河北省装备制造产业园区

• 【投资沧州】2018年沧州市政府工作报告

  2018年2月8日在沧州市第十四届人民代表大会第三次会议上沧州市人民政府市长梅世彤各位代表：现在，我代表沧州市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是本届政府履职“赶考”的第一年，也是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州目标，解放思想、改革创新、奋发进取、乘势而上，全市经济保持稳定健康发展，社会事业全面进步。全年完成地区生产总值3816.9亿元，增长7%，经济总量稳居全省第三；一般公共预算收入240.3亿元，增长9%；固定资产投资3710.3亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值1412.8亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额1355.2亿元，增长10.4%；城乡居民人均可支配收入达到31044元和12363元，分别增长8.5%和9%。主要经济指标增速高于全省平均水平，规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居全省第三位。 （一）沿海开发建设成效显著。着眼发挥渤海新区龙头带动作用，大力发展港口经济，加快开发开放步伐。20万吨级航道正式通航，煤炭港区四期工程竣工验收，综合保税区具备封关运营条件；黄骅港完成吞吐量2.7亿吨、集装箱65.4万标箱，分别增长10.4%和8.7%，吞吐量位居全国26个主要港口第13位。临港产业加速聚集，中科院微电子产业园、巴安水务海水淡化、北京协和原料药等187个重点项目扎实推进，泰恒特钢40万吨铬铁合金、中储粮物流等48个项目竣工投产，恒大童世界、碧桂园生态城、沧海文化风景区开工建设，成为新区绿色发展新地标。渤海新区成立10年来，地区生产总值增长2.5倍、达到567亿元，一般公共预算收入增长7.6倍、超过50亿元，分别占全市的1/6和1/5，成为拉动全市经济发展的强力引擎。 （二）协同发展迈出坚实步伐。全方位对接京津、承接转移，全市京津产业合作项目1100多个，总投资5524亿元。北京现代最新车型ix35正式上市，北汽威旺黄骅基地新能源汽车实现量产；北京生物医药产业园入驻药企102家，27家开工建设、8家竣工投产；华北石化千万吨炼油完成整体工程的80%，成品油全部达到国六标准；明珠国际服饰产业特色小镇，是京津冀协同发展产业转移投资和体量最大的轻工生产项目，一期正式开工，签约企业4000余家。与天津滨海新区、东丽区、红桥区签订战略合作协议，与首都师范大学展开深入合作，北师大任丘附属学校、北京忠德学校肃宁分校建成招生，解放军301医院国家老年病研究中心沧州合作医院揭牌成立。京津冀协同发展沧州剧场，奏响新的乐章。 （三）产业转型升级亮点纷呈。坚持以“六个一”工程为抓手，推进工业提档升级，全年实施亿元以上技改项目467个；新增规上工业企业201家，总数达到2428家。战略性新兴产业提速发展，华为沧州云计算中心正式上线，运河区激光产业园被中国光学会授予“北方光谷”称号；全市汽车及相关产业实现增加值122.5亿元，增长21%。科技型中小企业、省级以上科技创新服务平台分别增加1300家和27家；万人发明专利拥有量1.26件、增长61.5%，增速全省第二。质量品牌建设扎实推进，中国驰名商标达到32件，沧海核装备PDCA管理经验被评为“全省工业企业质量标杆”，肃宁、东光被国家质检总局分别命名为全国裘皮服装、包装机械产业知名品牌创建示范区。全市新增规上服务业企业108家，第三产业对GDP增长贡献率达到66.5%；成功举办首届旅发大会，旅游综合收入突破163亿元，增长31.8%。现代农业稳步发展，全市新增省级现代农业园区6个，土地流转率37.3%，新型农业经营主体超1.4万家，温氏200万头生猪、中捷犇放牧业5万头奶牛等重点项目竣工投产，农业产业化率达到65%。全市推进转型发展的信心更加坚定，步履更加坚实。 （四）城乡面貌发生明显变化。围绕提升品位、增强辐射带动力，持续加大中心城区建设投入。沧州动物园建成开园，九河路全线贯通，青少年宫、妇女儿童活动中心如期竣工；水月寺、清真寺等重点片区26条道路完成雨污分流改造；西部城区调峰锅炉建成投用，市区新增集中供热面积580万平方米；启动“一区三边”治理行动，拆除违法建筑251万平方米。县城建设全面升级，黄骅、东光被评为国家园林城市（县城）；盐山县盐山镇、沧县兴济镇等8个镇入围“2017年全国综合实力千强镇”；青县马厂镇、东光县连镇等12个镇列入省重点培育的100个特色小城镇名单，数量全省第二。美丽乡村建设全面推进，启动27个“三区同建”示范区项目，594个省级重点村完成改造提升任务。全市常住人口城镇化率达到52.6%。以城带乡、城乡一体、统筹发展的格局初步形成。侯卫东官场笔记 （五）改革开放全面扎实推进。持续深化“放管服”改革，取消下放市级审批事项377项，市本级行政审批时限削减55.3%，行政审批局实现县域全覆盖。深入推进“多证合一”“证照联办”，新增市场主体8.1万户，总数达到38万户。开发区四项改革进展顺利，聘任制全面推行，任丘开发区列入“河北京南国家科技成果转移转化示范区”，临港、高新区等5个省级开发区主营业务收入超过500亿元。16家国有集体危困企业退出，市级机关内设机构改革和精简人员编制工作完成。新增上市企业19家，总数达到148家，均居全省第二位；农信社改革稳步推进，市金融控股公司组建运营。成功举办公共服务项目洽谈周、第五届海外侨商沧州行、燕赵之光海归博士基层创新创业行等系列招商推介活动。全市实际利用外资6.24亿美元、外贸进出口247亿元，分别增长10.4%和31.7%。改革激发的动力、开放带来的活力正在逐步释放。 （六）生态环境质量持续改善。启动实施清洁能源供暖、燃煤锅炉淘汰、散乱污企业整治等六大攻坚行动，推广气（电）代煤14.6万户，淘汰燃煤锅炉7569台，整治散乱污企业6628家，中心城区实行鞭炮禁售禁放，全市空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别下降4%和4.3%。大气污染热点网格化管理试点工作实现精准监控、靶向治理，得到环保部充分肯定。圆满完成地下水超采综合治理三年试点工作，深层地下水水位止降回升；城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。黄骅盐碱地生态修复项目获“中国人居环境范例奖”。启动大运河沿线和中心城区高速公路围合区造林增绿行动计划，全市完成造林面积53万亩，森林覆盖率达到30.2%。生态环境全民共治、精准施治的理念深入人心，行动更加自觉。 （七）脱贫攻坚取得重要进展。用“绣花功夫”全力打好脱贫攻坚战，海兴、南皮成功摘帽出列，全市244个贫困村、4.48万贫困人口实现脱贫退出。扎实开展贫困人口建档立卡“回头看”，清退6.32万人、新纳入1.61万人。深入实施“五个一批”工程，全年投入各类扶贫资金51.6亿元。突出产业扶贫，建成村级光伏电站184个，1.3万贫困户受益。强化政策兜底，在全省率先推出“3+2健康扶贫模式”，从源头上阻断因病因灾致贫返贫问题，被国家作为“海兴案例”在全国推广。 （八）各项社会事业全面进步。全市财政用于民生支出443.6亿元，增长8.9%，年初承诺的十件民生实事全部完成。多渠道拓宽就业，城镇新增就业9.37万人。沧县、南皮等5个县（市）达到国家义务教育发展基本均衡县评估认定标准，沧州师院顺利通过教育部高等院校本科教学工作合格评估。大力推进医联体建设和分级诊疗试点工作，京津冀医保跨省异地就医实现直接结算。全市棚户区改造新开工1.16万套、改造农村危房2035户，超额完成省定任务。引黄入冀补淀和李家岸引黄线路正式通水，南水北调受水区全部完成水源切换，260万人饮用长江水。运动休闲城市建设全面启动，国家公共文化服务体系示范区创建工作稳步实施，成功举办第十六届中国吴桥国际杂技艺术节沧州会场、第十四届全国武术之乡武术比赛等系列文体活动。有力有效推进军队退役人员安置工作，国防后备力量建设基础更加巩固。安全生产形势总体平稳，平安沧州建设扎实推进。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。各位代表，一年来，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，旗帜鲜明讲政治，聚精会神抓发展，铭责于心、扛责在肩，多点发力、精准施策，坚定自觉地推动党中央和省、市重大决策部署落地生根、落实见效。面对省委、省政府的信任和嘱托，我们坚持率先发展总要求，全力打造亮点、事事争创一流，石四药搬迁、北航科技园、传化智能公路港等重大战略支撑项目取得突破性进展，规上工业企业总数、外贸进出口增速等多项指标全省第一，热点网格、健康扶贫、公立医院改革等典型经验做法走在全国前列；面对集中凸显的矛盾和问题，我们坚持照单全收理旧账，不推脱、不回避，迎难而上、因势利导，成功啃下危困企业改制、散乱污企业治理、违法建筑拆除等“硬骨头”，一批与群众利益息息相关的历史遗留问题得到有效解决；面对各种风险和挑战，我们坚持沉着应对守底线，依法处置滨海大宗问题，妥善做好信访维稳工作，为党的十九大胜利召开创造了良好环境；面对人民群众的期待和企盼，我们坚持担当实干讲奉献，深入开展“两学一做”专题教育，大力转作风、优环境、走新路、抓落实，政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平不断提升，全年办理人大代表建议205件、政协提案574件，按时办复率100%。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，归功于760万沧州儿女的团结拼搏，离不开市人大、市政协的监督支持。在此，我代表沧州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我市发展不平衡不充分的问题依然突出。主要是：发展质量和效益不高，“稳”的基础还不牢固，新旧动能转换不快；科技创新能力弱，研发投入少，实体经济水平有待提升；生态环境治理任重道远，实现持续好转仍需付出艰苦努力；民生改善还有薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平还不高；政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强，公务人员干事创业能力与新形势、新任务要求还有差距。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下大力加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作中国特色社会主义进入新时代，沧州也站上新的历史起点，进入了全新的发展阶段。这是一个历史性窗口期和战略性机遇期叠加凸显的阶段，也是一个产业融合竞进、新旧动能接续转换的阶段，更是一个为建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州奠定坚实基础的阶段。推进沧州新一轮发展，我们有习近平新时代中国特色社会主义思想的强大政治引领，有省委、省政府和市委的正确领导，有稳定向好的外部条件，有京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”等重大战略机遇，有港口、区位、交通、土地等综合优势，有全市干部群众人心思进、人心思干、凝心聚力、奋发进取的强大正能量。我们一定要准确把握沧州未来发展的阶段性特征，审时度势、精心谋划，切实按照市委九届三次全会提出的坚持“六个统一”和展现“八个新作为”要求，紧紧抓住用好机遇，有效应对困难挑战，集中智慧、集中力量把沧州的事情办好，努力在新时代展现新气象、创造新业绩。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚焦创新驱动和转型升级、京津冀协同发展、港口经济、乡村振兴、深化改革、治理污染、新型城镇化、改善民生和创新社会治理等重点工作，促进经济社会高质量发展，打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市，奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6%，实际利用外资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，PM2.5平均浓度下降9%，主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成省定目标。实现上述目标，必须牢牢把握以下五个方面：一是牢牢把握高质量发展根本要求，深刻理解由高速增长向高质量发展阶段转变的科学内涵，将高质量融会贯通进创新、协调、绿色、开放、共享的实践，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。二是牢牢把握稳中求进工作总基调，保持稳的节奏，展现进的态势，确保换挡不失速、量增质更优，做到稳中求进、进中求好、增比进位、跨越赶超。三是牢牢把握省委对沧州发展的新定位，围绕打造沿海率先发展创新示范区、建设环渤海地区重要工业城市目标要求，着力发挥沿海临港优势，切实增强产业自信，汇聚先进要素，激发创新活力，推动沿海隆起、城区提升、县域振兴。四是牢牢把握项目建设关键支撑，引导各级牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识，一二三产齐抓、大中小项目齐上，以项目扩总量、提质量，以项目促转型、增后劲。五是牢牢把握决胜全面建成小康社会总目标，抓重点、补短板、强弱项，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。重点抓好十个方面工作： （一）抓龙头聚产业，在做强港口经济上实现新突破。沿海有港，是沧州在区域发展中最重要的竞争砝码和胜出优势。我们将突出做好港口建设和渤海新区开发开放两篇文章，加快建成河北沿海经济带高质量发展示范区。打造国际一流大港。围绕建设现代化综合服务港和国际贸易大港，加强与天津港、河北港口、国家能投三大集团的战略合作，全力抓好总投资341亿元的系列码头群建设，争取30万吨级原油、17.5万立方米LNG等19个码头顺利开工。进一步拓展“直线”、丰富“支线”，完善口岸查验设施，增强通关运营能力，力争全年吞吐量达到3亿吨、集装箱100万标箱，确保黄骅港综合保税区申报成功。加快内陆港建设，大力发展多式联运，放大邯黄、太中银、朔黄铁路三大物流贸易通道集聚效应，全面提升黄骅港面向华北、西北地区的吸引辐射功能。推进337国道、津汕高速黄骅北等“九路三互通”工程，不断完善港口集疏运体系，建设雄安新区和冀中南等广大内陆腹地最便捷的出海口。聚集高端优质产业。进一步优化园区功能布局，加快构建以先进制造业为主导的现代临港产业体系，重点抓好北交大轨道交通综合研发试验基地、石家庄四药等230个亿元以上产业项目，确保中冶京诚重型装备生产基地、鑫茂华商肉牛养殖加工等60个项目竣工投产，着力打造高端石化、生物医药、汽车零部件和装备制造四大千亿级产业集群。发挥与德国杜伊斯堡、荷兰鹿特丹的“港口战略联盟”作用，推进欧洲中国科技文化商贸中心项目落地实施，建立中国中东欧（沧州）中小企业合作示范区，打造名副其实的“一带一路”北方重要节点、新亚欧大陆桥“桥头堡”。建设绿色生态新区。坚持生态优先、绿色发展，统筹土地海域资源和环境容量，严格落实港、产、城发展规划和用地用海规划，严把项目质量关、投资强度关，严控污染耗能项目。坚持以城定港、港城融合、产城共兴，进一步优化“一主两副多点”空间布局，抓好157个城市基础设施项目，以及恒大童世界、沧海风景区、欧洲水上小镇、碧桂园生态城等文旅项目，加快打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。 （二）抓对接拓空间，在推进协同发展上实现新突破。京津冀协同发展犹如一座“富矿”，考验河北各地市的智慧和能力。我们将牢牢扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，推动产业、交通、生态三个重点领域率先突破，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己。深入开展高层次产业对接。认真落实《京津冀协同发展体制机制改革方案》，健全项目谋划、筛选、洽谈、跟踪等九大机制，开展精准对接行动，做到谋划有方向、合作有目标、洽谈底数清、项目能落地。着眼实现津沧同城化发展，推动落实与天津滨海新区、东丽区、红桥区战略合作协议，力争在园区建设、产业发展等方面形成一批合作成果。抢抓国家审批雄安新区规划框架的契机，进一步加强与雄安新区发展规划的无缝衔接，谋划建设雄安新区科技成果转化和制造业协作基地。着力打造沧州现代产业基地、渤海新区新型工业化基地、任丘石化产业基地三大对接平台，扎实推进京南国家科技成果转移示范区、津冀（沧州）产业转移升级示范区和京津冀天然气协同示范区建设，加快项目落地步伐，扩大规模效益，发挥示范带动效应。积极承接非首都功能疏解。以京津高校、科研单位为重点，加强教育、医疗、科技、文化、金融等领域合作。灵活采取设立分校、联合办学、共享师资、定向培养等方式，大力吸引京津优质教育资源向我市转移。充分利用合作办医、远程诊疗等手段，积极争取京津知名医疗机构来沧建设分院、开设教学基地。加快推进明珠服饰产业小镇、河北工大科技园等一批在建项目，力争更多非首都功能疏解项目落地建设。加快推进交通基础设施对接。积极融入全省大交通三年计划，加快津沧、雄沧港、保沧城际铁路和曲港、邯港高速公路等重大项目前期工作，力争石衡沧港城际铁路年内开工，推动沧州与京津和省会的互联互通，建设“轨道上的京津冀”重要交通枢纽。 （三）抓投资上项目，在筑牢发展根基上实现新突破。项目建设是经济工作的总抓手。我们将把2018年作为“项目建设攻坚年”，加压力、增动力，推动形成谋划一批、跑办一批、开工一批、投产一批的良性循环。抓战略支撑。着眼发挥重大项目“聚集”和“裂变”效应，紧紧抓住45个战略支撑项目，明确时间节点，强化跟踪调度，确保顺利推进。突出抓好华北石化千万吨炼油、神华多式联运智慧物流、北京电力总厂设备搬迁等34个投资超50亿元、过100亿元项目，千方百计抓落地、促开工、保投产。抓省市重点。进一步充实市、县两级项目库，储备亿元以上项目1000个，力争更多项目进入国家和省建设计划。加大推进力度，确保午易家居物流港、中国陶瓷东星家居建材城等200个亿元以上重点项目开工建设，鸿宇通讯器材、瑞恒机械核电及航天配件等100个项目竣工投产，全年完成产业投资2000亿元以上。抓督导考核。继续实行重点项目领导分包和观摩考评机制，坚持每月对县（市、区）前期和新建项目进行实地巡查督导，进一步调动全市争项目、跑项目、上项目的积极性和主动性。依托省重点项目三级协调系统，及时解决项目推进中的困难和问题。 （四）抓调整优结构，在促进动能转换上实现新突破。产业转型是事关沧州前途命运的一场硬仗。我们将坚持质量第 一、效益优先，坚定不移推动产业向中高端迈进，构建具有沧州特色的现代产业体系。以优化存量推动转型升级。实施“六个一”工程，做大做强管道装备、包装机械、工艺玻璃等“18+7”特色产业集群，打造一批主业突出、结构优化、竞争力强的“产业新地标”。实施“双百”工程，推进总投资945亿元的129个技改项目，强化宏观指导，优化资源配置，扶持优势骨干企业向更高层次跃升。实施质量品牌提升工程，以创建创新驱动质量强市为抓手，组织开展制造业、农产品等质量提升六大专项行动，鼓励企业“增品种、提品质、创品牌”，加强工业设计，弘扬工匠精神，打造“百年老店”，力促沧州企业由“对标”向“创标、制标”转变。实施“个转企、小升规”晋级工程，促进入区进园、集聚发展，全年培育“专精特新”中小企业15家，新增规上工业企业100家。以优质增量引领转型升级。加快发展清洁能源、信息技术、生命健康、节能环保等战略性新兴产业，安排专项支持资金1亿元，扶持项目100个，重点抓好激光产业园、汽车产业基地、再制造产业基地等园区建设，战略性新兴产业增加值增长10%。大力发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态新模式，积极培育新的增长点。以服务业拓展促进转型升级。推进实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，依托新华区传化智能公路港、高新区京津服务业转移基地等龙头项目和特色专业园区，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、家政服务等现代服务业，年内新增规上服务业企业90家、增加值增长10%以上。科学编制《沧州市全域旅游发展规划》，启动以吴桥杂技大世界5A级景区创建为引领的高品质景区创建工作，重点抓好沧州武术文化园、河间景和田园综合体等十大旅游项目。精心组织第二届沧州旅游产业发展大会，发掘利用沧州武术、杂技和大运河等特色文化元素，建设沧南旅游示范片区，展示“千年江湖梦、百里运河图”独特魅力，力争全年旅游业总收入增长25%以上。以军民融合带动转型升级。认真落实《关于推进军民深度融合发展的实施意见》，推进军民科技成果双向转化和共享，深化与军工央企、涉军院校、军队单位的战略合作，重点在航空航天、高技术船舶、新一代电子信息、功能性复合材料等领域，实施一批关键技术研发项目。抓好泊头、高新区等4个省级军民融合创新示范园区建设，年内军民融合企业达到90家。企业是转型发展的主力军，是社会财富的创造者。我们要更好发挥政策导向作用，打造一流营商环境，培育更多有战略眼光、有社会责任感的企业家，让明星企业、领军企业根深叶茂、四季常青。 （五）抓创新强支撑，在提升竞争实力上实现新突破。创新是经济发展的核心动力。