抓好巩固提升，严防脱贫人口返贫;二是收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，我们一定高度关注，需要帮扶救助的，及时给予帮扶救助，严防进入贫困人口行列。三是在重大风险防范化解上持续用力。树牢风险意识，坚持底线思维，牢牢把握风险防控主动权。着力防控金融风险。以地方融资平台、网贷为重点，加大金融风险排查整治力度，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极防控债务风险。全口径摸清政府系统债务底数，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府债务可承受、可持续。全力防控安全生产风险。围绕消防安全、企业生产安全、道路交通安全和建筑施工安全，聚焦农村煤改气、危险化学品、烟花爆竹、作坊企业、道路交通、施工工地等重点行业领域和关键部位，深入开展大排查大整治，坚决遏制较大及以上事故发生;扎实做好食品药品风险防控，确保人民群众饮食用药安全。有效防控社会风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力抓好信访维稳工作，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全;下大力解决旧城改造和房地产开发历史遗留问题，维护人民群众切身利益。四是在借势雄安新区加快高阳发展上持续用力。今年是雄安新区建设大规模启动的一年，我们在继续加强房地产、规划、土地监管的同时，主动对接，全面融入，努力实现与雄安新区错位发展、融合发展、一体化发展。注重规划对接。全面对标对表《河北雄安新区总体规划》和《白洋淀生态环境治理和保护规划》，高标准完成高阳县城乡总体规划修编和7个乡镇总体规划修编等“五级两规一导则”规划体系建设，加快编制高阳县生态环境治理和保护规划，把该控制的区域控到位，把该发展的区域发展好，把该保护的区域保护好，为今后城乡发展、建设生态高阳提供科学遵循与指导。注重路网对接。完成津石高速高阳段征迁占扫尾，确保工程如期顺利完工;做好雄安新区对外骨干交通路网规划中涉及我县的津保南线新改建(G336国道)和容蠡线改线(G230国道)两条33.68公里道路征迁占工作，确保工程顺利实施;加快推进县城东外环道路建设，谋划实施晋庄镇、蒲口乡和小王果庄镇连接雄安新区乡村公路改扩建工程，积极对接雄安新区安新县同口镇至芦庄乡新建乡村道路，织密对接路网，加强互联互通。注重产业对接。雄安新区是未来的创新之城，设置了较高的产业准入门槛，而市场对雄安的长期看好，将让我们高阳成为产业植入的沃土，从招商到选商，高阳面临更多的机会和选择，我们一定保持战略定力，坚定战略定位，拿出产业发展和政策创新的勇气和智慧，争取引进一批带动引领作用强、立县富民的高新高端、高精尖、支柱型的大项目好项目，加快培育发展战略性新兴产业，努力构筑产业多元化格局;同时，对标雄安新区，对标先进理念，完成纺织产业和汽车农机配件产业发展规划修编，启动电器电料产业发展规划修编，为传统产业转型升级定向定位，增强高质量发展内生动力。五是在推动产业高质量发展上持续用力。去年以来，省委、省政府围绕实施高质量发展、推进供给侧结构性改革，研究出台了工业转型升级、科技创新等系列三年行动计划，制定了工业设计、特色发展等配套文件和实施方案，形成了较为完备的政策规划体系，我们一定认真研究，消化吸收，参照省里做法，结合高阳产业特色，制定相关配套文件，以更大的力度推进产业转型升级，做优做强高质量发展硬支撑。全面加快传统产业转型升级步伐。我县纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业大多处于产业链中低端，实现产业高质量发展，必须更多依靠科技进步和全面创新，全面展望全球科技发展趋势，以企业为主体，把市场需求和科技创新更加紧密结合起来，推动产业链、技术链、创新链、价值链迈向中高端。寻求战略合作，谋划实施集研发、设计、会展、销售、论坛于一体的家纺特色小镇项目，打造纺织行业新业态。继续支持企业加快技术改造和设备更新，依靠先进技术和设备更新提升产品质量、促进产品转型;把标准化作为提升质量的引领工程，以标准先行带动质量提升，提高产品在国际国内中高端市场的占有率。支持引导企业高度重视应用工业设计，在产品研发、外观设计、产品包装等各环节植入工业设计元素，促进企业向创意、研发、售后等产业链两端延伸。鼓励引导企业解放思想、更新观念，破除头脑当中固有的、陈旧的思想枷锁，联合联手打造顶天立地的大企业、大集团，以此带动引领传统产业转型发展、创新发展、绿色发展、智慧发展和高质量发展。着力抓好重点项目和产业园区建设。在项目建设上，今年我们初步谋划了40个5000万元以上重点项目，总投资223.9亿元。突出抓好宏润20万吨印染、冀中药业产业化示范基地、美森乳业银杏饮品及发酵果菌汁饮品、韩美生物科技免疫佐剂等重点项目建设，以优质投资催生优质供给、带动产业升级。在园区建设上，加快推进“一区多园”建设，持续抓好循环经济示范区建设，进一步叫响高阳“循环经济”品牌;全力抓好庞口昊昇农业机械装备制造交易中心、庞佐电器电料产业园区二期工程和邦辰科技企业孵化园建设，打造产业转型升级示范区。全力推动民营经济加快发展。加快产业转型升级，主体是民营企业，关键在民营企业。我们一定坚决贯彻习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和批示指示精神，全面落实中央、省、市关于支持民营经济发展的各项政策措施，打通政策落地“最后一公里”;持续开展“双创双服”活动，在企业研发、创新、融资、用地、品牌打造等方面给予全力支持，全面创优营商投资环境，推动民营经济科学发展、绿色发展、高质量发展。六是在补齐县城短板上持续用力。以完善配套设施、增强承载能力、改善人居环境为重点，补短板，强弱项，塑形象，推动县城环境面貌持续改观。持续推进城区路网改造。推进实施三利大街延伸工程(北二环至北三环)，翻新改造佟麟阁大街和兴阳路中段道路，加快宏润大街、锦华大街、建新大街和朝阳路雨污分流工程建设，补齐地上地下短板，改善群众出行环境。继续实施保沧路容貌整治提升工程，由周家辛庄延伸至留史道口;全力抓好津石高速徐果庄互通区域容貌整治提升，打造县城西部的迎宾大道。持续抓好配套设施建设。2016年我县成功创建了省级园林城市，今年省里将对我们进行复检，我们一定全面对照复检要求，逐项进行查漏补缺，确保顺利通过省复检验收;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚、长润嘉和等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，继续推进县城公厕建设，提升县城的承载力和宜居度。持续提升县城管理水平。对县城区非法营运三轮车、四轮车，持续强力查处，坚决防止反弹;对占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题，咬定青山不放松，一以贯之强力治理;运用科技手段，发挥数字化城管平台和地理信息公共平台作用，进一步提升县城科学化、精细化管理水平。七是在推动乡村振兴上持续用力。经济形势越复杂，越要稳住“三农”。我们将紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，认真落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，促进农业升级、农村进步、农民发展。积极发展特色现代农业。以做优质量、做出特色、做响品牌为方向，深入实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，发挥硕丰、天丰等现代农业园区带动作用，在“新、优、特、精”上做文章，在科技、品牌、质量、绿色上求效益，打造雄安新区农产品供应基地;采取转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式，发展农业适度规模经营，培育种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展现代农业，增加农民收益。加快推进基础设施建设。抓好庞口特色小镇建设，继续推进庞口大道两侧整治提升，加快庞口镇区形象改观。实施6万亩高标准农田建设，抓好地下水压采3万亩季节性休耕项目建设，完成高阳东220千伏变电站建设，启动庞佐110千伏变电站建设;加快推进省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程，谋划实施庞口汽车农机配件市场至县城东外环道路建设和邢南镇路台营村至南路台村乡村公路改建工程，完成20公里农村公路新改建;稳步推进新型农村社区建设，持续改善农民生产生活条件。进一步加大农村治理力度。以垃圾处理、“厕所革命”、村容村貌提升为重点，深入开展农村人居环境整治三年行动。全面放开农村环卫保洁市场，县内所有农村全部实现环卫保洁市场化，特别是孝义河、潴龙河、小白河3条河流两侧的傍水村，一定抓紧抓好，务求实效;完成高阳县生活垃圾和工业垃圾热解气化项目一期工程建设，解决农村垃圾去向问题;大力实施村道硬化、街巷亮化、村庄绿化工程，探索推进“空心村”治理改造，继续推进农村“厕所革命”，改善村容村貌，建设美丽乡村。八是在深化改革扩大开放上持续用力。深入学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，坚定不移深化改革、扩大开放，以改革强动力，以开放增活力。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，最大限度放开企业手脚，让企业放心发展。深化行政审批制度改革，全面优化“四个一”服务机制(一窗受理、一章式审批、一站式办理、最多跑一次)，为企业和群众办事创造更加便利的条件。深化财税、金融、土地、市场准入等领域改革，创造公平竞争的制度环境，鼓励中小企业加快成长。深化农业农村改革，严格落实农村承包地“三权”分置，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作;加快农村集体产权制度改革，多渠道探索农民增收新路径。全方位扩大对内对外开放。坚持“走出去”与“引进来”相结合，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设和“南资北移”、“南企北上”机遇，瞄准高新高端，开展精准招商，努力引进一批战略投资者;支持企业参加广交会、中国家纺展、中国农机展、上海国际电器电料展、深圳高交会和法兰克福展、德国汉诺威农机展等各类展会，与国内外客商广泛交流合作，相互融入，互利共赢;精准帮扶重点外贸企业，积极培育贸易新业态新模式，稳定外贸出口业绩。九是在保障改善民生上持续用力。始终坚持以人民为中心的发展思想，完善制度，兜住底线，精心做好各项民生工作，解决好群众反映强烈的突出问题。加快发展教育卫生事业。加快推进总投资3.6亿元的宏利佳学校二期建设项目，全力抓好高阳中学宿舍楼、庞口中学综合楼、东留果庄小学教学楼、春晖幼儿园综合楼等24个城乡学校(幼儿园)建设项目;引进大的投资者，谋划建设高标准综合高中;针对国家义务教育均衡发展评估验收组提出的问题建议，查漏补缺，完善提高，确保顺利通过国检复查。加快推进县中医院迁建，尽快完成县妇幼保健院搬迁改扩建，谋划启动县医院二期病房楼和感染性疾病科建设;积极推进互联网医院建设，年底前实现远程诊疗全覆盖。积极发展文化和旅游业。坚持文化和旅游相结合，精心编制规划，搞好古城保护，彰显文化底蕴;依托高阳红色文化、纺织文化、戏曲文化等历史文化资源优势和孝义河、潴龙河、小白河等水资源优势，对接雄安新区，融入雄安新区，借势借力加快发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。不断完善社会保障体系。把稳就业摆在突出位置，着力解决好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益。城乡居民医疗保险最高支付限额由15万元提高到20万元，实现省内异地就医直接结算，做好跨省异地就医直接结算，提高特困人员救助供养基本生活标准，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，雄安是中国的雄安、世界的雄安，雄安机遇是河北的机遇、保定的机遇，更是我们高阳的机遇。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，抢抓雄安机遇，凝心聚力干事，做到思想上紧跟、行动上紧跟、发展上紧跟，借势借力加快高阳发展，全心全意为人民造福。这是我们的责任与担当，我们一定尽心尽力把工作做好，绝不辜负全县人民的信任与期望! 三、全面加强政府自身建设抢抓新机遇，开辟新征程，谱写新篇章，政府肩负着重要职责和使命。我们一定不忘初心，牢记使命，始终把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心头，坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，凝心聚力干事创业，在实干中打造忠诚干净担当、为民务实清廉政府。坚持忠诚为政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护核心、拥戴核心、捍卫核心，做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的信仰者、有力的传播者、忠诚的践行者，始终保持对党的绝对忠诚。坚持以学促政。强化质量意识，建立质量导向工作机制，把高质量要求体现到政府工作的方方面面;强化创新意识，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性地开展工作;强化专业意识，培育专业精神，运用专业力量、专业方法解决发展中的问题;强化统筹意识，坚持稳中求进，保持战略定力，注重稳扎稳打，牢牢把握工作主动权。坚持实干勤政。始终坚持以人民为中心，始终坚持以市场主体为中心，始终保持奋发有为的精神状态，坚决向搞低质量发展、没有能力、不担当不作为、做不成事干不好事等行为和问题宣战，把身子扑下去，把服务提上来，贴近百姓，走进企业，民有所呼，必有所应，打造有感知、有温度的责任政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，坚决做到“法无授权不可为、法定职权必须为”;自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督;抓实抓好政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，以永远在路上的韧劲和执着，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;严守《准则》《条例》，深化巡视整改，强化监督执纪问责，坚决查处违规违纪和失职渎职行为，坚决整治各类腐败问题，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，发展机遇无限，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，牢记职责使命，抢抓雄安机遇，积极拼搏竞进，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，奋力谱写新时代高阳发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2019年曲周县政府工作报告

  曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全县干部群众，凝心聚力、提振精神，全力抓好经济社会各项事业，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全县生产总值完成130.5亿元，同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元，增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元，增长9%、10%。一年来，我们紧盯目标抓落实，全力以赴促发展，办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知：跨越发展必须积蓄足够能量，借道超车必须给予充足动力。一年来，我们紧紧围绕发展第一要务，突出重点领域，聚焦关键环节，强基础、抓完善、促提升，取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势，深入分析县域实际，科学确定“123”产业格局，精准定位，明确方向，新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展，实现签约项目21个，落地项目9个，在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个，竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个，并超额完成市下达的年度投资任务，全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工，河南疃污水处理厂启动实施，中区、北区一体化污水处理设施顺利启用，基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进，体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》，荣获市“双创”示范基地，产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成，巨桥、凤栖台等项目加快建设，晨光路、滏河西街等工程有序实施，光明湖、若水湾等公园建设如期推进，莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米，城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名，进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作，成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛，顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设，全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式，并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等，相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作，一项项技术交流，曲周与高校科研院所的合作，已经成功走出国门、走向世界，县校合作迎来了新的篇章。一年来，我们立足优势育特色，全局推动抓亮点，创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知：全局发展必须以一域突破为前提，跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来，我们围绕上级部署，深入研究政策，接续攻坚发力，争当标杆、争作示范，打造了更多的“曲周模式”，创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进，“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广，全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展，环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施，群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务，农业产业化发展成效明显，创建农业产业化联合体6家，新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号，全国绿化模范县通过省级验收，省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”，蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业，全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进，新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表，在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中，我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行，设计开发的“婴儿折叠车”，获国家新型实用技术专利，并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件，总数达到6件，继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会，相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进，争创“全国青少年校园足球特色学校”3所，“全国校园足球满天星训练营”成功落户，全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛，被教育部评为全国优秀试点县(区)，在全市、全省乃至全国，打造了标杆、创出了示范。一年来，我们精准施策求突破，靶向发力强攻坚，干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来，我们紧盯三大战役，聚焦突出问题，攻坚推进落实，取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险，严防非法集资融资行为，稳步推进房地产遗留问题解决，保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，高度重视信访维稳，大力实施“雪亮工程”，着力建设“平安曲周”，维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策，用足用好专项资金，全力抓好扶贫项目实施，狠抓省市脱贫考核反馈问题整改，实现减贫825户、1941人，超额完成市下目标任务，全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施，圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进，PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米，优良天数达到181天，超额完成市下目标任务，位居全市优秀等次。