河北省装备制造产业园区

• 【石家庄招商】石家庄高新区生物医药产业集群领跑全省

  近年来，石家庄高新区通过精准招商引资和全产业链布局，推动生物医药产业规模快速扩张。目前该集群已汇聚180余家相关企业，年营收突破500亿元，形成从研发到生产的完整生态体系，综合竞争力稳居河北省首位。 一、创新平台构建产业核心优势 石家庄生物医药产业集群整合了国家级产业技术创新联盟资源，涵盖药用辅料、抗生素、维生素等多个细分领域。依托3家国家重点实验室和11家省级以上科研平台，该集群集中了河北省超95%的医药创新资源，形成覆盖基础研究到产业化的全链条创新体系。 二、产学研协同激活发展动能 该集群与20余所国内外顶尖院校建立合作机制，引进150多个高端科研团队，在生物芯片、纳米医药等前沿领域取得突破。龙头企业累计承担国家级科研项目400余项，包括多项国家科技重大专项和863计划课题，推动创新成果转化率持续提升。 三、龙头企业带动全链升级 以多家上市药企为引领的产业矩阵，构建起原料药、制剂、医疗器械等协同发展的格局。其中部分企业通过国际认证产品远销海外，形成年产值超百亿的细分领域产业集群，带动上下游配套企业协同发展。 四、政策赋能优化产业生态 石家庄市出台专项政策支持创新药械研发，建立生物医药产业基金，完善从孵化到产业化的服务体系。高新区规划建设专业化园区，提供GMP标准厂房和共享实验平台，显著降低企业研发生产成本。 当前，该集群正加速布局细胞治疗、基因编辑等新赛道，通过"创新研发+智能制造"双轮驱动，持续巩固其在区域经济发展中的支柱地位。

  2025-07-28

• 【石家庄招商】石家庄科技型中小企业突破万家 创新驱动激活发展新动能

  近年来，石家庄市持续优化创新生态，通过强化招商引资和政策扶持，推动科技型中小企业实现跨越式发展。2018年底，全市科技型中小企业累计认定备案数量突破万家，达11132家，科技小巨人企业累计入库593家，两项指标均居河北省首位，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）发展规模实现历史性跨越。2018年度，石家庄市科技型中小企业备案工作成效显著，全年新增备案企业数量和净增数量均实现大幅提升，累计认定备案企业规模首次突破万家大关。同期，科技小巨人企业培育同样取得突破，新增入库企业数量和累计入库总量持续领跑河北省，形成科技型中小企业"铺天盖地"与科技小巨人企业"顶天立地"的良好发展格局。企业创新活力不断增强，成为推动产业结构优化升级的重要力量。 （二）政策服务体系持续完善。石家庄市深入实施创新驱动发展战略，全面落实河北省"双创双服"活动部署，构建起全方位的科技型企业培育服务体系。通过召开专项督导调度会，加强对各县（市、区）工作的统筹指导；实施重点企业帮扶计划，组织专业团队深入255家科技型中小企业开展实地调研，精准解决企业在技术研发、融资对接、政策申报等方面的难题。建立健全认定工作通报机制，完善创新激励政策，为企业发展提供稳定的制度保障，营造了良好的创新创业环境。 （三）创新驱动战略深入推进。2019年，石家庄市围绕市委、市政府"4+4"现代产业发展战略，持续深化科技型企业培育工作。通过总结推广前期成功经验，进一步优化认定流程，提升服务效能，确保科技型中小企业培育工作在河北省的领先地位。依托科技型企业群体，加强产学研用协同创新，加速科技成果转化应用，为全市产业转型升级和新旧动能转换提供坚实的科技支撑，推动创新驱动发展战略在基层落地见效。 作为河北省科技型企业培育的核心区域，石家庄市通过强化政策供给、优化服务流程、完善创新生态，已形成科技型中小企业快速成长的良好态势。随着创新驱动战略的深入实施，科技型企业将在推动产业高端化、智能化、绿色化发展中发挥更加重要的作用，为建设现代化、国际化美丽省会城市奠定坚实基础。

  2025-07-28

• 【张家口招商】六家高新技术企业签约入驻张家口互联网软件园

  近日，第二届重点企业入驻张家口互联网软件园集中签约仪式举行，6家高新技术企业现场签约入驻，这是张家口在数字经济领域招商引资的重要举措，将进一步推动当地产业结构优化升级，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）张家口互联网软件园作为当地数字经济发展的重要载体，由中能昊龙集团投资建设，规划用地面积超百亩，总投资数亿元。园区以建立完善人才、技术、资金、信息四个服务平台为核心，重点吸引北京软件产业资源，着力构建“互联网+旅游”“互联网+农牧业”“互联网+体育”、新能源产业和互动娱乐产业五大产业体系。同时，园区还规划建设软件开发院士工作站、软件开发技术转移及推广中心、互联网企业创新创业孵化基地等配套设施，致力于打造集产业互联网软件开发、测试、应用、运营服务、人才交流为一体的专业化科技园区。 （二）经过前期建设与发展，张家口互联网软件园已初步形成产业集聚效应。截至签约仪式举办之年，园区已吸引70余家北京及周边地区的数字经济企业进驻。在2022年举办的第一届重点企业签约仪式上，中科院遥感地球研究所合成孔径雷达项目、中地数讯、中电华通、太极计算机等一批技术领先的项目和企业成功入驻，为园区发展奠定了坚实的产业基础，也为后续吸引更多高新技术企业积累了经验。 （三）本次签约仪式参会的12家企业，涵盖自动驾驶技术、人工智能、工业定位导航技术、芯片研发、能源科技等多个高新技术领域，技术含量高、发展潜力大。其中，仙童智行科技、北京千寻未来科技、北京易子微科技、河北鼎嘉科技、北京枭龙科技、河北智达光电科技6家企业现场完成签约。这些企业的入驻，将进一步丰富园区的产业生态，在自动驾驶、人工智能算法研发、芯片设计、智能光电等领域形成新的增长点，推动园区向更高层次的数字产业集聚区迈进。 （四）为保障入驻企业的发展需求，张家口互联网软件园持续优化服务体系。通过搭建人才服务平台，加强与高校、科研机构的合作，为企业提供人才招聘、培养和交流服务；技术服务平台则聚焦产业共性技术问题，提供技术研发、成果转化等支持；资金服务平台通过引入投资机构、设立产业基金等方式，缓解企业融资难题；信息服务平台则整合行业动态、政策法规等信息资源，为企业决策提供参考。此外，园区还通过完善基础设施建设、简化行政审批流程等措施，不断优化营商环境，为企业发展创造良好条件。 （五）此次6家高新技术企业的集中签约，是张家口积极承接北京非首都功能疏解、推动区域协同发展的具体体现。随着更多高新技术企业的入驻，张家口互联网软件园将进一步发挥产业集聚优势，促进数字技术与实体经济深度融合，为张家口打造区域数字经济发展高地提供有力支撑，同时也将为京津冀协同发展贡献新的力量。

  2025-07-28

• 【石家庄招商】晋州市构建全周期服务链赋能重点项目提速发展

  招商引资作为推动区域经济升级的关键抓手，晋州市通过建立重点项目全周期服务机制，以跟踪服务协调小组为纽带，实现项目梯次推进与资源高效配置。当前该市以动态管理模式精准对接企业需求，为产业转型升级注入持续动能。 一、重点项目动态储备机制完善 晋州市在2023年形成项目储备库滚动更新机制，依据产业规划编制三年项目储备计划。2024年初首批26个重点项目覆盖高端制造、环保科技、现代物流等领域，其中12个项目已纳入投产倒计时管理。项目遴选强调亩均效益与生态合规双约束，确保投资质量与绿色低碳发展协同推进。 二、推行“服务包”定制化管理模式 针对每个重点项目组建由发改、自然资源、行政审批等部门骨干组成的专属服务协调小组，提供涵盖土地供应、能评环评、基建配套等全流程解决方案。在高端印染产业升级实践中，小组协调解决设备进口通关、高压线路迁改等事项，较常规流程提速40%。服务过程实行“首接负责制”，建立企业诉求直达通道与限时办结机制。 三、开发区统筹调度平台高效运转 晋州经济开发区设立项目管理作战室，实行红黄蓝三色预警机制：蓝色标注筹备阶段项目、黄色跟踪在建项目、红色督办临投产项目。2023年第四季度以来，通过周调度会议协调解决用地指标置换、蒸汽管网铺设等共性问题17项。平台整合区域内水电气热等要素数据，实现基础设施供给与企业投产计划精准匹配。 四、项目梯次转化形成发展良性循环 根据2024年重点项目推进计划，晋州市规划形成“投产项目抓达效、开工项目抓进度、储备项目抓前期”的三级推进体系。在装备制造产业园，首批3家企业投产释放产能后，带动下游5家配套企业入驻储备项目库。当前技改扩能项目占比提升至45%，产业链条完整性较三年前提升28个百分点。 五、成效转化为持续优化动能 项目滚动推进机制带动营商环境持续改善。2023年晋州市新增省级专精特新企业数量同比增长150%，工业投资增速连续八个月保持两位数增长。随着服务模式创新，项目签约至开工平均周期压缩至三个月内，要素保障响应速度提升60%，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-27

• 【河北招商】袁桐利强调做优特色产业推动县域高质量发展

  招商引资是推动县域经济发展的重要抓手。省委常委、常务副省长在衡水市调研时强调，要立足特色产业优势，通过规划引领、技术创新、品牌培育等举措，全面提升县域经济综合实力。此次调研先后考察了枣强县多家企业，并召开座谈会研究具体发展路径，为衡水市及全省县域特色产业发展指明了方向。 一、明确县域特色产业发展定位 调研指出，县域特色产业在全省经济格局中具有战略地位。衡水市枣强县裘皮服装产业历史悠久，已形成从原料加工到终端销售的完整产业链。要立足"一县一业"发展模式，科学编制产业规划，重点培育年产值超50亿元的产业集群。在空间布局上，推动大营镇建设国家级特色产业小镇，打造集研发设计、生产制造、商贸物流于一体的产业集聚区。 二、强化技术创新驱动产业升级 调研组实地考察了豹王服饰等企业的智能化改造项目，强调要加大工业设计投入。衡水市已建立省级工业设计中心3个，要引导企业将研发投入强度提升至3%以上。重点支持裘皮产业攻关生态鞣制、数码印花等关键技术，开发功能性高端产品。通过建设产业研究院等创新平台，推动产学研协同发展，力争三年内实现规模以上企业技术改造全覆盖。 三、实施品牌战略提升市场竞争力 在调研座谈会上特别指出，要改变贴牌代工模式，培育自主品牌。衡水市已注册裘皮类商标200余件，其中中国驰名商标2个。要支持企业参与制定行业标准，推动"枣强裘皮"地理标志产品认证。借鉴大营西亚皮草新城运营经验，打造线上线下融合的展销平台，每年组织企业参加国际顶级展会，提升品牌国际知名度。 四、完善要素保障优化发展环境 针对企业反映的融资难题，要求建立政银企对接长效机制。衡水市已设立10亿元产业引导基金，要重点支持特色产业项目。在土地供应方面，推行"标准地+承诺制"改革，确保年度新增建设用地指标向产业集群倾斜。同时加强人才引进，实施"工匠培育"计划，五年内培养2000名专业技能人才，为产业升级提供人力支撑。 五、健全工作机制压实主体责任 强调要构建省市县三级联动机制，衡水市已成立特色产业发展领导小组。建立领导干部包联重点企业制度，实行"一企一策"精准服务。定期开展营商环境评估，重点整治行政审批、市场监管等领域的突出问题。通过季度观摩、年度考核等方式，推动各项政策措施落地见效，确保特色产业高质量发展取得实质性进展。