我们将着力发挥科技创新在全面创新中的引领作用，把金融、双创、大智移云作为高质量发展的公共服务基础支撑来打造，积极创建国家创新型城市。全面夯实创新基础。启动实施科技创新三年行动计划，力争全社会研发投入强度年均增长0.5个百分点。积极推进河北科光宽禁带化合物半导体、中科院沧州纳米研究院等高新技术项目建设，年内新增高新技术企业90家、科技型中小企业1200家。在关键领域组建一批产学研创新联盟，实施国家和省科技项目50项以上、转化科技成果40项以上。加快北京计算机中心黄骅分中心、北京化工大学沧州技术转移中心等创新服务平台建设，新增省级以上工程技术研究中心4家、院士工作站3家、“星创天地”5家。加快发展大智移云。以“互联网+”行动计划和“大智移云”引领计划为抓手，加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。深化与华为、阿里巴巴、九次方、微软、浪潮等信息产业巨头合作，支持大数据产业公司发展壮大，抓好华为大数据云计算中心、城市大数据中心和政务服务平台建设，促进信息集成、数据共享，把沧州推向“云”时代。着力加强金融创新。深入落实加强金融产品创新、支持实体经济发展的政策措施，大力发展科技金融、普惠金融、绿色金融，力争全市金融机构存贷比达到63%。加大上市企业培育力度，年内新增挂牌上市企业15家。壮大政府引导基金规模，用好用活金融控股公司平台，进一步拓展资产管理、信托和投行类金融服务空间。加强信用体系建设，创优金融生态环境，构建和谐政银企关系。持续释放“双创”活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合，推广众创、众包、众扶、众筹商业模式，鼓励大型企业、高等院校创办各类众创空间，突出抓好北京路“双创一条街”建设，新增省级科技孵化器2家、众创空间7家以上。办好沧州市第三届青年创新创业大赛，支持能人创业、草根创业、返乡创业，点燃沧州激情、汇聚创新力量。人才是创新的核心要素。一个科技日新月异、发展突飞猛进的时代，离不开人才的有力支撑。我们要加快启动“人才兴沧”工程，实施精英引进计划，努力用好政策吸引人才、用好机制激励人才、用好环境留住人才，把沧州打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。 （六）抓城镇重统筹，在扩容提质升级上实现新突破。推进新型城镇化，以全新的形象融入京津冀世界级城市群，是沧州现代化进程中的一件大事。我们将坚持世界眼光、国际视野、战略思维，对标国际国内一流城市，推动区划调整，加大建设投入，丰富城市内涵，不断提升城镇发展的质量和水平。提升城区承载能力。以创建生态园林城市、智慧城市、海绵城市、文明城市为抓手，着眼东西部均衡发展，重点实施园林绿化、道路畅通等总投资576亿元的12大类133个城建项目，打造运动休闲、整洁有序、景观优美、生态宜居的现代化中心城区。按照“中国大运河文化重要承载地、河北省城市生态休闲走廊示范区、沧州市城市重要标志”的目标定位，加快推进大运河生态公园一期项目建设，确保年内见成效、出亮点。完成名人植物园二期、滨河公园二期等19个公园绿地项目，建设“大化·1973”文化主题园，新增绿地17.2万平方米。投资3亿元，分三年对中心城区400个老旧小区道路、绿化、排水及墙体设施实施提升改造，年内先行改造小区200个。新建续建南北绕城、贵州大道等44条城市道路，打通“断头路”、推进“大外环”，构建完整闭合的城市交通网络。规范化改造菜市场11家，有效解决市场“脏、乱、差”和市民“买菜难”问题。培育做大城市经济。依托“三区两园”，大力发展高新技术产业和高端服务业，重点抓好华北（沧州）高端智能装备产业园、核燃料产业园等项目建设。支持沧州开发区做大汽车产业规模，向千亿级园区迈进。积极发展总部经济、楼宇经济，打造一批税收超千万元的商务楼、写字楼。培育壮大颐和广场、荣盛广场、千童广场等重点商圈规模，推进高端城市商业综合体建设，支持大型商贸企业和特色街区开展夜购、夜娱等消费服务，进一步活跃城市夜经济。推进县城扩容提质。深入开展县城建设攻坚行动，按照“小县大县城”发展思路，进一步拉大整体框架、完善县城功能，推动产城教融合发展，力争任丘、青县、献县通过国家园林城市（县城）初检。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”原则，大力开展清理违法占地和“一区三边”违法建设专项整治行动。加快沧州主城区至黄骅市、任丘市快速路前期工作，织密县际交通网络。积极推进乡改镇、镇改街、村改居，年内转移农村人口16.2万人，力争全市常住人口城镇化率提高2个百分点。进一步延伸产业链条，壮大特色产业规模，促进县域经济增比进位，主营业务收入超百亿元的产业集群达到12个，一般公共预算收入超10亿元的县（市）达到8个。优化城市综合管理。全面推进环卫市场化运营和城市执法体制改革，建立精细化、标准化、智能化城市管理系统，推动行政处罚权相对集中、管理权向辖区延伸，确保城市管理无死角、全覆盖。大力开展城市环境综合整治行动，对246条小街小巷进行集中改造，坚决取缔店外占道经营、垃圾乱扔乱倒等不文明行为，打造美丽街道、靓丽街区，市区清扫保洁机械化率达到90%以上。加快实施“智慧泊车”项目，中心城区新建智能化公共停车场6个、新增泊位2065个。推广应用“全民城管APP”，让每位市民成为城市管理的参与者和监督员。 （七）抓农业夯基础，在推进乡村振兴上实现新突破。农村大地是充满希望的热土，农村工作是大有作为的舞台。我们将大力实施乡村振兴战略，努力使农民成为体面的职业、农业成为有奔头的产业、农村成为令人向往的美丽家园。加快推动农业全面升级。启动农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快发展质量农业、绿色农业、都市型农业。在确保粮食安全的前提下，实施“南棉北菜东草西特”工程，着力提升绿色优质农产品供给能力。全面推行标准化生产，抓好8个农产品质量安全县创建。推进“互联网+现代农业”，构建全产业链技术支撑体系，促进一二三产融合发展。积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型主体。加快现代农业园区建设，培育2个以上省级区域公用品牌，抓好盐山新发地、黄骅正邦等50个超亿元农业产业化项目，产业化经营率达到66.5%以上。加快推动农村全面进步。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大金融保险服务“三农”力度，拓宽资金筹集渠道。深入落实承包地“三权”分置制度，加快农村产权流转交易市场体系建设，实现县级交易中心全覆盖，全市土地流转率达到45%以上，60%的行政村完成清产核资任务。开展农村人居环境整治三年行动，大力推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，建设示范区50个；加快“四好农村路”建设，新改建农村公路500公里；启动实施农村生产危桥改造和坑塘整治提升三年计划，改造维修危桥120座、整治提升坑塘3000个；推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到75%以上。创新乡村治理体系，深化村民自治实践，建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。加快推动农民全面发展。实施农业农村“领头雁”计划和一村一名大学生计划，加强农业技术人才引进，鼓励高校毕业生、退伍军人、科技人员到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，带领群众创业致富。加强新型职业农民技能培训，引导支持农民就业创业，挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间，促进农民收入稳步增长、过上富裕生活。 （八）抓改革促开放，在增强内生动力上实现新突破。改革引领时代，开放赢得舞台。我们将坚决把改革进行到底，把开放的大门敞得更开。深入推进供给侧结构性改革。大力破除无效供给，运用市场、标准、法治等手段，严控过剩行业新上产能。有效控制国有企业债务，支持企业去杠杆、债转股。坚持住房的居住属性，合理有序供应土地，积极构建高端有市场、中端有供应、低端有保障的供给体系，促进房地产市场平稳健康发展。开展降费减负专项行动，大力降低制度性交易成本、用能和物流成本。加快补齐公共服务、基础设施、民生保障等领域短板。统筹推进重点领域改革。深化国有企业改革，加大国有企业混合所有制改革力度，重点做好70家市属危困企业改革退出工作，全面完成国有企业“三供一业”分离移交工作，市级经营性国有资产实现集中统一监管。深化投融资体制改革，更加注重投资强度和质量，不断提高投资回报率、资源利用率、土地使用率、劳动生产率。放宽民间资本市场准入领域，完善政府和社会资本投资模式，激发民间投资活力。深化绩效预算管理和财政事权与支出责任划分改革，创新财政支持产业发展方式，增强财政资金的引导和放大作用。深化科技投入、成果转化、收益分配改革，加强知识产权创造、保护、运用。统筹推进教育、文化、医药卫生等领域改革，充分释放改革红利。加快转变政府职能。大力推进简政放权，推动“多证合一”扩容升级，实施市场准入负面清单制度，着力提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平。加快市县行政审批局和“四级网上审批与服务”建设，建成全市统一的一体化在线服务平台，力争全流程网上办理和“最多跑一次”办理的事项比例不低于40%，最大程度便利企业、惠及群众。拓展开放深度广度。把招商引资作为重要任务，力争全年洽谈引进150个亿元以上项目。注重产业招商，以县（市、区）、开发区为主体，编制产业招商规划，实行“一个产业、一名领导、一个团队、一张招商图”机制，引进一批建链、强链、补链项目。注重平台招商，利用武术、杂技等传统节庆活动资源，发挥河间、肃宁、东光、中捷等展会品牌优势，谋划搭建主题突出、有较强影响力的对外招商推介平台，瞄准国内外500强和行业领军企业，精准开展大规模招商引资。注重以商招商、社会化招商，实现政府与企业、与专业机构的协调联动，吸引更多高端优质项目落户。进一步深化开发区体制机制改革，壮大开发区规模层次，省级以上开发区主要指标增速达到15%以上。围绕对接“一带一路”，做强做优特色出口基地，力争新增进出口超千万美元企业5家以上，进出口贸易总额突破260亿元。 （九）抓重点补短板，在打好三大攻坚战上实现新突破。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，事关实现全面建成小康社会目标。我们将坚持问题导向、底线思维，瞄准重点难点，精准发力、务求实效。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控地方债务风险，合理控制政府性债务规模。有效防控安全生产风险，启动实施“卡单函令”制度，深入开展危险化学品、油气管网、建筑施工等高危行业和领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。有效防控食品药品安全风险，扎实推进“双安双创”工作，保障人民群众饮食用药安全。有效防控公共安全风险，完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，用法治思维和法治方式化解社会矛盾、解决群众利益诉求。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，确保1.88万贫困人口稳定脱贫、盐山脱贫摘帽。认真落实《关于加大非贫困县（市）脱贫攻坚推进力度的意见》，加快推进政策、项目、资金向非贫困县（市）贫困人口倾斜。实施产业扶贫攻坚行动和“百企帮百村”活动，统筹用好各项扶持政策，加快发展“牧菜菌”、光伏发电、农村电商等扶贫产业，力争国家级贫困县光伏电站全覆盖。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，强化资金监管，严格追责问责。严把贫困人口退出关口，决不搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。打好污染防治攻坚战。经历雾霾之痛，更觉蓝天珍贵。坚持把冬季治霾作为重中之重，推动落实冬季清洁取暖三年规划，年内实施气（电）代煤8.58万户，千方百计保障气源和电力供应，确保群众温暖过冬。强化控煤、限车、治企、抑尘、禁烧等五个方面10条措施，确保上级交办环境问题按时整改到位。充分发挥大气污染热点网格和重点企业在线监控作用，严防严控、严管严治，确保老问题不反弹、新问题不出现，真正提升“蓝天幸福感”。严格落实“水10条”与“河长制”，加强重污染河流、城市黑臭水体综合整治，持续修复近岸海域和湿地生态，重现小河流水、湿地润城、海天一色的自然天韵。全面实施“土10条”，加快推进土壤环境污染状况调查评估，对城市污染场地、受污染农用地进行专项治理。大力开展国土绿化三年行动，瞄准“三年攻坚、造林百万”目标，突出抓好大运河沿线、中心城区高速围合区等五大绿化工程，年内新增造林面积40万亩以上。深入开展“2018利剑斩污”专项行动，以“零容忍”的态度坚决查处环境违法行为。启动实施《环境空气质量通报排名和奖惩问责办法》，始终保持督办问责的高压态势。绿水青山就是金山银山。我们一定要像对待生命一样对待生态环境，把蓝天碧水、秀美风光永远留在沧州大地，留给子孙后代！ （十）抓民生增福祉，在创造美好生活上实现新突破。为政之道，民生为本。我们将坚持人民至上、共建共享，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。今年重点实施学前和中小学教育提升、城区便民菜市场建设、食品药品安全、公立医院改革、社区和居家养老、城乡特困人员救助、农村危房改造、棚户区改造、老旧小区改造、就业和再就业、公园绿地建设、运动休闲城市建设、交通秩序整治、城乡厕所改造、环卫市场化管理、冬季清洁取暖、公共文化服务、政务便民服务等18项民生工程，逐个制定专项实施方案、保障措施，确保每项工程高标准、高质量完成。优先发展教育事业。启动第三期学前教育行动计划，吸引社会力量举办托幼机构，新改扩建公办幼儿园80所。加快市县城区教育资源增量扩容，推进城乡义务教育均衡发展，大力改善薄弱学校办学条件，新改扩建中小学169所。实施高中阶段教育普及攻坚计划，着力提升教育教学质量。深化职业教育产教融合、校企合作，扎实推进“双扩大”工程，确保市属高职院校生均拨款标准不低于12000元。支持高校优化学科布局和专业设置，建设省内一流学科。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。完善困难学生资助体系，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，办好人民满意的教育。提高就业质量水平。改革就业培训机制，加强全方位就业服务，扎实做好企业分流职工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体安置工作，年内新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在4.5%以下。支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为。加强社保体系建设。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，新增城乡养老保险参保人数1.6万人，企业和机关事业单位退休人员基本养老金增长5%。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，落实好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障，城乡居民低保标准分别提高到7440元和4200元。推进健康沧州建设。坚持“三医联动”，深化医药卫生体制改革，扩大公立医院改革成效，完善分级诊疗差别化医保支付制度，落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长。推进医联体建设和分级诊疗，扩大家庭医生服务签约范围。大力发展中医药事业，启动沧州市中医院、中西医结合医院骨伤康复院区等项目建设。继续做好计划生育工作。鼓励社会资本兴办养老机构，加快推进医养结合型养老示范基地建设，城市社区居家养老服务设施覆盖率达到85%，新建养老院、互助幸福院123所。保障基本住房需求。实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工8000套。加大公租房保障力度，对低保、低收入住房困难家庭加快实现应保尽保。继续开展农村危房改造，针对建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人户“四类农户”完成改造任务1674户。繁荣文化体育事业。大力推进运动休闲城市建设，围绕构建中心城区“8分钟健身圈”，新建气膜网羽馆、滑冰馆、沧州体育运动学校综合训练馆、沧州少儿体校综合训练馆等四座市级体育馆，新建改造体育设施93处；全市新增体育场地面积71万平方米，为500个行政村配备体育健身设施。精心组织好河北省第十届少数民族传统体育运动会、中国沧州国际武术节等系列体育赛事。深入推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，市县乡村普遍达到“五个有”标准。加快市工人文化宫建设，实施“文化干细胞”培育工程和文体惠民工程，年内新改扩建图书馆9个、文化馆8个。弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案等工作。各位代表，人民对美好生活的期待，就是我们的奋斗目标，这是庄严承诺，也是施政箴言。我们一定铭记总书记教导，恪尽职守，勤勉工作，努力推动沧州实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！ 三、全面加强政府自身建设新时代赋予新使命，新征程召唤新作为。我们将紧跟时代步伐，牢记为民宗旨，扎实开展“双创双服”活动，全力打造勤政务实、廉洁高效、人民满意政府。 （一）始终秉持炽热情怀，以许党许国的使命担当展现时代新作为。深入贯彻新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，提高政治站位，在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对一切工作的领导，做到党的工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，力量就汇聚到哪里。坚持知行合 一、勇毅笃行，以为党分忧、为国尽责、为民奉献的情怀和担当，把聪明才智用在工作上，把心血精力用在发展上，做守土尽责的坚强“卫士”、服务发展服务人民的模范“标兵”。 （二）始终保持昂扬斗志，以敢为人先的气魄胆略拓展发展新空间。从市政府做起，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，不驰于空想、不骛于虚声，迎着困难上，奔着问题去，靠一个个矛盾的解决、一个个难题的破解，为沧州的发展打开一片新天地。坚持事争一流、高位对标，敢于瞄准强者争先进位，善于发现问题突破自己，努力推进各项重点工作争当全省排头兵。树立打基础、利长远工作导向，以功成不必在我的境界，稳扎稳打、善做善成，为沧州未来发展夯基垒台。 （三）始终坚持实干实政，以勤勉敬业的过硬作风抓出工作新成效。建立日常学习和定期调研制度，通过真学细研深悟，解放思想、转变观念、提高本领。按照“一分部署、九分落实”的要求，拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题。推行政府工作台账管理，对重大工程和重要事项超前策划、科学安排，在推进过程中多打主动仗、多打提前量，防止前松后紧、被动突击。认真执行“日清日结”工作制度，决不允许文件循环运转、问题久拖不决，做到事事有着落、件件有结果。建立健全层层负责、压茬推进的督导检查机制，瞄准“牵一发动全身”的重点工作，督任务、督进度、督成效，查责任、查作风、查状态，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，确保日有所进、月有所成，每年都有大变化。 （四）始终守持纪律规矩，以风清气正的政治生态树立政府新形象。锲而不舍落实中央“八项规定”，瞄准重点领域廉政风险点，加大行政监察和审计监督力度，以更高标准抓好政府系统反腐倡廉工作。大力推进作风建设，深入开展“十查十改”，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功袪除享乐主义、奢靡之风。强化依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，依法依规依程序行使职权、履行职责，让权力在阳光下运行。各位代表，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们深知，全体政府工作人员，肩负着时代的重任，承载着人民的期盼。我们一定以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、创优争先，在中共沧州市委的坚强领导下，奋力走好新时代的长征路，书写中华民族伟大复兴中国梦的沧州篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、锐意进取，为开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【河北招商】河北省钢铁行业PMI持续回升 供需平衡态势巩固