水污染防治高效实施，滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实，危险废物、医疗废弃物全部安全处置，切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株，超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会，相继在曲周召开。一年来，我们千方百计提保障，持之以恒优服务，干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知：发展的根本目的，就是全力保障和改善民生。一年来，我们围绕年初承诺事项，采取了一系列措施，实施了一系列工程，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进，“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施，不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成，政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展，100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元，全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻，进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著，十四部委批复同意拓展改革任务，为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个，实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所，改造提升幼儿园37所，完成教师招聘314人，教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车，55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成，邯郸至曲周816路公交车顺利开通，群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工，308家农村卫生室完成改造，招聘医护人员46名，医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人，困难群体人员再就业260人，培训农村劳动力982人，有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高，社会救助体系持续完善，居民养老保险、医疗保险等工作高效推进，覆盖范围逐步扩大，保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理，加强“三级网络”体系建设，认真培训“三支队伍”，民族宗教领域持续稳定。同时，妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，严守纪律转作风，做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，支持纪检监察机关工作，加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议52件、政协提案115件，办复率均达100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1516件，办理县长热线1068件，完成《邯郸论坛》交办件45件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年，我们迎难而上、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位，向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济社会发展还达不到高质量的要求，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平，县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强，主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强，工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板，广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等，对此，我们一定直面困难，正视问题，采取有力措施，科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调，以高质量发展为主线，突出“生态优先、民生优先”两大理念，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建成区域次中心城市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标，完成市下目标任务。具体工作中，我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”，重点抓好七个方面工作： 一、以县城建设为核心，着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本，是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位，“规、建、管”同步发力，“产、教、城”融合发展，让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求，完成城乡总规修编和乡镇总规编制，抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计，实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划，确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效，老城抓提升”的整体思路，持续加大投入，实施“三大工程”，推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程：抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程，实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程，推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程，进一步扩大路网架构，提高通行能力。公共设施建设工程：突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程，加快推进凤鸣湖、光明湖建设，持续提升城市品位。地下管网工程：启动凤凰新区污水处理厂建设，抓好东部污水处理厂扩能改造，实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程，切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围，扩大机扫、湿扫范围，整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象，持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治，全面强化执法监管，坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐，力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作，健全完善县城物业管理，谋划建设便民市场，抓好小街巷规范提升，满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目，完成张庄和安寨公路服务区建设，引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业，集中入驻、抱团发展，实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设，支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求，招引新兴服务业，全面汇集人流、物流、资金流，繁荣商贸经济，提升生活品位。加大金融机构招引力度，积极对接、强化沟通，力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务，支持中储粮、老槐树等电商平台发展，拓宽农产品销售渠道，实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设，增加文化、体育基础设施，让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚，人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领，着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地，是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念，抓产业、上项目、优服务，真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计，紧紧围绕优势主导产业，精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点，认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录，选准选好着力点，县级领导牵头带队，盯死盯牢不放松，想方设法拉住手、不放手，力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部，一个工作部、一条产业链、一套工作方案，一个考核办法，全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用，一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目，一盯到底、务求实效。同时，紧盯关联企业，密切关注高等院校、科研院所，深入分析投资方向，精心制定招商预案，着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动，广泛宣传，强化对接，进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局，培育壮大龙头企业，固链、强链、延链，着力降低生产成本，引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领，围绕“三年百亿”目标，完成产业规划编制，助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设，打造引领平台，招引关联企业，做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条，通过3年努力，力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额，切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司，扎实推进新材料产业基地建设，扩大产业规模，壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设，积极引进京津优势企业，助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业，积极扶持小微企业，着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设，重点抓好秀源无纺布项目，引进高端棉纺企业，大力发展服装产业，不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用，招引企业、关联发展，降低厂房空置率，推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动，抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目，力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目，确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目，务求尽快开工建设。年内，争列省重点项目2个、市重点项目11个，积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动，健全完善项目建设分包体系，严格落实惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制，赋予更多管理权限，完善水、电、气、网等基础设施，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决，大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式，盘活“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”，恢复扩大生产能力，提高土地使用效益，全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破，着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念，深入实施乡村振兴战略，着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”，推动一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势，紧紧拉住农大“亲家”之手，抓好国家农业科技园区建设，积极争跑省市级现代农业园区，谋划特色项目，延伸产业链条，着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局，全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设，引导企业集中入驻、聚集发展，着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地，力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用，全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点，推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设，吸聚项目入驻，打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设，提升产出效益，做好示范推广，努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升，清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑，积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村，集中精力进行打造，示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制，传承优秀文化，倡导移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革，加强产权流转交易服务和监督管理，唤醒农村沉睡资产，提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造，发挥科技助推作用，着力发展高效农业，实现农业增产增效。持续加大农技推广力度，全面落实创业扶持政策，加强新型职业农民培育，切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手，着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题，自我加压、自提标准，扎实抓好工作落实，确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系，健全四级扶贫机构设置，全民参与、全员上阵，扎实做好基层基础工作规范提升，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目，用足用好扶贫资金，发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策，积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式，全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫，认真抓好政保联合，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计，确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容，月调度、季督查、年考核，及时发现问题，推进整改落实。持续强化扶贫干部培训，提高业务能力和工作水平，不断适应脱贫攻坚新要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键，着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业，全力抓好水、大气、土壤污染治理，让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作，着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系，加强基层环保所建设，强化监督执法，严查违法行为，严防污染现象发生。持续推进“三边”整治，下力整治扬尘污染，建立长效机制，加强精细管理，全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作，完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制，充分发挥县乡村三级河长作用，抓好断面水质监测站运行管理，确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目，持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治，全力抓好医疗废物安全处置，严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机，扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作，确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理，清淤疏浚、常态监管，着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动，着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求，创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念，抓好要素汇聚，加速释放动能，助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项，全面简化审批流程，深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“两不见面”审批，最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”，全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用，改革对政府服务的监管模式，运用微信技术，强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革，积极开展大田托管、代耕代种等全程服务，探索合作式、订单式新型模式，切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设，积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作，加快实施农业绿色发展示范区建设，全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”，谋划建设中国农大反向孵化器，支持晨光在国际国内建设反向孵化器，探索“高校科研—企业中试—企业推向市场”的校企合作新模式，争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营，引导企业对接合作，全力争创省级工业设计创新中心。全年，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章，争跑用地指标，抓好土地收储，为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市，力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略，注重商标、品牌等无形资产管理，积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标，着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心，一切工作为了人民。