  2025-07-27

• 【投资衡水】2017年衡水市政府工作报告

  2017年4月7日在衡水市第六届人民代表大会第一次会议上衡水市人民政府代市长王景武王景武作政府工作报告。衡水日报记者摄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、本届政府工作回顾二号首长市五届人大一次会议以来的四年，是衡水发展史上极为重要、极不寻常的四年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在社会各界的通力协作下，我们紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险工作，攻坚克难、锐意进取，圆满完成各项目标任务，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。全力以赴上项目、稳增长，综合实力显著增强。全市经济发展持续保持“增速领先、总量进位”态势。四年来，地区生产总值由1011亿元增长到1413.4亿元，年均增长8.2%；全部财政收入由100.8亿元增长到173.2亿元，年均增长14.5%；一般公共预算收入由50.7亿元增长到95.7亿元，年均增长17.2%；累计完成固定资产投资4048.8亿元，年均增长19.2%。实施省市重点项目527个，完成投资1731.05亿元，新上亿元以上项目1237个，海伟石化新材料、阳煤乙二醇、正大现代农牧全产业链项目投资均超百亿元。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值、出口总值、农村居民人均可支配收入9项指标摆脱了全省垫底位置，综合实力跃上新台阶，经济社会发展跨入新阶段。千方百计转方式、调结构，经济发展提质增效。主动适应引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，产业结构调整取得新进展，三次产业比重由2012年的18.7:51.7:29.6调整为2016年的13.0:46.9:40.1。现代农业强市建设步伐加快。粮食综合生产能力稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，注册家庭农场6724家、农民合作社13812家，建成国家级现代农业示范区1家、省级现代农业园区12家，经营收入超亿元龙头企业24家，农业产业化经营率达到68.8%。工业转型升级跃上新台阶。大力改造提升食品医药、纺织家居等传统产业，积极培育新材料、高端装备制造等战略性新兴产业。工业技改投资逐年增加，企业管理水平不断提升，规模以上企业新增318家达到1196家，年纳税超千万元企业由44家增加到75家。现代服务业进一步壮大。旅游总收入突破百亿元，四年增加68.3亿元，年均增长24.9%。衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，衡水湖成功创建国家生态旅游示范区，周窝音乐小镇被评为中国乡村旅游创客示范基地。安平、武邑被列为国家级电子商务进农村综合示范县，饶阳被列为国家级一二三产业融合发展示范县。安平国际丝网物流聚集区、故城冀德物流园晋升省级物流产业聚集区。安平丝网、大营裘皮荣登2016年全国区域品牌价值百强榜。总投资40亿元的中铁物流园落户衡水，冀通快递物流园、饶阳新发地农副产品物流园、深州安华国际物流园等顺利推进。多措并举抓统筹、搞建设，新型城镇化进程明显加快。以建设京津冀重要节点城市为引领，确立了近期“一湖三区”、远期“一湖六区”组团式发展思路和“四个一百”的发展目标。主城区同步推进滏南新区建设和河东旧城改造，滨湖新区有序推进新城建设，冀州顺利撤市设区，结束了一市一区的历史，市辖区面积扩大到1509平方公里，城市框架进一步拉大。全长120公里的城市高速外环、衡德高速故城支线、106国道衡水湖段改线等工程建成通车，石济客专即将通车，京衡高铁等工程加快推进，衡水区位交通优势进一步彰显。前进大街、榕花大街等全线贯通，启动了京衡大街改造提升和南外环贯通工程，改造提升135条小街巷，地下管网改造、地下垃圾池取缔、便道砖铺装、天然气路北环网、集中供热一次网互联等工程顺利推进，文化艺术中心、奥林匹克体育中心、市民中心等一批城市公共设施加速建设，城市功能日益完善。马拉松广场、衡百国际、怡然城、哈院综合楼、衡水学院新校区、衡水第一中学等项目投入运行，建成全国首批、全省首个“全光网城市”，主城区实现无线WIFI公共场所室外全覆盖，园博园、植物园、宝云文化公园等项目开工建设，城市品位不断提高。实施县城建设三年攻坚，坚持新区建设和老城改造两手抓，深入推进产城教融合发展，“多规合一”试点顺利推进，“六个一”工程取得新突破，县城承载力进一步提升，建成9个省级园林县城，枣强县荣获省十佳洁净城市。10个乡撤乡建镇，打造了一批旅游小镇、文化小镇、电商小镇。农村建设水平显著提高。完成938个美丽乡村重点村升级改造，打造了绳头、侯店、清辉头、端午、纪庄、白草洼等一批特色村。推进农村新型社区与产业园区、生态园区“三区同建”，启动农村新型社区61个，累计完成投资32亿元，枣强县八里庄新型社区列入省首批低碳社区试点。建国镇被农业部评为全国一村一品示范村镇。全市城镇化率由41.4%提高到48.9%。攻坚克难推改革、促开放，发展活力不断增强。围绕国家中小城市综合改革试点和省级综合配套改革试验市，推出一批标志性、支柱性改革措施。农业农村改革走在全省前列。土地流转率、3000亩以上经营典型、注册家庭农场、农民合作社数量均居全省首位。试点推行工业用地供应先租赁后出让制度。桃城区“一提一补”节水机制在全国推广。金融生态进一步优化，交通银行、浦发银行、河北银行、邢台银行、广发证券等28家金融机构入驻我市。上市企业由5家发展到31家。建立市县两级投融资平台，全面推行债权银行合作公约制度。全面完成省定开发区改革试点任务。积极扩大对外开放。连续成功举办衡水湖国际商务洽谈会，北京蒙牛、泰国正大、日本积水等一批国内外500强企业落户衡水。衡水海关开关运行。故城、枣强、安平晋升国家外贸转型升级专业型示范基地。京津冀协同发展开局良好。明确了“一枢纽、四基地”功能定位，大力实施“三个一百”工程，“蓝火计划”衡水基地正式挂牌。工业新区被授予“中国新型工业化产业示范基地”，并被列入全省10个重点战略平台，滨湖新区被列入全省第一批承接非首都功能疏解“微中心”。全市与京津洽谈引进项目374项，总投资4138亿元，北京威克多制衣、上好佳天津大湖等一批企业整体搬迁我市。冀州游乐设备产业园、枣强高新技术产业园、武邑京津冀协同发展产业园、深州京津冀产业协作园、饶阳高新技术产业园、景县智能物流装备产业园、阜城食品产业园等加快建设。创新创业成效初显。中小企业创业辅导基地达到26家，市场主体由11万户增加到23.6万户。与中科院共建中科衡水科技成果转化中心，建设科技大市场，培育了原动力、衡智众创空间、蓝火众创空间等一批国家级、省级众创空间，院士工作站达到10家，省级工程技术研究中心达到16家。高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到124家、166家和3100家。重拳铁腕治污染、保环境，生态优势持续放大。建成智慧环保管理平台，探索实行“双网格化”管理机制，制定出台排污证“一证式”管理办法，实行环保诚信黑名单制度，有效解决了“看不见、管不住”的问题。空气质量持续改善。紧紧锁定“煤、气、尘、车”四大主要污染源，先后开展了“工业企业污染排放专项整治”、“环保攻坚十大战役”、“净大气、抑扬尘，确保蓝天蓝”和大气污染防治行动计划等重大行动，去年我市空气质量达标天数130天，比2013年增加60天；PM2.5平均浓度87微克/立方米，较2013年下降28.7%。水环境持续好转。着力推进“一湖九河”重点流域污染整治、污水处理厂达标治理等工程，域内河流水质达到省生态补偿考核标准。2015年我市水污染防治工作被评为全省第一。抓好地下水超采综合治理试点，着力实施“节引蓄调管”五大工程，争取资金76.68亿元，形成6.21亿立方米压采能力，全市深层地下水平均埋深较试点前回升5.89米。不断深化拓展“一人一亩林”工程。全市造林面积达到480万亩，森林覆盖率达到30.1%，衡水湖森林公园、枣强欣苑、饶阳留楚等10个林业生态观光项目单体规模超万亩。尽心竭力惠民生、为百姓，人民群众福祉持续增加。脱贫攻坚成效明显，59.1万贫困人口稳定脱贫，389个贫困村出列，枣强县摘帽。坚持每年办一批惠民利民的好事实事，民生支出由2012年的120.2亿元增加到244.3亿元。城镇累计新增就业17.1万人。城乡居民人均可支配收入分别达到23787元、10069元。城镇、农村低保标准比2012年分别提高53.1%、64.6%。南水北调中线配套工程完工，主城区居民喝上了长江水，323万农村人口解决了饮水安全问题。全面实行城乡免费义务教育，全市新改扩建中小学603所。衡水中学、衡水二中等普通高中教育水平不断提升，高等教育稳步发展。城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成，扩大门诊救助病种范围，8所城市公立医院推行药品零差率销售，市四院、市中医院晋升三级医院。滏阳小学“童谣传唱社会主义核心价值观”活动得到刘云山等中央领导批示。法帖拓印技艺、硬木雕刻等列入国家、省非物质文化遗产保护名录。深化拓展“善行河北·厚德衡水”品牌，加快推进县城馆院和农村文化大院等公共文化设施建设，衡水中国书画博物馆入选中国十大民营博物馆。创作了《火种》《福星临门》等具有衡水印迹的文艺精品。连续五年成功举办衡水湖国际马拉松赛，连续四届获得金牌赛事称号，今年获得国际田联铜标赛事。成功举办首届花田音乐生活节。平安衡水建设扎实推进，食品药品安全监管力度不断加大，治安、消防和交管技术装备水平显著提升，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建和优抚安置深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得新成绩。坚定不移转职能、优服务，政府自身建设全面提升。深入推进“放管服”改革，“四个清单”制度全面建立，在全省率先实施“三证合一”，全部取消非行政许可审批事项，市本级行政审批事项取消下放691项，取消下放比例达到83.8%，市县实现行政审批局全覆盖，运行了几十年的近1500枚审批公章退出了历史舞台。以阜城县为试点，组建综合行政执法局，变“九龙治水”为“一支队伍管执法”。大力推进“三级平台”“两个代办”，在全市118个乡镇4038个村建立了便民服务站点。建立法律顾问制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。拓宽群众诉求渠道，开通961890群众服务热线，累计解决群众反映问题23万余件。全面落实省委、省政府和市委各项决策部署，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均达到100%。严格执行中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动。坚持依法行政，“六五”普法全面完成，政府法治意识和治理能力进一步增强。各位代表！过去一年，面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，凝心聚力，砥砺前行，保持了经济持续健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好势头，实现了“十三五”发展的良好开局。全市生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长13.4%，全部财政收入增长6.1%，一般公共预算收入增长8.1%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.5%。11项指标增速超过全省平均水平，其中，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等8项指标增速位居全省前三位。各位代表！本届政府任期的四年，我们不甘落后、跨越赶超，是全市经济社会发展最好最快的时期，是城乡面貌变化最大的时期，是人民群众得到实惠最多、幸福感提升最快的时期，是我市地位形象、知名度、美誉度大幅提升的时期。我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻衡各单位，向关心衡水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去，成绩令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进衡水经济社会又好又快发展，必须牢固树立“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，坚决有力地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹城乡发展，全力保障和改善民生，不断增加民生福祉；必须紧紧扭住发展这个第一要务，践行新理念，加快调结构转方式，提升发展质量效益；必须不断解放思想，向改革要动力、向创新要活力、向开放要空间，积极改善发展环境，凝聚绿色崛起、跨越赶超的强大力量；必须大力发扬“人一之我十之、人十之我百之”的作风和干劲，夙兴夜寐、激情工作，不断叫响“向落后说不、向倒第一说再见”，着力转作风、强素质、提效能，用实力、实绩、实效推进各项事业向前发展。我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展水平低，传统产业发展面临瓶颈，新兴产业培育不足，科技创新能力不强，新旧动能转换不到位。城乡建设相对滞后，改善农村人居环境任务艰巨。生态环境建设形势严峻，大气污染治理措施需要进一步加强。全面深化改革氛围不够浓厚，发展环境仍需进一步优化，对外开放亟待加强。民生改善尚需付出更大努力。一些地方和部门懒政怠政、担当和服务意识不强的问题仍然存在。对此，我们一定高度重视，以民之所望为政之所向，积极面对，认真解决，决不辜负组织的重托，决不辜负全市人民的期望！ 二、今后五年工作的总体要求和目标任务侯卫东官场笔记当前，衡水改革发展已经站在新的历史起点上。今后五年，是我市推进供给侧结构性改革、实现新旧动能转换的关键时期，是推动发展路径转变、全面跨越提升的关键时期，是补齐发展短板、与全国全省同步全面建成小康社会的关键时期。衡水发展面临着难得的历史机遇，也存在着诸多挑战。世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和贸易保护主义倾向抬头，国内经济下行压力依然较大。我们更要看到，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展新常态为我们“弯道取直”创造了新的空间；经过多年发展，全市经济体量不断扩大，综合竞争优势持续提升，跨越赶超的基础更加坚实；京津冀协同发展进入全面实施阶段，随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入，以及雄安新区的建立，必将极大提高衡水的创新能力和产业层次；综合配套改革向纵深推进，一系列重要规划和战略平台相继获批，一批高铁、高速、机场重大基础设施项目和百亿元、五十亿元、十亿元产业项目将相继建成投用，交通区位优势、县域经济优势、后发崛起优势进一步凸显，衡水正在进入由量的积累向质的跃升新阶段。市第四次党代会紧跟时代步伐，描绘了衡水未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全市人民干事创业的昂扬斗志。只要我们保持战略定力、增强发展自信，乘势而上，拼搏进取，就一定能够掌握发展主动权，开辟发展新境界，谱写建设经济强市、美丽衡水的新篇章!今后五年工作的指导思想是：全面落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和省第九次党代会、省委九届二次全会及市第四次党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，按照赵克志书记对衡水提出的“三个努力”“四个突出抓好”要求，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，为全面建成小康社会、加快建设经济强市美丽衡水而奋斗。