  2019年1月，河北省钢铁行业PMI指数环比提升，显示行业景气度持续回升。新订单、新出口订单等主要分项指数同步改善，供需两端呈现积极变化。市场信心在多重利好因素支撑下逐步回暖，为行业高质量发展及招商引资创造了有利条件。 （一）需求端回暖：市场信心提振带动订单平稳恢复 1月，河北省钢铁市场需求端呈现回暖迹象。尽管下游建筑、制造等终端行业陆续进入季节性停工阶段，但贸易商冬储模式的开启对需求形成有效支撑。同时，央行下调存款准备金率释放流动性，改善了市场资金面，叠加中美贸易摩擦持续缓和带来的外部环境优化，市场主体信心逐步修复。在此背景下，钢铁企业订单保持平稳，新订单指数环比提升，反映内需市场活力逐步恢复；新出口订单指数同样环比上升，显示钢材出口需求边际改善，为行业需求端注入稳定动力。 （二）供给端调整：政策调控与企业生产节奏优化 1月，河北省钢铁行业供给端在政策引导与企业自主调整中呈现积极变化。为推动行业高质量发展，河北省持续加大钢铁行业安全检查力度，环保持续保持高压态势，促使企业严格落实安全生产与环保排放标准。同时，随着前期部分钢厂检修工作陆续结束，生产能力逐步恢复，行业开工率降幅收窄。产出指数环比提升，显示钢铁企业生产节奏逐步回归常态。环保与安全政策的严格执行，不仅推动了行业落后产能淘汰，也促进了优势企业提升生产效率，为供给端结构优化奠定基础。 （三）库存与价格：供需平衡支撑市场平稳运行 1月，河北省钢铁行业库存与价格保持稳定态势。成品材库存指数环比小幅上升，但整体仍处于低位水平，库存降幅有所放缓。这一现象主要源于两方面因素：一方面，贸易商冬储积极性虽有提升但仍显谨慎，采购节奏较为平稳；另一方面，钢厂检修结束后产量逐步恢复，市场供给与需求保持基本平衡。供需关系的相对稳定，使得钢材价格波动幅度较小，符合市场预期。价格的平稳运行进一步稳定了企业经营预期，为行业持续健康发展提供了保障。 （四）政策支撑与长期展望：基建发力筑牢发展基础 2019年，国内经济运行坚持“稳中求进”工作总基调，基础设施投资被明确为稳定经济的重要抓手。河北省作为钢铁生产与消费大省，将直接受益于基建项目的推进。无论是京津冀协同发展战略下的交通一体化建设，还是能源、水利等重大基础设施项目的落地，都将对钢材需求形成持续拉动。展望2月，受春节假期影响，下游终端市场将进入传统消费淡季，钢材市场可能呈现“有价无市”的阶段性特征，但行业长期基本面依然稳健。随着环保水平提升、产业结构优化及需求端政策红利释放，河北省钢铁行业将进一步夯实高质量发展基础，为区域经济增长及招商引资创造更广阔空间。行业的持续回升不仅有利于钢铁企业提升盈利能力，也将带动上下游产业链协同发展，为河北省构建现代化产业体系注入强劲动力。