紧盯群众诉求，带着感情、责任和追求，全力做好民生工作，让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上，全力做好南水北调水厂扩容升级，连通11个农村供水站，让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上，抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设，新改建中小学、幼儿园15所，完善校园足球“满天星”训练营制度机制，进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设，实施素质提升工程，全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设，有针对性地培养新型产业工人，加快农民职业化步伐。卫生上，积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县，持续深化医疗卫生体制改革，加快儿童医院建设进度，抓好县医院搬迁工作推进，加强医护人员队伍建设，全面提升医疗服务水平，让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上，加快推进永河线大修和西南环中修工程，谋划实施定魏线北段二期改建工程，做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动，完成126公里“四纵三横”主干道建设，新建、翻修215公里乡村道路，进一步方便群众出行。供暖上，继续抓好集中供暖工程，新增供热面积30万平方米，保障群众正常取暖。就业创业上，新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人，提供大学生见习岗位150个，安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地，发放创业贷款900万元，吸纳创业实体60家，为群众就业创业提供坚实保障。同时，切实抓好县城公厕建设，完成新增6座任务，进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作，健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程，及时发放高龄补贴，让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构，支持民营资本投入养老领域，建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，做好妇女儿童扶贫帮困，切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险，深入开展政府隐性债务统计监测，坚决杜绝违规举债，稳妥化解存量债务，坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一，突出抓好安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付，积极推进信访维稳，切实做好军队退役人员政策落实，维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法，大力实施“平安曲周”创建，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理，夯实基层基础，延伸服务触角，提升服务能力，进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天，使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到，全心全力办好各项民生实事，努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶，关键在人，在于一支讲政治、敢担当，重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼，我们一定苦干实干高效干，干成人民满意的县政府。坚持政治立身，始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决服从县委领导，讲政治、懂规矩，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，锤炼党性修养。坚持科学决策，始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干，始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动，全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓，以担当带动担当，以作为促进作为，让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事，吃透“上情”，摸透“下情”，结合现状，多为能干找办法，不为不能找理由，主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边，一线了解情况，一线解决问题，一线推动落实。坚持民本思想，始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线，自觉当好“店小二”，做好“服务员”，真正把好事办好、把实事办实，让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点，深挖存在问题，补齐短板不足，用创新的举措、改革的办法，力争把为民服务做到极致、做到最好。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一年接着一年干，一级做给一级看，一件接着一件办，拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当，发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风，奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【曲周县招商】2019年曲周县人民政府工作报告

  曲周县2019年政府工作报告2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是曲周发展历史上极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，团结带领全县干部群众，凝心聚力、提振精神，全力抓好经济社会各项事业，较好完成了十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计，全县生产总值完成130.5亿元，同比增长7.6%;全部财政收入8.47亿元，增长12.3%;固定资产投资增长7.5%;全社会消费品零售总额71.3亿元，增长9.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到28887元、15610元，增长9%、10%。一年来，我们紧盯目标抓落实，全力以赴促发展，办成了一批打基础、利长远的“大事”我们深知：跨越发展必须积蓄足够能量，借道超车必须给予充足动力。一年来，我们紧紧围绕发展第一要务，突出重点领域，聚焦关键环节，强基础、抓完善、促提升，取得了较好成效。产业项目积蓄强大后劲。紧跟经济发展形势，深入分析县域实际，科学确定“123”产业格局，精准定位，明确方向，新的经济增长点加速形成。“重大产业项目跨越年”活动高效开展，实现签约项目21个，落地项目9个，在谈项目50个;新开工亿元以上项目36个，竣工投产项目15个;争列省重点项目2个、市重点项目15个，并超额完成市下达的年度投资任务，全县逐步形成了主导产业、支柱产业、高新技术产业竞相发展的新格局。园区建设打牢承载平台。腾飞街建设、现代大道改建工程如期完工，河南疃污水处理厂启动实施，中区、北区一体化污水处理设施顺利启用，基础配套设施更加完善;人事和薪酬制度改革、投融资平台建设加快推进，体制机制更加规范。成功纳入《中国开发区审核公告目录》，荣获市“双创”示范基地，产业集聚和带动效应更加凸显。县城宜居指数明显提高。莲花湖产业区城市设计和8个专项规划顺利完成，巨桥、凤栖台等项目加快建设，晨光路、滏河西街等工程有序实施，光明湖、若水湾等公园建设如期推进，莲花湖公园全面开放;新增集中供热面积48.6万平方米，城区集中供热管网实现全覆盖。县城建设全省排位第23名，进入示范标杆县序列。县校合作开辟崭新领域。持续深化与中国农大的合作，成功举办中国•曲周“农业绿色发展”论坛，顺利启动中国农业大学(曲周)绿色发展示范区建设，全国人大常委会副委员长武维华出席启动仪式，并给予充分肯定。欧洲欧陆集团、“一带一路”13个国家等，相继来曲周考察交流、洽谈合作。一次次务实合作，一项项技术交流，曲周与高校科研院所的合作，已经成功走出国门、走向世界，县校合作迎来了新的篇章。一年来，我们立足优势育特色，全局推动抓亮点，创出了一批树典型、立标杆的“重事”我们深知：全局发展必须以一域突破为前提，跨越赶超必须靠特色亮点来推动。一年来，我们围绕上级部署，深入研究政策，接续攻坚发力，争当标杆、争作示范，打造了更多的“曲周模式”，创出了更多的“曲周路径”。乡村振兴彰显曲周特色。农村土地确权登记颁证稳步推进，“一分两流转”“党支部+合作社”改革模式高效推广，全县土地流转面积达到23.5万亩。农村人居环境整治三年行动扎实开展，环卫保洁城乡一体化和公司化运作全力实施，群众居住环境持续改善;育苗产业园建设完成既定任务，农业产业化发展成效明显，创建农业产业化联合体6家，新增市级农业产业化企业11家。我县先后荣获“全国农业农村创业创新典型县范例”、全国“平安农机”示范县、市级“农业产业化联合体建设试点县”等荣誉称号，全国绿化模范县通过省级验收，省级现代园区被认定为“全国农村创业创新园区(基地)”，蔬菜育苗产业被认定为省级优势特色主导产业，全市农业产业化联合体观摩调度会在我县召开。创新驱动点亮曲周品牌。创新型试点县建设扎实推进，新增高新技术企业6家、科技型中小企业111家、科技小巨人2家、省市工程技术中心2家、省科技企业孵化器1家、省级以上星创天地1家;我县作为唯一县级代表，在全省科技工作会议上进行典型发言;在县域创新驱动能力综合评价中，我县位居全省第 八、全市第一。县工业设计创新中心建成运行，设计开发的“婴儿折叠车”，获国家新型实用技术专利，并被评为“2018中国工业优秀设计优秀奖”。新增中国驰名商标1件，总数达到6件，继续保持全市第一位次;全市商标工作会、“双随机一公开”现场会，相继在曲周召开。校园足球创出曲周标杆。校园足球试点县建设高效推进，争创“全国青少年校园足球特色学校”3所，“全国校园足球满天星训练营”成功落户，全省两家、全市唯一;我县代表河北省在全国青少年校园足球试点县(区)集中调研大会上作经验介绍;成功承办首届京津冀校园足球争霸赛，被教育部评为全国优秀试点县(区)，在全市、全省乃至全国，打造了标杆、创出了示范。一年来，我们精准施策求突破，靶向发力强攻坚，干成了一批见真功、出实效的“要事”我们深知：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是曲周加快发展必须完成的重点任务。一年来，我们紧盯三大战役，聚焦突出问题，攻坚推进落实，取得了扎实成效。社会风险高效管控。全力防范化解债务风险，严防非法集资融资行为，稳步推进房地产遗留问题解决，保障了金融市场的安全平稳。全面做好安全生产和食品药品监管，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，高度重视信访维稳，大力实施“雪亮工程”，着力建设“平安曲周”，维护和巩固了和谐稳定的发展大局。脱贫攻坚高效实施。严格落实扶贫政策，用足用好专项资金，全力抓好扶贫项目实施，狠抓省市脱贫考核反馈问题整改，实现减贫825户、1941人，超额完成市下目标任务，全市脱贫攻坚基层基础提升工作现场会议在我县召开。污染防治高效落实。“双代”工作顺利实施，圆满完成市下7115户任务。大气污染防治扎实推进，PM2.5年平均浓度下降为67微克/每立方米，优良天数达到181天，超额完成市下目标任务，位居全市优秀等次。水污染防治高效实施，滏阳河、老漳河断面水质均达到上级考核要求。土壤污染防治积极落实，危险废物、医疗废弃物全部安全处置，切实保障了土壤环境安全。新增造林面积2万亩、植树130万株，超额完成市下目标任务。全市公路路域环境整治、全省规范公路治超执法现场会，相继在曲周召开。一年来，我们千方百计提保障，持之以恒优服务，干好了一批惠民生、促发展的“实事”我们深知：发展的根本目的，就是全力保障和改善民生。一年来，我们围绕年初承诺事项，采取了一系列措施，实施了一系列工程，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。社会服务质量提升。政府机构改革有序推进，“放管服”改革、“证照分离”改革加快实施，不动产登记“最多跑一趟”改革高效完成，政务服务效能进一步提升。“双创双服”活动扎实开展，100余家重点企业实现新增贷款8.5亿元，全市创业贷款工作现场会在我县召开。恒升村镇银行、建设银行、中国银行顺利入驻，进一步满足了群众金融需求。供销社综合改革成效显著，十四部委批复同意拓展改革任务，为农服务能力不断增强。新建整修村级活动场所230余个，实现了村村都有综合服务站。社会事业快步推进。新建改建农村中小学校13所，改造提升幼儿园37所，完成教师招聘314人，教育发展基础更加稳固。南柴线、定魏线北段等改建工程竣工通车，55公里农村公路、16座危桥改造圆满完成，邯郸至曲周816路公交车顺利开通，群众出行更加便利。儿童医院主体工程按时完工，308家农村卫生室完成改造，招聘医护人员46名，医疗服务水平不断提升;县中医院被列为全省第二批医养结合试点单位。新增城镇就业6021人，困难群体人员再就业260人，培训农村劳动力982人，有效满足了群众就业需求。社会保障能力增强。城乡低保标准不断提高，社会救助体系持续完善，居民养老保险、医疗保险等工作高效推进，覆盖范围逐步扩大，保障能力持续提升。积极开展“四个专项”治理，加强“三级网络”体系建设，认真培训“三支队伍”，民族宗教领域持续稳定。同时，妇女儿童、外事侨务、广播电视、商贸旅游、新闻出版、邮政通讯、气象防震、档案人防等事业，也都取得了新成绩。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，严守纪律转作风，做好了一批抓规范、正秩序的“政事”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实营造了风清气正的政治生态。始终坚持县委集中统一领导，支持纪检监察机关工作，加强审计监督，反腐倡廉力度不断加大。认真贯彻落实《宪法》，依法履行政府职责，主动接受人大、政协监督，认真听取社会各界人士意见，先后办理人大代表建议52件、政协提案115件，办复率均达100%。积极推进政务公开，充分发挥政府网站、微信平台等媒介作用，搭建政民互动桥梁，畅通民意沟通渠道，先后承办市961890群众服务热线1516件，办理县长热线1068件，完成《邯郸论坛》交办件45件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。各位代表!过去的一年，我们迎难而上、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻曲各单位，向所有关心支持曲周发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题：经济社会发展还达不到高质量的要求，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、三次产业结构依然不够合理;城镇化率低于全市平均水平，县城管理能力还有待提升;经济开发区龙头带动作用不强，主导核心产业的支撑作用尚未真正显现;一些政府部门担当意识不浓、服务意识不强，工作作风还有待进一步改进;民生领域还有不少欠账和短板，广大群众对美好生活的向往还不能得到充分满足等等，对此，我们一定直面困难，正视问题，采取有力措施，科学认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年政府工作，责任重大、意义深远。根据县委十一届六次全会部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议精神，认真落实省委九届八次全会、市委九届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、底定超干”工作总基调，以高质量发展为主线，突出“生态优先、民生优先”两大理念，打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，深入实施“项目支撑、质量强县、科技创新、城乡联动”四大战略，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建成区域次中心城市，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，PM2.5年平均浓度、全年优良天数、地表水考核等环保指标，完成市下目标任务。具体工作中，我们将突出县城建设、开发区、农业园区“三大主战场”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现第三产业、改革创新、民生保障“三个大提升”，重点抓好七个方面工作： 一、以县城建设为核心，着力打造县域发展新高地县城是提升向心力的根本，是县域发展的活力所在。我们将秉承“绿色发展城、生态宜居城、文明健康城”的发展定位，“规、建、管”同步发力，“产、教、城”融合发展，让县城更加靓丽、更富魅力、更有秩序。着力完善城乡规划。按照“五级两规一导则”要求，完成城乡总规修编和乡镇总规编制，抓好支漳河、滏阳河、北海片区等城市设计，实现城乡规划设计全覆盖。刚性执行规划，确保城乡建设依规依法、科学规范、有序发展。全力抓好县城建设。按照“新区见成效，老城抓提升”的整体思路，持续加大投入，实施“三大工程”，推进新老城区一体建设、同步发展。路网建设工程：抓好漳河东街、滏河西街、育才路西延等7个新建工程，实施振兴路、太行街、凤城路东段等5个改造工程，推进文化街、文昌街、光明街中段等老旧道路维修工程，进一步扩大路网架构，提高通行能力。公共设施建设工程：突出抓好巨桥、凤栖台等重点工程，加快推进凤鸣湖、光明湖建设，持续提升城市品位。地下管网工程：启动凤凰新区污水处理厂建设，抓好东部污水处理厂扩能改造，实施城区雨污管网和透堤渠二期改造工程，切实解决排水不畅难题。科学规范管理县城。扩大数字化城管监管范围，扩大机扫、湿扫范围，整治乱摆乱放、占道经营、乱贴乱挂现象，持续改善县城容貌;继续做好“两违”整治，全面强化执法监管，坚决遏制违法行为发生;加快垃圾焚烧发电项目和中水回用工程建设步伐，力争早日开工建设。统筹抓好夜景照明、保障房管理、公用自行车等方面工作，健全完善县城物业管理，谋划建设便民市场，抓好小街巷规范提升，满足群众生产生活需求。大力发展第三产业。谋划启动长途客运站综合体项目，完成张庄和安寨公路服务区建设，引导交通运输、仓储物流、快递服务等行业，集中入驻、抱团发展，实现做大做强。抓好银泰购物、意明乾元等城市商圈建设，支持万城国际建材城、国大阳光家具城发展壮大;围绕县城人才需求和群众需求，招引新兴服务业，全面汇集人流、物流、资金流，繁荣商贸经济，提升生活品位。加大金融机构招引力度，积极对接、强化沟通，力争更多银行入驻曲周。大力发展电子商务，支持中储粮、老槐树等电商平台发展，拓宽农产品销售渠道，实现助农增收目标。谋划“书香曲周、健康曲周”建设，增加文化、体育基础设施，让曲周文化底蕴更加厚重、文化气息更加浓厚，人民体质更加健康。 二、以开发区建设为引领，着力打造经济发展新引擎开发区是产业项目的聚集地，是经济发展的主引擎。我们将始终坚持“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的工作理念，抓产业、上项目、优服务，真正把开发区打造成经济发展的引爆点。扎实推进招商引资。强化顶层设计，紧紧围绕优势主导产业，精细谋划、精心对接、精准招商。突出区域招商。根据我县产业特点，认真研究京津、“长三角”“珠三角”企业名录，选准选好着力点，县级领导牵头带队，盯死盯牢不放松，想方设法拉住手、不放手，力争一批大项目、好项目落户曲周。强化驻点招商。组建商务、发改、科技工信、开发区4个招商工作部，一个工作部、一条产业链、一套工作方案，一个考核办法，全力提升招商成效。发挥北、上、广、津、深、杭6个招商联络处和曲周在外成功人士作用，一位县级领导、一个主要城市、一个产业项目，一盯到底、务求实效。同时，紧盯关联企业，密切关注高等院校、科研院所，深入分析投资方向，精心制定招商预案，着力提升招商精准度。注重节会招商。积极参与全市重点项目集中签约会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会、深圳国际高新技术成果交易会和天津自行车展会等活动，广泛宣传，强化对接，进一步提升招商实效。全力抓好产业升级。按照“123”产业布局，培育壮大龙头企业，固链、强链、延链，着力降低生产成本，引领带动全县经济更高质量发展。突出大健康产业核心地位。以晨光大健康产业园项目为引领，围绕“三年百亿”目标，完成产业规划编制，助推企业科学发展。加快推进创新联盟发展中心建设，打造引领平台，招引关联企业，做深、做强、做大、做精中医药、保健品等产业链条，通过3年努力，力争产值达到100亿元。加快培育新材料和智能电子两大新兴产业。持续扩大高纯氧化铝、ITO靶材等产品市场份额，切实加快恒博公司上市步伐;积极对接北京中钢研公司，扎实推进新材料产业基地建设，扩大产业规模，壮大产业实力。全力做好智能电子产业园建设，积极引进京津优势企业，助力产业做大做强。着力提升自行车(童车)、纺织、轴承三大传统产业。持续壮大亿航、亿丰、绿源等龙头企业，积极扶持小微企业，着力推动集群发展。加快推进纺织产业园建设，重点抓好秀源无纺布项目，引进高端棉纺企业，大力发展服装产业，不断提升本土品牌实力。发挥鸿力轴承龙头带动作用，招引企业、关联发展，降低厂房空置率，推动企业良性健康发展。加速推进重点项目。扎实开展“重点项目质量年”活动，抓好中驰锂电池负极材料等10个竣工投产项目，力争早日达产达效;加快推进慧闻智能设备制造等12个新开工项目，确保尽快竣工投产;突出亚都生产总部建设等8个重大前期项目，务求尽快开工建设。年内，争列省重点项目2个、市重点项目11个，积极争创“河北省新型工业产业化示范县”。主动搞好管理服务。持续推进“双创双服”活动，健全完善项目建设分包体系，严格落实惠企强企政策，深入开展减税降费专项行动，减轻企业税费负担。