按照这一指导思想，今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是：建设“一个高地”，实现“三个迈进”，打造“五个衡水”，实施“七大会战”，推动经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。建设“一个高地”，就是努力把衡水建设成为京津冀发展环境高地。实现“三个迈进”，就是迈进高铁时代、迈进智慧城市时代、迈进千亿产业时代。打造“五个衡水”，就是着力打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水。实施“七大会战”，就是推进脱贫攻坚大会战、环境治理大会战、转型升级大会战、交通跨越大会战、园区建设大会战、城镇提升大会战、美丽乡村建设大会战。今后五年，要全面完成“十三五”规划的目标任务，主要经济指标增速高于全省平均水平，全市生产总值力争达到2000亿元，一般公共预算收入达到150亿元以上，进一步提升在全省发展大局中的地位和作用。未来的衡水，基础设施更加完善，产业结构更加合理，公共服务更加均等，各项保障更加健全，社会安定有序，人民安居乐业，我们将与全国全省一道，同步全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标的新征程。建成交通枢纽，再造区域发展新优势。石济客专、京衡高铁、石衡沧港城际建成通车，衡水实现京津石济一小时直达。石衡高速、衡港高速、任德高速衡水段建成通车，实现县域高速公路全覆盖，构建“一环、两纵、三横”高速公路网。改造提升国省干线和县乡村道路，完成市区公路大外环，谋划城市轻轨项目，形成市域内快速通勤圈，为城市组团发展奠定基础。加快推进衡水通用机场建设。基本形成以京衡、津衡、石衡、衡港、衡济五大运输通道为骨架，高速、高铁、航空为纽带，国省干道和县乡村公路为网络的现代化综合交通运输体系，实现与京津冀交通网全面对接，基本建成京津冀重要节点和冀中南综合物流枢纽城市。建成千亿产业，壮大跨越赶超新动能。功能材料和食品医药成为超千亿元的支柱产业，工业新区主营业务收入超千亿元，努力创建国家级开发区。景州高新技术产业开发区、深州经济开发区、冀枣新材料基地、安平丝网工业园等主营业务收入超五百亿元。培育养元、老白干、正大、海伟、春风等5个超百亿元企业，支持泰华、宝力、中铁建、冀衡、瑞丰等一批竞争力强、成长性好、有社会责任感的民营骨干企业打造50亿元企业。文化旅游、大健康、现代物流、现代金融、电子商务、会议会展、楼宇经济、注册地经济等新产业、新业态蓬勃发展，力争衡水湖晋升5A级景区，衡水成为知名的文化旅游、运动休闲城市。服务业增加值占生产总值比重达46%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达22%以上，形成以现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、战略性新兴产业为引领的产业格局，为跨越赶超打造新引擎、注入新动能。建成“四百”城市，构建城乡一体新格局。中心城市建成面积达到100平方公里、湖区水面100平方公里、环湖造林100平方公里、市区人口100万人以上，生态宜居滨湖园林城市初具规模。开展国家园林城市和省级文明城市、卫生城市、环境保护模范城市、食品安全城市“五城同创”，让城市功能更完善、环境更优美、品位更时尚、社会更文明。“一湖九河”大水系格局基本形成，建成园博园、植物园、奥林匹克体育中心等重点项目，加快河东旧城区、滏南新区、高铁商务区、宝云生态城、滨湖新城、冀州东部新区等片区建设，将枣强、武邑纳入同城化管理，稳步推进撤县设区，实现“一湖六区”协调发展。推进景县等撤县建市。加快县城建设，因地制宜打造一批各具特色、富有活力、宜居宜业的文化旅游、商贸物流、现代制造特色小镇，加快“三区同建”步伐，美丽乡村实现全覆盖，全市常住人口城镇化率达到60%以上，走出一条城乡统筹发展的新路子。建成环境高地，激发改革开放新活力。全面完成综合配套改革各项任务，重点领域和关键环节取得一批创新性成果。优化政务、营商、人文、司法、舆论、数据、生态等环境，打造发展环境高地，促进各类市场主体公平竞争，提升经济开放度。着力推动协同创新，加大与京津高等院校、科研院所、科技企业对接合作，承接建设一批研究院、工作站和科技成果转化基地，吸引一批衡水学子回乡创新创业。坚持创新驱动战略，企业、产业、县域创新能力大幅提升，创新型企业和产品不断涌现，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高。企业研发中心和研发投入强度高于全省平均水平，衡水进入创新型城市行列。建成全面小康，谱写幸福和谐新篇章。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。城乡居民收入增长高于经济增长。城乡环境大为改观，生态环境持续好转，绿色低碳循环发展模式初步建立，尽快退出全国空气重污染城市行列，天蓝、地绿、水秀的美丽衡水初步展现。惠及全民的公共文化服务体系基本形成，文化软实力和影响力持续提升。进一步做强高中教育品牌，打造职业教育高地，不断提升高等教育水平，吸引京津重点高校来我市联合办学。社会事业加快发展，社会保障实现全覆盖。法治建设进一步加强，社会治理水平明显提高，社会更加和谐稳定。社会主义核心价值观更加深入人心，全社会向上向善的氛围更加浓厚。社会矛盾化解成效显著，安全生产形势持续平稳，人民群众安全感和满意度不断提升。实现上述目标，必须高举发展大旗，坚定不移用新发展理念指导实践、推动工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革统揽全局，以创新增强动力，走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”发展新路。 （一）以创新引领发展，大力培育经济发展新动能。大力实施创新驱动战略，积极开展技术、管理、发展模式创新。用好京津创新资源，与京津共建科技园区、创新联盟等服务平台，着力打造北京科技成果转化中试基地。深入实施“中国制造2025”行动纲领和“互联网+”行动计划，以技术创新和管理创新改造提升传统产业。抓好科技型中小企业和高新技术企业发展，打造更多的小巨人企业和领军型企业。大力培育高端装备制造、电子信息（大智移云）、节能环保、大健康新医药等战略性新兴产业。深入推进大众创业、万众创新，发展众创、众包、众扶、众筹，催生新业态、新模式。依托衡水湖，加快发展金融、教育、运动休闲等现代服务业。以推动全域旅游和产业融合发展为目标，大力发展文化旅游业。以中铁物流园、冀通快递物流园等项目为抓手，打造全国商贸物流基地。到2021年，三次产业比重调整到10.5：43.5：46。 （二）扎实推进新型城镇化，积极构建城乡发展新格局。坚持城乡一体、全域衡水，完善各项规划，打造以主城区为核心的城镇空间布局。围绕“四个一百”目标，坚持组团式发展，做大做强中心城市，全面提升承载能力和辐射带动力，提高建设管理水平，使城市既有“面子”、更有“里子”。实施“小县大县城”战略，利用3-5年的时间使县城规模等级、容貌环境、承载聚集、居住条件全面改善。扎实推进小城镇建设。以环境美、产业美、精神美、生态美为要求，推进美丽乡村建设和“三区同建”。加快户籍制度配套改革，深入实施居住证制度，切实保障进城农民工权益。加快水电路气讯等基础设施向农村延伸，建立健全城乡统一的就业、教育、文化、医疗、社保服务体系，推进公共服务均等化。 （三）全面深化改革开放，不断增强内生发展动力。坚持服从服务大局、主动融入大局，在对接京津、服务京津中加快发展自己。积极对接“一带一路”战略，加快“走出去”步伐。抓好工业新区海关监管场所等申报建设，提升安平、故城、大营等国家外贸转型升级专业型示范基地，创新跨境电商等外贸方式，提高外贸规模和质量。积极争取将天津自贸区政策向我市扩展和复制。全面推进国家中小城市改革试点和省级综合配套改革试验市工作，积极争取国家和省改革试点，坚持每年推出一批“１+１”改革举措。全面深化农业农村改革、社会体制改革和生态文明体制改革。我们一定要让企业和群众更多感受到全面深化改革的成效，持续唱响走遍千山万水、投资就到衡水。 （四）加大环境治理力度，努力建设天蓝地绿水秀的美丽衡水。认真贯彻落实河北省大气污染综合治理大会精神，把生态环境建设作为战略性、全局性、根本性的重大问题，着力补齐生态环境短板，提高环境承载力。下大力抓好关于强力推进大气污染综合治理的意见和18个专项实施方案的落实，围绕“三下降、一增加”目标，科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，把压煤减排、降尘增绿作为主攻方向，把调整结构、转型升级作为治本之策，把联防联控、执法监管作为有效途径，强化专项攻坚治理，动员全党全民全社会力量，下硬功夫、苦功夫、巧功夫，坚决打好蓝天保卫战。加强地下水超采综合治理，压采率达到85%以上，地下水基本实现采补平衡。www.libaiwu.com政府工作报告。坚持绿化美化香化“三化”并举、乔灌花草整体推进，打响全域绿化攻坚战，大力提升绿化标准和质量，实现“一次植树、一次成林、一次成景”，全市森林覆盖率达到36%以上。加强衡水湖生态保护与修复，确保常年稳定在地表水三类水质标准，为子孙后代看护好衡水湖这片湿地。全面开展河渠整治，确保“一湖九河九渠”水质达到省考核要求。大力发展循环经济，打造近零碳排放示范区。逐步完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度。强化环境执法监管，完善环保行政执法和刑事司法衔接机制。要把生态考量放在第一位，工业园区位置和工业企业选址，决不能摆在城市水源地附近和上风上水区域。桃城区、滨湖新区、冀州区坚决禁止新上化工项目，存量化工项目要向绿色化、精细化、零排放方向发展。 （五）坚持执政为民理念，致力满足群众生活新期待。深入实施精准扶贫精准脱贫，确保贫困县如期摘帽，贫困人口脱贫不返贫，确保脱贫成效经得起历史检验。多渠道增加就业岗位，建立覆盖城乡的就业创业服务体系。深化医疗卫生体制改革，让广大群众享受更方便、更快捷的医疗卫生服务。加强和创新社会治理，严格落实安全生产责任制，实施食品药品安全放心工程，确保社会和谐稳定。加快优质教育、文化、体育、养老等资源的优化布局和有效供给，形成覆盖城乡、群众共享的公共服务体系，不断提升人民的幸福感、获得感。各位代表，目标任务已经明确，美好蓝图已经绘就。我相信，只要我们同全市人民一道戮力同心、砥砺奋进,就一定能够书写好“赶考”路上的衡水答卷！ 三、2017年主要工作今年是实施“十三五”规划的关键年，是全面落实省市党代会精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，全部财政收入增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长3%以上。PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排等指标完成省下达的任务。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。具体要紧紧围绕市委确定的“七个突破年”，做好以下九项工作： （一）全力推进项目建设。始终把项目建设作为经济社会发展的总抓手，着力提高项目谋划、争取和实施能力，形成大上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。狠抓一批重大项目。以“323”工程为抓手，完善“三个二”项目推进机制，抓好省市重点项目300项，新开工亿元以上项目200项，推进市政重点工程30项，力争中广核生物天然气、舜鑫现代智能物流装备、烨和祥生物玉米纤维、中仪联众高铁智能轨道系统等55个续建项目建成投产，力促万德康自动回缩式注射器、中京轨道交通智能化电气装备等85个项目尽快开工，争取中铁物流园、德隆国家装配化产业示范区、冀德现代综合物流等前期项目提前启动。抢抓国家政策机遇，围绕补短板、调结构、促创新、惠民生，精心谋划未来五年的战略支撑项目，力争每年新谋划10亿元以上项目100项以上。精准开展招商引资。提高招商层次。强化与国家部委、京津相关部门及区县的高层精准对接，实施“百家央企名企进衡水”活动，围绕特色产业链条延伸、科技成果转化合作、新型消费热点培育等领域，以最大的决心和诚意引进一批大项目好项目。改进招商方式。提升专业化招商水平，整合共享招商引资信息，制定更有竞争力、更有针对性的招商政策，做好小团组招商、以商招商、驻点招商、网络招商、代理招商、亲情招商、产业链招商。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业。注重招商实效。提高签约项目的履约率、资金到位率和开工率。各县市区主要领导要亲力亲为，每县都要新谋划引进一个超百亿元项目。在组织好“5·18”廊洽会、衡水湖国际商务洽谈会的同时，今年重点抓好与北京顺义区承接产业转移对接活动、与京津等高校（科研院所）合作对接恳谈活动。全面落实与河北工业大学的战略合作协议。强力实施园区攻坚。编制衡水市开发区总体发展规划，进一步明确全市各类开发区发展方向，促进形成布局合理、主业突出、特色鲜明、错位发展、协作配套的发展格局。以做优生态、完善基础设施和配套服务功能为重点，提高承载能力。年内，所有省级园区建成区实现“九通一平”和WIFI全覆盖，起步区实现高水平的“新九通一平”。全面深化开发区体制机制改革，年内省级开发区全部建立市场化运作的专业招商公司，推动产业集聚和布局优化，打造项目建设的主战场、创新创业的主平台。年内，全市省级开发区、高新区主营业务收入达到3000亿元以上，固定资产投资、工业增加值、税收增长15%以上。 （二）促进产业转型升级。以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，不断提高实体经济的质量、效益和竞争力。推动传统产业提档升级。实施增强制造业核心竞争力三年行动计划，推动两化深度融合，加快新一轮技术改造，推进智能工厂、数字化车间建设。严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，坚决打破拖累衡水发展的坛坛罐罐。扶优做强骨干企业，带动特色产业转型升级。食品医药产业，重点向方便休闲食品、绿色有机食品、生物工程食品和高端生物制品方向发展。支持养元公司完善产品链、品牌链，进一步扩大市场占有率，再造新品牌。全面启动老白干酒业改制，搞好顶层设计，加快并购重组，彻底放活机制，力争2-3年内做成百亿元企业。功能材料产业，重点向先进高分子材料、高性能复合材料及制品方向升级。依托泰纳、海伟等企业，打造国家级功能材料产业基地。装备制造产业，加快由零配件、器材、功能部件向整体装备方向迈进。支持泰华加速研发新技术、新产品，向水下推进器、无人机飞控系统、3D打印等领域发展。依托卡斯卡特、博索尼等企业，引进叉车整车生产，提升装备制造水平。依托鹤煌、金普信等企业，提高加工精度和深度，推动丝网产业向中高端迈进。依托宝力、中铁建等企业，拓展产品领域，提升制造水平，壮大工程橡胶等交通装备产业集群。纺织家居产业，重点向高端化、品牌化、特色化、绿色化方向发展。依托威克多、华兴、顾家、安德森等企业，推行个性化定制、服务型制造等新模式新业态，增加高品质、功能性、智能化产品比重。深入开展帮扶企业活动，进一步清费减负，积极帮助企业去杠杆、降成本，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规模以上工业企业100家以上。积极培育战略性新兴产业。加快发展高端装备制造、新材料、新能源、电子信息、节能环保、文化旅游、大健康新医药等产业，打造战略性新兴产业高地和高新技术产业集群。引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业聚集，每个产业都要重点引进培育2-3家领军企业，打造具有衡水特色的新兴产业发展格局。不断拓展现代服务业。推进中铁物流园、冀通快递物流园、肖张商贸物流园等一批物流园区建设。推动全域旅游和产业融合发展，围绕建设一批旅游新业态项目，打造一批重点旅游片区。冀州区、武强县要全力创建省级全域旅游示范区。