  2025-07-16

• 【投资河北】2018年河北省政府工作报告

  2018年1月25日在河北省第十三届人民代表大会第一次会议上河北省人民政府省长许勤各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾党的十八大以来的五年，是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，是河北发展进程中机遇叠加、极不平凡的五年，是我省去产能、调结构、治污染付出艰辛努力、取得重大进展的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决落实总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，认真贯彻党中央、国务院和省委的决策部署，较好完成了省十二届人大一次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代经济强省、美丽河北奠定了坚实基础。五年来，我们落实新发展理念，综合实力大幅提升。全省生产总值从2012年的2.7万亿元增加到2017年的3.6万亿元，规模以上工业增加值从11069.6亿元增加到13002.7亿元，一般公共预算收入从2084.3亿元增加到3233.3亿元，三次产业结构由11.9∶52.9∶35.2调整到9.8∶48.4∶41.8。农业现代化稳步推进，粮食生产能力稳定在670亿斤以上，奶业振兴成效明显。基础设施建设水平全面跃升，南水北调中线、引黄入冀补淀等重大水利工程建成，石济、津秦、津保客专通车运营，高速公路通车总里程达到6531公里，石家庄地铁开通运营，张家口、承德、秦皇岛北戴河机场建成通航，港口吞吐量突破10.6亿吨，发展的支撑条件进一步增强。五年来，我们落实京津冀协同发展重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展自己。习近平总书记亲自谋划、亲自推动京津冀协同发展，开辟了河北发展新纪元。京津冀协同发展成效日益显现，承接北京非首都功能扎实推进，交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，公共服务共建共享步伐加快，京津冀协同发展近期目标顺利完成。党中央、国务院决定设立雄安新区，是千年大计、国家大事。新区规划建设稳扎稳打，开局起步有力有序有效。北京携手张家口成功获得2022年冬奥会、冬残奥会举办权，规划编制、场馆和基础设施建设等筹办工作进展顺利，冰雪运动和冰雪产业发展势头良好。雄安新区与北京城市副中心共同构筑首都发展的两翼，与筹办冬奥会带动张北地区发展形成我省的两翼。京津冀协同发展为河北注入了强大发展动能。五年来，我们落实“坚决去、主动调、加快转”，在改革创新、开放合作中加快新旧动能转换。以化解钢铁产能为“牛鼻子”，“6643”工程超额完成，累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨、水泥产能7057万吨、煤炭消费量4400万吨、平板玻璃7173万重量箱；装备制造业增加值对规模以上工业增长的贡献率由18.9%提高到88.9%，服务业对经济增长的贡献率由30.9%提高到69.3%。蹄疾步稳推进758项改革，努力破除体制机制弊端，全社会发展活力明显增强，全省各类市场主体由201万户增加到470万户。落实国家税收优惠政策，累计为企业减负1400亿元。“营改增”全面推开，水资源税改革、供销社综合改革等国家级改革试点探索了可复制可推广的经验。着力培育新动能，高新技术产业增加值从1301亿元增加到2392.5亿元，科技进步贡献率由44.2%提高到53%，大众创业万众创新加快发展。主动融入“一带一路”建设，开通至欧洲和中亚4条国际班列线路，在唐山成功举办第三次中国中东欧地方领导人会议和第十届中国拉美企业家峰会，中美友谊示范农场落户承德，河钢塞尔维亚钢厂成为我国与中东欧合作的标志性工程。五年累计实际利用外资381.4亿美元，完成对外投资122.1亿元。五年来，我们落实“天蓝、地绿、水秀”要求，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，深入开展蓝天、碧水、净土三大行动，超额完成大气“国十条”确定的目标任务，全省设区市PM2.5平均浓度较2013年下降39.8%。水环境质量得到改善，土壤污染治理与修复试点启动实施。能源消耗强度显著下降，预计全省单位生产总值能耗五年下降24.4%。实施重大生态保护和修复工程，地下水超采综合治理形成压采能力33.6亿立方米，新增国土绿化面积2561万亩、森林覆盖率由27%提高到33%。“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，激励我们更加坚定地走好生态优先、可持续发展之路。五年来，我们落实以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。把增进民生福祉作为发展的根本目的，各项民生事业加快发展。全省城乡居民人均可支配收入达到30548元和12881元，分别增长51.1%和57.9%。坚持精准扶贫、精准脱贫，全省五年累计脱贫497万人，贫困发生率由2013年的9.84%降低到1.86%。贫困地区基础设施和公共服务持续改善，贫困群众生产生活条件发生显著变化。五年城镇新增就业376万人。教育事业全面发展，高等教育毛入学率提高17.5个百分点。养老、医疗保险实现制度全覆盖，健康河北建设全面启动，公立医院综合改革、分级诊疗等医药卫生体制改革陆续铺开，中医药事业加快发展。文化事业和文化产业迈上新台阶，现代文化公共服务体系建设深入推进，体育事业繁荣发展。建设保障性住房101.8万套。防灾减灾救灾能力不断提升。社会治理和法治建设进一步加强，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步。侯海洋基层风云过去的五年，我们坚决落实全面从严治党的战略部署，着力推进政府自身建设，“放管服”改革不断深化，省级行政许可事项由1495项减至434项、非行政许可全部取消。法治政府建设迈出坚实步伐，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年办理人大代表建议2946件、政协提案2914件。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，加大廉政建设和反腐败工作力度。政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对河北的重要指示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，牢牢把握我省发展的阶段性特征，坚持以新发展理念谋篇布局，以创新、改革、开放、融合、质量为着力点，深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级和经济结构战略性调整，研究制定系列三年行动计划和若干配套方案，精准施策、多点发力，经济运行稳中有进、稳中向好。全省生产总值比上年增长6.7%，一般公共预算收入增长13.5%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长10.7%，出口总值增长5.5%，居民消费价格上涨1.7%。 （一）重大战略实施开创新局面。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，组织国际国内专家和一流团队，高强度、高密度编制雄安新区各项规划。深化改革创新政策研究，强化土地、房地产等管控，大力实施白洋淀及上游流域环境综合整治，新区管理机构和投融资平台组建运行。京津冀协同发展116项年度重点任务基本完成，京唐城际铁路、津石高速公路开工建设，一批产业项目建成投产。贯彻“绿色办奥、开放办奥、共享办奥、廉洁办奥”理念，高质量编制张家口赛区场馆和相关建设规划并获国家批准，43个项目开工建设，冬奥会、冬残奥会筹办工作扎实推进。 （二）产业转型升级取得新进展。在市场价格回升的形势下，我们去产能决心不变、力度不减，全年共压减炼钢产能2555万吨、炼铁2066万吨、煤炭1125万吨、水泥261万吨、平板玻璃500万重量箱、焦炭808万吨、火电68.4万千瓦，全面取缔“地条钢”。以工业设计为突破口，推动传统产业提质增效，六大高耗能行业增加值持续下降。电子信息、生物医药等战略性新兴产业快速发展，服务业对经济增长贡献率超过65%，旅游业总收入突破6000亿元、增长31.9%。农业结构不断优化，粮食总产突破700亿斤，农业产业化经营率预计达到67.5%。 （三）创新驱动发展呈现新气象。创新工作思路，完善政策体系，出台实施《加快推进科技创新的若干措施》等政策文件，加大产业核心技术攻关力度，强化高新技术企业培育，实施新一轮科技型中小企业成长计划，深入开展京津冀协同创新，打造产学研合作和创新平台，创新型河北建设扎实推进。全年新增国家级高新技术企业1079家、是上年的2.5倍，新增科技型中小企业超过1万家。新建省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、产业技术研究院131个，新增院士工作站54个。10项科研成果获得2017年度国家科学技术奖，燕山大学田永君教授和河北医科大学张英泽教授分别当选中国科学院、中国工程院院士。石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区建设取得新成效。 （四）深化改革开放迈出新步伐。认真落实中央和省委改革部署，完成年度改革任务141项。以深化“放管服”改革优化营商环境，取消行政许可、行政审批中介服务事项56项，行政审批局实现了市县全覆盖。全面实行“三十八证合一”，全年新增市场主体108万户。新增沪深交易所上市企业4家、境外上市企业3家、“新三板”挂牌企业59家。公立医院全面实行药品零差率销售。农村土地承包经营权确权任务基本完成，“三权分置”改革稳步推进。全方位扩大对外开放，实际利用外资增长9.7%，对外投资增长12.7%，进出口值增长9.7%，开发区改革发展全面提速，省级以上开发区主营业务收入增长25.7%。 （五）生态环境质量实现新改善。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，严格落实大气污染综合治理“1+18”政策体系，深入开展秋冬季攻坚行动，统筹压煤、降尘、控车、减排、增绿，推进气代煤、电代煤，整治“散乱污”企业10.8万家，全省PM2.5平均浓度下降7.1%，秋冬季空气质量为五年来最好。加强水、土壤污染治理，排查整治纳污坑塘，全面建立河长制，39条城市黑臭水体得到整治。科学划定生态保护红线，推进太行山、燕山绿化攻坚，全年完成植树造林536万亩，塞罕坝林场荣获联合国环保最高荣誉“地球卫士奖”，在荒漠化治理等方面为世界贡献了中国智慧、展现了中国精神。在全国率先完成省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，出台生态环境保护责任规定和责任清单，实现省级环保督察全覆盖，持续开展“利剑斩污”等执法检查行动，严厉打击和震慑了环境违法犯罪行为。 （六）人民生活水平得到新提升。全省财政用于民生支出5294.2亿元、增长9.3%，十件民生实事全部完成。扎扎实实推进脱贫攻坚，完成贫困群众建档立卡“回头看”，加快产业扶贫和易地扶贫搬迁，78.8万贫困人口稳定脱贫。多渠道拓宽就业，城镇新增就业82万人，城乡居民收入均增长8.1%。养老保险待遇水平稳步提高，城乡居民基本医保制度实现统一，异地就医实现跨省直接结算。全省棚户区改造新开工20.2万套，启动农村危房改造9.3万户。教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展。石家庄、秦皇岛、邯郸、正定、迁安入选第五届全国文明城市，唐山蝉联全国文明城市称号。食品药品安全监管力度加大，集中开展安全生产隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。平安河北建设扎实推进，首都政治“护城河”作用进一步发挥。各位代表，过去五年取得的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、伟大实践的结果，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、坚强领导的结果，是总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示在河北坚决贯彻、落地生根的结果，是全省人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵和政法干警，向中央各部门及驻冀单位，向所有关心支持河北改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我省发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，我们的工作还存在许多不足。一是结构性矛盾依然突出。产业结构重，资源消耗大，环境代价高，发展质量和效益偏低；区域发展不平衡，城镇化率和城镇发展质量不高。二是新旧动能转换不快。科技创新能力弱，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任务艰巨，改革开放亟待突破。三是生态环境治理任重道远。大气、水、土壤环境问题依然严峻，生态保护和修复任务繁重。四是风险隐患不容忽视。部分地区政府债务偏高，违法违规金融活动时有发生，安全发展面临不少挑战。五是民生领域仍有短板。脱贫攻坚任务重，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。六是营商环境尚需改善。政府部门服务质量和效率有待进一步提高，一些工作人员不担当不作为，“四风”问题和消极腐败现象不同程度存在。此外，2017年规模以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值、研发经费支出占生产总值的比重4项指标，没有实现预期目标。当前，我省“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的阶段性特征明显，许多深层次的矛盾和问题亟待破解，应予高度重视和警醒。如果高消耗、高污染、高排放产业压不下去，环境资源将难以为继；如果新兴产业顶不上来，经济增长将难以为继；如果风险隐患处理不好，稳定发展将难以为继；如果质量效益提不起来，民生保障将难以为继。我们必须解放思想、转变观念，增强忧患意识，突出问题导向，勇于攻坚克难，推动经济社会有质量、可持续健康发展。各位代表，习近平总书记对河北知之深、爱之切，党的十八大以来六次视察河北并作出一系列重要指示，这是我们极为宝贵的精神财富，是我们富民强省的根本遵循，是我们奋勇前行的力量源泉。我们深切体会到，加快建设经济强省、美丽河北：必须坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决当好首都政治“护城河”。必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，坚持把总书记的战略思想和对河北的重要指示，作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚定不移践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众放在心中最高位置，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，以人民的获得感、幸福感、安全感为检验发展质量的试金石，坚决打赢精准脱贫攻坚战，让人民生活更加幸福美满。必须坚定不移贯彻落实新发展理念，牢牢扭住发展第一要务，坚决端正发展观念，摒弃惯性思维和路径依赖，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚定不移深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，优化存量资源配置、扩大优质增量供给，加快经济结构战略性调整，推动河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。必须坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉贯彻落实省委决策部署，自觉接受人大、政协和社会各界监督，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，从严治政，担当尽责，扎扎实实干好工作。只要我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够拥抱新时代、踏上新征程、创造新业绩。 二、今后五年政府工作总体思路中国特色社会主义进入新时代，河北站在了新的历史起点上。党的十九大描绘了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委九届五次、六次全会开启了新时代经济强省、美丽河北建设的新篇章，京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办冬奥会为我省提供了巨大发展势能，河北发展的前景无限光明。我们必须牢牢把握历史性窗口期，紧紧抓住战略性机遇期，乘势而上、拼搏进取，不断把河北各项事业推向前进。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”等重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，促进经济社会持续健康发展，确保如期全面建成小康社会，在高质量发展中加快建设新时代经济强省、美丽河北，为社会主义现代化强国建设作出河北贡献。各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须充分认识到，社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对经济社会发展各项工作提出了新要求；高质量发展是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我省经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第 一、效益优先，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创优制度环境，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。 （一）更加注重高质量创新发展。创新是高质量发展的第一动力，高质量是创新发展的必然结果。大力实施创新驱动发展战略，建设创新河北。构建以科技创新为核心、多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，统筹企业创新、区域创新、协同创新三大重点，构建创新能力、创新人才、创新环境三大支撑，吸引国内外创新资源加速向河北集聚。实施科教兴冀战略、人才强冀战略，培养人才、引进人才、留住人才。纵深推进重点领域和关键环节改革，不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率。深化供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”，加快建设制造强省、网络强省，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。努力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。 （二）更加注重高质量协调发展。协调是高质量发展的内生特点，高质量是协调发展的基本要求。大力推进区域协调发展，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，加快“三区一基地”建设。举全省之力高起点规划、高标准建设雄安新区，努力打造千秋之城、未来之城、典范之城。坚决贯彻“四个办奥”理念，确保办成一届精彩、非凡、卓越的冬奥盛会，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。优化经济发展空间布局，加快发展港口经济、城市经济、县域经济，努力打造沿海经济带，培育区域新的增长极。大力推进城乡协调发展，实施乡村振兴战略，全面提升农业农村高质量发展水平，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。大力推进经济社会协调发展，更好地满足人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，促进人的全面发展、社会全面进步。 （三）更加注重高质量绿色发展。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，弘扬塞罕坝精神，实施可持续发展战略，加快建设天蓝、地绿、水秀的美丽河北。持续实施大气污染综合治理攻坚行动，打赢蓝天保卫战，增强人民群众的蓝天幸福感。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复。统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提升生态系统质量和稳定性。加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，促进人与自然和谐共生。 （四）更加注重高质量开放发展。开放是高质量发展的必由之路，高质量是开放发展的重要标志。实施互利共赢的开放带动战略，坚持引进来和走出去并重，加快形成新时代河北对外开放新格局。优化外贸结构，积极培育对外贸易新业态新模式，推进贸易强省建设。全面提升利用国际国内两个市场、两种资源的质量和水平，加强与发达国家和地区高端合作，拓展与新兴市场国家和发展中国家深度合作，构建京津冀协同开放共同体。建立对接国际规则的开放环境，保护外商投资合法权益，发展更高质量的开放型经济。主动融入“一带一路”建设，建立面向全球的生产、贸易、服务网络，打造国际产能合作新样板，形成参与国际分工合作的河北方阵，为构建人类命运共同体作出河北贡献。 （五）更加注重高质量共享发展。共享是高质量发展的根本目的，高质量是共享发展的不懈追求。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保贫困人口和贫困地区同全省一道进入全面小康社会。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动。完善公共文化服务体系，加快发展现代文化体育事业和产业。把握大局、守住底线，积极稳妥防范化解各类风险隐患。提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。加强和创新社会治理，规范发展社会组织，维护社会和谐稳定，推进更高质量的平安河北建设，打造更加牢固的首都政治“护城河”。各位代表，机遇千载难逢，使命催人奋进。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、抓铁有痕的劲头，全力推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在河北落地生根，开花结果，造福人民。 三、2018年目标任务和主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党的十九届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委九届五次、六次全会决策部署，牢牢把握社会主要矛盾的新变化和高质量发展的根本要求，细化落实“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路，在高质量发展中着力推动创新驱动、深化改革、扩大开放、军民融合、转型升级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，做好今年工作，要切实把握“稳、进、好、准、度”。“稳”就是稳增长稳运行，确保经济运行保持在合理区间，确保社会大局和谐稳定。“进”就是加快转方式调结构，全力深化供给侧结构性改革，推进经济结构战略性调整，加快新旧动能转换。“好”就是追求高质量高效益，以大质量观推动高质量发展，着力增强经济质量优势。“准”就是科学决策精准施策，坚持问题导向、目标导向，提高政策的针对性、实施的有效性。“度”就是掌握火候把握分寸，审时度势、深思熟虑、尊重规律，切实把握好工作节奏和力度。在具体工作中，我们要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，把握“度”的要领，推动经济社会发展提质增效、行稳致远。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右；PM2.5平均浓度下降5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务；万元生产总值能耗下降4%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。上述目标的确定，既与我省“十三五”规划目标相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间。实现今年的目标任务，要抓好十个方面重点工作： （一）扎实推进京津冀协同发展。按照政策精准化、措施精细化、协调机制化的要求，深入实施重大国家战略，统筹区域布局、优化要素配置，努力打造区域发展新优势。推动协同发展向深度广度拓展。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，落实好协同发展年度任务。制定新一轮重点领域三年滚动计划方案，力促在交通、生态环保、产业三个重点领域取得新突破。制定实施全省现代化综合交通体系规划，推进北京新机场、张呼铁路、津石高速公路等项目建设，开工建设石衡高速公路，力争太行山高速公路建成通车。完善区域生态信息共享和补偿机制，抓好京津冀水源涵养林、永定河综合治理等生态工程。开展高端高新产业转移对接，推进廊坊京东电子商务、保定新发地物流园二期工程等重点项目。启动北京新机场临空经济区建设，支持曹妃甸区、渤海新区、正定新区、北戴河新区、衡水工业新区、冀南新区、邢东新区等重大战略平台精准定位、错位承接。支持北京城市副中心建设，推动廊坊北三县与北京通州规划整合。深化与京津在公共服务领域的共建共享，加快公共服务均等化进程。高起点规划高标准建设雄安新区。按照打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区要求，精心抓好雄安新区规划落实。依托北京新机场和天津港、黄骅港，以及高速铁路、高速公路网络，构建立体式、现代化大交通格局。适时启动一批重点项目，推进京雄城际、荣乌新线、京雄高速公路建设，高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。深化住房、户籍、人才等制度改革，广泛吸引国内外优秀人才。制定支持政策，建立长期稳定的资金筹措机制。抓好新区及周边管控。集中承接北京非首都功能疏解，积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。扎扎实实做好冬奥会筹办工作。加强组织领导和统筹协调，集各方之智，聚各界之力，确保按时优质完成各项任务。加快古杨树场馆群、云顶滑雪公园、崇礼铁路等在建场馆和配套设施建设，开工建设张家口奥运村、张家口南综合客运枢纽等项目，推进京张高铁、延崇高速等重大交通项目。力争年内张家口市林木绿化率达到50%。办好国内外重大冰雪赛事，制定实施冰雪产业发展规划，加快培养冰雪人才，推广普及冰雪运动，充分放大冬奥效应、带动张北地区发展。调整优化区域产业布局。坚持协同融合，统筹全省生产力空间布局，推动区域协调联动发展。研究实施全省区域产业布局规划方案，支持各地发挥优势、找准定位、突出特色、错位发展。环京津地区，着力做优承接文章，大力发展电子信息、生物产业、先进制造、现代物流等高新高端产业，培育壮大创新型经济。沿海地区，加快港口功能升级和产业集聚，大力发展海洋经济，打造沿海经济带，培育壮大外向型经济。张承地区，着力建设可再生能源示范区、生态文明先行示范区和京津冀水源涵养功能区，发展绿色、低碳、环保产业，培育壮大绿色经济。冀中南地区，坚持开放和开发并举，大力发展战略性新兴产业，推动产业层次迈向中高端，努力实现开放型经济和内联式发展互促并进。支持省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。提高新型城镇化质量。实施新一轮城市总体规划修编，推进“五级两规一导则”体系建设。深入开展“多城同创”，办好省第二届（秦皇岛）园林博览会。提升城市综合承载能力，加强精细化管理。持续开展县城建设攻坚行动，稳步推进特色小城镇建设，年内常住人口城镇化率达到56.5%左右。大力发展县域经济，制定县域经济发展规划和激励政策，统筹城镇建设与园区经济，培育壮大特色主导产业，促进产城教融合发展，加强财源建设，提升综合实力，争取更多的县进入全国百强县行列。 （二）推动经济稳中有进持续向好。切实把推动发展的着力点转到质量和效益上来，增强经济增长的内生活力和动力。以高质量投资优化供给结构。推进重点项目建设提质增效，突出抓好战略性新兴产业、现代服务业和传统产业改造等领域的投资，实施省级440项、市级3000项重点项目，年内完成投资8000亿元左右。以高质量供给扩大消费需求。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，扩大升级信息消费，加快发展文化体育、健康养老等服务性消费。创建全域旅游示范省，办好第三届省旅游产业发展大会，力争旅游业总收入增长20%以上。以高质量出口带动产业升级。扶持百强出口企业和潜力较大企业，培育一批高技术、高附加值出口领军企业。打造100个以上县域特色产业外贸基地。积极申建国家跨境电商综合试验区，布局建设海外仓和河北名优商品展销中心。以高质量服务壮大实体经济。把发展经济的着力点放在实体经济上，增强金融服务实体经济能力，推动土地、技术、人才等要素资源向实体经济集聚。全面落实重点企业联系服务“五个一”机制，扶优做强骨干企业，培育壮大一批中小微企业。加快发展民营经济，放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力。打好优化营商环境硬仗，认真落实《优化营商环境条例》，营造依法保护市场主体合法权益的法治环境、公平竞争的市场环境、鼓励创业的社会环境。企业家是财富的创造者、创新活动的实践者，要尊重、支持和爱护企业家，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。大力支持本土企业家热爱家乡、发展家乡，真诚欢迎外埠企业家投资河北、共谋发展，使广大企业家感受到亲商、安商、富商的河北温度。 （三）加快建设创新河北。惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。坚持创新竞进，切实把科技创新摆在全面创新的核心位置，深入落实《加快推进科技创新的若干措施》和科技创新三年行动计划，年内研发经费支出占生产总值比重提高到1.43%左右。加强创新平台建设。实施创新机构倍增计划，争取国家实验室、重大科技基础设施等布局河北、布局雄安新区，大力培育省级重点实验室、工程实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心，年内新增省级以上创新平台275家。培育壮大创新主体。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划，打造产业链配套的创新型产业集群，培育壮大产业技术创新联盟，加快规模以上工业企业研发机构建设，年内新增高新技术企业1000家、科技型中小企业1万家。支持保定、廊坊创建国家创新型城市，实施县域创新驱动发展跃升工程，力争创新型县（市、区）达到35个。促进科技成果转化。聚焦战略性新兴产业和未来产业，全链条设计、一体化实施重大科技成果转化专项。推进技术转移体系建设，规划建设科技成果展示国际化平台，完善区域性行业性技术市场，加快建设石保廊全面创新改革试验区、京南国家科技成果转移转化示范区。全年技术交易额达到320亿元。全面释放“双创”活力。实施孵化器和众创空间倍增计划，建设一批创客空间、创业工场、创新创业社区，新增省级以上孵化器20家、众创空间80家以上。 （四）着力推动产业转型升级。调整产业结构势在必行、迫在眉睫，必须打好转型升级硬仗。要在“破”“立”“降”上下功夫，促进增量优质、存量优化，努力实现在破中立、在消中长。大力破除无效供给。制定实施去产能三年行动计划，坚持市场化、法治化手段，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼去产能行业向高端、优质、新兴产业发展，年内压减钢铁产能1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁“僵尸企业”全部出清。千方百计降成本。开展“降费减负”专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，力争全年降低企业成本300亿元以上。改造提升传统产业。深入开展《中国制造2025》和“互联网+”行动，制定实施《加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》，滚动实施1000项重点技术改造项目，培育5个智能制造示范园区、100个省级智能工厂和数字化车间。认真落实支持工业设计发展的政策措施，打造“设计+”产业链，带动产品向高质量高附加值方向提升。促进新动能快速成长。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向，实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程，大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式，打造新兴产业、未来产业局部强势。发展现代物流、电子商务、金融等现代服务业，推进服务业标准化，加快服务业扩规模提质量。加快军民融合发展。制定实施《加快推进军民融合发展的指导意见》，深化与涉军单位战略合作，支持军民融合关键技术研发，重点发展航空航天、先进装备制造等高新产业，加快推进光启新材料、华讯方舟太赫兹等项目，抓好27家国家级和省级军民融合产业示范园区建设，年内军民融合企业达到750家。 （五）深入推进质量强省建设。质量成就未来，没有质量就没有未来。要将质量理念固化为质量意识，内化为质量自觉，转化为质量行动。落实《开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，推动标准、质量、品牌、信誉联动提升，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，以高标准、高质量、名品牌构建河北信誉。强化标准引领，着力打造经济社会全覆盖的新型标准体系，支持企业参与制定修订国际、国家、行业标准，培育一批在国内有影响力的标准领跑企业，促进新技术向新标准转化，年内主导或参与制定国家、国际标准90项以上。提高质量水平，组织开展制造业、消费品、服务业等质量提升十大专项行动，强化质量基础科研。全面实施质量管理提升“双千双百”工程，鼓励引导我省企业争创中国质量奖、中国工业大奖，培育更多“河北工匠”，增强行业和产品核心竞争力。加快品牌培育，继续推进千项新产品开发、千项品牌培育“双千”工程，创建全国知名品牌示范区，挖掘打造知名品牌和“百年老店”。完善诚信体系，整合信用信息，实现信息共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益，增创发展新优势。 （六）加大重点领域改革力度。改革是活力之源，是破解发展难题的关键一招。认真落实中央的总体部署和顶层设计，确保改革举措落地见效。深化商事制度改革。以“照后减证”为关键推进“证照分离”改革试点，统筹推进“多证合一”改革，着力提升“双随机一公开”监管规范化、标准化水平。深化国有企业改革。继续抓好国企改革10项试点，加大混合所有制改革力度，推进省级经营性国有资产集中统一监管。深化投融资体制改革。减少政府审批核准，充分激发社会投资潜力。深化财税金融改革。全面深化绩效预算管理改革，推进省以下财政事权与支出责任划分改革，稳妥开展环保税改革。抓好农村信用社和城市商业银行改革，实施上市企业培育计划，力争更多的本土企业在沪深交易所和境外上市。深化科技体制改革。全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造运用保护。深化农村重点领域改革。完善农村承包地“三权分置”制度，抓好定州市“三块地”改革试点和16个省级以上农村集体产权制度改革试点，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进垦区集团化、农场企业化。搞好第四次经济普查。统筹推进教育文化体育体制、“三医联动”、监察体制等领域改革。要着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革的广度和深度。 （七）推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。深度融入“一带一路”建设，制定实施加快形成新时代对外开放新格局的政策措施，更多调动全球资源，跨出小天地、构建大格局。强力实施精准招商。分级制定完善产业链招商指导目录，用好达沃斯论坛、“5·18”经洽会、友好省州等平台，加强与世界500强跨国公司、大型央企和知名民企合作，下大力引进国内外龙头项目和产业链关键项目。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，大幅放宽市场准入，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业，力争实际利用外资增长5%以上。推进国际产能合作。依托海外产业园区和重大合作项目，促进装备、服务、技术标准走出去。突出重点国别、聚焦重点产业，支持钢铁、光伏等优势产能走出去，抓好中塞友好河北工业园等项目建设，打造更多国际产能合作样板工程。鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，提升国际价值链分工地位。力争全年对外投资增长10%以上。加快开发区改革创新。深化开发区管理体制改革，开展中外合作产业园、省际合作产业园创建，培育一批战略性新兴产业集群，力争省级以上开发区主营业务收入增长10%以上。 （八）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把农业农村优先发展体现到要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排等各个方面，为乡村振兴增添新动力。加快推动农业全面升级。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力调整农业种植结构，推进农业由增产导向向提质导向转变、规模型向质量型转变，抓好4500万亩粮食生产功能区划定和建设，粮食产能稳定在670亿斤以上。发展科技农业，围绕18个农业特色产业和产品，构建全产业链技术支撑体系；发展绿色农业，大力推广节水小麦品种和配套技术，化肥、农药使用量分别减少6万吨和1600吨，提高秸秆综合利用率和质量；发展品牌农业，年内绿色、有机和地理标志农产品认证达到1020个；发展质量农业，全面推行标准化生产，抓好农产品质量安全示范县创建，农产品质量检测整体合格率保持在98%以上。加快推动农村全面进步。持续推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。加快推动农民全面发展。实施强村富民行动，加大对农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度，发展股份合作制等新型农村集体经济，支持农民创业就业，发展畜牧、蔬菜、果品等特色高效农业和农产品加工业，抓好休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，多渠道促进农民增收。抓好新型职业农民培育，加强农村思想道德建设，推动农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （九）坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，事关实现全面建成小康社会目标。要加大工作力度，实化政策措施，扎实向前推进。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。有效防控政府债务风险，全口径摸清各类债务底数，明晰责任、规范举债方式，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制。强化内控机制和监管措施，确保社保基金运行安全。有效防控安全生产风险，深入开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管网、消防等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。有效防控社会风险，完善社会治安防控体系，构建新型矛盾排查化解常态化机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，确保年内50万贫困人口稳定脱贫、20个贫困县摘帽。向深度贫困地区聚焦发力，落实“三个新增”要求，继续实施基础设施和基本公共服务提升工程，加快改善贫困地区交通、水利等生产生活条件。开展产业就业扶贫攻坚行动，推进产业项目“十百千”示范、职教精准扶贫等工程，推广“互联网+扶贫”新模式，年内实现贫困人口产业项目全覆盖。加快易地扶贫搬迁，推进集中安置区与产业园区“两区同建”，确保完成国家下达计划9万贫困人口安置任务、启动剩余5.2万贫困人口搬迁。开展健康扶贫，完善贫困家庭学生救助机制，提升政策兜底保障水平。做好京津对口帮扶、中直单位定点扶贫、驻村工作队帮扶和省内对口帮扶工作，实施民营企业“千企帮千村”行动。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化项目资金监管，严格追责问责。严把贫困人口退出关口，决不能搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。打好污染防治攻坚战。落实国家关于打好污染防治攻坚战方案，着力解决突出环境问题。加强大气污染综合治理，编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划，全面推进传输通道城市“保底线、退后十”集中攻坚。大力开展工业企业全面达标排放行动，彻底整治“散乱污”企业，推进散煤和燃煤锅炉治理，全年压减煤炭消费500万吨。推行扬尘面源精细化管控。开展车船油路专项整治，年内推广新能源标准车3万辆。加快调整运输结构，减少公路货运，增加铁路货运量。差别化实施错峰生产、运输和应急响应。开展水污染集中治理攻坚，全面落实河长制、推行湖长制，加强出入境河流断面监测，制定全省水资源保护利用综合规划，狠抓饮用水源安全保障，强化重污染河流、纳污坑塘、城市黑臭水体等综合治理，年内全省地表水Ⅲ类及以上断面比例达到44.6%以上。编制实施土壤污染治理与修复规划，加强农业面源污染防治，建立固体危险废物全过程监管制度。启动生态保护红线区域勘界定标，加强海洋、湿地保护和自然保护区管理。开展国土绿化三年行动，年内营造林917万亩，治理水土流失面积2000平方公里以上。开展新一轮省级环保督察，加强执法监管，严厉打击环境违法违规行为。 （十）提高保障和改善民生水平。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，尽力而为、量力而行，坚决打好补齐民生短板硬仗，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。优先发展教育事业。着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育一体化发展。实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持特殊教育发展。瞄准经济社会发展需求，优化调整职业教育结构，高质量、开放式加快发展职业教育。加快高等教育内涵式发展，加大一流大学和一流学科建设力度，支持10所本科高校应用转型发展试点。抓好就业创业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，推进技能强省振兴工程和创业带动就业倍增工程，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，年内新增城镇就业82万人。健全多层次社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，新增企业职工养老保险参保人数40万人。完善最低生活保障和社会救助制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。拓宽养老渠道、丰富养老模式，加快老龄事业和产业发展。城乡居民年低保标准分别提高到6600元、3600元。增强医疗保障服务能力。提高城乡居民基本医保财政补助标准。推进医联体建设和分级诊疗，扩大家庭医生签约服务范围，提升农村医疗服务水平。大力发展中医药事业。继续做好计划生育工作。保障群众基本住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加大公租房保障力度。加快城中村改造和老旧小区改善。推进文化体育强省建设。实施文化惠民工程，加强文化产业示范园区和示范基地建设，推进大运河文化带建设，抓好文物保护利用和文化遗产保护传承。支持主流媒体深度融合发展。着力提高竞技体育水平，广泛开展全民健身活动，推进县级全民健身活动中心、乡村农民体育健身、城市社区15分钟健身圈等工程建设，提升广大群众的参与度和感受度。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，大力支持驻冀部队推进新时代强军事业，着力解决随军家属就业和子女入学问题，做好军队退役人员安置和管理服务工作，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，今年我们将着力实施20项民心工程。（1）棚户区改造工程。实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工建设23万套住房。（2）农村危房改造工程。全部启动四类重点对象农村危房改造，完成9.3万户，力争开工3.79万户。（3）住房制度改革工程。在土地供应、开发建设、房屋租赁等方面积极探索，纳入国家计划的政府投资公租房分配率达到90%。（4）冬季清洁取暖工程。大力发展集中供热，实施电代煤、气代煤改造，开展光热、光伏、风电、地热等供暖试点，确保群众清洁温暖过冬。（5）城乡特困人员救助工程。提高特困人员救助供养基本生活标准，城市特困人员每年不低于8580元，农村特困人员每年不低于4680元。（6）社区和居家养老工程。鼓励社会资本兴办养老机构，社区和居家养老服务设施覆盖80%的城市街道。（7）学前教育普及工程。年内学前三年毛入园率达到84%。（8）中小学校舍提升工程。新建、改扩建贫困地区中小学校舍100万平方米，进一步改善办学条件。（9）职业教育和就业培训工程。培训各级各类人员40万人次，培训职业农民2.5万人。（10）公用设施建设工程。改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网各100公里，推进设区市供水水质公开、供热智能化及燃气服务标准化建设。（11）垃圾无害化处理工程。城市生活垃圾无害化处理率达到96.6%以上，县城达到92.3%以上。（12）污水集中处理工程。城市污水处理率达到94%、县城达到88%，全面完成县城污泥处理项目提标改造。（13）城乡厕所改造工程。新增城区标准公共厕所1700座以上，推进农村厕所改造，新建、改扩建旅游厕所1000座以上。（14）交通建设工程。新开工建设铁路1030公里、城市轨道交通44公里；建成高速公路580公里、干线公路600公里，新改建农村公路5500公里。（15）交通秩序整治工程。持续开展道路交通秩序整治，年内主干公路机动车交通守法率达到85%以上。（16）便民市场建设工程。改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，进一步方便居民生活。（17）公园绿地建设工程。支持创建园林城市、园林县城，全省新增城市绿地3000公顷。（18）公共文化服务工程。培训基层文化骨干1万人次以上，开展各级各类进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站、进军营活动演出1万场以上。（19）公立医院改革工程。全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长；推进26家公立医院现代管理制度建设试点。（20）食品药品安全工程。实施“食药安全，诚信河北”三年行动计划，开展食品安全示范城市创建活动，确保人民群众舌尖上的安全。实施民心工程意义重大，我们一定强化政策保障，狠抓工作落实，确保高质量、高标准按时完成。 四、努力建设人民满意政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决落实党中央和省委决策部署，忠诚履职、勤勉尽责，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。牢固树立“四个意识”，坚定正确政治方向。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进党的建设新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基。坚决做到政治过硬，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加快转变政府职能，提高服务质量和效率。践行为民宗旨，一切工作必须以人民群众根本利益为最高标准，当好人民的勤务员。深入开展解放思想大讨论，切实强化“四个意识”、质量第 一、改革开放、市场意识、生态文明、人民至上的观念。推动“放管服”改革向纵深发展，进一步简政放权，全面实施市场准入负面清单，清理整顿行业协会商会特别是“红顶中介”。开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动，扎实推进“互联网+政务服务”，加快政府审批便民系统互联互通，增强市场主体创新力和创造力。全面推进依法行政，提升政府工作法治化水平。自觉尊法、学法、守法、用法，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。推行行政执法三项制度，严格规范公正文明执法，推动综合执法改革，加大关系人民群众利益的重点领域的执法力度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。驰而不息转变作风，强化督查推动工作落实。坚决做到作风过硬，严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。坚决做到能力过硬，开展大学习、大调研，提高新时代推动高质量发展的能力和本领。坚决做到责任过硬，强化目标绩效管理考核，以钉钉子精神担当尽责、狠抓落实。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责。持之以恒正风肃纪，推动干部清正政府清廉政治清明。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大力度整治发生在群众身边的“微腐败”，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，不断向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止、守住底线，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资安国市】2018年安国市政府工作报告