切实理顺开发区管理体制机制，赋予更多管理权限，完善水、电、气、网等基础设施，引导金融、通讯、物流等要素入区发展，全力提升承载能力。高度重视项目遗留问题解决，大力帮扶问题企业;通过注资、招引、联手、出让等方式，盘活“僵尸企业”，实施“腾笼换鸟”，恢复扩大生产能力，提高土地使用效益，全力推动开发区良性发展。 三、以农业园区建设为突破，着力打造乡村振兴新样板农业园区是现代农业的展示窗口，是提高农村经济效益和农民收入的必然选择。我们将始终坚持农业农村优先发展理念，深入实施乡村振兴战略，着力推进“乡村特色化、发展产业化、经营规模化、环境生态化、资产股份化、农民职业化”，推动一二三产融合发展，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强农业园区。充分发挥中国农大技术优势，紧紧拉住农大“亲家”之手，抓好国家农业科技园区建设，积极争跑省市级现代农业园区，谋划特色项目，延伸产业链条，着力打造农业园区“1+N”抱团发展格局，全力争创国家农业高新技术产业示范区。持续抓好育苗产业园建设，引导企业集中入驻、聚集发展，着力打造集“生态、旅游、科普、展销”于一体的多功能产业基地，力争全国高效育苗经验交流会在我县召开。发展壮大农业产业。充分发挥中道牧业、北农大禽业、首农有机食品等龙头带动作用，全力抓好畜禽养殖、农产品精深加工等重点，推动农业产业化发展。抓实多肉植物种植基地建设，吸聚项目入驻，打造曲周独特品牌。加快晨光甜叶菊基地建设，提升产出效益，做好示范推广，努力实现企业发展与农户增收的合作双赢。持续建好美丽乡村。深入开展农村人居环境整治三年行动，重点抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村庄绿化、村容村貌提升，清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑，积极争创“省级农村人居环境整治整推县”。筛选确定一批基础扎实、产业明确、特点鲜明的乡村，集中精力进行打造，示范带动全县农村特色化发展。建立完善乡村治理机制，传承优秀文化，倡导移风易俗，培育文明乡风，助力乡村振兴。全面汇集农业要素。稳步推进农村集体产权制度改革，加强产权流转交易服务和监督管理，唤醒农村沉睡资产，提高农民财产性收入。加快推进相公庄、白寨、后老营等科技小院群打造，发挥科技助推作用，着力发展高效农业，实现农业增产增效。持续加大农技推广力度，全面落实创业扶持政策，加强新型职业农民培育，切实提升农民增收致富能力。 四、以精准脱贫为抓手，着力打造富裕美好新生活坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”面临的突出问题，自我加压、自提标准，扎实抓好工作落实，确保顺利完成4138人减贫任务。巩固脱贫成效。持续完善“1+N”工作体系，健全四级扶贫机构设置，全民参与、全员上阵，扎实做好基层基础工作规范提升，强化扶贫信息的精准和共享，做到“脱贫即出、返贫即入”，进一步提升脱贫精准度。严格落实财政扶贫资金每年人均不少于4000元标准，为脱贫攻坚提供坚实的资金保障。细化扶贫措施。科学谋划产业项目，用足用好扶贫资金，发挥财政资金最大效益。严格落实医疗救助、低保兜底、教育扶贫、危房改造、小额信贷等扶贫政策，积极推广龙头带动、电商平台、流转返聘等扶贫模式，全力提升脱贫攻坚工作成效。扎实开展精准防贫，认真抓好政保联合，加大对非持续稳定脱贫户、非建档立卡低收入户等“边缘”群众的帮扶力度，确保全面小康路上一个不少、一个不落。完善监督考核。扎实开展扶贫资金使用情况检查、审计，确保扶贫资金使用的规范、安全;以动态管理、项目实施、资金管理、目标完成为主要内容，月调度、季督查、年考核，及时发现问题，推进整改落实。持续强化扶贫干部培训，提高业务能力和工作水平，不断适应脱贫攻坚新要求，确保如期打赢脱贫攻坚战。 五、以污染防治为关键，着力打造生态环境新面貌坚持把生态环境保护作为功在当代、利在千秋的事业，全力抓好水、大气、土壤污染治理，让曲周的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。扎实推进大气污染防治。持续抓好秸秆禁烧、扬尘治理、VOCs企业治理、机动车和工业企业污染治理等工作，着力改善全县空气环境质量。建立完善大气环境监测监控和环境监测评价体系，加强基层环保所建设，强化监督执法，严查违法行为，严防污染现象发生。持续推进“三边”整治，下力整治扬尘污染，建立长效机制，加强精细管理，全力巩固整治成效。扎实推进“双代”工作，完成4万户清洁取暖改造。扎实推进水土污染防治。严格落实河长制，充分发挥县乡村三级河长作用，抓好断面水质监测站运行管理，确保主要河流断面水质稳定达标。大力整治农业面源污染，加快推进畜禽粪污治理资源化利用项目，持续做好涉酸企业排查、危险废物专项整治，全力抓好医疗废物安全处置，严防土壤污染现象发生。扎实推进生态环境修复。以创建“全国绿化模范县”为契机，扎实开展廊道、村庄、河流、沟渠、坑塘、庭院绿化工作，确保完成2万亩造林绿化目标。切实抓好河渠治理，清淤疏浚、常态监管，着力打造“河清、岸绿、景美”的生态水系。 六、以改革创新为驱动，着力打造跨越发展新支撑改革是优化服务的必然要求，创新是推动发展的关键法宝。我们将持续秉承改革创新理念，抓好要素汇聚，加速释放动能，助推县域转型发展。深化改革增动力。科学梳理审批事项，全面简化审批流程，深入推进“放管服”改革，加快“互联网+政务服务”建设，推进“两不见面”审批，最大限度提升服务效能。开辟弱势群体“绿色通道”，全力提升服务能力。充分发挥纪委监委“互联网+监督(评议)”机制作用，改革对政府服务的监管模式，运用微信技术，强化对公共权力的监管。继续深化供销社综合改革，积极开展大田托管、代耕代种等全程服务，探索合作式、订单式新型模式，切实发挥为农服务作用。创新驱动激活力。扎实推进省级创新型试点县建设，积极争创国家级创新型试点县。持续加强与农大对接合作，加快实施农业绿色发展示范区建设，全力打造成国家级绿色发展样板示范县。推行高端人才“不求所有、但求所用”，谋划建设中国农大反向孵化器，支持晨光在国际国内建设反向孵化器，探索“高校科研―企业中试―企业推向市场”的校企合作新模式，争取更多科技成果在我县企业转化。抓好工业设计创新中心建设运营，引导企业对接合作，全力争创省级工业设计创新中心。全年，新增高新技术企业4家、科技型中小企业40家、科技小巨人4家、省市级工程技术中心2家、省级以上技术创新中心2家、省级众创空间1家、省级星创天地2家。优化服务挖潜力。做好土地文章，争跑用地指标，抓好土地收储，为经济社会发展预留更大空间。举全县之力帮扶企业上市，力争新增上市(挂牌)企业3家。深入实施质量强县战略，注重商标、品牌等无形资产管理，积极推动“曲周小米”“曲周葡萄”“曲周曲面”申请地理标志证明商标。 七、以改善民生为目标，着力适应人民对美好生活的需求始终坚持以人民为中心，一切工作为了人民。紧盯群众诉求，带着感情、责任和追求，全力做好民生工作，让全县群众生活得更加安全、更加幸福、更有尊严。全力办好民生实事。饮水上，全力做好南水北调水厂扩容升级，连通11个农村供水站，让群众喝上更加安全放心的长江水。教育上，抓好教育园区二期、尚文中学等项目建设，新改建中小学、幼儿园15所，完善校园足球“满天星”训练营制度机制，进一步打造曲周教育崭新品牌;加强教师队伍建设，实施素质提升工程，全力提高教育教学质量。加快推进职教中心建设，有针对性地培养新型产业工人，加快农民职业化步伐。卫生上，积极争创省级卫生县城、省级健康促进县和省中医强县，持续深化医疗卫生体制改革，加快儿童医院建设进度，抓好县医院搬迁工作推进，加强医护人员队伍建设，全面提升医疗服务水平，让群众享受到更好更优质的医疗服务。交通上，加快推进永河线大修和西南环中修工程，谋划实施定魏线北段二期改建工程，做好515国道前期准备工作。大力开展“四好农村路”建设年活动，完成126公里“四纵三横”主干道建设，新建、翻修215公里乡村道路，进一步方便群众出行。供暖上，继续抓好集中供暖工程，新增供热面积30万平方米，保障群众正常取暖。就业创业上，新增城镇就业人员5720人、下岗失业人员再就业680人、困难人员再就业260人，提供大学生见习岗位150个，安排就业困难群体人员就业60个;改造提升创业孵化基地，发放创业贷款900万元，吸纳创业实体60家，为群众就业创业提供坚实保障。同时，切实抓好县城公厕建设，完成新增6座任务，进一步方便群众生活。健全完善社保体系。全力做好养老保险、医疗保险扩面征缴工作，健全完善城乡低保、医疗救助等社会救助制度，切实提升困难群体救助能力。积极推进助老安康工程，及时发放高龄补贴，让全县高龄老人更好生活。重建、恢复公办养老机构，支持民营资本投入养老领域，建设区域性中心敬老院4个。全力抓好残疾人精准康复、就业培训，做好妇女儿童扶贫帮困，切实满足群众基本生活需求。全力维护社会稳定。着力防范化解重大风险，深入开展政府隐性债务统计监测，坚决杜绝违规举债，稳妥化解存量债务，坚决遏制债务增量。始终坚持生命至上、安全第一，突出抓好安全生产和食品药品安全监管，严防重特大事故发生，让群众吃得放心、过得安心。全面抓好农民工工资支付，积极推进信访维稳，切实做好军队退役人员政策落实，维护群众正当合法权益。深入推进“七五”普法，大力实施“平安曲周”创建，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全力保障群众生命财产安全。强化网格化管理，夯实基层基础，延伸服务触角，提升服务能力，进一步增强广大人民安全保障。各位代表!民生大于天，使命重如山。县政府一定守诺践诺、说到做到，全心全力办好各项民生实事，努力让每一个家庭都能吃得饱饭、看得起病、就得了业、住得上房、上得起学!加强政府自身建设推动曲周各项工作再上新台阶，关键在人，在于一支讲政治、敢担当，重落实、能干事的干部队伍。面对发展重任、面对群众期盼，我们一定苦干实干高效干，干成人民满意的县政府。坚持政治立身，始终做到忠诚为政。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚决服从县委领导，讲政治、懂规矩，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，锤炼党性修养。坚持科学决策，始终做到依法行政。坚持用法治理念引领政府工作，严格按照法定权限和程序，行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保各项决策依法依规、程序规范、过程公开、符合民意。坚持担当实干，始终做到高效施政。在政府系统开展“新时代新担当新作为”主题教育活动，全面增强服务意识和服务能力。凡是县委定下的事，凡是发展需要的事，凡是群众期盼的事，放开手脚办、挺起腰板干、硬起手腕抓，以担当带动担当，以作为促进作为，让“说了算、定了干、干必成”成为工作常态。坚持多议事、解难事、少交事，吃透“上情”，摸透“下情”，结合现状，多为能干找办法，不为不能找理由，主动深入基层一线、项目前沿、工厂工地和群众身边，一线了解情况，一线解决问题，一线推动落实。坚持民本思想，始终做到为民执政。始终把服务发展、服务群众、服务企业作为政府工作的主线，自觉当好“店小二”，做好“服务员”，真正把好事办好、把实事办实，让企业群众感到方便、享受实惠。紧盯群众求医求学、青年创业就业、企业做大做强、市场公平公正等重点，深挖存在问题，补齐短板不足，用创新的举措、改革的办法，力争把为民服务做到极致、做到最好。坚持严格自律，始终做到廉洁从政。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定，带头遵守《准则》和《条例》，深化中央和省委巡视整改落实工作，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化财政资金使用绩效管理，加强权力运行监督，严处履行公权力中的违纪违法行为，坚决整治损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，一年接着一年干，一级做给一级看，一件接着一件办，拿出“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，拿出“有山必有路、有水必有渡”的担当，发扬我们曲周干部“特别能吃苦、特别能战斗、特别善攻坚、特别讲奉献”的作风，奋力夺取新时代区域次中心城市建设的新胜利，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【昌黎县招商】2020年昌黎县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表昌黎县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县发展战略，较好完成县十六届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全年生产总值预计同比增长7.2%，一般公共预算收入增长12.55%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值预计增长14.8%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.5%和9%。 这一年，竞干取得了实效。我们千帆竞发、你追我赶，始终保持奋发有为的精神状态、创优争先的干事激情，努力创造无愧于人民、无愧于时代的优秀业绩。全县主要经济指标位居全市前列，规模以上工业增加值对全市增速贡献率达60%以上，财政总收入突破40亿元大关，实现历史性跨越。 这一年，敢干展示了风采。我们抢抓机遇、迎难而上，不断探索发展的新思路、新办法，敢闯、敢拼成为昌黎最亮丽的底色。中关村生命园昌黎科创基地项目成功落户，大规模区域化转型破浪启航;全面启动西部片区200平方公里环境综合整治，向绿色钢铁小镇迈出坚实一步;教育改革在全市领先起跑，突破常规引进优秀管理人才，开启集团化办学新模式;自主开发补充耕地10310亩，折算节约资金18亿元;全年180项改革任务落地见效，县供销社荣获“全国供销社综合改革试点先进单位”。 这一年，实干赢得了民心。我们以人为本、务实担当，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人民群众的幸福感显著增强。全年民生投入达31.1亿元，占财政总支出的80.8%;全县建档立卡户全部高质量脱贫退出，圆满完成减贫任务;空气质量优良天数达272天，全县404个村实现人饮集中供水，人民生活与生态环境实现“双改善”。 这一年，苦干结出了硕果。我们撸起袖子、扑下身子，对工作倾注心血，为事业燃放激情，战果累累、捷报频传。农民合作社高质量发展经验在全国推广;昌黎县荣获全省民营经济发展先进县;葡萄酒和皮毛产业被列入全省107个重点县域特色产业，为我市仅有;“昌黎葡萄酒”入选全省十大高端区域品牌，“昌黎玫瑰香葡萄”获批全省区域公用品牌;碣石山产区成为全省首家、全国第三家“中国葡萄酒小产区”。一年来，昌黎潜力释放、活力焕发、实力增强、收获满满。我们主要做了以下五方面的工作： （一）聚焦环保治污染，生态环境持续改善。突出生态首位意识，淘汰改造锅炉157台，钢铁、水泥等重点行业全部实现超低排放，积极稳妥推进冬季清洁取暖，新增绿化面积6.71万亩，空气质量综合指数和PM2.5分别下降2.44%和6.12%;90个行政村完成生活污水治理，全县出境考核断面水质均达到地表水Ⅳ类水质标准以上，入海河流水质好于历年。查处破坏环境、资源违法案件111件，抓获犯罪嫌疑人39人，在全社会形成强大震慑。 （二）聚焦产业上项目，园区建设蹄疾步稳。深化开发区体制机制改革，基础设施日益完善、造血功能不断增强;宏兴、安丰公转铁项目取得实质性突破，总投资40亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目即将开工，总投资24.6亿元的秦皇岛国际裘皮城综合体项目稳步推进，国能生物质发电、三益资源综合利用项目试生产，滦河口、刘台风电扩建项目基础完工;全年接待国内外游客423万人次，实现旅游总收入53.3亿元。全年实施5000万元以上工业技改项目34个、投资同比增长39.9%，实施市以上重点项目34个、完成年度计划投资的146%。 （三）聚焦城乡强基础，美丽家园日新月异。县文化中心开工建设，完成昌黎大厦北路等9条小街小巷、韩愈大街等16项雨污分流、东山公园改造和城区增绿工程;大力开展房地产领域、户外广告、“1+6”专项行动，解决遗留问题23个、拆除各类牌匾754块、整治违法违规用地217.8亩，城市内涵日益丰富。大力实施乡村振兴战略，完成千万元以上农业产业化项目13个，荒佃庄镇(皮毛)、新集镇小营村(黄瓜)分别荣获全国“一村一品”示范镇、示范村，改造农村公路39.1公里、厕所2.5万座，农民生产生活条件大幅改善。 （四）聚焦改革惠民生，发展红利持续释放。全面深化“放管服”改革，深入开展“三深化、三提升”活动，项目总体审批时限缩短近60%，企业开办时限压缩至3个工作日以内，建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，预计全年减税降费5.4亿元。新增高新技术企业6家，科技型中小企业达到200家。成立医共体，开展了乡村卫生服务一体化管理试点工作。组建“河北昌黎汇文中学教育集团”，实施学校标准化建设7所，改造提升土操场41块。城镇新增就业8201人，城乡低保、特困供养扩面提标。全县农村健身设施覆盖率达97.8%，举办各类体育赛事和文化活动1200余场。以全国助残先进个人王占宏等为代表的碣石儿女为昌黎增光添彩，激励着我们奋勇前行。 （五）聚焦作风提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业热情正转化为推进昌黎高质量发展的强大正能量。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改，持之以恒纠“四风”。深入推进扫黑除恶专项斗争，未发生重特大安全生产事故，食品安全考核全市第一。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务，社会大局和谐稳定。强化审计监督，财政预算管理更加规范，“三公”经费支出压减9%。健全完善科学民主决策机制，成立全市首个决策咨询委员会，充分发挥“智库”作用，依法行政水平全面提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，157件人大代表建议、185件政协提案全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，建立关爱退役军人基金会，军人及其家属权益得到有效保障。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、金融、统计、红十字、关心下一代等工作均取得新进步。各位代表!回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺前行，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，得益于县委的总揽全局、正确领导，得益于县人大及其常委会的依法监督、鼎力支持和县政协的民主监督、参政议政，更得益于全县人民的团结奋斗、努力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进道路上还存在不少问题和挑战。主要是：财政增收空间收窄，民生、环保等刚性支出持续增加，财政收支矛盾依然突出;产业结构亟待调整，战略性新兴产业支撑作用尚未凸显;科技创新能力不强，新旧动能接续转换不快;环保任务依然艰巨，生态治理还需加大力度;民生领域仍有短板，优质公共服务供给不足;营商环境尚需优化，行政效能有待进一步提升。面对这些问题，我们一定本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负人民的期望。 二、2020年目标任务和重点工作2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划收官之年，挑战与机遇并存，压力与动力同在，做好全年工作意义重大、影响深远。按照县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实省市委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，深入实施“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略，全面做好“六稳”工作，深入开展“三创四建”活动，持续打好高质量发展“1+9”攻坚战，全力建设京唐秦轴线上的“微中心”，全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设新步伐，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，PM2.5平均浓度下降完成市下达目标任务。这些目标的设定，综合考虑了国家、省市经济工作要求，体现了高质量发展方向和我县经济发展趋势，与“十三五”规划和全面建成小康社会目标紧密衔接，是科学务实的，也是通过我们努力拼搏可以完成的。实现上述目标，必须坚持党的统一领导毫不动摇。党的统一领导是我们前进道路上的指路明灯。必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，坚决打赢“1+9”攻坚战，做到团结统 一、步调一致，确保在全市率先建成高质量小康社会和“十三五”规划完美收官。必须贯彻新发展理念毫不动摇。新发展理念是我们做好各项工作的指挥棒。必须坚定不移地贯彻新发展理念，始终坚持绿色发展、效益优先、创新驱动，正确处理好当前和长远、速度和质量、规模和结构的关系，既要奋发进取、只争朝夕，又要稳扎稳打、久久为功，加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎建设步伐。必须瞄准既定目标毫不动摇。目标就是方向，目标就是动力。必须坚持稳中求进工作总基调，紧扣全面建成小康社会任务，保持思路不变、方向不换、力度不减，向着京唐秦轴线上的“微中心”目标加速迈进。必须坚定人民立场毫不动摇。人民立场，事关民心向背、事关党的事业、事关国家兴亡。必须坚持以人民为中心的发展思想，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全心全意为人民服务，持续加大民生投入，滚动实施住房保障、就业创业、环境改善等系列民生工程，使群众有更多的获得感、幸福感和满足感。做好今年的各项工作，必须把新发展理念贯穿经济社会发展全过程、各领域，重点抓好以下八个方面工作。 （一）坚持不懈抓生态、出重拳，巩固高质量发展优势。坚决贯彻习近平生态文明思想，突出科学治污、精准治污、依法治污、铁腕治污，让绿水青山持续发挥生态效益和社会效益。一是全力打好蓝天保卫战。严格落实大气污染防治三年作战行动任务，深化燃煤锅炉、扬尘、挥发性有机物等专项整治，全面降低污染物排放总量。