依托自然景观、历史古迹和文化资源等，打造衡水湖汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇、广川董子文化小镇等一批特色旅游小镇。大力发展健康养生、运动休闲、特色教育、社区服务等生活性服务业，积极培育信息服务、工业设计等新业态新模式，打造“智慧衡水”。全面提升质量品牌。坚持以质取胜、品牌兴市，全面开展“质量提升年”活动，深化标准、质量、品牌一体化建设，逐行业开展质量提升行动，主动参与行业标准制定，谋划建设一批国家级质量检验检测中心，抢占行业制高点，用质量优势对冲成本上升，以质量先行赢得发展主动。速度终有上限，质量永无止境。我们要牢固树立质量第一的强烈意识，始终保持追求卓越的质量自觉，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育更多“衡水工匠”，打造更多“衡水品牌”，推动衡水经济发展进入质量时代。 （三）加快建设现代农业强市。从农业供给侧结构性改革入手，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，着力增加农民收入和有效供给，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。提升农产品供给质量。紧紧围绕市场需求发展生产，调优种养结构，调强加工能力，调大经营规模，调长产业链条，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品供给体系。按照“稳粮、强奶、扩畜、培特”的思路，加快构建粮经饲协调发展的三元结构。全市粮食综合生产能力稳定在35亿公斤以上，适度调减籽粒玉米种植规模。实施奶业振兴示范市建设行动计划，年内75%的奶牛养殖场（区）完成标准化改造。按照“一县一业一品一特色”的思路，加快建设京津绿色农产品供应基地。全面推进农产品质量安全示范县创建，年内农业标准化生产覆盖率达到50%以上。积极推进农村一二三产融合发展，做大做强现代农业园区。年内争创省级现代农业园区6个，力争把京安集团建成国家农业可持续发展试验示范区，培育2－4个在全省领先、全国挂号的现代农业园区。推广正大集团种养加一体化全产业链模式，谋划实施投资千万元以上农业产业化项目100个以上。实施品牌农产品推介行动计划，打造一批在全省、全国乃至国际上有影响力的行业企业品牌、区域公用品牌和旅游农产品品牌，把衡水打造成农产品品牌的聚集区、优势区。强化科技金融支撑。稳定基层农技推广队伍，全面实施农业科技入户、入场、入园区工程，全方位开展农业科技服务。注重农耕文明的传承，多层次、多渠道开展农业科技培训，培育现代职业农民。全面推进基层党组织与基层农村信用社“双基”共建农村信用工程。推广饶阳“政银企户保”经验，通过政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证，让金融机构风险最小化、农民利益最大化，加快农民致富和农村中小企业发展。着力深化农村改革。积极稳妥推进“三块地”改革，完善农村土地“三权分置”办法，推进农村集体产权制度改革，发展农村股份合作制经济组织，年内每个村都要建一个股份制经济实体。积极培育农业新型经营主体，新增工商注册家庭农场500家，规范化农民合作社达到1300家，农民合作社联合社达到70家。 （四）扎实推进新型城镇化。着眼城乡一体化发展，实施城镇提升大会战，把城乡面貌提高到一个新水平。加强城乡规划设计。完善规委会决策机制，增强城乡规划的科学性和权威性。因应行政区划调整，面向全球聘请知名设计团队，启动城市总体规划修编，统筹生产、生态、生活空间布局，协调推进“多规合一”，实现全市“一张图”管控。编制全市生态环保规划，划定城市开发边界和生态红线，最大限度留出生态空间。启动城市水系循环规划，本着“先循环、后行船”的要求，让城区水系“活”起来。注重城市设计和单体建筑设计，落实城市建筑适用、经济、绿色、美观的方针，提升城市风貌特色。保护和修缮有历史价值的建筑群落，传承历史记忆。加强城乡规划衔接和管控，县市区实施重大工程、重大项目必须严格规划审批。冀州全区上下要增强融入主城区意识，市直相关部门年内要出台同城管理办法。要把去库存与促进人口城镇化、棚户区改造和保障性住房建设结合起来，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。做大做强中心城市。以“两城两会一赛事”为引领，加快补齐短板、完善功能，完成高铁广场建设、文化艺术中心、火车站广场改造、京衡大街提升等工程，着力推进奥林匹克体育中心、南外环贯通、大庆路和人民路东延等重点工程，谋划实施动物园、儿童乐园、科技馆等公共服务设施项目，决不能让我们的孩子输在起跑线上。成立专班加快推进哈院新院区建设，争取今明两年完成主体建设，2019年投入使用。抓好市中医院新院区建设。加快推进河东老城区改造和冀州东部新区建设，打造高铁商务区和宝云生态城，加快谋划中央商务区建设，依托衡水中学等基础教育品牌，高标准规划建设教育园区。加大棚户区改造、地下管廊、停车场、停车楼等建设力度，谋划雨污分流改造，推动海绵城市、智慧城市建设取得突破性进展，提升中心城市承载能力。开展“五城同创”，以石济客专通车和省第二届园博会举办为契机，实施城市管理整治年，提升城市网格化、精细化管理水平，推动城市容貌和营商环境实现新跨越。重点打好违章建筑拆除、车辆乱停乱放整治、广告牌匾和主街道立面规范、城市绿化美化香化提升“五大战役”。年内，完成国家园林城市验收。加强县城和小城镇建设。开展县城建设和环境综合整治攻坚行动，以城市修补、生态修复为导向，完善公共设施，补齐功能短板，推动产城教融合化、环境容貌整洁化、建设改造精品化，继续抓好“六个一”工程和9类公共服务设施规划建设。6月底，市县要全部完成城镇集中供暖专项规划编制工作，年内集中供暖和清洁能源供暖率达到75%以上。今年各县市全部创建成为省级园林县城。完善小城镇镇区道路、给排水、垃圾处理等公共基础设施和文化教育、卫生体育等公共服务设施。每个县市区重点抓好1-2个中心集镇，全市倾力打造9个省级重点特色小城镇。开展美丽乡村建设大会战。按照新型城镇化与城乡统筹发展的理念，扎实推进美丽乡村建设。修订完善美丽乡村建设规划、全市村镇体系规划，与“四化同步”相结合，走“三区同建”的路子，加大村庄整合力度，打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村综合体。各县市区每年至少培育3-5个“三区同建”示范点。以改厕改厨、能源替代为突破口，深入推进农村人居环境整治，建设既有现代文明、又具田园风光的美丽乡村。今年突出抓好1个省级重点片区、2个市级重点片区、500个省级重点村。 （五）深入推进改革开放。深化重要领域和关键环节改革，积极主动扩大对外开放，进一步激发发展活力。继续深化改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，持续推进政府职能转变，深化“放管服”全链条改革，着力加强“两局三中心”规范化、标准化建设，推行市县行政审批局同权划转、同步下放、同标运行。大力推进综合执法改革和城市执法管理体制改革，全面启动行政执法“三项制度”改革试点工作。推行“互联网+政务服务”，实行网上办事、网上服务、网上监管，形成线上线下相结合的政务服务新模式，加快建立全市统一的政务平台、支付平台、信息交换共享平台，让数据多跑路、群众少跑腿。深化财税体制改革，营造简洁透明、更加公平的税负环境。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率。深化混合所有制改革和供销合作社改革。支持各类企业发展直接融资，力争瑞丰、中科能源年内在港交所上市，推动养元、宝力尽快在国内主板上市。4个国家级贫困县要用足用好上市绿色通道政策，积极发展注册地经济。加快衡水银行、农村商业银行改革步伐，积极跑办引进外地金融机构。积极对接国开行、农发行、亚投行，用足用好政策性开发性贷款。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，进一步拓宽市场准入，消除隐性壁垒，支持企业家专心创新创业。今年市本级和各县市区都要尽可能多地设立产业引导基金，用于支持技术改造、产业培育、品牌建设，促进科技成果转化。积极扩大外贸出口。加大外贸支持政策落实力度，加强皮毛、纺织服装、丝网、机电产品等出口基地建设，帮助企业拓展市场。发展跨境电子商务，加大对外贸综合服务企业的支持力度，培育外贸发展新动能。 （六）积极推动京津冀协同发展。在对接京津、服务京津中加快补齐短板，培育发展新优势。抓好政策精准衔接。加强与国家、省规划和一系列专项规划精准衔接，推进京津冀协同发展规划在我市落到实处。特别是抢抓国家设立雄安新区的重大机遇，超前谋划，深度对接，争取最大限度分享红利、承接辐射。抓紧研究天津自贸区政策在我市复制的路径办法。抓好重大承接平台建设。充分发挥工业新区和滨湖新区两大平台的引领作用，吸引京津和国内外创新资源，加速要素聚集和产业聚集。加快推进京衡客专、石衡高速、石衡沧港城际、衡港高速等重大基础设施建设。抓好协同创新共同体建设。依托衡水中学等基础教育品牌优势，形成长效机制，开展与京津等著名高校、科研院所以及科技机构的深入对接合作，巩固“蓝火计划”成果，推动知名高校、创新团队、国家实验室、重点科研项目、军民融合项目等更多落户衡水，积极争取更多设立院士工作站、中试基地等机构。依托工业新区，全力建设衡水科技谷。加快推进桃城区航空飞行营地、中关村e谷衡水创业小镇、京津冀数字货币产业园的前期工作。依托滨湖新区，着力建设京津冀医疗卫生协同发展能力提升区和滨湖健康休闲养生产业园。 （七）持续抓好生态环境建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以建设京津冀生态环境支撑区为方向，大力度抓好环境保护，厚植生态优势。坚决打好蓝天保卫战。坚持标本兼治、综合施策、重在治本，围绕尽快退出全国重污染城市行列目标，抓紧制定“1+27”一揽子意见措施，着力打好压煤、优企、控车、抑尘、增绿五大攻坚战，全面提升重污染天气应对能力和科技支撑能力，推动环境空气质量加快改善。下大力降低煤炭消费。加快推动“无煤区”建设，主城四区建成“无煤区”，其他县市建成区建成“高污染燃料禁燃区”。抓好农村散煤治理，坚持以气为主、气电并行，宜气则气、宜电则电、宜水则水，年内完成11.2万户煤改气工程，6月底前实现衡水全域禁售劣质散煤，存量劣质散煤统一回收、等量置换。在故城、深州、饶阳、安平、武强等有条件的县市大力开发地热能集中供热。工业新区加快推进“西汽东输”供热管网项目建设，替代关停企业锅炉。10月底前，市区建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，城乡接合部及县城淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶炉大灶、经营性小煤炉。下大力整治工业污染。实施工业污染源全面达标排放行动计划，重点污染源实现稳定达标排放。今年净削减煤炭消费3万吨，完成5家工业企业搬迁改造。10月底前，全部完成“散乱污”企业整治任务。下大力控制机动车污染。全面强化货运车辆管控，实行入境货车远端绕行，完善公共交通服务体系，加快油品质量升级，加大新能源机动车推广使用力度。下大力整治扬尘污染。以道路扬尘、建筑施工、工业料场、秸秆垃圾禁烧等为重点，提升精细化、系统化、常态化治理水平。以改革创新的办法破解瓶颈难题，完善联防联控、应急响应、资金筹措等工作机制。引导企业主动履行社会责任，发动群众积极广泛参与，践行绿色低碳生活方式，少开一天车、少用一度电、多植一棵树、不用劣质煤、不乱烧垃圾秸秆等，形成人人有责、人人作贡献的浓厚氛围。严格执法检查和督导考核，推动大气污染防治尽快步入规范化、法治化、常态化轨道。积极应对重污染天气，提高应急响应的精准性和有效性，最大限度“削峰降频”。2017年全市PM2.5浓度力争比2016年下降14%左右，其中冬季取暖期比2016年同期下降18%以上。实施碧水行动。在全市开展水污染防治百日攻坚战。全面推行市县乡村四级河长制，强化防汛抗旱责任制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的管理保护机制。继续抓好“一湖九河九渠”综合整治，推进衡水湖西湖湿地恢复和北湖退田还湖、滏阳河生态修复、胡堂排干、班曹店排干等生态修复工程。加强地下水超采综合治理，压采率达到65%以上，城市地下水基本实现采补平衡，基本建立地下水取水计量、水位监测系统。大力实施空地一体化人工影响天气全覆盖工程。加快南水北调配套工程建设，加大江水切换力度，确保4月底江水用量达到切换前的供水量，年内达到规划分水量的30%以上，积极开展枣强、景县城乡供水一体化试点工作。实施净土行动。开展土壤污染状况详查、土壤质量评估和类别划分工作，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治。在城乡大力推行垃圾分类。围绕林业园区、绿美廊道、环湖环城绿化、农村生态建设四大重点，用好融资平台，完善市场化造林新机制，打好增绿攻坚战，今年全市完成造林15万亩以上。 （八）统筹推进各项社会事业。我们将继续集中财力办好20件民生实事，努力在改善民生上见到更大成效。打好脱贫攻坚大会战。扎扎实实抓好产业扶贫、就业创业帮扶、健康扶贫等工作，确保今年4万贫困人口脱贫、347个村出列，力争两个贫困县摘帽。完善财政扶贫资金增长机制，加大涉农资金整合力度，进一步落实贫困人口医疗保障救助政策，提高贫困人口医疗保障救助水平。大力促进就业创业。实施高校毕业生就业创业促进计划，搞好农民工职业技能培训，支持农民工返乡创业，做好军队转业干部和退役士兵的接收安置工作，确保2017年城镇新增就业3.85万人，零就业家庭动态为零。完善社会保障体系。继续完善“五险合一”征管机制，抓好企业养老保险和工伤保险的扩面征缴工作。依法将农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险，提高农业转移人口参加城镇社会保障比例。把进城稳定就业的农民工纳入城镇住房保障体系。办好优质公平教育。推进新一期学前教育三年行动计划，抓好主城区中小学规划建设。大力发展现代职业教育，进一步深化产教融合，拓展职教园区功能，提升发展水平，培养社会急需的技能型人才。发展文化事业和文化产业。认真践行社会主义核心价值观，深化拓展“善行河北·厚德衡水”主题道德实践活动。以创建省级文明城市为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，推进移风易俗，树立文明新风。推进现代公共文化服务体系建设，深入开展全民阅读，加强科学普及。培育壮大文化创意、节庆会展、演艺娱乐、出版发行等文化产业集群。加强文物和非物质文化遗产保护利用，推动中华传统优秀文化传承发展。高标准办好河北省第二届园博会暨全市首届旅发大会。广泛开展全民健身，按国际田联铜标赛事标准办好2017衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛。推进健康衡水建设。深入开展冀州、阜城县级公立医院综合改革示范县创建活动，探索建立县域内县乡一体化医共体，推行分级诊疗制度。支持中医药事业发展。建设市县两级人口健康信息平台，发放、应用“居民健康卡”，实现居民健康全生命周期管理。 （九）着力维护社会和谐稳定。强化源头治理、专项治理、系统治理、综合治理、依法治理，有效防控各类风险，提高社会治理水平。坚持以群众工作为统揽，开通网上信访平台，完善机制，主动作为，用心用情用力化解矛盾，依法及时就近解决群众合理诉求。健全立体化信息化社会治安防控体系，做好重大活动安保工作，严厉打击黑恶势力、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，严格规范文明执法，全方位提高人民群众安全感。加强金融监管，建立健全政府性债务风险应急处置机制，防范化解企业资金链、担保链风险，严厉打击非法集资活动，加强信用环境建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。加快推进公共法律服务体系城乡一体化建设，促进公共法律服务资源向农村和基层延伸。扎实开展企业安全生产主体责任落实攻坚年和县域安全监管规范化建设活动，强力推进安全生产大检查和“打非治违”专项行动。开展对各县市区政府食品药品安全考核评价，建立覆盖农产品种植、养殖、屠宰、食品生产经营全链条的食品安全追溯平台。