  2018年1月30日在安国市第七届人民代表大会第二次会议上安国市人民政府市长赵军各位代表：现在，我代表安国市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督和大力支持下，市政府团结依靠广大干部群众，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以中药都建设为中心，牢固树立“四个意识”，瞄准中药都建设“三大功能定位”[1]，抢抓“四大战略机遇”[2]，深入实施“三大主体战略”[3]，奋力拼搏，开拓进取，经济社会各项事业发展取得长足进步，被评定为国家中医药健康旅游示范区、全国绿色制造园区、省中药产业名市、创新型县市、首批工业转型升级试点示范市等，全市项目建设、园区建设、县城建设等多项考核均名列前茅，发展质量效益不断提高。 （一）经济运行稳中有进，综合实力持续强化。2017年，全市地区生产总值完成128.4亿元，全部财政收入完成11.71亿元，一般公共预算收入完成6.27亿元，固定资产投资完成132.5亿元，规模以上工业增加值完成51.3亿元，社会消费品零售总额完成87.2亿元，城乡居民人均可支配收入分别为2.43万元、1.65万元，向好基础更加稳固。 （二）中药都建设提速增效，协同发展成效凸显。中药都建设成效显著。秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，积极融入京津冀、雄安新区发展大局，“三区、三基地、三体系”[4]建设强力推进。仓储物流商贸区。数字中药都一期工程正式运营，电商、第三方检测、质量追溯“三网合一”、高效运行，并获批3A级旅游景区，客流量、交易量大幅提升。绿色循环工业区。新增规上工业企业17家。园区完成主营业务收入410亿元，综合排名跃居全省第26位。垃圾处理场二期、东外环路、雨水调蓄等工程建设完成。积极跑争对接北京市经信委、食药监局、中关村等单位和企业，拓展借势雄安、协同发展合作空间，“名企名院进安国”战略纵深推进，同仁堂产业园加快建设，百消丹、红日药都试投产，金木国际产业园主体完工，国家药植所、北京亚东制药等多个项目加快推进，产业聚集效应凸显，项目建设优质高效。健康养生文化区。精心实施了药王庙文化景区、数字中药都景区等“十大健康旅游示范工程”[5]。完成了药王庙修缮、毛主席视察纪念馆规划布展。药苑小镇、热海健康小镇建设有效推进，分别列为省、保定市特色小镇培育单位。“三基地、三体系”建设进展顺利。一是标准化种植成果丰硕。“1+10+100”中药材标准化种植战略[6]强势推进，种植规模、辐射范围、综合效益持续扩张，“祖国处处种中药，好药必有安国造”正成为现实。二是药材质量显著提高。强力开展整治行动，药业市场秩序日益净化规范，得到食药监总局充分肯定并应邀参加国家新版GAP标准修订，安国标准正在成为中国标准。“来源可追，去向可知，质量可控，责任可究”的追溯体系规范运行，“祁药品质”擦亮“祁药品牌”。三是饮片加工聚合提升。康派创业辅导基地获批保定市小微企业创业创新基地，德盛科技产业园入驻企业5家，圣弘中药材饮片加工基地启动建设。四是出口贸易较快增长。新增中药材出口企业4家，出口额同比增长8.8%。 （三）城乡统筹有序融合，生态环境逐步改善。“三城共建、双城联创”[7]稳步推进，新型城镇化、城乡统筹步伐不断加快。发展蓝图日臻完善。科学规划的北部产业新城（绿色循环工业区、石佛新兴工业园区）、中部宜居主城、南部热海新城与药苑小镇、绿谷小镇、关汉卿文苑小镇等特色小镇及逐步延伸扩面的美丽乡村融合互动、覆盖全域，统筹城、乡、村，统筹空间、规模、产业，统筹生产、生活、生态，未来安国新型城镇化、城乡统筹的空间布局、产业格局、发展全局初步形成。交通建设攻坚突破。曲港高速安国段将于今年7月份竣工通车；津石高速征迁强势快速推进，全线领跑；保衡路拓宽改造、河龙线安国段大修及大外环建设方案基本确定，提速推进；京雄石城际有望途经我市并设站，困扰制约安国多年的交通“孤岛效应”即将被全方位、立体化大交通格局破解消除。义丰大路西延、安泰大街南延、药芳大路西延等6条道路征迁、建设顺利启动，药城街、农民街等51条小街巷硬化改造全部完成，安国人民追求美好生活的幸福路、破解不平衡不充分难题的快速路、全面奔小康的康庄大路已精彩呈现。承载功能显著提升。城区供水、供热管网改造、滨河南路中水管网铺设完成，长江水清流润祁。安泰河景观工程、万亩森林公园基本建成。6条城市公交线路、50辆新能源公交车高效运转惠民，绿色低碳出行。“城市让生活更美好”的承载、服务功能得到进一步优化。特别是超常奋战，攻坚克难，依法收储土地7000余亩，为完善功能、补齐短板、提升实力拓展了发展空间、奠定了坚实基础。城乡面貌日新月异。强力开展清违专项行动，清理违法占地1000余亩、拆除违建11万余平方米，依法重磅打击高速“三抢”违法违规行为，清表2600余亩，营造了法治阳光、公平正义的建设环境；扎实开展房地产市场遗留问题专项整治，“入住难、办证难”等一系列问题逐步解决。依法坚决取缔非法营运三轮车500余辆，城市规划建设管理逐步纳入法治化、规范化、常态化运行轨道。特色小镇、美丽乡村覆盖面不断扩大，城乡环卫一体化全域提质，长效机制健全完善，环境面貌明显改观。生态环境不断改善。对煤、企、尘、车等领域进行了史上最严的管控治理，取缔整治“散乱污”企业156家、非法加油站点107家，顺利通过了国家、省、市高强度环保巡查、督察，空气综合指数较2016年下降13%，位列保定正10，PM2.5年浓度下降25%，PM10年浓度下降11%，空气质量持续好转。全面落实河长制，实施了白洋淀上游河道清理、排污口封堵等攻坚行动，自备井年度关停率100%，全市第一，纳污坑塘整治有序推进，完成绿化造林1万亩，人民群众尽享生态红利。 （四）创新活力竞相迸发，改革发力深入推进。践行“创新”发展理念，创新改革势头强劲。创新驱动成效显著。深化大众创业、万众创新，创新型县市活力释放，积极开展科技活动周、技术创新培训、成果对接会等活动，成功举办“中药产业创新发展安国论坛”，建成一批众创空间、双创基地，填补了创新创业平台体系空白，创新创业热潮在安国大地激情涌动。深化产学研合作，省中药材产业技术研究院、金木院士工作站、京津冀中医药产业创新战略联盟等平台建设不断加强，药膳类、保健类等科研成果频出。与北京中医药大学、河北中医学院对接深入有序推进。开展了扶助中小微企业专项行动，新增59家省科技型中小企业、9家省科技小巨人企业、9家省高新技术企业、3个省名牌产品、4个省优质产品。创新要素保障到位。发挥中药都建投公司作用，积极推广政府和社会资本合作模式（PPP），助力各项事业顺利推进。继续实施优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法，出台了《安国市企业科技创新奖励办法》等政策措施，落实企业科技创新奖励资金1000余万元，激发了社会创新活力。全面改革纵深推进。继续深化“放管服”改革，承接上级取消下放行政权力205项。行政审批制度改革稳妥推进，规范组建行政审批局。大力支持国家监察体制改革试点，参与石保廊全面创新改革试验区试点并获评先进单位。环保、城管、司法、安全生产、不动产登记、水资源税等方面改革基本完成。特别是直面问题、勇于担当，运用发展思维、法治思维、市场思维、底线思维，探索制定并实施了《关于安国市重大项目建设准入、退出管理办法（试行）》，以法治、公正、阳光、廉洁的制度安排，完善权力制约、规范市场秩序、净化营商环境、维护公平正义、促进健康发展。 （五）现代农业步伐加快，发展基础不断夯实。聚力实施农业供给侧改革，发展活力进一步提升，向质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业阔步迈进。惠农政策全面落实，建设高标准农田8300亩，粮食生产实现14连增。以药博园为核心的省级现代农业园区成功获评“河北省十大道地中药材现代园区”，园区内涵功能、形象品味、知名度、影响力持续提升。郑章镇入选全国一村一品示范村镇。“企业+合作社（基地）+农户”经营模式取得实效，新增农村新型经营主体6家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社8家、地理标志产品1个、无公害农产品2个。土地确权登记颁证率先完成，流转面积18万亩。 （六）着力保障改善民生，社会事业全面进步。教育事业优先发展。教育教学质量持续领先，连年获评“教育工作先进市”。城区四所中小学已经或即将投入使用，综合教育园区规划初步完成。文化产业繁荣发展。中药影视剧摄制、关汉卿诞辰纪念活动、书画摄影展、非遗保护传承、老调剧团演出等各类文化活动异彩纷呈，彰显了安国厚重的文化底蕴和魅力。社会事业全面进步。新增就业3297人，城乡居民医保参保率97%、养老保险参保率92.5%。医药卫生体制改革扎实推进，获评保定市唯一省级计生自治示范市，中医院医技综合楼加快建设。扎实开展送温暖行动，一批老旧小区和城乡特殊群体温暖过冬。精准扶贫深入扎实，建档立卡全面到位，贫困群众帮扶救助水平稳步提高。完成保障性住房120套、农村危房改造186户、改造农村公路11.6公里，新建互助幸福院10所。社会环境和谐稳定。开展了安全生产、食药安全、信访稳定等专项行动，军队退役人员安置积极稳妥，十九大安保全线告捷，营造了安全稳定的社会环境。征兵工作圆满完成，国防动员和民兵应急力量建设不断加强，民族宗教、地方志、审计、外事、气象、金融等各项工作都取得了新进步。 （七）政府建设不断加强，运行质效全面优化坚持从严治政、高效施政、依法行政、廉洁从政，政府的执行力、公信力、凝聚力有效提升，“为民、务实、清廉、法治、高效、责任”政府建设取得新成效。承办群众服务热线、保定市长短信平台等事项850余件，及时有效回应群众关切、解决难点问题。自觉接受市委党纪监督、人大法律监督、政协民主监督和社会监督，全年累计办理人大代表建议40件、政协委员提案112件，按时办结率100%，人民政府为人民的政治属性高效彰显。各位代表，2017年是极其特殊、极不平凡的一年，好事多多、喜事连连，我们也干了一些大事、硬事、难事，办成了一些多年来想办而没有办成的事情，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题。过去一年所取得的每一点一滴成绩和进步，都得益于上级党委、政府和市委正确领导，得益于市人大、市政协全面监督和大力支持，得益于全市上下和广大干部群众艰苦付出与不懈努力，得益于人民的力量、正义的光芒、法治的保障。在此，我代表市政府，向为安国建设发展做出巨大贡献的全市广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、武警官兵、民兵预备役人员，向所有关心安国发展的各地友人、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！凡是过去，皆为序章。成绩鼓舞人心，差距催人自省。面对一些问题和不足，我们格外冷静清醒，倍感责任压力、深感愧疚和自责：一是供给侧结构性改革仍需深化，产业结构相对单一，“一药独大”的产业现状尚未根本改善，高科技、高附加值产业占比较低，发展质量效益有待提高。二是支撑转型升级的大项目、好项目不够多、不够强，“四梁八柱”效用还不够给力，财政实力增长与发展建设刚性支出矛盾依旧突出。三是新型城镇化有待提速，城市功能、形象品味亟需提升。城市规划、建设、管理的水平、力度、实效不尽如人意，特别是个别城建交通、惠民事项因客观原因推进不力，未能如期完成目标任务。四是保障改善民生任重道远，工作成效远不能满足人民群众日益增长的美好生活需要，住房、教育、医疗、取暖、就业、环境、安全等方面还有大量问题让老百姓郁闷烦心。五是个别单位和工作人员“四风”依存，表态多调门高、行动少落实差，口气大力度小、作风虚效率低，不想为、不会为、不敢为，畏难怵硬、偷懒耍滑等问题亟需整改，工作标准和实效尚需进一步提升，等等。我们一定正视发展中的困难、工作中的差距，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年目标任务和重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是中药都建设全面推进的重要一年。在这个充满希望的新时代，我们面临着很多难得的机遇和优势。迈入新时代，无比强大的政治引领为我们坚定了百倍信心。习近平总书记历来高度重视祖国的中医药事业，做出了“继承好、发扬好、利用好中医药”“三个好”的重要指示，提出了中医药健康养生文化创新性发展、创造性利用的“双创”要求。十九大报告中明确提出“实施健康中国战略，传承发展中医药事业”，要求“坚定文化自信”。党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想极大地增强了我们繁荣振兴祖国中医药事业的信心和决心，将引领我们在新时代创造千年药都的新辉煌。站在新起点，无限光明的宏伟蓝图为我们标定了发展航向。新的历史起点，安国正处于历史性窗口期、战略性机遇期和发展黄金期。随着京津冀协同发展战略深入实施和雄安新区规划建设，政治机遇、政策机遇和产业机遇叠加汇集，为安国实现更高层次、更高质量发展增添无限动能。省、保定市在大力推进健康河北、健康保定建设的战略布局中将发展中医药事业提升到前所未有的高度，全力支持打造高标准安国中药都。站在新的历史起点上，梦想召唤，使命催征。只要我们紧盯目标，苦干实干，提质提效，就一定能够把美好的蓝图变为现实。踏上新征程，无比牢固的坚实基础为我们凝聚了强劲势能。历史的积淀、前辈的奋斗我们铭记在心、薪火相传。全市上下激情创业、担当实干、风清气正、政通人和，中药都建设质量效益稳步提升，跨越发展动力和正能量持续集聚，正义彰扬、正气浩然、正道沧桑的千年药都已经吹响了迈进新时代、实干新征程的冲锋号角。唯有担当才能闯出新路，唯有实干才能成就梦想。只要我们勠力同心，实干实政，就一定能够把安国发展得更好、建设得更美！按照市委七届三次全会部署，今年政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和省、保定市系列会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，落实“五大理念”[8]，锁定“一个目标”[9]，把握“一条主线”[10]，瞄准“三大功能定位”，抢抓“四大战略机遇”，实施“三大主体战略”，统筹推进经济社会各项事业，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6.5%，实际利用外资增长6.5%，服务业增加值增长10.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。实现新的奋斗目标，我们将坚持强势开局、苦干实干，努力做到“六个更加注重”：更加注重协同发展，在对接服务中实现乘势而上。围绕“承接、服务、支撑”做文章，对接京津、雄安，夯实承接平台，狠抓项目招商，加快建设京津冀协同发展中药产业示范区。更加注重实体经济，在优化结构中加速动能转换。坚持稳中求进、进中求好、好中求快，坚定不移地推进产业转型升级，提升中药产业核心竞争力，巩固“稳”的基础，积蓄“进”的能量，坚守“好”的标准，务求“快”的实效，做大做强实体经济，推动产业提质增效。更加注重城乡统筹，在新型城镇化中建设美丽药都。坚持以科学规划、完善功能、多点支撑为重点，建设京津冀协同发展微中心城市；以乡村振兴战略为重点，加快城乡一体化进程，建设宜居宜业、绿色生态的美丽药都。更加注重问题导向，在攻坚硬仗中抓重点守底线。坚持突出重点，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚硬仗，强弱项、破坚冰、守底线。更加注重改革创新，在破解难题中增强发展活力。坚持改革不停顿、开放不止步，不断释放改革开放红利；深化创新驱动战略，推进科技创新和体制机制创新。更加注重共建共享，在强化保障中补齐民生短板。坚持以人民为中心，集中更多精力、更多资源、更多财力投入民生，把为人民造福的事情真正办好办实，让发展更有温度、幸福更有质量、生活更加美好。做好今年工作，我们将紧紧围绕推动高质量发展，让创新成为高质量发展的第一动力，让协调成为高质量发展的内生特点，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让开放成为高质量发展的必由之路，让共享成为高质量发展的根本目的，重点在八个方面聚焦发力，接续奋斗，在伟大的新时代奋发新作为，焕发新气象： （一）供给侧结构性改革奋发新作为，实体经济焕发新气象。实现高质量发展，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。1、助推中药都建设提速增效。积极响应国家战略，继续秉承“种好药、做好药、卖好药、用好药”理念，推进中药全产业链转型升级，重塑千年药都的地位与辉煌。以种植示范基地为载体种好药。“药材好，药才好”，要从源头和根本做起，坚定不移地将种好药作为良心活来干，继续实施“1+10+100”战略，建设以“八大祁药”[11]为主的中药材标准化、规模化种植基地。大力发展中药材种植合作社，以地道的规范化种植种出“绿色生态、优质安全”的道地中药材。积极配合完成国家新版GAP标准修订工作，力争安国标准早日成为中国标准。以绿色循环工业区为平台做好药。“修合无人见，存心有天知”，唯有“良心药”，方为“放心药”，这是每一名中药人的初心和始命。以绿色循环工业区为平台，以质量为核心，继续实施“名企名院进安国”战略，服务、支持企业高质量发展，推动中药由制造向创造、由产品向品牌、由效率向效益转变，聚力打造中国第一的中药产业新城。以仓储物流商贸区为龙头卖好药。高标推进一期运营，加快二期建设，确保年底前交付使用，稳步推进后续工程，创建4A级景区，建设全国首个最具影响力、覆盖全产业链的中药材专业化公共服务平台，精心筹备创新、震撼、卓越的“国际药材节暨中国安国药材医药保健品交流会”，匠心打造“百年工程、传世之作”、中国第一的中药材交易市场，重塑“天下第一药市”行业风向标地位。以中医药康养文化为依托用好药。传承华夏文明，提振文化自信，以“大中药、大康养、大文化、大产业”理念推进中药供给侧改革，继续实施“中医药+”，深度融入产业升级、新型城镇化、农业现代化、康养旅游等多领域，激活创新力和生命力，催生拓展中医药特色鲜明的发展新业态。2、助推现代服务业发展壮大。优化旅游供给质量。深化旅游业供给侧改革，高标准编制全域旅游规划、中医药健康旅游规划，出台相关支持鼓励政策，精心实施好“十大健康旅游示范工程”“双百工程”[12]，举办首届“药王邳彤杯”药膳大赛，积极创建“长寿之乡”，谋划打造旅游精品线路，发展全业旅游、全域旅游、全民旅游，由单一观光型向康养综合型转变、由观景型向体验型转变、由中转站向旅游目的地转变、由粗放管理向精细管理转变，创建高标准国家中医药健康旅游示范区。延伸中药产业链条。服务提升数字中药都、九州通等项目，积极对接交投集团，谋划建设现代物流商贸园区，借助电子商务、第三方物流和服务体系，使全国道地药材实现区域协同，建设现代化中药材专业交易中心、电子商务交易中心和期货交易中心，促进中药第 三、 四、五产业[13]联动发展。强化金融服务支撑。加强政银企对接，落实企业上市奖励政策，力争新增1家以上挂牌上市企业。强化金融活力，推进北京银行等股份制银行进安国工作。加强金融机构监管，严打非法集资，有效净化金融环境、防范金融风险。3、助推产业结构调整转型升级。科技引领、标定一流、优化结构，借助雄安新区释放的政策、资源、科技、资金等多重红利，主动承接产业转移。依托产业、人才基础，高标准谋划建设石佛新兴工业园区，发展高端装备制造、医疗器械、科技研发、精密仪器、新材料等科技创新型产业，抓紧完善规划方案，尽快启动起步区建设，同步助推药业、泵业、纺织业等传统产业向现代化、科技化、智能化转变。加快德盛科技产业园、圣弘中药材饮片加工基地建设进度。培育配方颗粒、保健食品、中药日化、生物制药等高科技、高附加值产业，推进产业向中高端迈进。 （二）对接服务支撑奋发新作为，协同发展焕发新气象。主动对接和融入京津，建设京津冀中医药协同发展的支撑点、承接地和桥头堡。1、园区建设抓升级。以绿色循环工业区为依托，打造产城教相互融合，生产、生活、生态相互协调，科技、金融、文化相互促进的优质承载平台。借助曲港高速及引线工程，进一步优化园区路网。加快实施天然气门站、综合配套服务区项目，提高园区承载能力。继续深化园区综合改革，强要素，激活力。谋划建设园区科研成果服务中心、企业创新发展中心等平台，形成京津研发、安国转化的协作模式，打造“创新发展的高端平台、药都建设的工业战区、新型城镇化的产业新城”。2、项目建设抓成效。加快同仁堂产业园、百消丹、金木国际产业园等在建项目和北京亚东制药、同仁堂健康药业、国家药植所、安药集团产业园等前期项目建设进度，新增规上工业企业8家。解放思想、创新理念，开展精准招商、专业招商，强化优质项目储备，加快与国药集团、片仔癀、修正药业、葵花药业等企业深度对接，进一步发挥名企“头羊”效应。积极构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友、清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台。 3、要素保障抓突破。破解土地瓶颈。根据全市发展规划，加大土地收储力度，多措并举破解用地规模、指标、占补平衡等瓶颈制约，研究制定土地投入与产出强度标准，科学配置土地供应，提高土地集约利用效率。破解资金瓶颈。强化“经营城市”理念，充分发挥中药都建投公司、园区发展服务公司等平台作用，盘活国有资产，借力社会资本，拓宽合作思路、扩展合作主体、探索合作模式、完善合作机制、规范合作运行，助推基础设施和重大项目建设。破解政策瓶颈。