持续抓好冬季安全清洁取暖，让群众安全过冬、温暖过冬、清洁过冬。深入推进重点行业深度治理，保持“散乱污”企业动态清零。继续实施重污染天气差异化应急减排，对列入正面清单的项目和企业，实行不停产、不限产、不检查、不打扰政策。严禁秸秆、垃圾露天焚烧，全力抓好重型柴油货车和非道路移动机械污染治理。聘请专家团队，精准分析污染物来源，强化空气质量保障，消除群众“心肺之患”。二是全力打好碧水保卫战。持续深化河长制、湾长制，系统开展水污染防治和水生态保护。完成渤海综合治理任务，实施饮马河流域水质提升工程，推进东沙河治理，全部消除劣Ⅴ类河流，饮马河水质稳定达到Ⅳ类标准;积极谋划滦河生态修复项目，让母亲河重新焕发生机活力。深入开展地下水超采综合治理，巩固后孟营饮用水水源地保护区整治成果，确保供水安全。扎实抓好农村生活污水、纳污坑塘治理，加快推进小城镇污水处理设施建设，系统解决水污染、水生态、水资源、水安全问题，为群众守护好碧水清流。三是全力打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治，全面开展农村面源污染治理，加快推进“全省畜禽养殖废弃物资源化利用试点县”建设。强化涉重金属和涉酸企业监管，狠抓农用地、建设用地污染风险管控，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。持续推进大规模国土绿化行动，高质量完成造林绿化5万亩。持续整治西部片区及其关联产业，以AAAA级景区标准，加快建设绿色钢铁小镇。 （二）坚持不懈抓产业、调结构，厚植高质量发展基础。牢牢把握发展主动权，突出经济发展质量和效益，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，着力构建现代化产业体系。一是加速传统产业提质。以两化融合与智能制造为抓手，实现设计研发和品牌建设双向延伸，打造高端制造业示范基地。实施总投资近70亿元的11个转型升级项目，重点抓好安丰冷轧、固废综合利用和宏兴减量置换、超高压煤气发电等项目建设，全力打造绿色钢铁领跑者。积极推进资源开发利用、工程技术服务、贸易物流等非钢产业发展，探索转型升级、提质增效、和谐共生的发展之路。依托海产品、粉丝、缝纫机零件加工等产业优势，提高“昌黎产品”市场认可度和占有率。二是加速特色产业融合。以葡萄酒和皮毛产业为引领，突出高端高质项目带动，实现特色产业跨界融合发展。深入落实省委书记王东峰提出的“十项任务”，积极推进大运城堡酒庄项目落地、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目开工建设、茅台凤凰酒庄投产运营，进一步叫响昌黎葡萄酒地域品牌。依托佳朋集团龙头带动，大力发展规模化、标准化养殖，强力推进秦皇岛国际裘皮城综合体项目落地开工，打造产城融合发展示范区。深化“山海”互动模式，积极推进皮草小镇、朗格斯酒庄AAA级景区创建，改造提升五峰山李大钊革命活动旧址，力争梦幻城堡项目签约落地，打造全域旅游示范区。三是加速新兴产业崛起。以战略性新兴产业为主攻方向，强化政策、土地、资金等要素保障，吸附节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业加速聚集，打造撬动高质量发展的新杠杆。全力推动中关村生命园昌黎科创基地建设，确保空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体项目8月底前主体完工;加快推进国能生物质、滦河口和刘台风力发电、航轮自行车、三益资源综合利用等项目投产达效，倾力构筑县域经济增长极。 （三）坚持不懈抓园区、补短板，打造高质量发展引擎。坚定集约、集聚、集群发展方向，持续提升资源要素整合优化效应，全力打造高质量发展先行区。一是激活发展“源动力”。加大园区改革执行落实力度，逐步下放发改、规划、建设、审批、环保、人事等县级权限。试行分税制财政管理体制，健全完善投资项目审批制度，有序推进聘任制、薪酬制改革，充分激发内生动力。做实做强园区投融资平台，设立产业发展引导基金，撬动社会资本支持创新创业和产业升级。二是夯实发展“支撑极”。全力推进各园区总体规划、产业规划等“多规合一”，探索涵盖环评、安评等区域评价“多评合一”，为项目顺利入驻创造有利条件。大力推进昌黎工业园热力管网建设，实现园区集中供热;加快推进循环经济产业园公转铁项目建设，力争春季开工、年底主体完工;积极推进皮毛产业园土地收储，加快道路管网、标准厂房、污水处理厂等基础设施建设;启动实施空港产业园污水处理厂、天然气门站、给水主干线等建设，完善公共服务配套设施;深入实施黄金海岸文旅园道路绿化、亮化改造，全面提升园区承载力和竞争力。三是唱足发展“重头戏”。瞄准京津冀主战场，深化与中关村、首农等大公司大集团对接合作，落实招商引资奖励政策，开展国际化招商、产业链招商、以商招商、委托招商、全民招商，提高招商实效。深入开展“重点项目建设落实年”活动，实施好空港保税仓库及GMP标准化厂房综合体、秦皇岛国际裘皮城综合体等一批产业类项目，筑牢产业发展根基;实施好雨污分流、城区路网改造等一批基础设施类项目，提升发展支撑保障能力;实施好文化中心、昌黎一中综合楼等一批民生类项目，提升群众幸福指数;实施好金融广场、孔雀城等一批城建类项目，提升城市品位和内涵。研究制定强力推进项目建设若干措施，落实县级领导包联重点项目机制，试行重大项目“一会四函”制度，县政府每月专题研究项目建设工作，每季度开展项目集中观摩、集中签约活动，每半年组织项目集中开工活动，力促更多项目签约落地、开工建设、投产达效，确保年内谋划亿元以上项目不少于70个，实施亿元以上项目25个，完成投资50亿元以上。 （四）坚持不懈抓服务、助民企，铸强高质量发展砥柱。将民营企业的难点、痛点、堵点作为我们工作的切入点，创优营商环境，厚植发展沃土，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。一是全心全意解难题。畅通政企沟通渠道，落实“一对一”帮扶，对企业反映的困难和诉求靠前服务、一帮到底。建立常态化银企对接制度，支持民营企业扩大直接融资，有效缓解融资难、融资贵问题。强化土地、资金、技术、政策等多要素保障，着力解决民营企业发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。全面落实减税降费政策，把该减的减到位，该降的降到位，彻底为企业“减负松绑”。二是千方百计强队伍。强化跟踪服务，对主营业务收入超千万的企业施行建档立卡管理，全力培育规模以上企业。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的昌黎民企阵列。关心支持企业家成长，大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家心无旁骛创新创造。三是持之以恒优环境。严格落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”活动，激发各类市场主体活力。深化行政审批、投资审批、商事制度改革，实现项目审批时限最多不超过53个工作日，为企业和群众提供便捷高效服务。建立健全破坏营商环境问责机制，严厉打击侵害民营企业权益的违法犯罪行为，严肃处理破坏昌黎营商环境的害群之马，构建“亲”“清”新型政商关系。 （五）坚持不懈抓城建、提品质，彰显高质量发展魅力。瞄准一流国际旅游城市，科学统筹、强化功能、丰富内涵、提升品位，全力建设地域特色凸显的滨海城市。一是在规划设计上提标。以国土空间总体规划编制为统领，实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”，做到“一个规划”管到底，“一张蓝图”绘到底。统筹城市景观和建筑布局，突出“碣石文化”主基调，植入“葡萄酒”“三歌一影”等代表性元素，增加城市文化内涵，全面提升城市特色。二是在城市品位上提质。以增强基础设施功能为重点，深入开展县城建设三年提升行动，大力实施东山公园北区等公园游园及畅园绿道、防护绿地等工程建设，确保创建国家园林县城顺利通过省级初评;加快推进西花园片区、金丰商贸城项目建设，启动学院路南段打通及小街小巷、老旧地下管网改造;加强公厕、停车场、便民市场等配套设施建设，实现城市建设由外延扩张向内涵提升转变，让广大市民更多地享受城市发展成果。三是在精细管理上提效。以提升城市管理水平为牵引，严格落实网格化城市管理制度，持续加大市容环境、广告牌匾、交通秩序整治，扎实开展“美丽街区”“精品街道”创建活动，打造一批高标准“样板街”，提升城市管理法治化、科学化、精细化水平。启动城市垃圾综合治理项目，实现垃圾分类处理、综合利用、变废为宝。积极稳妥化解城建遗留问题，深入开展违法违规圈占土地、违规违建项目、房地产开发项目等重点领域清理规范活动，严厉打击违法行为。 （六）坚持不懈抓乡村、美环境，提靓高质量发展底蕴。坚持农业农村优先发展，巩固提升脱贫成果，加速推进农业升级、农村进步、农民增收，努力走好新时代乡村振兴路。一是让脱贫成效更加显著。坚持把提高脱贫质量放在首位，围绕“四个不摘”，着力健全防贫、防返贫长效机制。坚持开展志智双扶，以“精神脱贫”激发内生动力，全面实现从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;认真做好中长期产业扶贫项目开发和技术推广，为产业扶贫注入科技动力，打造产业扶贫升级版。持续开展“三保障”工作“回头看”和非建档立卡低收入户跟踪监测，大力提升健康、教育、助残、兜底保障等工作精细化程度，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。二是让现代农业更加兴旺。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展五大农业，推动农业大县向农业强县迈进。调整优化产业结构，稳步推进高标准农田建设，着力提升生猪产能，提高农业综合生产能力。大力发展科技农业，推进科技成果转化，强化农技推广，抓好食用菌、葡萄等研发基地建设，新增市级龙头企业2家、省级1家，省级示范联合体1家。大力发展绿色农业，继续实施农药、化肥减量增效工程，开展绿色食品和有机农产品认证，畜禽废弃物资源化利用率达到85%以上。大力发展质量农业，健全黄瓜、葡萄等农产品质量标准体系，农业标准化生产覆盖率达到75%以上，争创国家级农产品质量安全县。大力发展品牌农业，深入开展农产品原产地、地理标志申报和商标注册，定期举办农产品推介活动，打造一批“昌”字号农业知名品牌。大力发展特色农业，深挖区域潜力，做强现代都市型农业，加快形成果蔬、渔业一二三产融合发展新局面，打造国家级现代农业产业园区。三是让农村环境更加宜居。坚决打赢农村人居环境整治收官战，持续开展生活垃圾处理、厕所改造、村容村貌提升和绿化美化工程，改造农村街道119公里，统筹推进“空心村”治理，打造一批美丽乡村示范村。扎实做好农村人饮工程，实施好联网供水体系建设，让更多的百姓喝上放心水。大力倡导农村新风尚，持续深化农村殡葬改革，坚决破除陈规陋习。 （七）坚持不懈抓改革、勇创新，激活高质量发展动力。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。坚持改革不停顿、创新不停步，增强科技创新供给，为高质量发展提供持续动力、不竭活力。二是狠抓重点领域改革。深化“1+N”教育改革，推进职称评聘、绩效考核等各项举措落实落地，推动汇文中学教育集团高效运转，全力打造群众满意、社会认可的优质教育品牌。深化医疗卫生体制改革，健全分级诊疗机制，积极推进乡村卫生服务一体化管理。推进综合行政执法改革，着力构建权责统 一、权威高效的综合行政执法体制，提升执法水平和事中事后监管能力。落实财税、金融、农村土地制度和集体产权制度等领域改革政策，让人民群众有更多的幸福感。三是突出科技创新引领。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，切实发挥科技创新引领作用。在创新主体培育上再加速，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家，着力培育“瞪羚”企业和细分市场“单项冠军”。加快产学研用深度融合，强化与先进地区、高校、科研机构、科技企业交流合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台，新增研发中心3家、星创天地1家、孵化器1家，力争将昌黎葡萄产业农业科技园区创建成为国家级园区。实施人才强县工程，积极引进高层次人才，大力开展职业技能提升行动，为高质量发展插上“隐形翅膀”。 （八）坚持不懈抓民生、办实事，共享高质量发展成果。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事，让发展更有温度、幸福更有质感。一是全力确保就业形势稳定。实施就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭保持动态清零。推动农村劳动力就地就近就业、返乡创业，让稳就业成为提升昌黎“幸福力”的新亮点。二是促进教育优质均衡发展。加快推动职教园区项目，昌黎一中综合楼8月底前投入使用。加强普惠性幼儿园建设，大力实施城区学校扩容、农村学校提质工程，启动第六小学扩建，继续实施土操场改造工程，着力解决“城镇挤”“乡村弱”问题，让优质教育惠及莘莘学子。三是深入推动健康昌黎建设。科学统筹县域医疗卫生资源，加快推进中医院业务用房建设，增强医疗服务能力。加快文化体育场馆设施建设，组织开展好惠民演出、冰雪运动等老百姓喜闻乐见的文化体育活动，让昌黎成为一座健康活力之城。四是着力提升社会保障水平。全力做好第七次人口普查工作。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。健全完善最低保障和特困供养制度，确保应保尽保。实施供水厂及深度处理项目建设，有效保障城区居民饮水安全。认真落实《保障农民工工资支付条例》，加大投机炒房、“一房多卖”、楼房“烂尾”等问题整治力度，让百姓买的放心、住的舒心。五是全面加强社会综合治理。持续开展安全生产、食品药品安全、粮食安全等专项治理，坚决防范各类事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提升抵御自然灾害的综合防范能力。加大政府债务、金融防控化解力度，坚决守住不发生系统性风险底线。深入实施“七五”普法，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，依法打击各类违法犯罪，让百姓切身感受到实实在在的安全感。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、援疆援藏、妇女儿童、方志档案、新闻出版广电、工会、老龄、残疾人、统计、红十字、关心下一代等工作。各位代表!今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，做好规划编制工作意义重大而深远。我们将以全面建设“生态一流、产业现代、生活优质、全面开放、功能突出、特色彰显”的京唐秦轴线上的“微中心”为目标，找准时空区域定位，把握发展阶段性特征，明晰路径方向，凝聚智慧力量，确保编制出一个贯彻上级部署、符合昌黎实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将不断增强斗争本领，锤炼过硬作风，加快推进治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。一是不忘初心担使命。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省市和县委决策部署，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。二是转变作风抓落实。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，大力弘扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，切实把制度意识转化为执行能力。全力抓好“一汇报三争取”工作，奏响经济发展最强音。认真落实基层减负各项措施，让基层干部腾出更多精力抓落实，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。三是依法行政促规范。健全完善决策咨询委员会工作机制，用法治思维、法治方式科学决策，使决策更顺民意、更得民心。认真执行县人大决议决定，支持县政协履行职能，主动接受社会监督，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。四是清正廉洁树形象。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格做到“四保、三压”，以政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。认真落实全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!为政以公，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为夺取全面建成小康社会决定性胜利不懈奋斗，全力谱写生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎新篇章!名词解释1.“1+6”专项行动：“1”即违建别墅问题清查专项整治，“6”即违法违规用地、违法违规采矿、违法违规建设、河道违法采砂、破坏生态环境问题、河道违法违规清“四乱”6项专项整治。3.“医共体”：指以县级公立医院综合改革为载体，以紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理为突破口，充分发挥政府办医职能，从而有效提升乡镇卫生院医疗卫生服务能力，提高医疗卫生服务体系的整体效率，形成“基层首诊，分级诊疗，双向转诊”的就医格局。4.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。5.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。6.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“三创四建”：2019年12月，省委九届十次全会提出2020年在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。8.1+9攻坚战：县委十二届三次全会提出的，“1”是全力打好党的建设攻坚战，“9”是全力打好思想观念转变攻坚战、生态环保攻坚战、产业转型升级攻坚战、园区建设攻坚战、服务民营企业攻坚战、城市品质提升攻坚战、乡村振兴发展攻坚战、改革创新攻坚战、民生改善攻坚战。9.“微中心”：生态康养微中心、产业集聚微中心、商贸物流微中心、创新创业微中心。10.“散乱污”企业：“散”指不符合当地产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业，污染防治设施不具备达标排放能力的企业，没有治理价值的企业，不能实现稳定达标排放的企业。11.“一会四函”：重大产业项目和重要基础设施、公益事业及民生等公共服务项目，在取得土地、规划手续的前提下，经县政府专题办公会议研究通过后，相关部门依据会议纪要，制发《前期工作函》《用地审查工作函》《设计方案审查意见函》《施工登记意见函》，对审批事项实行容缺管理，依法组织工程招投标并开工建设，工程竣工前完成所有审批手续。12.“百千万”提升工程：推动百家民企集团发展壮大、千家领军民企提质增效、万家民企加快转型升级。13.“三歌一影”：民歌、秧歌、吹歌和皮影戏。14.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。15.“三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。16.“双随机、一公开”：指在政府管理方式和规范市场执法中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。17.“1+N”教育改革发展举措：“1”即制定出台我县贯彻落实市“教育十条”总方案;“N”即制定与之配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。18.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

  2025-07-08

• 【馆陶县招商】2019年馆陶县政府工作报告