加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、民族宗教、人口计生、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府工作提出了新要求，我们必须以新理念引领政府工作创新突破，努力建设法治政府、效能政府、服务政府、廉洁政府。我们一定扛起责任，勇于担当。树立功成不必在我的理念，坚持一张蓝图绘到底，决不急功近利搞“形象工程”和“政绩工程”。增强克难攻坚的胆识，集中力量抓大事、破难题、啃硬骨头，看准的事情坚定干、抓到底，决不对分内的职责推诿躲闪。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩头。我们一定践行宗旨，俯首为民。坚持虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声诉求。坚持以增进百姓福祉为指南，在公共资源配置、市政工程安排、财政资金使用上优先向民生倾斜，满腔热情为群众办实事。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督及社会舆论监督，使政府工作更接地气、得民心，充分体现人民的意愿。我们一定尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，坚决克服习惯性，减少随意性，杜绝盲目性。坚持政府及工作人员学法制度，推动法律顾问制度全覆盖。加强行政复议和行政应诉工作，依法行政，依法履职，依法决策，依法办事，真正做到尊法学法守法用法，努力建设法治政府。我们一定实干实政，从严治政。认真落实全面从严治党要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。深化机关作风整顿，各项工作都要高标准、严要求，大兴马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，做到“精致、细致、极致”。严格执行工作责任制，深入一线调查研究，察民情、接地气、出实招，以“钉钉子”的精神狠抓落实，撸起袖子加油干，确保圆满完成各项目标任务。强化督查问责，严厉整肃为官不为、懒政怠政行为。加强行政监察和审计监督。保持惩治腐败高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风，严防“微腐败”成为“大祸害”，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。全面建成小康社会，是新一届政府的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、主动作为，不忘初心、继续前进，为全面建成小康社会，实现“经济强市、美丽衡水”的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资高阳县】2018年高阳县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月31日在高阳县第十七届人民代表大会第二次会议上高阳县人民政府县长闫向阳各位代表：现在，我代表高阳县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对雄安新区千载难逢的重大机遇和前所未有的严峻挑战，面对越来越紧迫的生态环境保护形势，面对保障安全、维护稳定的极大压力，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，稳扎稳打，攻坚克难，政府各项工作推进有力、成效明显，经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。全年生产总值完成119.7亿元，增长8%;全部财政收入完成11.07亿元，增长7.3%;一般公共预算收入突破7亿元，增长10%;新增规模以上工业企业30家，规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长12.1%，实际利用外资1567万美元;城乡居民人均可支配收入完成2.57万元和1.68万元，分别增长9%和9.8%，运行质量不断提高，向好基础持续巩固。 （一）产业转型升级步伐坚定有力。依靠先进技术和设备更新，加快提升产品质量、促进产品转型步伐。工业技改投资完成45.7亿元，同比增长40.2%;全县先进无梭织机达到7200余台，新增2000多台;中高端纺织产品占比达到80%，高阳毛巾在全国同行业中的影响力和话语权不断提升;引进江苏琼派瑞特公司新上后整理自动化先进设备，引领带动县内毛巾生产企业后整理环节向自动化、标准化迈进;分批次组织印染企业到浙江绍兴学习“柯桥”治污新模式，与大连工业大学就“无水印染”技术应用对接洽谈，推动印染企业转型升级;保定建强制动软管有限公司胶管连续硫化技术达到国内领先水平，中汽认证中心机动车制动软管2017年3C认证座谈会在我县召开。坚持线下传统门店与线上电子商务一起抓，国内市场与国外市场并重，全面拓宽产品销售渠道。支持企业参加中国家纺展、中国针棉织品交易会、广交会和法兰克福展会等国内外展销活动，推动移联网信集团与柏立信公司对接合作，邦辰众创空间入驻电商企业60余家，三利毛巾线上销售额突破1亿元，上海今迈网上销售额在5000万元以上，龙化乡北龙化村和小王果庄乡李果庄村入围2017年中国淘宝村，新增外贸出口企业45家，全县外贸出口总额达到2.99亿美元，同比增长12.9%。高度重视产品质量安全。持续开展纺织行业质量安全专项整治，对生产、销售、使用劣质纱线的企业和摊点强力整治，紧抓不放;集中开展汽车农机配件行业、坐垫行业质量安全专项整治，明确标准要求，严打假冒伪劣，规范了企业生产经营秩序，保障了产品质量安全。加快推进项目园区建设。实施千万元以上重点项目62个，其中14个项目列入省市重点，纺织商贸城升级改造工程即将投入使用，庞口农业机械装备制造交易中心起步区、京阳公司新型线缆等项目正在加快推进，完成投资14.8亿元，占年计划投资的126.5%。河北高阳经济开发区改革有力有序推进，园区投融资平台高阳县兴嘉建设发展有限公司组建成立，园区主营业务收入完成116亿元，同比增长34%;中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地在硕丰公司挂牌成立，为我县现代农业园区转型发展提供了科技支撑。 （二）生态环境治理与保护取得积极成效。狠抓大气污染防治。在强化抑尘、控车、禁烧、增绿、应急等防治措施的同时，紧紧盯住燃煤污染这个关键和重点，大力度推进集中供热项目和煤改天然气工程，投资7.2亿元由江苏中圣集团建设的集中供热项目一期2×220吨锅炉投入运行，42家印染企业实现工业用汽，79家用煤大户的118台工业燃煤锅炉全部拆除，国家环保部到我县督查时发现的锅炉烟囱鳞次栉比的现象在高阳大地已经销声匿迹;深入开展县内生产经营性企业(含摊点)的燃煤小锅炉集中拆除，累计拆除燃煤小锅炉2000余台，坚决做到大企业不能污染，小企业(摊点)同样也不能污染;加快推进取暖燃煤锅炉替代改造，县城建成区内63个住宅小区、33个机关事业单位和181所农村中小学校(幼儿园)、8所乡镇卫生院、2所敬老院全部完成煤改气或煤改电，拆除取暖燃煤锅炉208台;强力整治小印花、塑料加工、配件铸造、绝缘材料等“散乱污”企业，依法取缔351家、整改提升87家，完成了省、市下达我县的空气污染物减排指标要求;开展规模企业厂容厂貌综合整治，企业形象得到一定改观。强化水污染综合治理。立足白洋淀上游生态环境治理与保护，加快污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设，全面落实“河长制”，清理河道垃圾，封堵污水排放口，清除河道内畜禽养殖场，保障了潴龙河、孝义河、小白河河流水体安全，没有让一滴污水流入白洋淀;一坑一策，明确标准，逐一治理，排查出的全县域范围内的190个纳污坑塘全部整治到位;依托南水北调县城地表水厂建设，依法关停自备井50眼;加强地热资源规范管理，县内在用47眼地热井全部安装电磁流量计，依法征收污水处理费和矿产资源税。 （三）城乡规划建设管理持续深入推进。在县城建设上，抓规划提升，县城控制性详细规划、高阳县循环经济示范区控制性详细规划和县城道路交通等4项专项规划、城乡规划管理技术规定等6项规划制度批复实施;补弱项短板，翻新改造了商贸大街、三利大街，北二环道路路灯近日就能点亮。新增20辆纯电动绿色公交车，县城公交车达到60辆。完成南水北调县城地表水厂二期配套管网建设，城区居民喝上了长江水。宏利佳九年一贯制学校投入使用，西街小学迁建年后可投入使用，县医院迁建正在加紧施工。实施了织鑫大街南段道路两侧硬化亮化工程，新建了平安路便民市场，完成了城区排水管网清淤，县城主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖;拓发展空间，商贸大街南延道路及孝义河桥翻新改造建成通车，北二环东段道路征地拆迁、雨污分流一期工程全部完成，津石高速高阳段征迁占工作进展顺利，津保南线、保沧线新改建绕县城项目和县城东外环前期工作正在加快推进;提形象品位，坚决依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车，强力查处治理农用三轮车、拖拉机，县城道路畅通了，城市品位提升了，赢得了广大群众的广泛赞誉;对县城主要街道和重要节点的楼体进行了粉刷美化、夜景亮化，占道经营、马路市场、乱停乱放、落地广告、露天烧烤等整治力度不断加大，数字化城管平台投入试运行，新增小街小巷等环卫市场化作业面27.7万平方米，城市面貌进一步改观，在全市县城建设综合考评中位居前列。在乡村建设上，高清路、温泉路、庞石路、城冯路(龙化段)4条乡道建成通车，新改建农村公路43.7公里，省道西演至肃宁公路高阳段升级改造工程正在办理前期手续;40所项目校建设加紧实施，80户农村危房改造全部开工，完成了20万亩高标准农田建设和1178眼农业排灌机井改造;拆除“一区三边”违法建设12万平方米，高保路、高任路、高河路、高安路等道路两侧形象得到一定改观;农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，扶贫建档立卡“回头看”工作如期完成，农民生产生活条件得到进一步改善。 （四）社会安全稳定局面持续巩固。坚持安全生产“大事故不能出、小事故也不能出”，突出重点行业领域，突出敏感时间节点，全面开展大排查大整治，全县没有发生生产安全事故;强化食品药品专项整治，保障了人民群众饮食用药安全;高度重视就业再就业和社会保障工作，城乡居民医疗保险参保人数逐年提升，城镇新增就业2765人;依法严厉打击拖欠农民工工资行为，全力维护农民工合法权益;下大力解决县城旧城改造和房地产开发历史遗留问题，不动产登记工作稳步实施，鑫城壹号项目和北关旧城改造所涉问题正在推进解决;高度关注重点群体和重点人员，用心用力抓好信访维稳工作;落实“一村一警”，开展“打击整治百日会战”专项行动，圆满完成了十九大安保工作任务。与此同时，监察、审计、粮食、物价、档案、法治、广播电视、民族宗教、国防动员和后备力量建设等各项工作也都取得了新成绩。艰难困苦，玉汝于成。刚刚过去的一年，我们以改革创新的精神破解发展难题，以担当履责的作为落实上级决策部署，以激情干事的作风切实保障改善民生;全县上下戮力同心，夙兴夜寐，艰苦奋战，县级领导一线调度、现场指挥，各乡镇和县直部门“5+2”“白加黑”、不怕苦不叫累，特别是在几场攻坚战中展现出了强烈的大局意识和舍我其谁的担当精神。一是大气污染防治攻坚战。拆除燃煤锅炉，整治“散乱污”企业，接受国家、省、市环保督查组一轮又一轮地密集督查，立行立改，较真叫板，一丝不苟，在历史上最严的环保时期我县没有发生有影响的事件，也没有一名干部因环保问题受到处理。二是房地产市场管控攻坚战。2017年4月1日雄安新区设立后，针对外来人员聚集高阳炒房现象，连夜部署，制定文件，全面从严管控，为雄安新区规划建设创造了良好外部环境。三是依法取缔县城区非法营运三轮车、四轮车攻坚战。坚定信心，下定决心，一鼓作气，务求全胜，这一困扰多年、想解决而没有解决的问题得到有效解决。四是津石高速公路高阳段征迁占攻坚战。坚持问题导向，坚持底线思维，未雨绸缪，科学推动，取得了阶段性重大成效。五是181所农村中小学校(幼儿园)和8所乡镇卫生院煤改气、煤改电攻坚战。敢于担当，勇于负责，坚守一线，日夜奋战，确保了农村5万多名师生和广大医患百姓如期供暖。各位代表，总结一年来的工作，我们经历了很多，付出了很多，也收获了很多。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表高阳县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持高阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到全县经济社会发展还存在着不平衡不充分的问题。一是发展质量和效益还不高，传统主导产业转型升级需要持续用力、久久为功。二是高科技、高精尖、高新高端的立县富民大项目少，发展的后续支撑力不足。三是生态环境治理与保护形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然任重道远。四是城乡发展、民生社会领域还有许多短板要补。五是财政收入结构不尽合理，非税收入占比较高，财政收支矛盾较为突出、压力加大。六是营商环境、部门作风需要进一步改善和提升。对这些问题，我们一定高度重视，用创新的举措和敢于担当的勇气认真加以解决。 二、2018年发展目标今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是雄安新区规划落地和全面启动的一年。做好新一年的工作，我们面临着很好的优势和条件。从外部环境看，雄安新区这一千年大计、国家大事的横空出世，带来了千载难逢的历史性的重大发展机遇，我们高阳紧邻雄安新区，与新区接壤51.2公里。作为雄安新区的南大门，高阳蕴藏的发展潜势、发展潜能和发展潜力不可估量，高阳的跨越崛起其时已至、其势已成、其兴可待，高阳的前景一定会更加美好。从内在因素看，高阳有保沧、大广、津石3条高速贯穿全境且有5个出入口，再加上未来与雄安新区外围路网对接，高阳交通枢纽地位将进一步凸显;通过近年来坚持不懈抓升级、促转型，治污染、优环境，上项目、建园区，补短板、惠民生，高阳的发展基础持续夯实、发展动力持续增强、发展活力持续迸发，具备了实现高质量发展的基础和条件。特别是，党的十九大明确指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，成为我们做好各项工作特别是经济工作的根本遵循;中央经济工作会议进一步提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强调要把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，成为当前和今后一段时期经济工作的引领主线;省委九届六次全会、市委十一届四次全会作出的各项决策部署，为我们进一步做好工作指明了方向和路径。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十一届四次全会、县委十三届三次全会精神，抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大历史机遇，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，借势借力，提质提效，持续用力，久久为功，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利，开创新时代高阳经济社会发展新局面。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%，PM2.5平均浓度下降完成省市任务，城镇新增就业2300人。