积极利用、争取中药配方颗粒生产试点、药品文号异地转移、饮片初加工生产许可等扶持政策，进一步完善招商引资优惠政策，让政策红利持续释放。 （三）构建创新生态体系奋发新作为，创新驱动焕发新气象。创新是引领发展的第一动力。惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。要向科技创新进军，加快构建创新链、市场链、资金链、政策链良性互动的创新生态体系，培育新动能、打造新优势、实现新发展。1、推动协同创新。积极融入京津冀区域创新体系，落实石保廊全面创新改革试验区任务，加强与京津等地企业、科研院校对接合作，推动药品上市许可持有人制度试点落地见效，形成资源共享、协同开放的创新格局。充分发挥科技创新奖励办法、优胜项目奖补办法、明星企业奖励办法的鼓励引导作用，新增科技型中小企业90家、科技小巨人企业9家、高新技术企业9家、众创空间1家，把我市打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。2、完善创新平台。省级创新型县市建设提标提效，谋划建设“一中心、一平台”，建设安国市科技创新中心，实施专业化团队运营，开展政策咨询、成果对接、企业孵化，为中小微企业提供创新服务。建设“百草街”创新创业平台，提供大健康产业采购、信息发布、双创孵化等服务，提高信息互通水平。3、提升创新动能。借势科研院所、产业联盟创新力量，力促中药产业创新驱动、聚集提升。充分利用国家药植所在中药材脱毒组培、提纯复壮、标准化种植等方面科研优势，不断提高我市中药材品质。依托同仁堂、天士力、金木集团等企业综合实验室，提供研发测试、检验认证、科技信息等专业服务。发挥省中药材产业技术研究院、金木院士工作站聚才引智作用，开展中药材技术研究、产品研发、专利申请，推动产业转型升级。力促京津冀中医药产业创新战略联盟高效运行，组建省中药材产业联盟、校企合作创新联盟，加强对接合作，提升区域创新能力。4、优化创新环境。资金扶持。采取政策奖励、研发扶持等方式加大资金投入力度，确保科技经费增长幅度逐年提高。人才保障。进一步加强与高校和科研院所的对接联系，深化产学研对接合作，强化中药都建设智力支撑。鼓励支持重点企业加强与京津科研机构合作，吸引高端人才、创新团队落户。浓厚氛围。积极开展扶助中小微企业专项行动，审批提速，服务提效，营造氛围，扶持打造一批成长型、外向型、活力型双创项目，科学统筹供给与需求、创新与市场、研发与销售的关系，使创新驱动既“高大上”，又接地气，让创新创业浸润药都大地。 （四）绿色生态宜居之城建设奋发新作为，美丽药都焕发新气象。瞄准京津冀协同发展微中心城市定位，推动省级新型城镇化综合试点，加强规划建设管理，统筹生产生活生态，实现宜居宜业宜游，聚力打造绿色生态宜居之城。1、优化提升城市环境。科学规划布局。推进总规修编、多规合一，按照“产城互动、城乡统筹、全市一域”思路，科学规划推进城市的“西移、南扩、北联、东拓”，构筑“三城共建、乡村联动，三产融合、二元合一，点线互通、绿色集约”的城、乡、村统筹发展格局和空间布局，优化空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的城市设计和管控，传承药都特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，丰富内涵、提升颜值，彰显药都魅力，建设现代新城。完善交通体系。全线领跑、配合完成曲港高速安国段建设；全速推进、配合津石高速征迁建设，实现安国“高速梦”；持续跑争、配合启动京雄石城际高铁规划建设，以高铁站为中心谋划建设高铁新城；积极协调推进保衡路拓宽、河龙线、安望路整修及大外环建设，扎实推进安泰大街南延、义丰大路西延及药城大街南延、药芳大路西延等道路建设，拉开城区路网框架。强化“小街小巷大民生”理念，做实群众身边的民生，投资1500余万元，实施48条小街巷硬化提升，提高城市微循环能力。提升城市功能。加快城区在建学校、医院、场馆等基础设施建设进度，谋划引进星级酒店、家居商城、商贸综合体等商业服务设施，加强公共服务配套设施规划建设。以“不让一名群众挨冷受冻”为第一标准，确保供暖提标提质。完成垃圾、污水处理提标改造及自备井关停工作，积极、稳妥、规范推进老旧小区、城中村、棚户区拆迁改造，补短板、强功能、提品位。强化管理服务。坚决落实“房子是用来住的、不是用来炒的”政治要求，严格落实商品房价格备案制度，探索制定多向供应、多措保障、租购并举住房制度和住宅用地“双限双竞”制度，规范秩序、扼制投机、严打违法，力促健康。强力推进“双违”、“三抢”清理，严格管控，严惩重处。进一步理顺城市管理体制机制，优化安泰河等重点部位的常态长效管护质量，规范提升城市精细化管理水平和物业服务水平，实现管理长治、服务常新。对城区主干道路和重要节点进行绿化提升，启动推进国家级园林城市、省级文明城市申报、创建工作，让生活在这座城市的老百姓更舒心、更方便、更温暖、更文明、更幸福。2、高标建设美丽乡村。坚持因地制宜、产业带动，与中药产业、健康养生、旅游观光、苗木花卉等相结合，不断加大推进力度，加快培育建设热海健康小镇、关汉卿文苑小镇、药苑小镇、绿谷小镇等，以农村人居环境整治行动为抓手，重点完善垃圾、污水治理等长效机制，高标建设30个整洁靓丽、药香浓郁、记忆乡愁的美丽乡村。3、做优做美生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，坚决打好生态环保、污染治理攻坚战，让绿色成为安国的永久底色和亮丽名片，努力建设“祁州不墨千秋画，药都无弦万古琴”的美好生态家园。深入开展“蓝天行动”。巩固深化“散乱污”整治成果，严控煤、企、尘、车等污染源，狠抓秸秆禁烧和综合利用。编制完成供热专项规划，科学有序推进城乡煤改地热、煤改电、煤改气，提高清洁供暖比重。落实应急响应机制，有效应对重污染天气，确保全年空气质量及排名稳步提升。大力实施“碧水行动”。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”[14]，深入开展地下水超采综合治理，严格畜禽禁养区、限养区管控。刚性执行河长制，持续做好白洋淀上游生态保护工作，科学精准推进安泰河、孝义河等河流综合治理，完成纳污坑塘整治；污水处理扩面提质，加快伍仁桥污水处理厂建设，继续抓好黑臭水体监控整治和沙河灌渠水质监测，确保优质达标。有序推进“净土行动”。全面落实国家“土十条”[15]，科学有序提升土壤污染防治管理水平。严格耕地保护制度，推进国土绿化，完成造林1万亩。 （五）农业农村现代化奋发新作为，乡村振兴焕发新气象。美好生活一定要有美好农业，美丽中国一定要有美丽乡村。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。1、夯实农业发展基础。把发展农业生产力放在首位，认真落实惠农政策，确保粮食生产实现15连增，主要农作物良种覆盖率达98%以上，建设高产稳产粮田2万亩。实施高效节水灌溉，完成高标准农田建设5600亩。积极跑争、加大投入，资金向农村倾斜、设施向农村延伸、服务向农村覆盖，大力开展乡村“四好、三治、一革命”行动[16]，确保水电路讯保障提质，人居环境整治提效。2、加快农业产业化步伐。以争创国家级现代农业产业园区为重点，积极推进农业供给侧改革。做大做强中药材专业合作社，新增省级农业产业化联合体2家，用足用好国家政策，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，让农民融入产业，让产业惠及农民。狠抓中药+农业供给侧改革，深度打造高标高质高效的药博园，强化示范引领，大力发展现代设施农业、观光旅游农业、休闲康养农业，提供更加优质高效的农业供给。3、深化农村体制改革。完成农村土地确权登记颁证，探索“三权分置”多种实现形式。规范土地流转制度，发展土地股份、土地托管、代耕代种等规模经营，发挥合作社、种植大户的带动作用，提高农民土地收益和务工收入，积极引导土地经营权向现代园区、新型经营主体集中。将农村住房改造与土地整合转换有效结合，探索盘活空心村、闲置农房和宅基地的路径，破解制约瓶颈，拓展发展空间。深化农村集体产权股份制改革，壮大集体经济。 （六）文化繁荣兴盛奋发新作为，文化自信焕发新气象。党的十九大报告指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”。要以高度的文化自信点赞安国文化、唱响安国精神、构筑安国价值、凝聚安国力量。1、传承弘扬传统文化。繁荣中医药健康文化。完成药王庙文化公园广场建设，积极推进药王庙仿古街区征迁建设工作，创作中医药题材文艺作品。抓紧启动热海新城起步区建设，打造“千年中药都、健康养生地”。弘扬关汉卿戏曲文化。深入挖掘元曲资源，鼓励支持民间文艺创作。谋划启动关汉卿文苑起步区建设，做好项目规划招商工作，打造关汉卿戏曲文化体验休闲区。传承红色革命文化。实施晋察冀军区司令部旧址（张家大院）、晋察冀边区银行旧址（张家货栈）等修缮提升工程，以毛主席视察纪念馆、冀中第一中学、东山烈士陵园、革命先烈英雄事迹等红色资源为载体，铭记历史、讴歌时代、缅怀先烈、礼赞英雄，传承红色基因，弘扬红色文化，滋养红色沃土。2、深入推进文化惠民。满足美好生活的新期待，必须为人民提供健康丰富的文化盛宴、精神大餐。要深化文化体制改革，完善公共文化服务体系。加强文物保护利用和非遗传承。健全现代文化产业体系，培育新型文化业态。实施文化惠民工程，弘扬安国老调、安国架鼓等民俗文化，举办文艺展演、书画摄影、戏曲比赛等异彩纷呈的系列活动，让文化底蕴深厚的千年古城传承文化血脉，丰富文化生活，浓厚文化氛围，绽放文化气质，提升文化品位。3、凝聚释放文化动力。弘扬践行社会主义核心价值观，让文化积蓄正能量、释放新动能，为安国发展铸魂聚力。在完成新版《安国市志》修编基础上，结合安国的历史传承、文化基因、人文品质、地域特色和时代要求，深入精准地挖掘、凝炼、培树“安国精神”，强化安国文化自信、文化自尊、文化自觉、文化自强，对外树立形象，对内凝聚人心，让每一名安国人用安国精神自励、为安国精神代言，告诉每一名安国人：“你脚下的这块热土就是你的家乡安国，你是什么安国就是什么，你怎样安国就怎样，你若光明，安国就不会阴暗！” （七）保障改善民生奋发新作为，美好生活焕发新气象。带着感情、带着责任，聚焦省定20项民生工程，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上用真心下真劲，以造福人民为最大政绩，让人民在共建共享中提升幸福感、获得感。1、聚力攻坚精准脱贫。以“四个意识”对标对表，强化政治自觉，把扶贫工作作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦再聚焦。以“精准脱贫”对标对表，强化行动自觉，精准识别、精准扶贫、精准脱贫环环紧扣，产业扶贫、就业扶贫、社保扶贫全面覆盖，扶贫、扶智、扶志紧密结合，落实再落实。以“履责担当”对标对表，强化责任自觉，严细明责，严肃履责，严格督责，严厉问责，刚性再刚性。以共产党人的纯洁党性和深挚感情确保1907户、3882位贫困残弱的父老乡亲在小康路上不落一户、不落一人。2、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，让安国教育亮点更亮。提速启动、推进北京中医药大学安国分院、河北中医学院安国校区、综合教育园区规划建设；确保实验中学、关汉卿中学投入使用，谋划新建1所省级示范性高中、2所小学、2所公办幼儿园，改造提升8所农村薄弱小学。提升职教水平，做强中药特色专业。让安国的校园更漂亮、让安国的学生更快乐、让安国的教师更有尊严、让安国的教育更有质量。3、持续推动健康事业。传承发展中医药事业，为健康中国贡献安国力量。全面推进医药、医养与中医药统筹融合，加快北京中医医院安国分院、中医院医技综合楼建设进度。继续深化医药卫生体制改革，推动医疗惠民，提高医疗卫生服务保障水平，让药都的老百姓少为病缠身、少为医发愁、少为药上火，打造“健康安国”，确保实现中医中药大健康，全面全民奔小康。4、助力国防社会事业。坚持依法择优征兵，注重军民融合发展，推进国防动员和后备力量现代化建设。充分发挥三级退役军人管理服务中心（站）的功效，积极做好军转干部和退役士兵接收安置、服务保障工作。谋划实施民政事业服务中心扩建项目，完善养老服务功能。新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，开发公益岗位200个以上。城乡居民养老保险参保率达到90%以上，企业参保职工新增扩面500人。完成棚户区改造270套、农村危房改造100套，努力补齐影响群众生活品质的短板，让老百姓的日子过得更有保障、更有尊严、更有奔头。5、全面推进平安建设。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品、食品药品、建筑施工、燃气管网、加油站点等重点行业专项整治，坚决遏制重特大事故发生。继续做好“七五”普法工作，严格落实接访约访制度，用法治思维化解矛盾，带着感情解决群众诉求。依法规范信访秩序，确保不发生非法越级访及群体性事件。扬利剑、出重拳、下狠手，“严”字当头、以打开路，依法严打违法犯罪，惩恶扬善，扶正祛邪，扫黑除恶，打渣除痞，打出安国的清风正气、海晏河清、郎朗乾坤，让群众普享公平正义、安宁和谐。各位代表，去年我市确定的“双十工程”已基本完成，为进一步把事关安国发展、民生福祉的实事办实、好事办好，市委、市政府在审慎调研论证的基础上，决定启动实施“三十工程”[17]，我们将一以贯之、一抓到底，让全市人民享受到更多实实在在的发展成果。 （八）政府全面深化改革奋发新作为，效能环境焕发新气象。以全面深化改革为抓手，着力优化服务环境，提升行政效能，为发展注入新动力、拓展新空间、打造新优势。1、深化重点领域改革。落实中央、省、保定市系列改革任务，逢山开路，遇水架桥，推进重点领域改革落地见效。全力支持国家监察体制改革试点工作，扎实推进行政审批、园区管理、综合执法、财政绩效预算、“三医联动”等各项改革。依法积极稳妥推进安药集团、运输公司等改制工作。规范公共资源交易运行，打造“规范高效、公平公正”的交易平台。统筹实施事业单位、水价电价、科教文卫、金融财税等多领域改革。2、着力优化服务环境。以“双创双服”（创新创业、服务发展服务民生）行动为载体，围绕省定九项改革任务，持续推进“放管服”改革，确保行政审批局高效有序运行，推动“多证合一”扩容升级，以“一枚印章管审批”促进审批提速、服务提效。优化提升便企利民服务质量，推进“互联网+政务服务”体系建设，提升政务服务智慧化水平，让信息多跑路、百姓少跑腿，变“企业来回跑”为“部门联手办”，提高服务企业、服务群众的能力，努力营造优质高效的服务环境。3、全面提升行政效能。持续唱响“马上就办、办就办好”的主旋律，持续强化“今天多晚都是早，明天多早都是晚”的紧迫感，以“钉钉子”精神久久为功地破解矛盾和问题，常态长效地深化作风整饬、强化效能建设，对庸懒散拖、推诿扯皮、躲闪误事的坚决亮剑问责，以良好的行政效能推动各项工作焕发新气象。 三、全面加强政府自身建设跨入新时代，踏上新起点，开启新征程，政府建设必须要有新作风、新状态、新形象。我们将始终坚持不忘初心、砥砺前行，忠诚履职、实干实政，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。坚持学思践悟，贯彻新思想。牢固树立和践行“四个意识”，以党的十九大精神对标对表，带着初心、带着使命地学懂，联系理论、联系实践地弄通，立足本地、立足本职地做实，切实增强“八方面本领”[18]，以严肃的政治态度用新思想、新理念、新方法武装头脑、指导实践、推动工作，以政治自觉、思想自觉引领责任自觉、行动自觉，全面提升讲政治、抓发展、保稳定、惠民生、促改革的能力和水平。推进依法行政，谋求新成效。忠实履行宪法和法律赋予的职责，驰而不息建设法治政府。主动接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督。坚持依法科学民主决策，健全完善“三重一大”[19]等事项运行监管的制度设计。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，严格落实重大事项法律论证、合法性审查等决策制约机制。严格规范行政行为，恪守“法定职责必须为，法无授权不可为”，对重大事项依法及时公开，营造公平正义、阳光透明的法治环境，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。强化实干实政，再创新佳绩。坚持领导带头，以上率下，夙夜在公、激情工作，以实干实政实在为荣，以虚头滑脑作秀为耻；以埋头苦干为荣，以胡吹海哨为耻；以“练家子”为荣，以“嘴把式”为耻。践行一线工作法，重心下移、一线攻坚，在一线了解情况、一线解决问题、一线推动工作，一线看品质、前线比担当、火线拼血性、贡献论英雄。强化责任担当，狠抓工作落实，紧盯不作为的事，严查不作为的人，以严肃刚性的问责追责倒逼履责尽责，持续焕发最佳状态，拼出安国效率，创造安国佳绩。加强从严治政，锤塑新形象。严肃履行政府党组在政府系统管党治党的政治责任，深入推进党风廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，扎紧、织密、筑牢制度的笼子，强化权力运行监督制约，加强重点领域监督和审计，重遏制、强高压、长震慑，确保反腐倡廉、正风肃纪无禁区、全覆盖、零容忍。坚决贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，严肃纠正“四风”新表现，严防反弹回潮。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实“两学一做”常态化的政治要求，以永远在路上的韧劲锲而不舍抓好政府系统党的建设，以党员干部的忠诚、干净、担当锤塑为民、务实、清廉的人民政府形象。各位代表，春天的脚步越来越近，喜庆的年味越来越浓，幸福的药都喜气洋洋，幸福的人们笑逐颜开。好光景是拼出来的，好年景是干出来的，幸福是奋斗出来的。药都安国这片热土底蕴深厚、人杰地灵，人民群众是历史的创造者，英雄的安国人民必将在这伟大的新时代继续创造一个又一个新的奇迹。新征程扬帆起航，新目标催人奋进，新使命艰巨光荣。让我们在上级党委、政府和安国市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，接力拼搏，接续奋斗，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，决胜全面建成小康社会，奋力开创新时代全面建设经济强市、健康安国新局面!名词解释：[1]“三大功能定位”：建设国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城。[2]“四大战略机遇”：省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设。[3]“三大主体战略”：中药产业创新升级、新型城镇化建设、健康养生文化提升。[4]“三区、三基地、三体系”：仓储物流商贸区、绿色循环工业区、健康养生文化区；中药研发基地、中药材出口基地、中药材种植示范基地；道地药材种植规范体系、中药材流通标准体系、中药质量追溯体系。[5]“十大健康旅游示范工程”：药王庙文化景区、关汉卿文苑、热海健康小镇、药苑小镇、绿谷小镇、毛主席视察纪念馆、晋察冀军区司令部旧址、游客集散中心、天士力民族医药园、金木养生体验园。[6]““1+10+100”中药材标准化种植战略”：建设1万亩中药材种子种苗繁育基地，10万亩中药材标准化种植基地，带动周边县市、太行山脉、燕山山脉及内蒙古地区等100万亩中药材标准化种植。[7]“三城共建、双城联创”：“三城共建”指依托绿色循环工业区和石佛新兴工业园区，打造占地40平方公里，产业特色鲜明、规模效益并重、创新循环发展的1+1产业新城；依托现有主城区，打造占地30平方公里，生态环境优美、基础设施完善、文化特色鲜明的中部宜居主城；依托热海健康小镇，打造占地10平方公里，中药健康养生、温泉休闲度假、特色购物旅游相融合的南部热海新城。“双城联创”指争创省级文明城市、国家级园林城市。[8]“五大理念”：创新、协调、绿色、开发、共享。[9]“一个目标”：县域经济综合排名进入全省30强。[10]“一条主线”：建设国家级高标准中药都。[11]“八大祁药”：祁菊花、祁紫苑、祁白芷、祁沙参、祁山药、祁薏米、祁芥穗、祁花粉。[12]“双百工程”：加快实现全国百名知名中医进安国定期坐诊，新开百家药膳馆，推动中医药全产业链创新发展。[13]中药第三四五产业：第三产业（仓储、物流、物业、金融等）、第四产业（中药知识产业）、第五产业（中药文化产业）。[14]国家“水十条”和省“水五十条”：2015年4月国务院印发了《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。2016年2月，河北省印发了《水污染防治工作方案》，提出采取50条措施努力实现全省水环境安全。[15]国家“土十条”：2016年5月国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”，是土壤修复事业的里程碑事件。[16]乡村“四好、三治、一革命”行动：建好、管好、护好、运营好农村公路；垃圾治理、污水治理、村容治理；厕所革命。[17]“三十工程”：市委、市政府确定的“十件大事”“城建交通十大工程”“十件惠民实事”。[18]“八方面本领”：党的十九大报告提出的增强八方面本领：增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。[19]“三重一大”事项：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-16