  政府工作报告----2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上馆陶县人民政府县长孟凡雄各位代表：现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元的15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定的《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫的扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出的80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。----政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大的政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表!一年来，我们倍感振奋的是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶的综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦的是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值的新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业的激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞的是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资的金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰的是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，群众得到了更多实实在在的好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信的是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神品质。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会的高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 （一）坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展的支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资的关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设的强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。 （二）坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记的重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好的骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”的前提下，切实解决好“亲”的问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家的人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。 （三）坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。 （四）坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾的知名度、美誉度、影响力提高到新的更高水平。发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动的农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。 （五）坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济的积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。 （六）坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下的任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户的机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户的群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。 （七）坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。 （八）坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上的安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩的群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。 （九）坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定的良好局面。防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平。防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。 三、加强政府自身建设各位代表!人民是我们执政的最大底气，人民满意是政府工作的不懈追求。我们将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意的服务型政府，真正以党的建设高质量推动经济社会发展的高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【肃宁县招商】2019年肃宁县政府工作报告

  2019年1月17日在肃宁县第十七届人民代表大会第四次会议上  肃宁县人民政府代县长黄志民  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们*学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险一系列政策措施，抢抓机遇，迎难而上，紧盯年初既定目标，狠抓各项工作落实，全县经济社会实现平稳健康发展，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。   全力以赴稳增长，经济运行稳中向好。预计全县地区生产总值同比增长8%以上;公共财政预算收入同比增长9.6%，超年初目标2.1个百分点;规上工业增加值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长7%;社会消费品零售总额同比增长9%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长9%;外贸进出口同比增长16%，其中出口同比增长29%。全县主要经济指标稳中有增，圆满完成全年任务目标。   凝神聚力抓招商，项目建设成果丰硕。*开展“招商引资和项目建设提升年”活动，为县域经济高质量发展打下坚实基础。招商引资实现新突破。重点围绕京津、长三角、珠三角和雄安新区等地，组织开展了80余批次大规模招商活动，先后参加了第100届中国针棉织品交易会、第二届全球跨境电子商务大会、时尚深圳展等大型展会，与天津港集团、深圳华意隆、浙江中山集团、南通家纺商会、北京理工大学等一批央企、国企及高等院校达成合作意向，全年共引进亿元以上项目20个，总投资130亿元，成为历年来招商引资力度最大、成效最好的一年。项目建设迈上新台阶。全年亿元以上新建续建项目45个，总投资230亿元。投资40亿元的飞虎时装产业城基本完成征地，投资20亿元的风尚小镇开工建设，总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地、乐海乐器民乐升级项目快速推进，投资5亿元的宝来金康植物甾醇项目竣工投产，投资3亿元的圆通公司京南快递分拨中心实现当年签约当年开工。在全市重点项目建设观摩活动中，我县取得小组第一的好成绩。   不遗余力促转型，传统产业提档升级。铁路经济日益壮大。朔黄生态农业园智能温室建成投用，中铁三局天达建筑劳务公司综合楼主体封顶，中铁一局新运公司开工建设。全国首届重载铁路新技术新装备展览会在我县成功举办，促进了路地合作，实现了发展共赢。2018年，朔黄公司及其他涉铁企业纳税15.3亿元，占全部财政收入的60%。裘皮服装产业转型升级步伐加快。*实施“六个一”工程，国家毛皮质检中心全面建成，沧州市皮毛皮革商会在我县成立，顺利通过“河北省裘皮服装产业知名品牌创建示范区”验收;成功举办了第十八届中国·尚村国际皮草交易会，交易额达1.5亿元，成为近年来规模最大、效果最好、人气最旺的一届盛会。传媒出版、电力装备、针织服装等产业亮点纷呈。投资5亿元的鹏润印刷扩建项目建成投产，投资4.6亿元的印刷园区众创园开工建设，传媒出版文化产业园被列为全省业内5个重点发展园区之一。总投资8亿元的全通建材、汉成电器等6家企业入驻电力装备产业园。成功举办了首届中国·肃宁针纺服装文化节，万里针织服装展销中心168套展厅全部入驻。华斯公司、卓尔公司获得“河北省十大服装品牌”称号，我县被中国纺织品商业协会授予“中国针纺服装名城”“全国纺织品生产流通示范基地”荣誉称号，再添产业“新地标”。   坚定不移育动能，新兴产业厚积薄发。现代物流产业迅速发展。圆通公司京南快递分拨中心开工建设，保税物流中心出口监管仓、进口保税仓正式封关运营，实现进出口800万美元，箱变电器公司产品成功出口埃塞俄比亚，成为保税物流中心出口第一单。物流产业聚集区被评为“全国优秀物流园区”。教育文旅产业蓬勃兴起。编制完成了《肃宁县全域旅游发展规划(2018—2030)》，与孙敬学堂、肃宁名人馆、月季主题公园、北京高校铁路教育分院等项目达成意向。乐海乐器民乐升级项目被评为2018年度河北省十大文化产业项目，鹏润公司跻身河北省优秀文化企业三十强。举办了第三届千年梨园采摘节，成功入选全国首届“中国农民丰收节”。军民融合产业异军突起。中原纺织公司军用迷彩布涂层车间建成投产，博士后科研工作站成功获批，院士工作站成功揭牌;深圳华意隆高新技术军民融合项目正式签约。中原纺织公司充气帐篷入选全国第四届军民融合发展高新技术装备成果展，亮相国家军事博物馆，受到了军界领导及专家好评。电子商务产业硕果累累。全县电商快递年发单量达3100万单，同比增长50%，位列全市第一。在第六届中国淘宝村**论坛上，我县新增1个淘宝镇、4个淘宝村，总数分别达到3个、15个，继续以绝对优势领跑沧州。我县被阿里研究院评为“全国电子商务促进乡村振兴十佳案例”。    持之以恒提质量，现代农业健康发展。大力发展设施蔬菜种植，全县设施蔬菜总面积达到16万亩，蔬菜产值占全县种植业总产值比例达70%。加快现代农业园区建设，新增市级园区1家，全县省级市级园区达到8家，位列全市第二。不断培育壮大农业产业化龙头企业，全县市级以上龙头企业达39家，其中国家级1家、省级5家;新增国家级示范社1家，总数达到7家，农业产业化率继续领跑沧州。西辛庄村、万里镇被评为全国“一村一品”示范村镇，我县被评为“河北省农民合作社高质量发展示范县”“河北省农业产业化工作先进县”“全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县”。   集中力量强基础，城乡面貌明显改观。县城建设步伐加快。全县人民期盼已久的南绕城公路全线通车，彻底改变了我县国道穿行城区的历史;开通了5条城区公交线路，群众出行更加便利;曲港高速(曲阳—肃宁段)建成通车，我县交通优势更加凸显。实施了武垣东路、武垣中路、靖宁北街人行道路升级改造工程，完成了二污提升改造工程，创建了肃水路、清源街、状元大道3条精品街，图书馆档案馆正式投用，县城品质显著提升。*开展省级生态园林县城创建工作，完成了南绕城绿色廊道、迎宾公园及武垣东路、神华西路、神华东路绿化改造工程，建成区绿化覆盖率达38.8%，绿地率达34.7%，人均公园绿地面积达10.35平方米。农村面貌持续改善。*开展城乡环境卫生集中治理“攻坚月”“提升月”行动，实现农村环卫治理“规范化、精细化、网格化、常态化”;积极推进城乡环卫一体化，城区及全县所有村庄实现环卫服务市场化;大力推进农村厕所革命，完成改厕979座，农村人居环境明显改善。持续推进乡村路网建设，改建农村危桥9座、乡道7.6公里、村道30公里，我县被评为省级“四好农村路”示范县。   积极稳妥推改革，发展活力充分显现。*推进“放管服”改革，“四级网上审批服务系统”被评为“河北省‘互联网+’创新成果提名奖”，我县成为全省首个实现网上办理个体工商营业执照的县。深化行政审批制度改革，全年共衔接上级取消行政权力事项18项，承接下放行政权力事项41项;编制完成“一趟清”和“不见面”审批事项清单，建立了“企业家直通车”，助力实体经济健康发展。加快推进尚村镇国家经济发达镇行政管理体制改革，共下放县级管理权限133项。*开展“双创双服”活动，净增企业947家，占年任务的225%，位列全市第一。大力推进农村土地承包经营权确权颁证工作，颁证率达98.6%，位列全市第 二、全省前列。*推进社会治理现代化改革示范区建设，大力推进“一乡(镇)一法庭”建设，全县“无诉讼村”达到60个、“无信访村”达到214个，农村基层更加和谐稳定。全市“一乡(镇)一法庭”工作现场推进会在我县召开。   勠力同心求实效，三大攻坚战成效显著。强力推进污染防治攻坚战。成立了县大气指挥中心和10个乡镇基层环保所，*开展燃煤锅炉淘汰、沿街门店“燃煤清零”、“散乱污”企业治理等专项整治行动，拆除沿街门店锅炉71台、小型燃煤炉100余个，取缔碎石厂9个，整治“散乱污”企业75家;大力推进“双代”工程，完成“气代煤”2.9万户，超额完成任务目标;完成“电代煤”9759户，15个城中村实现全覆盖。2018年，全县空气质量综合指数同比下降13.5%，PM2.5平均浓度同比下降9.1%，重污染天数同比减少14天。全面落实河长制、坑塘长制，推进全域水系规划建设，状元湖全面建成并蓄水200万方，引调王快水库客水750万方，我县水环境质量不断改善。实施绿色攻坚行动，新增造林1.7万亩，森林覆盖率达39.4%。全面打好精准脱贫攻坚战。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出，加快脱贫攻坚步伐，全县864名贫困人口实现稳定脱贫。全年共安置公益性岗位445人，享受每月800元薪资待遇;提高医保报销待遇2.3万人次，提高报销金额381万元;县财政出资73万元，为全县2476名建档立卡贫困人口缴纳商业健康扶贫保险;发放资助金471万元，资助困难学生9400余人次;改造农村危房210户;投入产业扶贫资金2500万元，通过“资金变股金、农民变股民”等形式，实现产业扶贫项目全覆盖。全力防范化解重大风险。*开展金融风险防控“化解年”活动，金融市场秩序不断规范。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查大整治攻坚行动，全县未发生大的安全生产事故。*开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙3个，破获案件102起，抓获犯罪嫌疑人151人。*推进雪亮工程，农村“天网”实现全覆盖;建成7个警务工作站，全天候开展巡逻防控，群众安全感进一步增强。    办好实事惠民生，人民生活不断改善。全年民生支出22亿元，占全部财政预算支出的63%。教育事业均衡发展。第三幼儿园、一中综合楼竣工验收，第五实验小学、育英学校高中部建成投用，有效缓解了“择校热”“大班额”问题。3所乡镇幼儿园学前教育普及工程全部竣工并通过验收，教育公共服务均衡化水平得到全面提升。“健康肃宁”*推进。采取PPP模式建设的县中医院进展顺利，第二人民医院开工建设，卫生监督所综合业务楼完成主体;县医院胸痛中心顺利通过国家认证，综合救治能力达到国家级标准和水平，全县医疗卫生服务水平进一步提升。社会保障全面加强。养老保险覆盖率达到98.1%，医疗保险参保率达到95.5%，基本实现城乡全覆盖;城乡居民养老金全面提标，企业养老金实现“14连涨”，发放城乡居民养老金8678万元、企业养老金1.2亿元、机关事业养老金1.8亿元，报销医疗费用2.9亿元，社会化发放率达到100%，社会保障能力持续提高。就业形势持续稳定。新增城镇就业3925人，城镇下岗失业人员再就业1355人，就业困难对象再就业582人，农村劳动力转移就业4500人，城镇登记失业率控制在2.75%，保持全市领先水平;培育壮大4家创业孵化基地，孵化项目365个，规模全市第一;发放创业担保贷款3055万元，位列全省第一;高标准打造省级农民工返乡创业示范园，我县被授予全国“返乡创业试点地区电商合作示范县”荣誉称号，全省仅此一家。   真抓实干转作风，政府服务更加高效。*学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出同比下降44%。*开展巡视整改“回头看”，共整改中央巡视办、省巡视办交办问题23件;强化扶贫领域监督执纪问责和问题整改，整改省、市反馈问题10个，党政纪处理29人，组织处理33人。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案103件，按时办复率100%。  与此同时，食品安全、科技文化、气象地震、应急处置、人民防空等工作再上新台阶，电视台、统计、审计、通信、支油、消防、邮政等工作迈出新步伐，民族宗教、史志档案、红十字会、妇女儿童及残疾人等各项事业也都取得新成绩。  各位代表，天道酬勤，汗水凝金。2018年，我们过得很充实，走得很坚定。这一年，全县人民在县委的坚强领导下，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了几件过去想办而没有办成的大事，一个个重大项目签约落地，一项项荣誉纷至沓来，一件件民生实事温暖人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向关心支持肃宁发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：个别经济指标增幅出现下滑，财政负担压力增大;产业结构不平衡，缺少强县立县的工业大项目、好项目，经济发展后劲仍显不足;环境污染治理和高质量发展任务艰巨而紧迫，民生工作还有不少短板，一些领域还存在着不容忽视的风险隐患。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。   二、2019年政府工作安排  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是我县实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标的开局之年，谋划好今年政府工作意义非常重大。从国家层面看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，一带一路、京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大战略的*推进，为我们扩大开放、加快发展带来了更广阔的空间和舞台;中央经济工作会提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，为我们深化供给侧结构性改革指明了方向。从肃宁自身看，近年来，我们坚定不移落实京津冀协同发展战略，全方位对接服务京津，一批京津转移项目先后落户肃宁，经济发展后劲进一步增强;京港台高铁的开工建设，将极大拓展肃宁发展新空间;华斯产业园、乐器文化产业园、传媒出版文化产业园、保税物流园等园区加快建设，肃宁综合实力和发展水平进一步提升，经济发展基础更加坚实。所有这些，正是我们实现跨越发展、高质量发展的基础所在、信心所在、动力所在。   按照市委、市政府和县委总体部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣“三大任务”(抓发展、促民生、保稳定)，抢抓“三大机遇”(京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展)，突出“三大板块”(项目园区建设、城市建设、农业农村建设)，培育“三大新动能”(现代物流产业、科教文旅产业、军民融合产业)，促进“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基层社会治理现代化水平、提升干部队伍建设科学化水平)，推动全县经济社会跨越发展、高质量发展，力争用三年时间再造一个新肃宁。  全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;规上工业增加值增长6%;公共财政预算收入增长7.5%;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右;农村居民人均可支配收入增长9.5%左右;实际利用外资增长5%。PM2.5平均浓度、主要污染物减排总量、环境质量控制等指标完成市下达目标。  围绕上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：   （一）狠抓招商引资和项目建设，激发经济社会发展新活力。把招商引资和项目建设作为“三年再造一个新肃宁”的强有力抓手，助推肃宁跨越发展、高质量发展。  抢抓“三大机遇”促招商。抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设、京港台高铁过境肃宁并设站、朔黄公司扩能发展重大机遇，以开发区、物流产业聚集区为平台，重点围绕培育壮大“三大新动能”，推动传统产业转型升级，组织专业招商队伍，通过以商招商、节会招商、小团组招商等方式，集中力量引进一批强县立县的大项目、好项目。重点抓好雄安新区产业转移跟踪对接工作，全力打造雄安新区项目转化承接基地。同时，注重“引资”与“引智”相结合，大力实施“英才入肃”计划，瞄准国家重点大学、科研院所及省内重点高校，力争引进一批能够带动肃宁经济社会发展的高层次人才，为实现“三年再造一个新肃宁”奋斗目标提供智力支撑。  突出“三大板块”抓项目。紧紧围绕涉及园区建设、城市建设、农业农村建设的重点项目，严格落实领导干部分包责任制，列出时间表，开出任务单，明确责任人，倒排工期，强力推进，确保项目早开工、早建成。特别是对产业发展项目，充分发挥15个特色产业发展领导小组作用，每个小组由一名县级领导负责，每个产业建立一个组织、制定一个规划、建设一个园区、引进一批项目、对接一所科研院校、对标一家行业领军企业，全力推进特色产业项目建设，力促项目早投产、早达效、早入统，不断加快产业提档升级步伐。  围绕企业发展优环境。持续深化“放管服”改革，在“一网一门一次”上下功夫，不断优化政务服务，最大限度降低企业运营成本。扎实推进“双创双服”活动，设立产业发展基金，积极培育上市企业，*开展银企对接活动，扩大信贷投放力度，着力破解企业融资难、融资贵问题。加大土地收储力度，坚决整治违法占地行为，为项目建设提供土地支撑。毫不动摇地支持民营经济高质量发展，大力实施降本减负专项行动，积极构建亲清新型政商关系，让企业安心生产、放心经营、全心发展。   （二）加快转型升级步伐，注入传统产业新动力。加强顶层设计，坚持规划引领，结合现有产业补增量，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让“老树嫁新枝、发新芽”。  推动裘皮服装产业转型升级。重点抓好投资3亿元的华斯产业园财富中心、投资3.3亿元的獭兔市场搬迁、投资3000万元的原皮市场升级改造等项目建设，完成国家毛皮质检中心验收并投入使用;办好第十九届中国·尚村国际皮草交易会，进一步提升“中国裘皮之都”影响力和美誉度。  推动传媒出版、针纺服装产业提档升级。重点抓好总投资4.6亿元的河北红对勾、河北大川印刷、华版文化等项目建设，确保早日建成投产;力争中国建工出版社、北京华联印刷整体搬迁项目早日签约落地。全力抓好飞虎时装产业城建设，加快推进万里针织服装展销中心扩建工程;积极参加时尚深圳展，着力办好第二届中国·肃宁针纺服装文化节，进一步擦亮“中国针纺服装名城”金字招牌。   推动民族乐器、电力装备、鱼竿渔具等产业提质增效。加快推进总投资9亿元的北京星海钢琴肃宁生产基地和乐海乐器民乐升级项目建设，力争早日投产达效。开工建设总投资8亿元的全通建材、宝燕电器、宇洋电器等电力装备产业项目，力争早日建成投产。