实现上述目标，做好全年工作，我们一定牢牢把握高质量发展这一根本要求，紧扣社会主要矛盾变化，遵循经济发展规律，坚定不移推动创新发展，以供给侧结构性改革为主线，大力实施创新驱动战略，推进以科技创新为核心的全面创新，不断提高发展质量和效益，让创新成为高质量发展的第一动力;坚定不移推动协调发展，坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略，推进县城扩容提质，让协调成为高质量发展的内生特点;坚定不移推动绿色发展，持续加力治理污染，系统推进生态修复，加快建设生态高阳，让绿色成为高质量发展的普遍形态;坚定不移推动开放发展，以更解放的思想、更开阔的眼界、更宽广的胸怀，全面对接融入雄安新区，借势借力加快高阳发展，让开放成为高质量发展的必由之路;坚定不移推动共享发展，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持公平正义，聚集财力物力，办好惠民实事，使全县人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让共享成为高质量发展的根本目的。各位代表，新时代蕴含新机遇，新机遇昭示新未来。面对人民群众对美好生活的向往，我们唯有抓住机遇、乘势而上，唯有埋头苦干、砥砺前行，唯有善始善终、善作善成，才能无愧于全县人民的殷切期望，才能无愧于这个伟大的新时代! 三、2018年重点工作按照县委提出的“高点定位、强势开局、稳中求进、高质量发展”总要求和“13448”总体思路，重点抓好六方面工作： （一）借势借力雄安新区规划建设，注入高质量发展活力。牢牢抓住雄安新区规划建设启动的机遇，全面主动对接融入，在服务借势中实现更好更快发展。积极主动抓对接。加强与雄安新区规划设计单位的沟通联系，在规划上同步研究、一体布局;雄安新区规划正式确定后，抓紧启动高阳县城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划以及道路交通等各类专项规划修编，全面对接对标雄安新区，与雄安新区一体化推进、融合化发展。精准深入抓招商。抢抓北京非首都功能疏解和“南资北移”机遇，“走出去”与“引进来”相结合，全面深化与京津教育医疗、科研院所、央企国企的沟通联系，全面加强与国内外大企业、大集团的对接合作，瞄准高新高端，加大招商力度，引进带动引领作用强、立县富民的支柱型大项目、好项目落户高阳。全力以赴抓环境。坚持软硬环境一起抓，打好优化营商环境硬仗。加快高阳经济开发区、庞口汽车农机配件产业园区、庞佐电器电料产业园区建设，完善配套设施，做好土地储备，提升承载能力;强化服务意识、诚信意识，打造高质高效的政务环境、公平竞争的市场环境，吸引更多优质资源要素进入高阳。一以贯之抓管控。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续对房地产市场实施最严格的管控，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房，坚决防止房价大起大落。继续实施最严格的土地管控，持续开展拆违风暴行动，严厉打击违法违规行为。牢牢把住项目关口，严格标准要求，突出高新高端，确保项目质量。 （二）持续推进产业转型升级，切实增强高质量发展动力。以供给侧结构性改革为主线，全面推进质量强县工作，持续打好转型升级硬仗。改造提升传统产业。实施“五大战略”，强力推动纺织、汽车农机配件、电器电料等传统产业向高端化、规模化、集约化方向发展。实施创新驱动战略，持续推进设备更新和技术改造，鼓励企业加大研发投入力度，提升“高阳制造”的竞争力和影响力。实施质量提升战略，持续抓好产品质量安全专项整治，打击假冒伪劣，保障质量安全;弘扬工匠精神，发展品牌经济，打造百年企业。实施电商发展战略，提升三利集团、永亮公司、上海今迈等企业电商和邦辰众创空间、卡缦公司网上毛巾博物馆等电商平台层次水平，支持工装企业和电器电料企业建立网上销售平台，提高产品营销能力。实施项目带动战略，加快庞口农业制造交易中心起步区和京阳新型线缆项目建设，以项目推动产业转型升级;实施去产能战略，以市场为导向，淘汰“僵尸企业”，化解过剩产能，平衡供需矛盾，引导产品向中高端迈进。发展高新高端产业。研究制定我县支持高新技术产业、高端装备制造业发展的鼓励措施，全力支持冀中药业公司、建强科技公司和韩美生物科技公司等高新技术企业发展，抓好冀中药业产业化示范基地、建强科技新型软管材料和韩美生物科技免疫佐剂及银耳异聚多糖生产项目建设，力促早开工、早投产、早见效;鼓励支持蓝波公司引进战略投资者，提升创新能力，做大企业规模，形成产业多元化格局。大力优化投资结构。严格土地投入与产出强度标准，强化集约节约用地，注重绿色投资，提高项目质量，以高质量投资促进高质量发展。着力抓好总投资137.6亿元的30个5000万元以上重点项目，严格落实“四位一体”责任制，及时研究解决项目建设中的困难和问题，确保年内完成投资27亿元。全力振兴实体经济。毫不动摇鼓励支持民营经济发展，不折不扣落实各项扶持政策，千方百计帮助企业解决难题;开展“降费减负”专项行动，大力降低实体经济成本;建立县乡联系服务重点企业制度，加大企业帮扶力度，支持企业做大做强。企业家是最宝贵的社会财富。要激发弘扬优秀企业家精神，形成全社会尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围，构建“亲”、“清”新型政商关系，激励企业家干事创业、担当责任。 （三）狠抓生态环境污染治理，夯实高质量发展支撑。以铁的手腕、铁的决心、铁的意志，打好污染防治硬仗，让高阳的天更蓝、地更绿、水更清、环境更加美好。打赢蓝天保卫战。继续推进散煤污染治理，根据省、市要求，适时启动全县域范围内的农村煤改气、煤改电工程。深化“散乱污”企业治理，实行关停取缔督查工作常态化，持续开展回头看，坚决清除“散乱污”。强化VOCs、餐饮油烟、机动车尾气治理，坚守达标排放底线。深度治理扬尘污染，严禁焚烧秸秆垃圾，落实重污染天气应急管控措施，推动全县空气环境质量持续改善。加强水污染防治。以创建国家循环经济示范县为抓手，加快推进污水处理厂提标扩容，完成污水处理厂技改升级深度治理工程和日处理污水6万吨的三期扩容工程建设;加快污水处理厂排放口至扬水站地下排水管网建设，严防水体二次污染流入白洋淀;执行最严格水资源管理制度，逐一分类理清用水单位真实情况，统一规范取水用水，依法依规征缴水资源税和污水处理费;加快推进印染行业水资源循环利用，加大自备井关停力度，严禁新凿取水井，实现集约节约用水;深化“河长制”改革，以潴龙河、孝义河、小白河综合整治为重点，系统推进水环境治理和水生态修复，保护好县域内白洋淀上游流域水环境。加强生态修复和保护。以白洋淀湿地周边绿化和潴龙河、孝义河、小白河堤坊绿化为重点，用足用活上级政策，大力开展造林绿化行动，沿河堤两岸打造错落有致、蓝绿交织的旅游休闲廊道。抓好土壤污染状况调查、农用地分类管理、重点领域监督管理和污染治理与修复等工作，提升土壤污染防治管理水平。严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线，加强生态监管，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。 （四）加快补齐城乡发展短板，巩固高质量发展基础。建立健全城乡融合发展体制机制，持续用力补短板，久久为功赶先进，改善乡村环境，增强城市魅力。实施乡村振兴战略，持续缩小城乡发展差距。建设美丽乡村。加快“四好农村路”建设，抓好城冯路(旧城段)、庞口至边渡口南段道路和蒲口连村公路改造，启动实施省道西演至肃宁公路高阳段升级改造，完成保沧路高阳段路面养护。加强农业基础设施建设，完成6万亩高标准农田和14个村2.88万亩耕地节水灌溉项目建设，抓好3万亩季节性休耕项目建设，谋划实施北京西至石家庄1000千伏特高压输电线路和高阳东220千伏、庞佐110千伏变电站建设。开展农村人居环境整治三年行动，加强农村垃圾处理、污水治理和村容村貌整治，推进“厕所革命”，解决农村脏乱差问题;抓好庞口特色小镇建设，以庞石路大道两侧整治提升为突破口，加快庞口镇区形象改观;依托高阳红色文化、历史文化和产业特色等资源优势，大力发展红色旅游、工业旅游和乡村旅游。发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，引导农业在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路。依托中国农业科学院研究生培养暨博士创新实践基地和保定市太行山农业创新驿站，推动我县硕丰现代农业园区向多元化发展。强化农业生产全过程监管，确保农产品质量安全。推动县城扩容提质，持续提升城市管理水平。做大城市规模。谋划推进北部新城建设，确保上半年北二环全线建成通车;全面完成津石高速高阳段征迁占工作，积极推进县城东外环道路建设，进一步拉大县城发展框架。完善城市功能。完成锦华街北延、建新大街北延、向阳路翻新改造、建新大街北段翻新改造、经三路(一期)、经四路(一期)等6条城区道路建设;稳步推进城中村、棚户区和老旧小区改造，加快蓝瑞北城首府、长润嘉尚等住宅小区建设，抓好宏润城市广场和佳龙商贸风情小镇建设，谋划实施老年养护医养综合楼项目，提升城市承载力和宜居度。强化精细管理。继续推进县城绿化、景观亮化、立面美化，运用市场化办法解决好绿化养护问题;抓好保沧路周家辛庄至宏润大街和正阳路至北二环、高安路两侧容貌整治提升;持续查处县城区非法营运三轮车、四轮车，严防反弹;毫不放松地继续抓好占道经营、马路市场、乱停乱放、私搭乱建、垃圾乱倒、污水乱泼等问题治理，提高环卫市场化作业标准水平，争创“洁净城市”;对照四大类15项指标，积极申请撤县建市。 （五）全面深化重点领域改革，拓展高质量发展空间。以更大的决心和力度，推动重点领域改革向纵深发展，为高质量发展拓展新空间。深化行政体制改革。持续推进监察、城市执法、行政审批和高阳经济开发区改革，深入推进“放管服”改革，积极开展服务窗口质量提升行动，规范行政审批服务和公共资源交易运行，理顺体制机制，落实限时办结，提高效率效能。深化医药卫生体制改革。全面深化县级公立医院综合改革，继续推行药品“两票制”，实行按病种收费，严控医疗费用不合理增长;加强医联体和专科联盟建设，全面推进家庭医生签约服务，提升医疗服务保障水平。深化金融财税体制改革。重点抓好金融领域风险防范和处置，全面加强金融监管和风险排查，坚决取缔非法金融机构，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，打好防范化解重大风险的硬仗。深入开展财政资金使用绩效评价，依法依规全面推进环保税征收。深化农村改革。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格落实农村承包地“三权”分置;深化农村集体产权制度改革，启动农村集体资产清产核资工作，盘活农村集体资产，多途径发展壮大集体经济。 （六）倾心倾力保障改善民生，提升高质量发展水平。抓住教育、医疗、就业、养老、社保、居住等群众最关心最直接最现实的利益问题，打好补齐民生短板硬仗。发展教育卫生事业。大力推进农村项目校建设，实施布里中学、北坎苇小学、春雨幼儿园等24个中小学、幼儿园改造提升工程。提升高阳中学软硬件水平，适应高考改革需要。补短板，强弱项，确保义务教育均衡发展顺利通过省和国家评估验收。增强公共服务供给，活跃群众文体生活。谋划启动县中医院迁建，推进实施县妇幼保健院改扩建工程，确保县医院年内建成并投入使用;加快发展中医药事业，打造健康高阳。抓好就业和社会保障。围绕劳有所得，突出抓好高校毕业生、城镇困难人员等重点群体就业和退役军人安置工作，依法严厉打击拖欠农民工工资行为。围绕老有所养，实施全民参保计划，不断扩大养老保险社会覆盖面。围绕病有所医，扩大医疗保障救助覆盖面，落实医疗救助扶贫政策。围绕住有所居，严格落实相关政策，向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业职工提供住房保障。围绕弱有所扶，提高低保、特困供养人员保障标准，严格按照“两不愁三保障”标准要求，打好精准脱贫硬仗，确保全县贫困人口如期脱贫。推进平安高阳建设。严格落实“党政同责、一岗双责”，狠抓安全生产工作，完善风险分级管控与隐患排查治理体系，集中开展打非治违、危险化学品、烟花爆竹、城乡燃气、建筑施工、道路交通等专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。持续开展食品药品安全专项整治，确保人民群众饮食用药安全。深入开展信访隐患排查，及时就地解决群众合理诉求，努力消除化解社会不稳定因素。按照“尊重历史、实事求是，先易后难、分类处理，依法依规、民生优先”的原则，下大力解决好旧城改造和房地产开发历史遗留问题。深入开展党中央、国务院部署的扫黑除恶专项斗争，坚决扫除黑恶渣痞，全面净化社会环境，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感。同时，继续做好广播电视、新闻出版、外事侨务、气象地震、防灾减灾、邮政通信、史志档案和老龄、妇女儿童、残疾人等工作;加强国防教育和国防后备力量建设，优化军民融合发展环境。各位代表，幸福都是奋斗出来的，努力奋斗才能梦想成真。新时代新征程，呼唤只争朝夕的行动者，需要脚踏实地的实干者。我们一定以时不我待、只争朝夕的精神，勇于担当、踏实务实的作风，把发展记在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，以民为先，实干为重，坚决兑现承诺，绝不辜负全县人民的期望! 四、努力建设人民满意政府在推动高质量发展中实现高阳跨越腾飞，对政府工作提出了新的更高要求。我们一定以永远在路上的韧劲狠抓政府自身建设，进一步转变思维方式、工作方式和生活方式，在新时代建设家纺名都、卫星新城、生态高阳新征程中，努力向全县人民交出一份满意答卷。 （一）注重学习，增强本领，全面适应新形势。走进新时代，开辟新征程，我们时常有一种本领“恐慌感”。把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，不断提高政治素养和思想理论水平;把学政策学业务、开展调查研究作为一种常态，坚持不懈，持之以恒，切实增强改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，逢山开路，遇水搭桥，不断开创政府工作新局面。 （二）忠诚担当，实干实政，奋力展现新作为。树牢“四个意识”，强化使命担当，兢兢业业干工作，一招不让抓落实。看问题、想对策、抓发展，坚持审时度势、居安思危、遵循规律、蹄疾步稳，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的一定稳住，该进的一定进取，把握好工作节奏和力度，调动好各方面积极性，只为成功想办法，不为失败找理由，努力在高质量发展中取得新的更大成效。 （三）转变作风，提升效能，努力做出新业绩。深入纠正“四风”新表现，持之以恒转作风，弛而不息提效能，严肃查处来回踢皮球、久拖不决的衙门作风问题，严肃查处上推下搡、不敢担当的懒政怠政问题，严肃查处不干实事、坐而论道的不作为乱作为问题，树立正气，凝聚合力，弘扬正能量;把“马上就办、办就办好”作为准则，把“事不过夜、案不积卷”作为常态，高标准、严要求，高效率、快节奏，把应做的工作做好，把要办的事情办实，以新时代的新业绩回报人民群众对美好生活的新期待。 （四）依法依规，干净干事，坚决落实新要求。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，加快法治政府建设，严格规范行政权力，严格规范执法行为，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论媒体监督，让政府工作依法进行，政府权力在阳光下运行;落实全面从严治党新要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及《实施细则》，认真遵守《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实际成效赢得全县人民的信赖与支持。各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，我们站在了新的历史起点上，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下，不忘初心，牢记使命，忠诚担当，接续奋斗，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋力谱写新时代高阳发展的新篇章!