• 【投资赵县】2018年赵县政府工作报告

  2018年2月1日在赵县第十六届人民代表大会第二次会议上赵县人民政府县长高楠各位代表：现在，我代表赵县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的一年，面对转方式调结构的沉重压力，面对新时代新常态的发展形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，组织带领和紧紧依靠全县人民，解放思想，真抓实干，经济社会保持了平稳发展的良好态势。预计全县生产总值完成251亿元，增长7.5%;全部财政收入完成9.5亿元，增长17.7%，一般公共预算收入完成5.9亿元，增长14.2%;规模以上工业增加值完成141.3亿元，增长7.3%;服务业增加值完成63.6亿元，增长11%;固定资产投资完成209.6亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额完成134.7亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到2.8万元，农村居民人均可支配收入达到1.4万元，分别增长8%。总体来说，2017年以来全县发展稳的态势在持续、进的力度在加大、新的动能在成长、好的因素在积累。一年来，我们坚持扎实推进项目建设，县域经济发展后劲进一步增强。全年实施规模以上项目133个，总投资217亿元，其中13个项目列入省市重点，项目总数在东部8县排第三位。昆泰生物、安健成益等44个项目建成投产，华药生物发酵基地、京桥新材料等一批项目正在抓紧建设，天山、易谷等三个特色产业园已初具规模。县经济开发区四项改革全面完成。生物产业园完成产业布局调整并通过专家评审。高位推动招商引资工作，党政主要领导带队，全年开展招商引资活动50余次，成功签约项目28个，拟投资金额达到291亿元，签约项目数量及投资规模均为历年来最高。加大科技创新和产业转型力度，全县高新技术企业达到21家，科技小巨人企业达到15家，萌帮水溶肥公司获批在新三板挂牌上市。积极推进现代商贸业发展，东明·金桥国际城市商贸综合体、赵州印象大酒店等项目正在有序推进。一年来，我们坚持全面提升建管水平，城市面貌发生根本性变化。紧紧围绕创城目标，坚持主要领导亲自挂帅、主管领导干在一线、四大班子及各级各部门一齐上阵，全县上下众志成城，打了一场人民战争。实施了《赵县县域城乡总体规划(20172030年)》《中心城区控制性详细规划》等规划编制工作，规划体系更加完善。多方筹资18.3亿元投入县城基础建设，对永通路等11条主干道实施了“白改黑”等改造提升，对12条次干道实施了畅通工程，污水处理厂升级、垃圾填埋场、供水供暖管网等一批重点工程建成投用，开工率和完成率均创历年之最。投资5800万元、占地450亩的澄波公园建成开放，永通桥公园被评为河北省三星级公园，城区人均公园绿地面积增长9.7%。进一步充实了城管力量，持续加大户外广告、店外经营等整治力度，实行了机关干部周五义务劳动制度。大力开展交通秩序整治，主要街道停车秩序有效规范，通行效率明显提高，县城面貌取得了有目共睹的显著改观。经过全县干部群众的共同努力，一举获得第一届“河北省文明县城”荣誉称号，标志着县城建设管理提升到了一个新层次，城市文明程度迈上了一个新台阶。一年来，我们坚持统筹推进城乡发展，三农工作不断呈现新变化。粮食生产再获丰收，全年亩产、总产均居全市第一位，被评为“国家粮食丰产科技工程河北省项目区实施先进单位”。赵县雪花梨被认定为“国家地理标志保护产品”“全省十佳农产品区域公用品牌”。积极培育新型经营主体，全县省级现代农业园区达到3家，现代农业示范园达到21家，家庭农场达到210家。纽康恩公司被评为省级现代农业园区，被农业部认定为首批中央厨房产销模式典型，并成为全国首家出口含肉馅类粮食制品企业。农业机械化水平进一步提高，全国专家组到我县进行了专题调研，全省现场会在我县举办，中兴机械、光辉农机合作社分别荣获中国农机年度制造企业新锐奖、合作社农机化杰出服务奖。大力实施“三清一拆”和城乡主干道环境综合整治，农村环卫社会化服务实现全覆盖，全县乡村环境面貌明显提升。健全完善了县乡村三级电商服务网络，河北省12315护民生专项行动消费维权现场观摩会在我县召开。一年来，我们坚持高站位高起点谋划文化旅游产业，以旅游业为主要动力的第三产业将蓄势腾飞。成功举办梨花节、采摘节和“揭秘赵州桥”等一系列活动，全县旅游行业收入突破8亿元。央视一套、四套特别节目《传奇中国节中秋节》在赵州桥畔直播，独具特色的“赵州元素”亮相全世界。赵州桥文化旅游区项目列入全省重点旅游投资项目，科技馆被命名为“河北省社科科普基地”，古桥展览馆等5处景点荣获全市首届“庄里外休闲好去处”荣誉称号。充分依托赵县厚重的历史文化资源，立足于实现赵县旅游产业脱胎换骨式提升和全县产业结构革命性变革，瞄准“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标，树立全新的开发建设理念，引入市场化管理运作模式，多次与国内一流大公司、大集团进行洽谈对接，谋划全域型超大规模旅游项目。经过反复的比较和论证，目前与融创集团的合作已进入签约阶段，以此为起点，我们将大力推动全域旅游在赵县开花结果，以文化旅游业为主导的第三产业必将插上腾飞的翅膀，并在今后越来越成为赵县跨越发展的强劲动能。一年来，我们坚持以空前力度治理污染，全县生态环境质量持续改善。坚持铁腕治污、精准治霾，持续加大环保执法监管力度。研究制定了大气污染防治综合治理意见和22个子方案，取缔整治“散乱污”企业331家，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉275台，实施了东关、西朱家庄等13个村“煤改气”，持续加大建筑工地、道路扬尘、汽车尾气等治理力度，严格落实重污染天气预警应急响应措施，严厉查处违规超标排放行为。尽管大气污染防治工作仍然任重道远，但辛勤的工作也换来了令人鼓舞的成绩：第三季度连续几个月我县空气质量改善率在全市名列前茅，人民群众对空气环境质量的感受度明显好于以往。积极推进科学治污，空气质量监测站实现乡镇全覆盖，22家重点涉水企业全部安装了在线监测设备。统筹推进水土污染防治，实施了洨河水质提升、地下水超采综合治理、砖瓦窑土地复垦等工程，开展了打击非法倾倒危险废物、纳污坑塘整治等专项行动，洨河、汪洋沟、沙河、石津干渠全部落实了“河长制”。大力实施城乡绿化，新增绿化面积6543亩，谢庄村被评为第一批全国“绿色村庄”。一年来，我们坚持向纵深推进综合改革，发展活力得到有效释放。持续推进“放管服”改革，组建了县行政审批局，将145项行政审批事项整合为93项，并逐项进行流程再造，实行了“一章审批”模式，行政效率和服务质量明显提高。扎实推进商事制度改革，商事登记由“5证合一”拓展到“26证合一”，审批时限和程序大大缩减，新增各类市场主体4950家。广泛开展“双随机、一公开”执法抽查，执法服务水平大幅提高。深化财政体制改革，加强预算编制、执行、监督等环节的衔接，绩效预算管理结构更加规范。健全了水价调整补偿机制，完成了自备井封停、南水北调配水管网建设等工作，16万群众喝上、用上长江水。全县农村土地承包经营权确权登记，以及农村集体建设用地、宅基地地籍调查基本完成，农村集体产权制度改革顺利推进，土地承包经营权流转面积达到25.4万亩。深化医药卫生体制改革，积极创建县级公立医院综合改革示范县，扎实推进分级诊疗制度，与国内知名医院、研究机构开展多方位的医疗合作与交流，基层医疗服务水平进一步提升。一年来，我们坚持倾心尽力改善民生，各项社会事业实现全面进步。持续加大民生投入，全年民生支出19.6亿元，占一般公共预算支出的86.5%。十件惠民利民实事全部完成计划目标。县妇幼保健院扩建项目建成投用，县医院整体搬迁正在抓紧推进，顺利通过全国基层中医药工作先进单位评估验收。投资4300多万元用于中小学校建设，公开招聘了110名公办教师和140名派遣制教师，竞争选拔了三所县属中学领导班子成员，吹响了赵县教育事业重整旗鼓、再铸辉煌的进军号。扎实推进脱贫攻坚，组织开展了贫困人口建档立卡“回头看”，对城乡低保进行了全面清理规范。《天下赵州》纪录片入选河北省“五个一”工程。县城公园、广场等公共场所实现免费WIFI全覆盖。坚持不懈狠抓安全生产、消防安全、公共安全和食品安全等工作，代表河北省顺利通过了国务院安全生产考核，“大安全”形势持续巩固。深入开展领导干部接访约访、矛盾排查、积案化解，全面加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定，全县人民群众的安全感进一步增强。一年来，我们坚持驰而不息加强自身建设，依法行政能力显著提升。坚决贯彻全面从严治党的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央和省市县委权威，为推动各项事业发展提供了坚强的政治保证。不断加大廉政建设力度，严格落实中央“八项规定”及细则要求，深入推进“一问责八清理”和“微腐败”专项整治，持之以恒纠正“四风”，严肃查处“庸懒散拖”行为。加强对重点领域和关键环节的监督管理，积极推进政务公开，切实加强依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员、民族宗教、老龄妇幼、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们在县十一次党代会精神指引下，开启了打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州的新征程。一年来，我们既要面对深化改革过程中的困难，又要承接治理环境带来的压力;既要加速跨越发展的进程，又要承受结构转型的阵痛;既要统筹推进经济社会全面发展，又要不断化解新老矛盾和问题。可以说，2017年我县经济社会发展经受住了考验，取得了新进展、迈出了新步伐、展现了新风貌、开创了新局面，“心往一处想、劲往一处使”已经成为全县上下的广泛共识和宝贵的精神财富，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门通力协作、苦干实干的结果，是广大老干部老同志关心帮助、献计出力的结果，是全县人民衷心拥护、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有为赵县经济社会发展做出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与省市的要求相比，与先进县市的发展态势相比，与广大人民群众对美好生活的期盼相比，我县经济社会发展还有不小的差距。主要是：经济总量仍然不大，特别是人均指标低，发展质量和水平总体还不高;产业结构还不够合理，第三产业占比偏低，工业经济增速较慢，缺乏战略支撑性大项目、好项目;旅游、文化、农业等资源的挖掘利用还不够充分，还没有把资源优势转化为产业优势;一些关系民生的重点工程项目融资理念和融资渠道有待进一步转变和创新，加之国家规范政府债务新规的出台和政府融资政策的变化，使我们在一些重大项目的融资上遇到了前所未有的难题;县城基础设施尚不完善，公共服务水平较低，长效化、精细化管理仍需付出更大努力;大气污染防治、水污染治理任重道远，需要全县上下共同努力、长期攻坚;个别部门和工作人员担当意识、服务意识不强，营商环境有待进一步优化;等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2018年发展思路、奋斗目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是加快打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州的攻坚之年。立足发展阶段，纵观时代大势，我们面临大有可为的历史机遇。从国际国内形势看，世界经济有望继续复苏回暖，中国特色社会主义进入新时代，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改革开放力度加大，为我们推动高质量发展创造了良好的外部环境。从省市发展重点看，京津冀协同发展深入推进，雄安新区规划建设加快实施，省委、省政府对省会发展给予了特殊的关爱，省市高度重视县域经济发展，在县城、园区建设和旅游开发等方面给予了大力支持，为我县争取项目资金、承接产业转移，实现后位赶超提供了持续的强劲动力。从自身现实情况看，在全县人民的不懈奋斗下，赵县的经济实力、产业发展、基础设施、城乡容貌、民生保障等都有了很大提升，全县广大干部群众万众一心、同舟共济，形成了凝心聚力、奋发进取的良好氛围。我们一定倍加珍惜机遇，紧跟时代潮流，坚定信心、凝聚力量，顺势而为、乘势而上，奋力谱写新时代经济社会发展的新篇章!政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会、县委十一届三次全会精神，坚持稳中求进总基调，落实高质量发展要求，把握一条主线，建设经济强县、文化名城、美丽赵州，如期全面建成小康社会;打造两个引擎，推动经济开发区建设、县城建设实现新突破;优化三个环境，全力营造宽松优越的营商环境、天蓝水清的生态环境、干事创业的政治生态环境;突出六项重点工作，在工业转型升级、农业供给侧改革、服务业发展扩容、大气污染防治、保障改善民生、全面从严治党上发力攻坚，奋力开创全县经济社会发展的新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%左右;服务业增加值增长11%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.2%;城乡居民人均可支配收入增长8%左右。围绕上述任务目标，县政府将重点抓好以下六个方面的二十一项具体工作。 （一）扛起转型升级的时代重任，在跨越崛起的征程中保持定力、勇往直前牢牢把握高质量发展这个根本要求，在谋项目的深度上、跑项目的力度上、建项目的速度上狠下功夫，以有质量的投资和项目建设，不断为县域经济增比进位增活力、添后劲。强力推进项目建设。坚持把项目建设作为核心抓手，动态化推行“五个一”工作机制，努力形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批、谋划一批的项目滚动建设格局。对华药生物发酵基地、天山生物科技产业园等在建项目，全力搞好协调服务，着力破解要素制约，力争早日投产达效。加快推进易谷现代产业园、天山创科智造产业园等“园中园”项目建设，使之成为赵县加速发展的新支撑。对普力制药、晴川燃气、创建医药等前期项目，积极帮助企业完善前期条件，力促尽快启动建设。调整优化产业结构。致力于提高供给体系质量，努力构建以生物产业和先进制造业为主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的3+3产业发展格局。重点培育发展生物制药、精细化工、农机制造重点产业，打造赵县工业的主导产业和增长极;转型升级纺织、造纸、食品等传统产业，引进和研发关键技术、设备和工艺，促进传统产业再造生机、焕发活力。依托兴柏药业院士工作站、华药生物发酵基地等企业，构建以生物制药、生物化工、生物环保等为主导的生物产业集群。积极引入战略投资者，加快部分传统支柱企业整合重组步伐，加快我县传统产业向中高端迈进，支持有条件的企业上市融资。做大做强经济开发区。进一步加强经济开发区基础设施建设，按照老、新“九通一平”要求，不断提升园区综合承载能力。西区重点实施兴华大街、新南路西延和牛场路、市庄路拓宽改造等工程，组建公共服务平台。东区生物产业园加快推进第二污水处理厂扩建、110千伏变电站等建设，围绕打造“华北地区生物发酵基地”，积极探索市场化运作，引入战略合作伙伴、专业化运营商，对园区基础设施进行整体高标准提升，力争承载能力、服务水平实现质的飞跃。广泛开展精准招商。坚持把招商引资作为引进项目的主要渠道，立足资源禀赋、产业基础和国家政策导向，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区规划建设的重大历史机遇，组织开展“招商引资月”等一系列活动，在全县形成广招商、大招商、招大商的良好局面。充分调动各行业各部门以及各类能人招商引资的积极性和主动性，大力推行专业化、市场化、竞争化招商模式，加快构建政府招商、部门招商、企业招商、以商招商的多元化招商新格局。加强与央企、全国500强、上市公司、行业领军企业的对接合作，确保年内引进35个战略支撑性的大项目、好项目。 （二）掀起县城建设管理的全民热潮，在提升品位的目标下负重奋进、砥砺前行坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，强力实施县城建设攻坚行动，确保年内成功创建省级园林县城。强化规划引领。按照“多规合一”和科学合理布局原则，大力推进《县域城乡总体规划(20172030)》《赵县总体城市设计》以及各专项规划、控制性详规编制，搞好顶层设计，以高标准的规划引领城市建设发展。坚持“规划即法”，严格按照规划进行建设，严厉打击各类违法占地、违规建设行为。加大房地产市场调控力度，强化日常巡查监管，严格控制新增项目，积极稳妥化解遗留问题，推动房地产市场健康有序发展。完善城市功能。加快推进李春大道东延、柏林大街北延、永安路西延等续建工程，确保上半年竣工通车;年内实施13条道路改造提升工程，其中对石塔路、柏林大街、自强路等6条街道进行路面“白改黑”;完成安济大道、李春大道雨污管网畅通工程，完善市政排水体系，从根本上解决城区主要街道雨季积水问题。完成西外环北段建设，启动实施果王线拓宽改造工程，逐步构建县城“大外环”。按照“成熟一个，开工一个”的原则，抓紧启动东晏头村棚户区改造，不断改善县城人居环境。加快推进文体中心、新合作广场商业综合体、天山熙湖商业广场、东明·金桥国际城市商贸综合体建设，打造城市景观新地标。增加城区绿量。按照艺术化、生态化、园林化标准，尽最大力量增加城区绿量，提升园林绿化水平。对308国道、稻香路、临洨路等街道进行绿化提升，高标准做好澄波公园管理维护，进一步完善功能、提升品位。围绕把国柏路打造成高标准迎宾景观大道，把柏林街、自强路打造成标志性街道，把石塔路、东环路、安济大道打造成城市景观路，切实提高设计水平，加大投入力度，努力建设宜居宜业宜游的绿色县城。加强精细管理。突出长效管理，充分发挥数字化城管平台监管和城管队伍执法作用，有序推进城区主要街道广告牌匾整治，严查严管商品占道经营、移动临时摊点、车辆乱停乱放等行为，彻底根治小街小巷、城乡结合部、主要城市出入口以及商场、学校、医院周边等重点区域脏乱差问题。加大环卫保洁力度，逐步在主要街道推行洁净城市标准，进一步提升县城环境面貌。持续巩固、拓展提升省级文明县城创建成果，积极倡导文明规范的生活习惯，努力形成“住在县城、热爱县城、美化县城”的良好风尚。 （三）贯彻乡村振兴的发展战略，在富民兴农的愿景中凝心聚力、开拓进取顺应广大农民对美好生活的新期待，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以更大的决心、超常的举措，推动全县农业供给侧结构性改革，促进农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。调整优化种植结构。按照质量兴农、绿色兴农的思路，大力实施“农业质量提升年”行动，调优、调特、调强农业结构，推动农业从增产导向转为提质导向。在确保粮食安全的基础上，适度调减玉米种植面积，增加优质绿色农产品供给。积极发展订单农业，力争强筋小麦种植面积达到10万亩。正视赵州雪花梨“享誉度高，而在富民强县上贡献度低”的现实，以提高梨果品质、延伸产业链条、增加附加值为突破口，加快制定《梨果产业发展总体规划》，按照“保”古梨树、“调”梨结构、“改”劣梨树的思路，推动梨果产业提质增效。依托百年古梨园，打造田园综合体，推动生产、生活、生态融合发展。推广好、利用好地理标志保护产品等“金字招牌”，让赵州雪花梨“老树育新枝”，走向更加广阔的国内外市场。加快发展现代农业。进一步完善农村承包土地“三权分置”制度，推进农村集体产权制度改革，加快组建农村产权服务公司，稳妥有序推动土地向专业大户、家庭农场、农业合作社流转。加大农业招商力度，大力发展国家、省级现代农业园区，对冀华星梨果等重点农业企业、规模化合作社进行包装提升，培育一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，促进一二三产融合发展。强化与河北农业大学的战略合作，助推我县由传统农业大县向现代农业强县发展。积极推动北京铭福隆等一批标准化规模养殖场年内完工，打造全产业链、种养加结合的现代农、牧、加、游产业，促进中小养殖场朝着“美丽牧场”迈进。推进美丽宜居乡村建设。继续全域推进三清一拆，深入实施农村人居环境整治行动。以重点线路周边乡村为重点，大力实施道路硬化、村庄绿化、民居改造、污水治理、厕所革命以及改水、改电、改厨、改卫等重点工程，推进村史馆、村民活动中心等基础设施建设，高标准打造美丽宜居新农村。支持厚农、大槐树、好乡亲等电商企业持续健康发展，及早上线“京东中国特产赵县馆”，利用“互联网+”开辟农产品进城、农民增收新渠道。持续开展对赵元路、赵范路、新南路、定魏线等重点线路的环境综合整治，坚持第三方公司管护与乡村“路长制”相结合，严格落实考核奖惩，建立起主要交通干线环境整治长效工作机制。坚持以选优配强村两委班子为契机，积极开展文明村镇建设，大力倡导文明乡风，让乡村美得更有内涵。 （四）深度挖掘厚重的历史文化资源，拉开赵县全域旅游的大幕，攻坚克难、强力推进牢固树立“全域旅游”发展新理念，深度发掘赵县厚重的历史文化资源，瞄准全国顶尖、世界一流的目标，高起点、高站位、高标准，大手笔谋划超大规模的全域型旅游项目，推动赵县旅游产业在发展理念、基础设施、经营模式等方面实现一系列脱胎换骨式的转变提升，努力争创省级全域旅游示范区，进而争创国家级示范区，最终实现打造“京津冀休闲旅游度假目的地”的战略目标。启动“两核一带”建设。立足于擦亮“桥、寺、塔、碑”等赵州名片，加快推进与融创等实力雄厚大企业的对接合作，在高标准完成全域旅游规划编制工作基础上，围绕“两核一带”(两核：即赵州桥、柏林禅寺两个核心区;一带：即串联陀罗尼经幢、大观圣作之碑、古城墙、永通桥等文物的风情旅游带)建设，精心抓好核心区域的规划设计，力争上半年先行启动柏林禅寺核心区的基础建设。聚集旅游经营的全新要素，运用现代化经营理念，谋划天下赵州·国际禅茶文化交流大会永久会址、禅意酒店、禅修小镇、北方最大宗教用品交易中心、佛教文化交流中心、中华禅茶院、素食一条街等十几种新兴业态，联合国内一流团队打造“佛灯夜色”大型实景演出，使柏林禅寺向着“北方地区最具盛名的宗教文化旅游目的地”目标阔步迈进。丰富特色旅游内涵。围绕做好“中国美丽田园”景观文章，精心组织筹备“梨花节”“采摘节”，让更多的游客能够体验和参与其中，进一步打好赵县生态旅游牌。依托范庄龙牌会和双庙伏羲、女娲庙会等特色节庆活动，谋划好龙文化和人祖文化旅游品牌。鼓励探索“旅游+”发展模式，加快“旅游+”农业、工业、文化、商贸等相关产业以及乡村振兴、新型城镇化、互联网、双创等热点领域的融合发展，为相关产业和领域发展提供平台，提升附加值，实现产业之间的联动和共兴。打造完整产业链条。对照国家行业标准，促进景区管理对标提标。结合城乡建设管理，进一步完善景区道路、绿化、美化、亮化设施，规范管理秩序，提升对外形象。鼓励开发一批体现赵州文化特色、让广大游客喜爱的旅游产品，丰富旅游供给，增加行业收入，进一步扩大赵州旅游知名度和影响力。切实加强特色食品监管，促进旅游食品市场健康发展。延伸完善产业链条，实现全县旅游产业从低层次的“观光游览型”向高层次、高品位的融合餐饮、住宿、文化、观光、购物、娱乐为一体的“情景体验型”旅游模式转变，让以旅游业为主导的第三产业成为赵县新的发展动能和竞争优势。 （五）秉承绿色发展的坚定理念，在生态治理的攻坚中齐抓共管、精准发力进一步强化生态优先、绿色发展，坚持全民共治、源头防控，严格执法、铁腕整治，以更大的决心、更足的信心、更硬的举措，坚决打赢环境污染治理攻坚战。突出抓好大气污染防治。继续以“压煤、抑尘、控车、减排、增绿”为主线，抓好燃煤治理、扬尘治理、尾气治理、企业减排、重污染天气应对等各项工作落实，全面打好蓝天保卫战。严格控制工业燃煤总量，10月底前全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。在充分调研的基础上，稳妥实施“气代煤”“电代煤”，加快推进全域散煤归零。按照“六个百分百”对建设工地及渣土运输车辆实行24小时全程管控。继续加强机动车尾气治理，严格管控大型货车、农用车进城。深化水污染治理和生态修复。严格落实“河长制”，持续实施“碧水行动”，进一步加强洨河、汪洋沟等流域两侧监管和巡查，严查重处偷排偷放、偷倒垃圾等行为，确保出境断面水质持续稳定达标。继续开展地下水超采综合治理，促进水体环境总体改善，5月底前完成洨河水质提升工程。有序开展“净土行动”，稳妥做好土壤污染监测、治理等工作。大规模开展国土绿化，以主要交通干线廊道绿化、河道绿化和农田林网建设为重点，全年完成造林绿化5000亩以上，不断改善全县生态环境。强化生态环境执法监管。始终保持严厉打击环境违法违规行为的高压态势，加强日常监管和常态督查，持续开展联合执法行动，碰硬较真、严管重罚。对“散乱污”企业反弹以及恶意违法排污、破坏环境行为要零容忍、出重拳。强化科学治污，充分发挥覆盖全县的在线监测网络作用，加强对监测数据科学分析，把握规律、精准施治。加大对乡镇督导考核力度，建立问责机制，全面提高环境监管能力和水平。 （六）牢记执政为民的宗旨初心，在知深爱切的情怀里增进福祉、改善民生全面贯彻以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，不断加大保障和改善民生力度，努力让全县人民有更多的获得感、幸福感、安全感。切实抓好民生保障。挤出更多的资金投入民生领域，确保民生支出逐年稳定增长，真正把关系民生、民安的各项事情办实办好。开展“全民参保登记计划”，全力扩大医疗工伤保险覆盖面。围绕提供更多就业岗位，深入开展“双创双服”活动，建设我县第二家创业孵化基地，切实解决城镇就业困难人员、高校毕业生和农村剩余劳动力等重点群体的就业问题。在赵州镇、沙河店镇新建3所综合居家养老服务中心，大力推进医养结合机制建设。切实抓好精准扶贫，因户制宜实施“五个一批”行动计划，通过实施种养加、光伏发电项目帮扶，确保完成年度脱贫攻坚任务。加强保障性住房建设和农村危房改造，进一步改善低收入群体和农村贫困人口的住房条件。统筹发展社会事业。加快推进投资5300多万元的教育“改薄”项目建设，进一步改善办学条件。实施城乡义务教育一体化改革和消除大班额专项行动，不断提高教育质量，让家门口的好学校、好老师多起来。继续深化医药卫生体制改革，以创建县级公立医院综合改革示范县为契机，加速推进县医院整体搬迁，大力开展京津冀优质医疗合作，推动服务环境、服务质量双提升。大力开展文化惠民活动，组织好第二十七届“鸣鼓节”和首届赵州桥杯全国楷书作品展等活动，为广大群众提供丰富的精神食粮。加快县公共体育场和“石家庄市全民健身公共服务体系示范区”建设，满足群众日益增长的休闲健身需求。全力维护安全稳定。进一步强化风险意识、底线思维和“大安全”理念，毫不放松地抓好安全生产、食品安全、消防安全、交通安全等各项工作，建立安全监管责任清单，滚动开展安全隐患大排查、大整治，维护全县安全稳定的良好局面。运用法治思维和法治方式，深入推进信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。继续办好惠民实事。经过充分征求意见，今年县政府将办好环路畅通、旧村改造、城区防涝、饮水安全、电网扩容、教育提升、天网覆盖、农田改造、创业就业、医疗卫生十项利民惠民工程，让改革发展成果更好地惠及全县人民。对这十项工程，我们将逐项明确分包领导、承办单位和完成时限，接受人大代表、政协委员和社会各界监督。我们一定以民为先、实干为重，履职尽责、兑现承诺，以实际行动向全县人民交一份满意的答卷!加强政府自身建设面对新时代、新任务，我们必须进一步增强实干为先、狠抓落实的行动自觉，进一步提升新时代推动发展的能力水平，进一步坚定走好新时代长征路的信心决心，恪尽职守、永不懈怠，用心血和汗水谱写赵县加速发展的新篇章。一是严守纪律规矩，以落实全面从严治党要求打造清正廉洁政府新形象。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终向中央、省市和县委的决策看齐，扎实推动各项决策部署落地见效。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”和实施细则，持续抓好“四风”整治。加强和规范政府系统党内政治生活，落实党内监督责任，深入推进政府系统党风廉洁建设和反腐败工作，确保依法用权、正确用权、干净用权。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造干部清正、政府清廉的发展环境。二是坚持为民施政，以强烈的使命担当为全县人民创造更加美好新生活。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，坚定理想信念，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，提升服务质量和效率。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管方式全覆盖，着力打通服务企业、联系群众“最后一公里”。全面梳理行政审批事项，该取消的取消、该合并的合并，实现“一枚印章管到底”，大力整治懒政怠政、失职渎职行为，最大程度方便群众和企业。三是坚持依法行政，以权责法定的思维提升政府治理新水平。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，重大事项集体研究、科学决策。严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。坚持政府及工作人员学法制度，充分发挥法律顾问作用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大执法检查和专题质询。高度重视社会监督和舆论监督，抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。四是弘扬实干作风，以谋实抓深的韧劲推动各项工作取得新成效。始终保持良好的精神状态，坚持勇于担当、敢于负责，把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，把全部精力投入到谋事干事创业上来，以只争朝夕的精神干工作、抓落实、促发展。坚持事争一流的工作追求，确保各项工作高标准推进、高质量完成。深入一线加强调查研究，察民情、接地气、出实招。以钉钉子精神狠抓落实，抓铁有痕、踏石留印，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干，努力在新的征程中展现新作为、再创新业绩。各位代表!机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待，前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，深入学习贯彻好党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋发作为，为打造市域次中心城市，建设经济强县、文化名城、美丽赵州，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 第七届河北省创新创业大赛启动 搭建招商引资与创新发展平台