加快推进河北渔具产业园规划建设，推动鱼竿渔具产业实现绿色发展、高质量发展。   （三）培育“三大新动能”，构建现代产业新体系。*实施创新驱动战略，培育壮大现代物流、科教文旅、军民融合等新兴产业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。  大力发展现代物流产业。加快保税物流中心(B型)建设和申报工作，力争年内建成并通过验收;开工建设投资6亿元的雄尚智慧科技物流园，建成圆通公司京南快递分拨中心，重点跟踪与国家能源集团、天津克运集团、上海普洛斯等物流合作项目，争取早日签约落地;积极对接阿里巴巴、京东等网络平台，争创更多“淘宝村(镇)”，争取举办全国性电商峰会，全力打造辐射冀中南、服务雄安新区的现代物流中心。  大力发展科教文旅产业。全力承办好沧州市第三届旅游发展大会，完成投资400万元的状元湖堤顶和周边道路硬化工程，力争孙敬学堂、月季主题公园项目早日签约落地，加快建设以民族乐器、裘皮服装为主的工业旅游项目，谋划建设肃宁博物馆，打造面向京津、辐射华北，集参观旅游、红色教育、素质拓展于一体的科教文旅基地。  大力发展军民融合产业。以中原纺织公司为龙头，依托经济开发区，规划建设省级军民融合产业园，加快军用充气隐身帐篷项目建设;全力支持中原纺织公司院士工作站、博士后科研工作站建设。力争深圳华意隆高新技术军民融合产业园开工建设，北京理工大学重点实验室、浙江中山集团氢燃料电池等项目早日签约落地。同时，加强与石家庄陆军工程大学、军民两用交易平台对接，积极争取军民两用技术交易中心建设，为军民融合产业发展提供技术、人才、资金、项目支持。   （四）抢抓朔黄扩能机遇，迈出铁路经济新步伐。牢固树立“服务朔黄就是服务肃宁发展”的理念，全力服务保障朔黄公司扩能改造工程，重点抓好投资1亿元的朔黄生态农业园、投资1.4亿元的中铁三局天达建筑劳务公司、投资1.2亿元的中铁一局新运公司生产调度指挥中心建设，确保年内建成使用。加大对接招商力度，争取中铁十六局铁运公司、神华轨道机械化维护分公司、神华铁路货车多式联运智慧物流、河北省应急储煤基地等涉铁项目落户肃宁，不断壮大铁路经济规模。   （五）依托京港台高铁建设，开创城市发展新格局。以京港台高铁开工建设为契机，按照以城区为主，经济开发区和高铁经济区为副的“一主两副”城市发展新思路，扩大城市规模，加快城市建设，提升城市整体竞争力。  在高铁经济区规划建设上聚焦发力。在全力配合做好高铁建设的同时，规划建设高铁经济区，谋划建设东绕城路、北绕城路，推进城区、经济开发区、高铁经济区互联互通;谋划建设曲港高速至高铁经济区连接线等高铁站与周边区域快速连接的交通网络。同时，结合2035版城乡总体规划编制，将高铁经济区建设纳入城市建设总体规划，与城区、经济开发区建设统筹推进，形成“一主两副”城市发展新格局，力争3年时间，城市建成区面积达到32平方公里，真正做到建好一条高铁，崛起一座新城。  在城区建设上持续发力。以省级文明县城创建为契机，针对城市发展短板，不断加快基础设施和公共服务设施建设。在基础设施方面，投资2200万元，对城区、开发区、尚村镇及大广高速引线的路灯设施进行升级改造，实现智慧照明;投资2200万元，完成地下管线普查及信息系统建设和11.4公里供水管网改造工程，让城区居民全部喝上长江水;投资650万元，实施石坊东路(清源街—德善街)人行便道升级改造工程，同时合理规划停车泊位，打造环境优美、交通顺畅的街道形象。在公共服务方面，投资1.2亿元，新建第三污水处理厂，对一污、二污进行设备密闭改造;投资300万元，建设融媒体中心;谋划建设智慧城市运营中心、棚户区改造工程;积极推进城南蔬菜批发市场搬迁、小白河中支东段整治等工作，进一步提升市民生活舒适感、幸福感。  在开发区和尚村镇建设上精准发力。投资1.5亿元，完成时尚路(状元北大道—西绕城)、五福大街北段(翠微路—时尚路)和南段(育英学校高中部—尚村老年养护院)、星海东路(状元北大道—肃齐路)路网建设;投资900万元，完成星海西路亮化绿化配套工程;投资900万元，实施开发区、尚村镇地下管网清理及修建工程。加快推进尚村镇经济发达镇行政管理体制改革工作，将其打造成辐射带动周边的全国特色产业示范镇和河北省新型城镇化与城乡统筹示范区。    （六）实施乡村振兴战略，开创兴农富民新局面。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业农村现代化。  *实施城乡一体化工程。投资3000万元，通过政府购买服务方式，对全县农村连村路、坑塘，以及西绕城公路、星海路、城区小白河东段进行全方位市场化常态保洁服务，建成城东建筑垃圾填埋场，逐步实现垃圾清运全覆盖;投资2000万元，完成尚村镇和邵庄乡供水管道铺设工程;投资2000万元，建设交通数字化管理中心，完善公交场站建设，实现全县公交班线全覆盖。  持续推进美丽乡村建设。总投资5200万元，在尚村镇、付佐乡各选1个村，实施“三区同建”示范区项目;依托西绕城、南绕城、河肃路、肃临南线、肃临北线，打造5条乡村振兴示范带;全域推进农村人居环境整治，争取创建省级美丽乡村建设先进县。总投资1.6亿元，完成县道(付佐村—元礼街)、河北乡道(河北村—柳大路)、梁村乡道(路庄村—县界)、师素乡道(师素村—西宋庄村)、窝北乡道(河肃路—肃献路)共28公里的县乡道路改扩建工程，完成柳庄村南、柳庄村西、子由口村、东大史村、西是堤村共5座农村危桥改造和涉及9个乡镇共50公里的“四好农村路”建设，争创国家级“四好农村路”示范县。加大农村精神文明建设力度，争创省级文明乡镇、文明村。  大力发展现代农业。做精做强小拱棚韭菜、肃宁圆茄、肃宁贡梨等特色农产品，打造京津冀地区特色农产品优质品牌。加快农民专业合作社建设，力争年内新增国家级示范社1家、省级示范社3家、省级龙头企业2家。培育大田作物和蔬菜2个省级产业联合体，争创全国一二三产业融合发展示范县。投资800万元，完成梁村、尚村、师素3个乡镇共15个村的1万亩高标准基本农田建设工程;谋划建设农副产品综合批发市场，开展省级农产品质量安全示范县创建工作，不断提升农产品质量安全水平。   （七）加强生态文明建设，打造生态宜居新环境。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战。  努力让肃宁的天更蓝。坚持问题导向，以治煤、抑尘为重点，狠抓城区散煤清零、农村散煤治理，巩固“双代”成果，严格落实各项抑尘措施。坚持精准管控，突出抓好车辆管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、烟花爆竹管控、秋冬季应急响应等重点工作，谋划建设生活垃圾资源化无害化处理项目。坚持严格执法，充分发挥大气指挥中心作用，加大执法力度，强化执纪问责，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保完成2018-2019年秋冬季PM2.5下降4%的任务目标，以及2019年度市下达考核目标。  努力让肃宁的水更清。严格落实河长制和坑塘长制，谋划建设小白河中支和西支水系治理工程，确保监测断面水质达标;积极引调客水，继续推进南水北调水源切换扩面工作，全部关停城区36眼供水管网外自备井;加快全县地热井回灌工作，确保到2020年全部完成回灌。  努力让肃宁的地更绿。利用县财政资金撬动，借力社会资本投入，重点抓好600亩的状元湖高端彩叶苗木基地建设，新增造林绿化面积1万亩，到2019年，全县森林覆盖率超过40%。   （八）补齐民生事业短板，满足人民美好生活新期待。坚持以人民为中心的发展思想，大力发展各项民生事业，确保民生投入占全部财政预算支出的65%以上，努力让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。  决战决胜脱贫攻坚。坚持产业、就业、行业扶贫并重，确保全县1219户贫困人口实现户均增收1813元。扩大健康扶贫覆盖面，投资150万元，为全县建档立卡贫困人口和边缘户继续缴纳商业健康扶贫保险。投资300万元，全面完成全县建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造工作。*开展“百企帮百村”和建档立卡户“美丽庭院”创建活动，不断改善困难群众的生活条件和居住环境。  优先发展教育事业。建成投资1.7亿元、规模12轨、36个班的第五中学和投资8000万元、规模4轨、24个班的第六实验小学，谋划建设第六中学;扩大一中招生规模，努力增加高中学位，让肃宁更多孩子享受优质的公办高中教育。依托高铁经济区规划建设，谋划建设公立高中、北京高校铁路教育分院。投资465万元，*实施“四名”工程，加强教师队伍建设，努力办好人民满意的教育。   大力发展医疗卫生事业。完成总投资4.4亿元的县中医院和县第二人民医院主体工程，开工建设投资2700万元、设计床位150张的尚村老年养护院。加大医疗卫生人才引进力度，不断壮大医疗人才队伍，同时加强与北京高端医疗机构对接，提高医疗服务水平，让肃宁老百姓看病更方便。  织密扎牢社会保障网络。*推进社保提标扩面工程，确保基本养老保险覆盖率达到98.5%以上、医疗保险参保率达到96%以上;认真落实社保政策，确保社保发放率保持100%;把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保新增城镇就业4000人以上、城镇失业人员再就业1500人以上、就业困难人员再就业800人以上、农村劳动力转移就业5000人以上、城镇登记失业率控制在2.7%以内。  *开展平安肃宁建设。总投资3000万元，建成“雪亮工程”二期、铁路沿线视频监控全覆盖、25个4G电子围栏，启动民兵训练基地建设。*开展扫黑除恶专项斗争，努力维护城市安全、社会安定、群众安宁。同时，大力开展安全生产领域大排查大整治攻坚行动和“打非治违”行动，深化重点领域专项整治，确保人民群众生命财产安全;加强食品药品全过程监管，争创国家食品安全示范城市。   三、加强政府自身建设  各位代表!责任千钧惟担当。面对新形势、新任务，我们必须以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，时刻将光荣使命担在肩上，将万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。   （一）强化依法行政，建设法治型政府。*贯彻全面依法治国基本方略，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加大对政府投资项目、公共资源交易等领域管控力度，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为，推进政府决策民主化、科学化、法治化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真开展政务公开工作，对群众关注的热点问题及时回应，打造阳光型法治政府。   （二）强化担当意识，建设实干型政府。进一步提高行政效能，大兴实干之风，对群众关心的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件是一件，件件落实。建立重点工作清单制度，对确定的大事实事逐一成立指挥部，明确责任领导、责任部门、完成时限，确保圆满完成各项任务目标。深化人事制度改革，推动人事管理规范化建设，建立健全鼓励担当的容错纠错和惩治庸政、懒政、怠政行为的问责机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，切实提升政府执行力、落实力和公信力。   （三）强化作风建设，建设廉洁型政府。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费支出，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，防范杜绝私设“小金库”等违法违纪行为，从源头上预防腐败。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，*推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表，刚刚闭幕的县委十二届四次全会，构画了未来三年肃宁跨越发展的宏伟蓝图，提出了“三年再造一个新肃宁”的奋斗目标，要实现这一奋斗目标，需要我们上下一心、共同参与，需要我们攻坚克难、砥砺前行，需要我们咬定目标、奋力追梦!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚起全县37万人民的强大智慧和磅礴力量，共同谱写“三年再造一个新肃宁”的精彩篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赵县招商】2020年赵县人民政府工作报告

  ――2020年1月19日在赵县第十六届人民代表大会第四次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是赵县经济社会发展历程中不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境，面对产业转型、结构调整、污染治理的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、接受省委巡视为契机，坚决贯彻党中央、国务院和省、市的一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、奋发进取，全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势。预计全县生产总值增长7%;全部财政收入完成11.5亿元，一般公共预算收入完成7.4亿元，分别增长5%、10.8%;规模以上工业增加值增长6%;高新技术产业增加值增长15%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入均增长8%;各项主要指标均圆满完成或超额完成，为全面建成小康社会奠定坚实基础。一年来，我们全力抓好项目建设、园区建设、招商引资，发展动能得到新提升。全年实施规模以上项目81个，总投资165.8亿元，其中42个亿元以上项目列入全市“4+4”现代产业项目库，数量排名全市第5。严格落实“六个一”协调推进机制，华药生物发酵基地青霉素V钾、维生素B12、河北仁合益康药业等37个项目竣工投产。金怡化纤、中兴机械、维宝莱纺织等9个项目列入全省重点技术改造项目库。加大招商引资力度，完善相关政策，签约招引项目32个，协议引进资金107.6亿元。持续深化开发区改革，完成经济开发区总体规划编制，实施集中供热、管网路网改造、污水处理厂升级等一系列基础设施建设，园区承载能力得到进一步提升。经过积极沟通协调，连接生物产业园和青银高速宁晋出入口的赵宁路实现贯通，为园区企业开辟一条高效、便捷的对外新通道。一年来，我们着力抓好产业集聚和特色培育，产业转型迈出新步伐。高标准编制生物医药、农机制造、纺织服装等特色产业发展规划。纺织服装产业列入省级重点支持的县域特色产业集群。生物医药、农机制造、文化旅游产业定位为全市区域经济重点发展产业。深入开展“百企转型”行动，欣港药业、巨力科技、山姆士药业等10家企业被评为省级行业龙头型、创新型、高成长型领军企业，中硕科技、鑫富达包装、锴盈新材料等7家企业被评为省级“专精特新”中小企业，兴柏药业、华泰纸业、金鱼油漆入选全市百强企业。大力推进创新驱动和“双倍增”计划，科技型中小企业达到315家、高新技术企业达到33家、科技小巨人企业达到16家。易谷产业新城被认定为全市小微企业创业创新基地。全域旅游开创新局面，一批重点文化旅游项目陆续签约并抓紧推进，全年接待游客300万人次，旅游行业收入突破18亿元。现代商贸物流业提档升级，普洛斯智慧物流园项目成功签约，懒猫百货建成开业，金桥商业广场等项目正在加快建设，并与天元名品、北国商城等品牌商场成功签约。一年来，我们坚持狠抓城市建设攻坚提质不松劲，县城建设再上新台阶。投资20多亿元实施33项重点基础建设工程。总投资6.2亿元的东晏头村改造进展顺利，拆迁工作基本完成，回迁区正在加紧建设。备受群众关注的李春大道东段全线通车，打造又一条贯穿县城的高标准景观大道。实施永通路西延、西外环北延等9条道路、县城4个出入口改造提升，增设一批街心游园、微景观，县城形象品位不断提升。县城免费停车位超过13000个，公共停车场达到23个，有效缓解城区停车难问题，我县被确定为全省县城停车设施建设试点县。常态化开展“洗城洗街”等环境容貌整治，对城区450余条小街小巷全部进行硬化美化，县城形象更加干净、整洁、有序。县城建设工作考核提升到全市第7名，得到市委、市政府的高度评价和物质奖励。继2017年创建省级文明县城、2018年创建省级园林县城之后，2019年又成功创建省级洁净城市，实现“一年创一城”的辉煌成绩。一年来，我们深入实施农业供给侧结构性改革，乡村振兴实现新突破。粮食生产实现“十六连丰”，小麦单产继续保持全省第一，被认定为国家区域性良种繁育基地。省市县三级现代农业示范园达到16个，发展优质麦种植10万亩，发展食用菌、小杂粮、生姜、麻山药等5万亩。创建市级以上农业产业化联合体5家，韩村镇入选全国农业产业强镇建设名单，大安一村被评为全国“一村一品”示范村。全县农民专业合作社达到368家，家庭农场达到281家，被评为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，众大粮食种植、冀华星果品被认定为国家级农民合作社示范社，天豪梨果等5家合作社被评为“全国农民合作社500强”。梨果品质大幅提升，在全国绿博会、廊交会上荣获5个金奖，赵县黄冠梨获评国家地理标志保护产品。农村土地确权颁证工作基本完成，土地流转34.8万亩。农村集体经济合同清理行动全面推进，规范合同6675份，清理资金1172万元。深入开展农村生活垃圾、生活污水治理等专项行动，改造厕所2.6万座，农村人居环境整治取得明显成效。一年来，我们聚力打好打赢污染防治攻坚战，生态环境取得新改善。强力推进大气污染防治，健全完善科学分析、精准决策、统筹指挥、严格督导、量化问责工作机制，进一步压实防治主体责任和监管监督责任。投资3.5亿元的城区空气源热泵分布式清洁供热系统投入使用，预计秋冬季可减少燃煤4.3万吨。全力推进农村地区散煤清零、清洁取暖，“气代煤”“电代煤”覆盖率达到73.4%。全县PM2.5平均浓度下降到71微克/立方米，下降5.3%，优良天数达到173天，优良率47.5%，超额完成市定任务。严格落实县乡村三级河长制，深入开展涉水企业专项执法检查，洨河、汪洋沟出境断面水质全年稳定达标。投资7.45亿元的生活垃圾资源化处置综合利用项目启动建设。投资3000万元的土壤治理与修复项目列为全国14个试点之一，目前正在组织验收。大力推进“1+5”重点领域专项治理，“大棚房”和违法用地专项整治圆满完成。全县共植树43万株，森林覆盖率达到30.98%。西正村、赵刀寺村被认定为省级森林乡村。一年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，社会事业呈现新气象。全年民生支出27亿元，同比增长29.8%。10项惠民利民工程全部完成计划目标。坚定落实“两不愁三保障”，贫困人口全部实现脱贫退出。投入4314万元实施36所学校基础设施建设，公开招聘223名中小学教师，组建县第七中学、赵州镇中学东校区、县第一幼儿园，全县办学条件、师资力量、教育质量和均衡程度不断提升，中高考成绩再创新高。医药卫生体制改革持续深化，我县被评为全国基层中医药工作先进单位，县医院被确定为省级现代医院管理制度试点医院，县妇幼保健院被国家卫健委确定为全省唯一一家妇幼保健机构机制创新工作试点单位。大力实施文化惠民工程，县融媒体中心挂牌运行。安全生产形势总体平稳，县消防救援大队挂牌成立。社会治安、信访稳定、风险排查化解、扫黑除恶专项斗争等工作深入有效开展，退役军人管理服务扎实有序推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，自身建设取得新进展。坚持把政治建设放在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪。全面加强“放管服”改革，深入开展“双创双服”“双问计”和机关“效能革命”，实行公共服务窗口延时错时工作制度，取消证明事项38项，为企业减税降费1.2亿元，96%的行政审批事项实现“最多跑一次”或“微信码上办、一次不用跑”。忠实履行宪法和法律赋予的职责，代表全省接受中央法治政府建设实地督察。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、残疾人、气象等各项事业都取得新的发展和进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。回顾过去的一年，我们面临的形势比预计更为严峻，遇到的困难比原想更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航定向、路线指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众撸起袖子、挥洒汗水干出来、拼出来的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、做出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!安不忘危，稳不忘忧。在总结成绩的同时，我们也深知，经济社会发展中还存在很多短板和不足。一是经济下行压力依然较大，大项目、好项目较少，高质量有效投资支撑不足。二是产业层级总体较低，新兴产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、集约差、规模小、同质化等问题。三是城乡历史文化风貌与省级历史文化名城地位还不匹配，县城建设、乡村振兴、旅游发展仍需持续用力。四是民生领域短板依然较多，教育、医疗等基本公共服务供给距离群众期盼仍有差距。五是生态环境治理特别是大气污染防治形势依然严峻，落后局面没有得到根本转变。六是一些政府部门和工作人员思想不解放、能力不适应、作风不扎实，服务效率和质量有待提升。我们必须正视问题、直面矛盾，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年目标任务2020年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的大考之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，做好全年经济社会发展工作意义重大。当前，世界面临百年未有之大变局，国际协作共赢局面发生深刻变化;国内经济运行稳中有变、长期向好，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期;京津冀协同发展向深度广度拓展，随着雄安新区大规模建设、河北自由贸易试验区开局起步、石家庄会展经济不断壮大，一批新的经济增长点和增长极正在形成。能否做好今年各项工作，能否决战决胜、通过大考，能否把握机遇、借势发力，考验着我们的政治素质，检验着我们的责任担当，审验着我们的工作能力。