  2025-07-27

• 【投资邱县】2018年邱县政府工作报告

  2018年2月3日在邱县第十六届人民代表大会第二次会议上邱县人民政府县长李剑青各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉践行新发展理念，围绕建设“创业新城、宜居邱县”，高扬“加快发展”主旋律，解放思想、攻坚克难，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济发展高速增长。全县生产总值完成99.5亿元，增长8.7%，实现历史性跨越，摆脱全市末位;全部财政收入突破5亿元大关，增长32.7%，其中一般公共预算收入3.54亿元，增长37.3%;规上工业增加值完成45.6亿元，增长12.5%;固定资产投资完成94.3亿元，增长9.6%;社会消费品零售总额完成25亿元，增长11.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成16770元、12580元，均增长10.5%。 （二）招商势头持续高涨。把招商引资作为“一号工程”，严格执行“双周调度”“月通报”制度，全年签约项目42个，签约资金193.5亿元，引进50亿元以上项目1个、10亿元以上项目4个、亿元以上项目18个，均创历史之最。 （三）项目建设强劲加速。始终把项目建设作为经济社会发展生命线，严格落实“隔周调度”“六个一”“四个干”“四色管理”等机制，重点实施总投资101亿元的19个工业项目，8个项目竣工投产。省重点马大姐项目完成投资10.8亿元，是年度计划的1.5倍，12个市重点项目完成投资27.6亿元，是年度计划的1.3倍。上海馨泉新材料、圣邦交通设施等一批项目签约落地。京峰昌盛、明轩果脯、古钟油脂等一批京津食品企业落户我县，“千亩百亿食品产业园”初具规模。 （四）县城建设亮点凸显。明确东南新城定位，建设行政、商贸、教育“产城教”融于一体的现代新城。强力实施“东区清零”，大力解决东区建设遗留问题，打通自强大街断头路。颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心签约新城，二中附小、第五幼儿园建成投用，干成了一批多年想干而没有干成的事。以创建省级文明县城为抓手，投资18.5亿元实施24项城建工程，完成东方大街、迎宾街等30余公里道路管网建设，实施柳辛庄市场、平恩公园、文化广场等提档升级，推动合义渠县城段综合治理，亮化196条支街背巷，美化绿化10条景观大道、20个景观节点，县城更加舒心宜居。 （五）现代农业提质增效。沐泽公司“小红薯”创出大产业，创出乡村振兴战略的破题之举，创出北方平原县发展质量农业的典型示范，新华社深度挖掘报道。王立彤市长对此批示：“邱县狠抓现代化农业多措并举，小红薯做大文章。坚持制度创新、善于改革、产业引领，全面推进高效生态农业的高质量发展”。顺利通过省级整县制土地确权验收，综合成绩全省第二。土地流转率、土地经营权抵押贷款、发展规模经营主体、省市农业产业化龙头企业等均走在全市前列。探索发展农村股份制经济“五种模式”，得到王立彤市长肯定批示，经验做法全市推广。成功举办邯郸第二届文冠果花节和丝棉木发展高峰论坛。丝棉木产业效益凸显，3000棵丝棉木卖出900万元的好价钱，实现了绿水青山就是金山银山。 （六）改革创新活力迸发。大力度推动行政审批制度改革，将23个部门320项事项划转到县行政审批局，应划尽划，应转必转，实现“一枚印章管审批”。通过流程再造，办理时限压减76%以上。在全市率先建立县乡村三级便民服务平台，整合行政审批、便民服务、产权交易、电子商务等功能，让“数据多跑路，群众少跑腿”。群众办事“不用跑、不见面、能监督”的做法《人民日报》刊发，常务副省长袁桐利给予高度评价。全年新增市场主体4323户，增长16.2%。全面推进经济开发区人事制度改革，全员聘任，干事活力充分激发。创新要素保障机制，大力清理“僵尸企业”，实施原造纸厂渗坑治理，推进砖瓦窑复垦和占补平衡项目，盘活有效用地1812.89亩、旧厂房26.28万平方米。 （七）生态环境持续改善。一年来持续强力攻坚，创新环保“五项机制”，扎实落实“1+25”方案和冬防各项措施，关停取缔“散乱污”企业477家、提升改造48家，淘汰燃煤锅炉29台。强力推进“五个三”治理、“双违”“一区三边”整治，顺利完成年度各项环保任务。2017年空气质量综合指数7.28，全年优良天数208天，蓝天幸福感越来越真切。县财政投入1200万元实施以奖代补，全年造林2.2万亩，植树286万株，全市秋冬季植树造林现场会在我县召开。陈村肉羊集中养殖成效显著。全面推行河长制，完成蔡口渠、卫扬渠等14条河渠清淤，年蓄水量达到3000万立方米，23.51万亩耕地用上地表水，做法全市推广。污水处理厂二期顺利通过验收，城镇污水、生活垃圾处理全部达标。 （八）社会大局和谐稳定。6个方面46件民生实事全部办结，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。面对直排式地热井关停、落后燃煤锅炉淘汰、龙港化工公司关闭等三期叠加因素，超前谋划，强力推进，完成热源厂及配套管网建设，铺设燃气管道29.1公里，暖气燃气“双气”入户，群众实现温暖过冬。扎实推进脱贫攻坚，1569户3352人实现稳定脱贫。农村富余劳动力向非农产业转移4200人次，新增城镇就业岗位5143人。高中振兴成效明显，中考成绩全市领先，小学抽测全市第一。扎实推进“平安邱县”建设，实施网格化监管，全年安全生产“零”事故。开展严打整治专项行动，投资1400万元实施“雪亮工程”。认真做好信访稳定工作，不折不扣落实军队退役人员安置政策，积案化解和稳控工作全市名列前茅。 （九）政府效能不断提升。坚持全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，解放思想、攻坚克难，狠抓机关作风建设，各项工作高效落实，政府公信力、执行力明显提升。依法行政、科学决策制度进一步完善。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，县政协的民主监督，办理人大代表建议129件、政协提案144件，按时办复率满意率均达100%。同时，国防、司法、民宗、气象、审计、文化、广电、残疾人等各项事业取得新进步。各位代表，过去的一年，“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”的战略成效显著，我县荣获全国食品工业强县、省农产品产地初加工示范县、省级农业可持续发展实验示范区、省农业绿色循环示范区、省棉花绿色高产高效示范区等多项国家级、省级荣誉。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向各行各业为邱县发展做出贡献的干部群众，向关心支持邱县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们深深地感受到，全县人民群众对美好生活的期盼，同我县发展不平衡不充分的矛盾愈发凸显：一是经济总量小，实现跨越赶超压力较大，发展任务繁重。二是发展质量不高、速度不快，兴县立县项目少。三是发展环境有待进一步优化，个别部门服务意识不强，庸懒散浮现象时有发生。四是环境治理任务和压力依然较大。五是基础设施建设仍有不足，民生工作还有不尽如人意的地方。对于这些问题，我们要有清醒的认识，必须下定决心，认真研究，坚决解决。各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。我们决不因胜利而骄傲，决不因成就而懈怠，决不因困难而退缩，只要始终保持革命精神、革命斗志，勇于变革、勇于创新，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，谱写新时代新篇章! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十二届三次全会工作部署，认真落实新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持快速发展主基调，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，推动“小县大县城、小县大教育、小县大产业、小县大园区”战略取得新进展，奋力开创新时代建设“创业新城、宜居邱县”新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，全部财政收入增长15%，一般公共预算收入增长12%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇、农村居民人均可支配收入均增长10.5%以上，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度下降率和主要污染物减排完成市定任务。实现上述目标，做好今年工作，必须始终把高质快速发展贯穿经济社会发展各领域、全过程，以高质快速引领邱县绿色发展，实现“四个突破”、打好“三大攻坚战”、落实“一个中心”。 （一）扩充经济总量，实现末位突破。坚持质量第 一、效益优先，推动存量优化、增量优质、总量突破，力争更多指标摆脱末位，实现跨越发展。持之以恒聚力招商引资。把招商引资作为“一号工程”，继续抢抓京津冀协同发展和雄安新区规划建设机遇，引进一批市场、技术、品牌成熟的大项目、好项目。瞄准高端抓招商。重点对接央企、京津企业、国内500强，继续盯紧东旭集团、旺旺集团、汉能集团、润峰集团等在谈大企业，全年引进1个百亿项目、2个50亿元以上项目，实现“双百亿”目标。积极引进“大智移云”等高新技术项目，培育新的经济增长点，项目规模“接天连地”。围绕产业抓招商。按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，立足“3+X”主导产业，全年引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目10个，项目引进“铺天盖地”。创新机制抓招商。继续完善精准招商、代理招商、以商招商、驻点招商等举措，利用好商会、协会、展会，实行能级动态管理，点燃全民招商激情，项目对接“钻天入地”。不遗余力推进项目建设。坚持把项目建设作为经济发展生命线，投资132亿元全力推进31项重点项目，形成签约落地一批、重点在建一批、投产达效一批的良好格局。签约项目抓落地。抓好馨泉新材料、古钟油脂、夏菱家电等20个新开工项目，3月底前完善前期手续，尽快开工建设。在建项目抓竣工。抓好昱港蔬菜、宏鑫木业、明轩果脯、宝悦岗石等5个在建项目，要在5月底前建成。竣工项目抓投产。抓好马大姐食品、科莱电梯、圣邦交通设施、中电华康等6个竣工项目，进一步扩大生产规模，实现达产达效。壮大产业抓集群。建设“千亩百亿食品产业园”，引进一批京津、福建、台湾等地的优质食品企业，做大做强食品产业。以科莱电梯、中电华康、圣邦交通设施等项目为依托，建设一批上下游企业，壮大装备制造产业集群。扎实推进棉纺服装企业技改升级，加快产品向中高端迈进，争创有一批在全国全省叫得响的邱县品牌。坚持不懈提升园区功能。创新机制激发活力。充分发挥开发区主战场作用，建立科学考核激励机制，激发干部队伍干事创业激情。围绕食品产业园建设、大项目入驻、功能分区定位等工作，抓实一批重点，破解一批难点，打造一批亮点。抓好基础设施建设。完成东贺堡村整体搬迁和土地收储。实施中兴路、柳苑路、新兴路等6条道路西延和西环路工程。完成中小企业孵化基地、食品工业园建设。提升土地利用效率。继续大力度清理“僵尸企业”，盘活方长饲料、优康生物等7家企业、734亩闲置土地。严格按照省级开发区项目入区标准，鼓励企业建设下沉式、多层阶厂房，节约集约用地。 （二）坚持创新引领，实现改革突破。以更大力度推进改革创新，全面激发市场潜力、产业活力、企业创造力。深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权整县制确权颁证，做好放活经营权、加快土地流转文章，发展适度规模经营，大力培育专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，年内新增30家以上。扩大农村产权交易范围，推动农村金融创新。大力推进农村集体产权制度改革，对205个村进行集体资产核资，对西临河、坞头等12个试点村实行股份制改造。稳步推进水厂改制，加强备用水源建设。加快推进农业水价改革，规范水费征收管理，完成省级试点改革任务。推进“放管服”改革。借鉴四川新津县、邢台威县经验，持续推进行政审批制度改革，实施审批流程“质”的再造，解决项目“落地难”“办证难”等问题。进一步完善县乡村三级服务平台，实现服务“一网通”，办事“一趟清”。深化简证便民、公章清理、清单管理等重点领域改革，持续优化营商环境。年内新增市场主体2650户以上，增长15%以上，培育高新技术企业10家，科技型中小企业70家以上。开展“双创双服”活动。完善县级领导联系服务重点企业制度，建立工业经济运行分析研判、监测预警机制，帮助企业分析难题、创建品牌、开拓市场。破解土地制约瓶颈。通过实施高标准农田建设、老沙河土地整理项目，完成2000亩土地占补平衡指标。全面提升融资能力。帮助康远公司等2家条件成熟企业成功上市。开展经常性银企对接，破解企业融资难题。激发民间投资活力，引导社会资本参与重点领域建设。全面提升人才支撑。加强政府智库建设，完善人才政策机制，引进一批科技人才、高技能人才和创新团队，为高质快速发展提供智力支持。 （三）坚持“产城教”融合发展，实现县城突破。坚持“小县大县城”战略，开展国家卫生县城、省级文明县城、省级洁净城市“三城同创”活动，投资27.4亿元重点实施36项城建工程，建设宜居县城。坚持高端规划。依托中规院、浙江华洲等高资质规划设计单位，规划空间战略布局，精准确定功能定位，提升城乡总体规划，编制东南新城控规。做好与经济社会发展、土地利用等规划的衔接，推进多规合一。坚持县城突破。以省级文明县城创建为统领，持续推进“产教城”融合发展，实现县城全面提升。完成大边公路、尖永公路绕城段建设，积极推进南环路前期。加快东南新城建设，实施沙辛庄棚户区改造、浩博希望城工程，建设南湖平丘公园，完成人和大街南延、政通大街南延、新兴路东延等道路管网建设，加快推进全民健身中心、二中附小二期、新华书店及数字影院等工程建设。大力发展城市经济，积极推进颐高新经济产业园、红星美凯龙商业中心·碧桂园、万浩御城、翰林公馆、荣昌阳光城等工程建设，全面提升东南新城承载能力。加快通用机场项目前期，争取年内开工建设。抓实老城提升，实施原县委片区改造工程。完成东方大街改造、振兴路综合改造等工程。实施育才路、中兴路等易涝地段管网改造，提升县城排涝能力。完成县城天然气入户、供电设施扩建等工程。抓实颐宁街等10条背街小巷升级。坚持精心监管。创新县城治理方式，深化网格化、精细化管理，整合无线WIFI、“雪亮工程”、数字化城管，建设数据共享平台，提升县城管理水平。抓好城乡综合执法长效机制建设，有效提高环卫保洁、园林绿化管护水平，着力解决交通拥堵、乱停乱放、私搭乱建、占道经营等管理难题。 （四）实施乡村振兴战略，实现乡村突破。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极发展绿色农业、品牌农业、质量农业、智慧农业，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。发展现代农业，推动产业兴旺。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快农业全面升级。大力发展红薯产业。以新华社深度报道我县红薯产业为契机，实施“小红薯大产业”战略，让红薯产业成为兴县立县产业，成为特色农业“引爆点”。要把龙头做强，发挥沐泽公司、卫强公司示范带动作用，采用“公司+合作社+农户”模式，带动全县发展。要把市场做广，进一步开拓红薯营销渠道，延伸产业链条，做好红薯深加工，对接国际国内企业集团和电商平台，促进农户和现代农业发展有机衔接。要把产品做精，率先研制红薯行业标准，完善脱毒组培技术，规范栽培技术标准，把红薯产品做到精致极致。要把规模做大，瞄准国际国内市场，成立专门推进机构，整合各项惠农政策向红薯产业倾斜，划定核心种植区，做好基地和园区建设。要把品牌做亮，把“平丘山”“金壮源”等邱县红薯培育成省级区域公共品牌，积极申请“国家地理标志保护农产品”，让邱县红薯走向全国、走向世界。要把文化做深，挖掘红薯历史文化，发展红薯创意文化，品味红薯舌尖文化，体验红薯怡心文化。大力发展绿色农业，建设农业可持续发展实验示范区，开展农业节水、节肥、节药和治理面源污染行动，化肥、农药使用分别减少363吨、4吨，秸秆利用率达到98%。完成季节性休耕示范区建设任务。大力发展品牌农业，做大做强“邱县文冠果”“邱县丝棉木”优势特色产业，叫响“华耀文冠”茶系列品牌。重点培育新马头镇桃业、香城固菌业、古城营莲藕、南辛店蔬菜、陈村肉羊等“一乡一品”特色产业品牌。大力发展质量农业，3月底前完成21万亩全国棉花生产保护区划定。加快盛水湾农业产业园区发展，加强路电讯等基础设施建设，各涉农单位今年要引进1个亿元以上农业项目入园，启动国家级现代农业产业园区创建工作。争取梁二庄农业园区升级为省级园区。大力发展智慧农业，将大数据引入农业生产、加工、销售各环节，建立我县主要农产品数据库和农产品溯源制度。对接全国供销总社“供销E家”电商平台，加快城乡互联网、物联网建设，实现电商网点全覆盖，提升涉农综合服务水平。改善人居环境，建设美丽宜居乡村。落实国家农村人居环境整治三年行动计划，统筹推进全县水网建设，修复生态水系。做好“四好农村路”整体规划，统筹推进边远农村街道硬化美化，着力解决群众“出行难”。每个乡镇创建1个省级美丽乡村参评村，申报45个省级重点村。建设坞头、西临河、礼村3个田园综合体。积极推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县试点工作，大力推进农村“厕所革命”，根除农村脏乱差顽疾。促进乡风文明，创新农村治理模式。加强农村思想道德建设，大兴向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家之风。大力推进文明村镇建设，开展星级文明户、文明家庭等创建活动。积极推广坞头经验，建立村规民约，成立红白理事会，改变婚丧事大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。 （五）打好“三大攻坚战”，补齐高质快速发展短板。以前所未有的决心和勇气，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控安全生产风险。树立安全发展理念，聚焦重点领域，持续开展安全隐患大排查大整改活动，严防重大事故发生。坚持食品药品全程监管，建设食品检验检测中心，确保群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。落实领导干部接访约访、包案督访制度，充分发挥三级“一委三中心”、军队退役人员“两站一中心”服务平台作用，妥善做好军队退役人员、建筑领域“双拖欠”等问题处置。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，共产党执政的天下，绝不许黑恶势力滋生蔓延;人民当家作主的江山，绝不许黑恶势力兴风作浪。对黑恶势力姑息容忍，就是对党不忠，对人民犯罪。要动员千军万马、撒下天罗地网，让黑恶犯罪分子成为过街老鼠，人人喊打。有效防控金融债务风险。坚决打击恶意逃债和违法违规金融活动，创优金融生态环境。分类处置存量政府性债务，规范政府举债行为。强化税收征管，确保财政收入持续增长。打好脱贫攻坚战。坚定必胜信心，下足绣花功夫，精准识别、精准施策、精心帮扶，动态管理贫困人口大数据平台，保证现行标准下的脱贫质量。突出产业脱贫。实施好特色农业、家庭手工、股份合作等扶贫产业，推广“互联网+扶贫”新模式，持续增加贫困群众经营性和工资性收入。激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，让贫困群众坚定脱贫致富的信心，增强内生动力和造血功能。强化监督问责。集中开展扶贫领域腐败问题专项治理，加强源头管理、过程管控、资金监管，严肃查处弄虚作假、数字脱贫、侵占财务等行为。打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严格落实习近平总书记“四个明显”的要求，坚持时时攻坚、日日攻坚、月月攻坚。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾，准确分析判断，锁定防治重点，做到有效应对。突出季节特点，明确阶段措施，做到精准施策。抓实源头把控，以壮士断腕的决心根治“散乱污”企业，坚决杜绝反弹。大力推广“煤改新”，9月底前完成35蒸吨燃煤锅炉淘汰任务，力争全县域实现散煤“清零”。深入推进“一控两防三圈四保”、“双违”暨“一区三边”集中整治，继续抓好“五个三”，严格落实建筑工地“6个100%”降尘措施，确保我县空气质量明显好转。持续开展“碧水行动”。实施合义渠污染治理和生态修复工程。全面落实河长制，健全县乡村三级监管网络体系，严格涉水企业监控，确保省市断面水质达标。推进地下水超采综合治理，年内压采面积达到12.3万亩，新增节水能力914万立方米。积极推动“净土行动”。全面启动农用地、重点行业企业土壤污染状况调查，修复治理土壤污染。倾力建设“绿美邱县”。开展国土绿化三年行动，实施县城绿化、河渠绿化、村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、林果基地等重点造林工程，全县新增造林面积2万亩，植树222万株，森林覆盖率达到18%，建设“全国最绿平原县”。 （六）坚持以人民为中心，抓好民生实事。始终把老百姓的操心事、烦心事放在心上，全年实施9个方面51件民生实事，让群众生活更加幸福。优先发展教育事业。坚持“小县大教育”战略，加快浩博希望城建设，推进教育集团化、信息化、城乡一体化发展，破解“择校热”“大班额”等突出难题。继续擦亮初中教育品牌，推进高中教育、职业教育、民办教育规范优质发展。认真落实各项贫困生资助政策，不让一名学生因贫失学。全力打造健康邱县。扩大家庭医生签约服务范围，发挥“健康小屋”作用，创建健康示范县。推进医联体和分级诊疗，定期开展县级医院优秀医生下乡义诊活动，提升乡镇卫生院诊疗水平。实施乡村中医服务项目，全面落实药品采购“两票制”，降低医疗费用，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。全面提升就业质量。深化与中国食品工业协会、省市院校合作，创建食品工业学校。加强食品、服装等企业用工“订单式培训”，开展高校毕业生免费创业培训，年内技能培训800人、创业培训1000人，培训农村电商从业人员500人以上。完善社会保障体系。落实机关事业单位职工养老保险改革办法，继续抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡居民的基本医疗和大病互助医疗制度，实现医疗保险全国就医直接结算。繁荣发展文化事业。抓好文物保护利用，深入挖掘历史文化、红色文化和漫画文化，开展文化下乡活动。大力发展乡村旅游，认真筹备第三届文冠果花节。同时，继续做好国防、司法、民宗、广电、气象、电力、史志、档案、残疾人等各项工作。 三、加强政府自身建设全面建设新时代创业新城、宜居邱县，政府各项工作必须有新境界、新状态和新作为。我们一定要忠诚担当，艰苦奋斗，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力建设人民满意的服务型政府。始终不忘初心，旗帜鲜明讲政治。全面加强党的领导，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实习近平总书记“全党来个大学习”的号召，带头向总书记学习、向党中央学习、向实践学习、向群众学习。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强政府党组自身建设，坚持定期向县委常委会报告工作制度。着力增强“八个方面”本领，提升推动高质快速发展的能力，凝聚起推动改革发展的强大动力。大力解放思想，攻坚克难抓落实。必须坚持把解放思想、攻坚克难贯穿于政府工作各环节，大兴调研之风，在常规上求突破，在改革上想办法，在创新上下功夫，抓重点、破难点、有特点、争试点、打造亮点、当好示范点。在招商引资、项目建设、污染治理、扶工助企、乡村振兴、脱贫攻坚等工作主战场，事不避难，勇往直前，敢啃“硬骨头”、闯难关、涉险滩，把各项工作做到位、做极致、做精彩，以一域之光为全县添彩。强化法治理念，依法履职严用权。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，带头尊法学法守法用法，坚定法定职责必须为、法无授权不可为，依法决策、规范程序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，大力支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，真心倾听群众呼声，畅通沟通渠道，让权力在阳光下运行。加强作风建设，清正廉洁做表率。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、转作风。建立健全推动工作落实长效机制，扎实开展大督查，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。加大行政监察和审计监督力度，坚决查处吃拿卡要、权力寻租、基层微腐败等违法违纪行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，建设风清气正、务实高效的勤廉政府。各位代表!时代赋予重托，奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，苦干实干拼命干，为开启新时代全面建设“创业新城、宜居邱县”而奋斗。