  2019年，第八届中国创新创业大赛（河北赛区）暨第七届河北省创新创业大赛启动仪式在石家庄市举行。本次大赛通过整合政府与市场资源，搭建创新创业众扶平台，吸引优质项目与资本对接，助力河北省招商引资与科技创新深度融合，推动科技型中小企业和创业团队高质量发展。 （一）大赛定位与举办意义。作为河北省重要的创新创业品牌活动，本届大赛由河北省科技厅主办，河北省财政厅、河北省教育厅、河北省网信办、河北省工商联支持，河北省科技型中小企业技术创新资金管理中心承办。赛事旨在通过系统化、专业化的平台搭建，引导政策、资金、人才等要素向创新领域集聚，构建"政府引导、市场主导、社会参与"的创新创业生态体系。通过赛事举办，进一步激发区域创新活力，培育科技型企业群体，为河北省产业转型升级和经济高质量发展提供动力支撑，同时为招商引资工作注入新动能，吸引更多优质项目落地河北。 （二）赛事设置与参赛范围。大赛聚焦高新技术领域，按行业分为新材料、新能源及节能环保、电子信息、生物医药、先进制造、互联网、军民融合七个专项赛。参赛对象主要面向具备创新能力和高成长潜力的科技型中小企业及创业团队，重点涵盖高新技术产品研发、制造、生产及服务等领域。为服务国家重大战略，本届大赛特别鼓励"科技冬奥冰雪产业"相关企业和团队参赛，涉及冰雪装备研发、智慧场馆建设、冰雪运动科技服务等方向的项目均可报名。有意向参赛的企业和团队需登录河北省创新创业大赛官方网站（www.hbscxcyds.com）完成统一注册报名流程。 （三）支持政策与培育机制。大赛为优秀项目提供多维度支持，总决赛晋级队伍将获得河北省创新创业大赛奖励专项支持，重点项目可获得资金扶持。同时，赛事组委会建立优质项目培育库，对涌现出的技术领先、市场前景广阔的企业和团队，优先向创投机构、科技企业孵化器、产业园区等推荐，促进项目与资本、产业资源精准对接。通过政策激励与市场资源联动，帮助创新项目加速成果转化，推动科技型企业做大做强，形成"选拔-培育-落地-发展"的全链条服务体系。 （四）配套活动与生态构建。大赛期间将同步开展系列配套活动，包括行业发展论坛、创业英雄汇、融资路演对接会、优质项目推介会、创业特训营等。其中，行业论坛聚焦前沿技术趋势与产业发展方向，邀请专家学者、企业家分享经验；融资路演活动搭建企业与投资机构沟通桥梁，帮助项目获得资本关注；创业特训营通过导师辅导、实战模拟等形式，提升参赛团队的经营管理能力。这些活动旨在构建多元化服务平台，为科技企业和创新团队提供技术指导、市场拓展、融资对接等全方位支持，营造良好的创新创业氛围。 （五）部门协同与保障措施。为确保大赛顺利推进，河北省科技厅联合多部门建立协同工作机制，在赛事组织、政策落实、资源整合等方面形成合力。财政部门加强资金保障，教育部门鼓励高校科研团队参与，网信部门支持赛事宣传推广，工商联协助动员企业积极报名。承办单位河北省科技型中小企业技术创新资金管理中心负责赛事具体执行，通过专业化运营提升赛事质量，确保公平公正选拔优质项目。各部门联动形成"上下协同、左右配合"的工作格局，为大赛提供坚实的组织保障，助力赛事成为推动河北省创新创业的重要载体。

  2025-07-16

• 【石家庄招商】第十七届冀台（石家庄）经济合作洽谈会举办 深化两岸产业合作交流

  2019年，第十七届冀台（石家庄）经济合作洽谈会在石家庄举行。作为冀台两地经济文化交流合作的重要平台，本届洽谈会以促进产业对接、扩大招商引资为目标，吸引台湾工商界、文化界等各界人士参与，围绕河北发展机遇与合作领域展开深入交流，为推动两地经济社会融合发展注入新动力。 （一）平台作用凸显冀台合作根基深厚 冀台经济合作洽谈会已成功举办十六届，多年来持续发挥桥梁纽带作用，为两地经济文化交流合作搭建了稳定平台，有力促进了两岸人员往来与经济社会融合发展。河北作为环京津、环渤海地区的重要省份，东临渤海，内环京津都市圈，区位优势显著，产业体系完备，历史文化底蕴厚重。依托这一平台，台湾各界得以全方位了解河北的产业政策、市场需求及历史文化，为双方在更广阔领域开展合作奠定基础。 （二）战略机遇叠加合作空间持续拓展 河北正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大国家战略在此交汇，为台商投资兴业提供了广阔空间。两地在资源禀赋、产业结构上优势互补，合作需求高度契合。洽谈会明确，双方将重点在休闲农业、文化旅游、电子信息、装备制造等领域加强对接，推动产业深度融合。同时，河北持续优化营商环境，致力于为台商提供优质便捷的服务保障，进一步增强台商在冀投资信心。 （三）多元活动助力交流合作务实推进 本届冀台会期间，系列配套活动有序开展，包括“共享机遇·融合发展”主题论坛、乡村振兴对接交流会及文创产业对接交流会等。主题论坛聚焦两地发展机遇与合作路径，为产业对接提供思路借鉴；乡村振兴对接交流会促进两岸农业领域经验分享与项目合作；文创产业对接交流会则搭建了文化创意产业交流平台，推动两地文化资源转化与产业合作。通过多元活动，冀台双方在具体领域的合作意向进一步明确，为后续项目落地奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【唐山招商】唐山高新区新增两家省级小微企业双创示范基地

  2019年，河北省工业和信息化厅公布该年度河北省小型微型企业创业创新示范基地名单，唐山市高新区两家企业运营的基地成功入选。这一成果将进一步优化区域创业创新环境，提升招商引资吸引力，为小微企业发展注入新动能。 （一）示范基地建设夯实双创载体基础 唐山市高新区此次入选的唐山电商创业创新基地和唐山元龙双创基地，分别由成联电子商务有限公司和够趣儿科技有限公司运营。其中，唐山电商创业创新基地拥有专业化的服务空间，配备专职服务人员及创业导师团队，通过整合法律、财务等外部服务机构，构建起全方位的创业服务体系。该基地聚焦电子商务领域，已吸引数十家小微企业入驻，形成了具有产业特色的创业集群。唐山元龙双创基地则以科技型小微企业为主要服务对象，目前运营空间达五千余平方米，计划通过扩建进一步提升承载能力，未来将形成万余平方米的综合性创业孵化平台，为更多科技创业项目提供发展空间。 （二）专业化服务体系赋能企业成长 两家基地均构建了针对性的服务模式。唐山电商创业创新基地通过创业导师签约机制，为入驻企业提供经营管理、市场拓展等方面的专业指导，助力企业提升核心竞争力。在基地服务支持下，部分入驻企业实现了从微型到小型规模的成长，并在知识产权创造方面取得显著成果。唐山元龙双创基地突出科技资源匹配特色，组建专业导师团队开展一对一辅导，涵盖创业知识培训、融资路演组织、知识产权申报、科技成果转化等服务内容。基地定期举办各类创业活动，通过创业沙龙、项目对接会等形式促进资源共享，累计服务创业者数百人次，有效激发了区域创业活力。 （三）多层次生态体系推动区域创新发展 截至2019年，唐山市高新区已建成7个小微企业双创示范基地，形成国家级、省级、市级多层次协同发展的双创服务网络。这些基地依托高新区产业基础，围绕智能制造、电子信息等主导产业，构建起“孵化+加速+产业化”的全链条服务体系。通过政策引导与资源整合，示范基地在降低创业成本、提高企业存活率、促进就业等方面发挥了重要作用。作为区域经济发展的重要平台，唐山市高新区持续优化营商环境，通过支持双创基地建设吸引创新资源集聚，为招商引资和产业升级提供了有力支撑，推动形成小微企业“铺天盖地”、新兴产业“顶天立地”的发展格局。

  2025-07-16

• 【雄安新区招商】雄安新区首单疫情防控债成功发行 市场化融资助力双胜利

  2020年3月，中国雄安集团有限公司在银行间市场成功发行首支公募债券暨雄安新区首单“疫情防控债”超短期融资券。此次发行是雄安新区在特殊时期创新招商引资与资金筹措模式的重要实践，募集资金将专项用于保障新区建设项目推进中的防疫资金需求，为统筹疫情防控和建设发展提供有力金融支撑。 一、响应决策部署，统筹防疫与建设资金需求。2020年新冠肺炎疫情发生后，雄安集团坚决贯彻落实河北省委、省政府和雄安新区党工委、管委会关于“奋力夺取疫情防控和新区建设发展双胜利”的决策要求，针对新区建设项目推进中产生的防疫资金需求，积极探索多渠道资金筹措方式。通过组织金融机构深入研究，决定借助银行间市场发行疫情防控债，确保防疫物资采购、项目现场防疫管理等关键环节资金及时到位，保障建设项目有序推进。 二、高效推进发行，政策红利降低融资成本。在银行间市场交易商协会的大力支持下，雄安集团与主承销商中信银行、联席主承销商中国建设银行密切协作，充分利用疫情防控期间债券市场政策支持，优化发行流程，提升发行效率。本期债券票面利率处于全市场同期限疫情防控债最低水平，不仅体现了市场对雄安新区发展前景的信心，也进一步降低了集团整体融资成本，为后续长期融资积累了经验。 三、创新融资模式，迈出公募市场化融资步伐。作为雄安新区首单“疫情防控债”，同时也是雄安集团发行的首支公募债券，此次发行标志着集团在市场化融资道路上迈出了重要一步。通过公募渠道面向市场投资者，既拓宽了资金来源，也提升了集团在资本市场的品牌形象，为建立长期稳定的建设资金筹措机制进行了有益探索，为新区后续大规模建设提供了可复制的融资模式参考。 四、彰显责任担当，为双胜利提供坚实保障。此次疫情防控债的成功发行，充分体现了雄安集团在特殊时期的社会责任担当，通过精准对接防疫与建设资金需求，有效缓解了资金压力，确保新区建设项目在严格落实疫情防控措施的前提下稳步推进。这一举措不仅为雄安新区夺取疫情防控和建设发展双胜利注入了金融动力，也为全国同类地区在统筹重大项目建设与疫情防控方面提供了积极借鉴。

  2025-07-16

• 【河北招商】中国奶业领军企业共谋高质量发展新路径

  2020年中国奶业20强峰会在石家庄成功举办，聚焦产业升级与健康消费新趋势，会议期间达成多项招商引资合作意向，为奶业全链条发展注入新动能。与会代表围绕科技创新、质量安全、品牌建设等核心议题展开深入探讨，共同推动中国奶业迈向国际竞争新阶段。 一、峰会聚焦奶业全产业链升级 本次会议以"赋能奶业、领航健康、共享小康"为主题，系统梳理了近五年行业发展成果。数据显示，中国奶业已实现规模化养殖、标准化生产的转型，乳品质量安全指标持续优化。会议特别强调构建"生产-加工-销售"一体化体系，通过技术创新降低运营成本，提升产业链整体效益。 二、质量安全监管体系持续完善 行业监管方面已建立覆盖饲料种植、奶牛养殖、乳品加工的全流程追溯机制。最新检测结果表明，主要乳制品的合格率保持高位稳定，其中婴幼儿配方奶粉质量达到国际先进水平。与会专家指出，数字化监管平台的推广应用将进一步提升风险预警能力。 三、产业融合助推乡村振兴 会议重点讨论了奶业与县域经济的协同发展模式。通过建立"企业+合作社+农户"的利益共享机制，全国多地已形成特色乳业产业集群。这种模式既保障了优质奶源供应，又带动了农牧民增收，成为农业现代化的重要实践。 四、国际竞争力提升路径明确 针对全球乳品市场格局变化，峰会制定了品牌建设三年规划。核心举措包括培育具有国际影响力的本土品牌、优化产品结构适应多元消费需求、加强乳品营养知识科普等。相关企业代表表示，将加大研发投入提升产品附加值。 当前中国奶业已进入高质量发展新阶段，在双循环发展格局下，行业正通过技术创新、标准升级、渠道拓展等多维举措，持续提升供给质量和效率。本次峰会形成的共识将为"十四五"期间奶业振兴提供重要指引。

  2025-07-16

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