我们必须以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，解放思想，抢抓机遇，牢记使命，奋发作为，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，以“四种类型经济”为架构，大力发展现代产业，加快推进高质量发展，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，推进建设经济强县、文化名城、美丽赵州取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长4%，服务业增加值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。上述目标的设定，综合考虑外部经济环境和各方面支撑条件，与全市经济指标和我县“十三五”规划目标相衔接，兼顾速度与质量的协调，统筹当前与长远的衔接，体现“既积极、又务实”的原则，符合省市对赵县的定位要求，符合我县的发展实际，经过努力是完全可以实现的。 三、2020年重点工作今年全县改革发展稳定各项任务艰巨繁重，必须把思想和行动统一到中央和省、市各项决策部署上来，按照县委十一届七次全会确定的方向和重点，遵循“把握一个核心、强化两个率先、优化三个环境、突出六个着力”的发展路径，以推进高质量发展、全面建成小康社会为核心，以强化县城建设和园区建设率先突破为引领，以宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、风清气正的政治生态环境为保障，以县城建设攻坚提质、工业转型升级、农业结构调整、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党为着力点，抓好今年各项工作推进和落实，高水平编制“十四五”规划，精心绘就高质量发展蓝图。 （一）聚焦发展区域经济，大力推进产业转型升级和民营经济发展，加快构建现代产业体系。深入贯彻落实新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”方针，加快推动创新发展、绿色发展、高质量发展。做优做强特色产业。坚持以产业发展规划为引领，按照“一个产业、一套班子、一个政策、一抓到底”的思路，加快推动生物医药、纺织服装、农机制造等产业“坚决去、主动调、加快转”，培育发展新动能。生物医药产业，巩固构建微生物发酵、高端医疗药物、基因工程药物、生态农业用药等优势产业体系，打造“华北生物发酵和生物制药基地”。纺织服装产业，依托龙头企业推进技术改造、提升产品档次、提高市场竞争力，打造“赵州纺织服装产业联合体”。农机制造产业，紧紧抓住被市委、市政府列为全市区域经济重点发展产业的有利契机，按照县委十一届七次全会审议通过的《关于加快推进农机制造产业转型升级的实施意见》，完善帮扶政策，优化资源配置，引导相关企业入园聚集，建设农机制造检测中心、集中喷涂中心，鼓励扶持进行研发设计、品牌提升和产业链整合，叫响“赵州农机”品牌，打造“华北农机制造基地”。培育壮大民营经济。抢抓全省推进提升特色产业链机遇，引导企业加快运用新技术、新工艺、新装备，补链、强链、集群化发展。坚持眼光向内抓技改，深入开展质量提升和“百企转型”行动，积极培育创新主体，激发企业创新活力。年内抓好科鑫螺旋、玉桥食品、五星内燃等企业技术改造，实施绿色、智能技改项目10个，培育“专精特新”入库企业20家，培育规模以上企业6家、工业设计转化成果5项，引导中小企业转变经营理念、创新生产模式、延伸产业链条、提升产品档次，不断提高产业集约度和企业竞争力，加快实现“赵县制造”向“赵县创造”跃升。大力发展现代服务业。围绕打造京津冀休闲旅游度假目的地，深度发掘厚重的历史文化资源，大力推进文化旅游项目建设，持续促进旅游资源和社会资本精准有效对接，尽快取得突破性进展。加快金桥商业广场等城市综合体建设，谋划特色街区和夜经济商圈建设，逐步形成布局合理、多点结合的城市消费新格局。做大做强商贸物流产业，力争投资10.7亿元的普洛斯智慧物流园项目列入省重点。深入推进与京东、阿里巴巴等大集团的对接合作，加快发展电子商务等新兴业态，持续提升服务业对经济增长的贡献率。大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，进一步优化审批流程、压缩审批时间，全面提高政务服务效率和水平。继续落实落细各项减税降费政策，引导金融机构切实加大资金投放力度，进一步降低小微企业融资成本、缓解资金压力，助推实体经济加快发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入开展“进民企、解难题、助发展”专项行动，为企业“减负”，帮企业“克难”，为发展“清障”，为经济“蓄能”，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。 （二）聚焦发展园区经济，提升开发区能级和水平，增强高质量发展后劲。坚持把开发区作为项目建设的主阵地、招商引资的主平台、经济发展的主引擎，不断为推动高质量发展建平台、增实力、添后劲。持续提升开发区能级。深入推进经济开发区管理体制改革，创新运营机制，提升开发区综合服务和承载能力。完善“新九通一平”，推进园区基础设施建设。西区加快完成控制性详规、环评、安评编制，完成新南路西延、皇冠路改造等道路和排污管网建设。东区重点抓好直供天然气管道和分布式能源站建设，更好满足园区企业用能需求。加大土地收储力度，用足用活最新土地政策，全年预收储土地400亩以上，变“项目等地”为“地等项目”，为招商引资、项目建设打好坚实基础、提供充足保障。强力推动项目建设。大力开展“重点项目建设年”活动，完善重点项目“一对一”帮扶机制，促进项目快开工、快建设、快达效。对华药合成药产业化基地、卡万塔能源科技等投资81.4亿元的44个在建项目，全力搞好督导调度和协调服务，确保尽快竣工投产。对德嘉环保、普力制药等投资191亿元的28个前期项目，积极帮助企业完善各项要件，推动项目尽快开工建设，努力形成重点项目“储备一批、开工一批、在建一批、投产一批”的梯次推进格局。紧紧抓住国家扩大地方专项债券规模的政策利好，积极谋划包装重大民生项目、基础设施项目，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。精准开展招商引资。用活用好招商政策，以产业链招商、科技招商、特色园区招商、以商招商为重点，加快构建多元化招商新格局，不断完善充实招商路线图、产业项目库，年内引进投资亿元以上项目15个，引进省外资金30亿元，实际利用外资2000万美元。同时，严把项目入门关，突出技术含量、亩均投入、亩均效益、亩均税收等关键指标，以投资结构优化倒逼产业结构提质，用高端高质项目引领高质量发展。 （三）聚焦发展县城经济，深入推进县城建设攻坚提质，筑牢经济发展新高地。以创建省级卫生城市为抓手，以拓展空间、完善功能、长效管理为重点，以产城融合为路径，努力建设更加宜居宜业宜游的美丽县城。实施空间拓展工程。聘请顶级专业规划设计机构，高标准编制全县国土空间规划，科学划定生态、农业、城镇空间，加强用地结构管控，实现一本规划管全县、一张蓝图绘到底。严格规划刚性约束，健全完善自然资源长效监管机制，严厉打击违法占地、违规建设等各类违法违规行为。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”理念，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。持续开展房地产市场专项整治，积极解决30余个老旧小区不动产登记遗留问题，尽最大努力让群众手里的房子合法合规、保值增值。实施功能提升工程。加快推进投资1.5亿元的新南路拓宽改造、投资5000万元的果王线南段等道路建设，进一步完善大外环“交通圈”，拉开城市发展框架。完成投资320万元的建设西路西段等道路“白改黑”、投资3900万元的所里街北延、柏林大街北延，启动永通路东延，尽全力打通“断头路”，进一步完善城区路网结构、方便群众出行。继续鼓励有条件的临街单位拆墙透绿，新增3个林荫式停车场，谋划地下停车场、立体停车场建设，进一步提升公共停车便利度。积极推广充电设施建设，引导居民绿色出行。完成东晏头村回迁区建设，启动西朱家庄城中村改造，进一步改善人居环境。深入抓好城市绿化和节点打造，改造提升澄波公园，谋划新建一处公园，进一步优化公园布局，为广大居民提供更多、更便利的休闲场所。实施管理提标工程。围绕“四城同创”目标，巩固扩大省级文明县城、园林县城、洁净城市创建成果，推动城市管理制度化、规范化、网格化、长效化，全面启动“省级卫生城市”创建工作。完善智慧城管平台，推行“大城管”工作模式，运用大数据、互联网、手机APP等新技术提档升级数字化城管系统。深入抓好县城环境卫生综合管理，大力整治社区、单位、城中村、城乡结合部等重点区域和批发市场、汽车站等重点场所，保持县城环境干净卫生、整洁有序。加强对环卫保洁公司的监督管理，积极推进生活垃圾分类，推动“以克论净、深度保洁”标准常态化、长效化、制度化。实施产城融合工程。树立经营城市理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则，积极破解资金和土地难题，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营。谋划推进“四馆一中心”建设，尽快补齐举办大型会展活动容量不足、水平不高短板，打造县城新区新地标和美丽赵州“城市窗口”。依托独特历史文化资源，大力推动产城教融合发展，引进一批文化、教育、旅游等项目，加快发展智慧物流、电子商务、会展中心、夜经济等新兴业态，提升县城经济繁荣度。谋划启动赵州庆阳书院建设，以城市建设重塑文化辉煌，以文化内涵提升城市品位和形象。 （四）聚焦发展生态经济，着力抓好生态环境综合治理，持续提高绿色发展新活力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好打赢污染防治攻坚战，改进生产工艺，降低生产能耗，减少污染排放，提高产品质量，促进绿色生产。打赢蓝天保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，确保全县空气环境质量持续稳定好转。全方位、全天候、全时段加强工业企业、扬尘源、交通源等各类污染源监测管控，大力开展“散乱污”、劣质散煤、成品油市场等专项整治。全面完成铸造、页岩砖、涉VOCs企业升级改造任务，实现清洁生产。大力推进农村清洁供暖，实现“电代煤”“气代煤”全覆盖。打赢碧水保卫战。全面落实“河长制”，持续加大洨河、汪洋沟等流域监测、监管、巡查和执法力度，确保水质持续稳定达标。采取“技防+人防”模式，加强企业污水排放监管，投资2000多万元完成清源污水处理厂异味处理及第二污水处理厂、梨都污水处理厂提升改造工程。加强饮用水水源地保护，严查城市黑臭水体、农村纳污坑塘，持续做好地下水超采治理，完成南水北调受水区剩余25个自备井关停。打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，完成国家土壤治理与修复试点项目验收。加快推进生活垃圾资源化处置综合利用项目，力争年内建成，推动城乡生活垃圾无害化处理、废弃物资源化利用，实现经济高质量发展与生态环境持续改善的良性互动。坚持市场化运作，继续推进大规模国土绿化，全年完成造林绿化5000亩以上，打造满目青翠、绿意盎然的城乡环境。强化生态环境监管。建立健全企业排污信息库，构建全方位、精细化监管体系。严格实施差别化环保管控，切实做到多排多限、少排少限、不排不限，实现既要蓝天白云又要绿色发展。完善县乡村网格化环境监管体系，综合运用激光平扫、无人机、走航车、手持监测仪等科技手段，实现全天候无缝隙监管。持续保持铁腕治污的高压态势，对偷排偷放、超标排放等破坏生态环境行为“零容忍”，重拳出击，严管重罚，形成有力震慑。 （五）聚焦实现乡村振兴，加快补齐“三农”领域短板，推进农业农村现代化建设。坚持农业农村优先发展，继续深化农业供给侧结构性改革，突出“调结构”“优环境”“增效益”，统筹推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保如期实现全面小康。提升农业发展质量。按照县委十一届七次全会审议通过的《关于农业产业种植结构调整实施意见》，围绕“四个农业”建设，落实“一减四增”要求，加快推进“一调优四促进”，调优农业产业种植结构，促进农业提质增效，促进产业提档升级，促进农民增产增收，促进我县由农业大县向农业强县转变。大力调整农业产业结构，扩大小麦良种繁育和强筋麦、富硒麦、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木等种植面积，推进10万亩优质专用强筋麦基地、10万亩良种繁育基地建设，鼓励支持农民合作社开展富硒农产品认证。推动梨果产业提质增效，充分挖掘利用雪花梨古树群和药用价值资源，建设以范庄、谢庄、杨户古梨园为核心的3个万亩示范区，积极培育龙头企业，建设出口基地，推进精深加工，打造田园综合体，不断提升“中国雪花梨之乡”的美誉度和经济效益。探索推进“互联网+农业”，推广“中央厨房+”等产销模式，延长农业产业链、拓展价值链、完善利益链，实现农业增产、增效、增值、增收有机结合，推动一二三产融合发展。加大农业招商力度，谋划建设农产品电商物流园。改善农村人居环境。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，继续开展农村厕所革命，年内农村卫生厕所覆盖率提高至85%以上。实施北王里镇前田村、韩村镇大吕村等9个村庄生活污水处理设施建设，改善2万名群众的生活居住环境。统筹做好村庄规划编制、村容村貌整治、空心村治理、生活垃圾清运，打造干净整洁有序的乡村环境。加大农村基础设施建设力度。投资1.2亿元实施城东110千伏输变电新建及部分主变增容、线路改造，解决部分区域电力负荷紧张问题。投资4000余万元实施定魏线大修、赵赞连接线中修，让群众出行更加便捷、顺畅、舒适。加快创建赵州镇大石桥乡村旅游示范片区及新寨店镇、北王里镇三区同建示范区，确保美丽乡村建设取得新成效。推进农业农村改革。积极培育新型农业经营主体和农业产业化联合体，形成以家庭承包为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干的现代农业经营体系。年内争创国家级农民专业合作社2―3家，新增市级示范家庭农场、农民专业合作社各6家。加快发展现代农业新业态，积极落实各项扶持政策，努力形成“多村一品”“一乡多业”的农业新格局。认真落实农村承包地、宅基地、集体产权和农村金融改革政策，让农民获得更多财产性收益，积极培育农村发展新动能。完善乡村社会治理机制，修订村规民约，倡导移风易俗，弘扬文明家风、良好乡风、淳朴民风，树立新时代乡村文明新风尚。 （六）聚焦保障改善民生，持续提高公共服务水平，提升人民群众幸福指数。聚焦幼有善育、学有优教、劳有应得、病有良医、老有颐养、住有安居、弱有强扶，决胜全面小康社会建设，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决巩固脱贫攻坚成果。坚定不移落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”目标，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化脱贫户后续扶持，健全稳定脱贫长效机制，筑牢致贫“隔离带”和返贫“防火墙”，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。发挥政策兜底保障作用，持续加大老弱病残等困难群体救助力度，确保小康路上一个都不能少。进一步提高社会保障水平，完善社会救助制度体系，统筹抓好就业困难人员就业援助工作，确保城镇“零就业家庭”动态清零。加强基本公共服务供给。编制2020―2035年教育专项规划，统筹完善教育发展布局。深入开展小区配套教育设施专项治理，完成城区3所配建幼儿园建设，改扩建5所乡村幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，不让赵县的孩子输在起跑线上。投资3000余万元改扩建19所学校，不断改善办学条件。在县城谋划新建义务教育学校，进一步扩充均衡优质教育资源，着力化解义务教育城镇挤、乡村弱的问题。深化医药卫生体制改革，全面推进医共体建设和乡村卫生健康服务一体化，稳步推进智慧医疗建设，运用信息化技术开展远程诊疗，进一步提升公共卫生水平和医疗服务能力，不断提高群众就医满意度。全面加快养老服务体系建设，年内新建3家居家养老服务中心。大力开展“鸣鼓节”“彩色周末”等文化活动，积极完善体育健身设施和场所，为人民群众提供丰富的精神食粮。全面落实军队退役人员各项政策，全力保障退役军人合法权益。持续完善社会治理体系。强化风险意识和底线思维，建立完善各类风险隐患的排查、研判、防范、化解等机制，稳妥有序做好卓达、轻易贷等案件后续处置工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。深入推进信访积案和矛盾隐患排查化解，严厉打击非访闹访等违法活动，维护人民群众合法权益。积极推广“枫桥经验”，全面提升社会治安立体化、法制化、信息化水平。着眼“长效常治”，深化“一案三查”，持续推进扫黑除恶专项斗争。健全完善安全生产、食品安全、消防安全等公共管理体制机制，持续推进重点行业领域专项整治，不断提升应急管理和救援能力，维护全县安全稳定的良好局面。继续全力办好民生实事。今年县政府将本着“量力而行、尽力而为”的原则，继续实施民生实事项目，并首次尝试实行人大代表票决制度，确保更加顺应民意、反映民情、贴近民需。我们将坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带着感情和责任把实事办好、好事办实，坚决向全县人民兑现承诺，与全县人民一道，不断创造更加美好的生活，共同迎接更加美丽的明天! 四、积极推进政府治理体系和治理能力现代化时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。我们要倍加珍惜来之不易的好形势，始终坚持以人民为中心的发展思想，忠诚履职尽责，勇于担当作为，积极构建职责明确的政府治理体系，提升治理能力，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在政府建设的首要位置，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，进一步推动经济社会发展始终沿着正确方向前进。严格遵守政治纪律和政治规矩，落实政治标准和政治要求，提高政治觉悟和政治能力，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不辜负党和人民的期望。 （二）坚持依法履职提效能。忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进法治政府建设，全面提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平，切实做到不失位不越位不缺位。严格执行专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受人民群众监督和社会舆论监督，更好地发挥审计监督作用，在为民用权、为民服务、为民谋利中实现新作为。 （三）坚持干事创业敢担当。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢记岗位就是责任、责任就是泰山，切实把心思扑在工作上、把精力用在干事上，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和担当，以不畏困难、拼搏奋进的决心和勇气，以创先争优、干则必成的姿态和精神，一步一个脚印推动落实，努力创造出无愧于党、无愧于人民的新业绩。 （四）坚持清正廉洁树新风。落实落细全面从严治党责任，以高度的政治责任感做好巡视“后半篇文章”，全力推动省委巡视反馈意见坚决整改、全面整改、彻底整改。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，严查不作为、慢作为、乱作为等突出问题，让政治清明、政府清廉、干部清正成为政府工作的鲜明底色。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢记使命担当，积极主动作为，只争朝夕，不负韶华，奋力谱写新时代加快建设经济强县、文化名城、美丽赵州新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!名词解释①“专精特新”：促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力;精细化生产、精细化管理、精细化服务;利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化;开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。②“双创双服”：创新创业、服务发展、服务民生。③“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。④“双问计”：问计省直、寻求支持，问计于民、寻求智慧。⑤“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。⑥“三深化三提升”：深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。⑦“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。⑧“四种类型经济”：城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。⑨“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。⑩“新九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和双创平台。“VOCs”：挥发性有机化合物(VolatileOrganicCompounds)的英文缩写。“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。“一减四增”：压减非优势区高耗低效粮食作物，增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积。“一案三查”：一要查办黑恶势力犯罪，二要追查黑恶势力背后的“保护伞”，三要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。查看2021年赵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