  2025-07-27

• 【投资迁西县】2018年迁西县政府工作报告

  2018年2月5日在迁西县第十六届人民代表大会第二次会议上迁西县人民政府县长史林友各位代表：现在，我代表迁西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，面对复杂多变的形势和繁重紧迫的任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢把握“加快转型发展、实现跨越提升”这一主线，抢抓机遇，埋头苦干，全县经济稳中有进，社会事业协调发展，实现了实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设的良好开局。一年来，我们抓项目、强产业，综合实力不断增强预计全县地区生产总值完成494.6亿元，同比(下同)增长6.5%;固定资产投资284亿元，增长9.8%;一般公共预算收入12.39亿元，增长17.8%;规上工业增加值290.7亿元，增长7.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36060元、15875元，增长7.4%、7.3%。县第十六届人大一次会议确定的各项经济指标顺利完成，特别是一般公共预算收入增速位列全市第三，是五年来最快的一年。重点项目提质提速。累计实施3000万元以上重点项目127个，完成投资147.6亿元。花乡果巷田园综合体项目经过层层选拔，成为全国十家、河北唯一一家国家级试点。国家板栗公园获批建设，是全国唯一的林木专类板栗公园。津西集团投资15亿元实施超大H型钢和钢板桩项目，产品填补了国内Z型、U型钢板桩和超大H型钢市场空白，打造了供给侧结构性改革的“津西质量”。金信集团投资16亿元实施新能源基地项目，实现了全产业链发展。瑞兆激光获批河北省机电设备再制造产业技术研究院，并成功在新三板上市，实现了迁西新三板上市“零的突破”。河北景田投资11亿元实施饮用水项目，九条生产线全部建成投产，成为北方“规模最大、速度最快、环境最美”的饮用水生产基地。同达致成模具一期、中核光电一期等36个项目投产达效，成为新的经济增长点。产业转型步伐加快。工业实现提质增效。站在政治和全局的高度，克服职工安置、股东权益等现实困难，提前完成津西130万吨钢铁异地去产能任务。引导企业加快技改步伐，实施技改项目31项，完成投资49.3亿元。津西集团大力研发高附加值钢，高端型钢产品比例达到75%，百项技术指标18项位居全国第 一、50项进入全国前十，位列中国企业500强第205位;中兴矿业实施的超纯高品质铁精粉项目，铁精粉纯度由66%提高到70.5%以上，可以直接为粉末冶金行业提供原料。实施“产业倍增”工程，新能源、新材料、高端装备制造等新兴产业规模不断壮大，新增规上工业企业9家，规上高新技术产业增加值增长67.7%。我县被确定为全省首批工业转型升级试点示范县。现代农业提速发展。梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等项目顺利推进，花乡果巷农业园区被评为省级现代农业园区。板栗、栗蘑、中药材、特色养殖等产业持续发展壮大。迁西板栗复合栽培系统入选国家重要农业文化遗产名录，我县被认定为迁西板栗中国特色农产品优势区，获批建设迁西板栗河北省知名品牌示范区;迁西栗蘑被评为国家地理标志产品、全国十佳食用菌地标品牌。盛益隆、巨人岛等企业和喜峰口板栗、龙顺柴鸡等合作社持续发展，新增省级龙头企业3家、市级龙头企业4家、市级合作社12家，农业产业化率达到70.5%。第三产业活力增强。国家全域旅游示范区创建工作扎实推进，圆满承办唐山市首届旅发大会。完善旅游规划体系，《全域旅游总体规划》及《栗香湖控制性规划》等11项专项规划编制完成。积极推进凤凰山旅游连接线、碾唐线风景道提升、旅游厕所等项目，旅游基础设施、服务设施水平得到提升。景忠山、凤凰山、龙井关长城漂流等景区提升工程稳步推进，栗香湖畔房车露营地被评为全省十大旅游公共服务项目，旅游产品核心吸引力持续提高。实施乡村旅游标准化工程，雨花谷、归巢部落等4个景点被评为市级乡村旅游示范点。推动“旅游+”，成功举办全国公路自行车锦标赛、京津冀户外运动挑战赛等赛事活动。全年接待游客406万人次，实现旅游综合收入20.6亿元，分别同比增长19.2%、21%。商贸流通业加快发展，冀通山货市场二期、唐百迁西店、洒河桥集贸市场二期等项目积极推进，以小微电商为主体的电子商务发展迅速，全年新增规上服务业企业5家、市场主体3000家。招商引资成效明显。坚持走出去，组建9个驻点招商小组，开展定点招商、上门招商，先后举办三次项目集中签约活动，与荣盛康旅、东方园林、北京联绿等知名企业取得实质性合作，北京福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地等11个项目引进落地，栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发等40个项目成功签约。实际利用外资2.05亿美元，位列全市第一。坚持走下去，一个项目一个专班，全程领办前期手续，一线推动地树征占，让企业感受到了迁西的服务意识和办事效率。仅用22天时间就完成北京福润达绝缘新材料项目232亩地树征占任务，创造了投资者赞誉的“福润达效率”。园区功能更加完善。园区总体控制性详规编制完成，规划面积增至40.54平方公里。中东区污水处理厂投入使用，中区第二电源工程积极推进。园区机构编制等四项改革基本完成。入园企业达到106家，实现主营业务收入950亿元、税收8.5亿元。发展难题有效破解。开展城镇土地使用税和房地产等领域综合治税，加强税务评估和稽查，增加可用财力1.4亿元;累计争取上级专项资金12亿元，置换政府债券资金11.4亿元，缓解了县级财政压力。新京公司被评定为AA-信用等级，具备发行企业债券主体条件，北岸棚改企业债发行工作正在有序推进。整理土地2182亩，争取建设用地指标860.8亩，保障了重点项目用地需求。新增高新技术企业3家，科技小巨人企业14家，科技型中小企业91家，万人发明专利拥有量增长45.3%，研发投入强度达到2.52%，我县被确定为省创新型试点县。一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌明显改观城市品质稳步提升。下大决心，下狠力气，遗留问题一个一个过筛子，制约因素一个一个抓突破，办成了一批多年想办而没有办成的大事。闲置多年的规划展览馆、青少年活动中心投入使用;天然气进城入户工程结束了县城没有管道天然气的历史，三个月内为6000个家庭接通了燃气;集中供热并网范围不断扩大，解决了美达公寓、四村新民居等老旧小区供热问题;新水源地建设扎实推进，将让城区居民喝上高品质的饮用水;借助上级政策，分类化解房地产遗留问题，16个省督办项目全部办结，办理不动产登记证5319份，相当于过去十年的办证总和;强力推进“一区三边”违法建设专项整治，拆除违法建设5万平方米，违法建设行为得到有效遏制。北岸回迁房扫尾、游客集散中心广场等城建项目和金桥国际二期、宏大城等房地产开发项目顺利实施。投资800多万元，深入推进“双城同创”，城市环境明显改观，精细化管理水平不断提升。美丽乡村建设不断深入。以道路硬化、村庄绿化等12个专项行动为重点，扎实推进28个省级重点村建设，大沟村被评为省级美丽休闲乡村，小黑汀、大河山等6个村被评为省级美丽渔村，龙井关、白沟等15个村达到了省级精品村标准。扎实推进供销社综合改革，启动资金互助，实施风险抵押金制度，累计为栗农提供贷款2400万元。农村土地承包经营权确权登记工作完成任务总量的88%，农村产权交易中心正式运营。生态环境显著改善。仅用5个月时间就完成了潘大库区网箱养鱼清理任务，解决了困扰多年的库区水质恶化问题，锻造了雷厉风行、决战决胜的“迁西速度”，锤炼了攻坚克难、敢打必胜、担当实干、无私奉献、团结协作的“清网精神”;大力推进后续水质治理，增殖放流滤食性鱼苗360万尾，库区水质由地表水劣五类恢复至三类以上。全面推行“河长制”，洒河、长河等主要河流水质达到地表水二级标准。出台大气污染综合治理“1+14”实施方案，整改销号督办问题265个，取缔燃煤锅炉379台，治理“散乱污”企业162家;投资3.8亿元，完成305家企业环保设施改造提升。大气污染综合治理攻坚行动以来，空气优良天数较去年同期增加19天，PM2.5平均浓度由去年103微克/立方米下降到57微克/立方米，改善率达到44.5%，位列全市第1位、全省第31位，没有出现重污染一级响应天气。实施三北造林等绿化工程，全年造林4.47万亩;持续开展公益林保护行动，毁林行为得到有效控制。一年来，我们惠民生、促共享，人民生活持续改善社会事业全面进步。将一般公共预算支出的70%以上投入到民生领域和社会事业发展上，群众关心关注的事情得到较好解决。第五小学投入使用，城区小学“大班额”问题得到初步缓解;农村教师周转宿舍、刘古庄小学等教育项目达到预期进度，教育信息化工程持续推进，教学改革全面深化，教育质量进一步提高;顺利通过省政府教育综合督导评估。洒河桥卫生院改扩建项目基本完工;县级公立医院和基层医药卫生体制改革持续深化，全面推行药品“零差率”销售，全年为群众节省医药费用2603万元。人口计生和公共卫生服务不断优化，出生人口质量得到提升。加强重点群体就业培训和创业帮扶，累计新增就业5600人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。招录事业编制工作人员402名，启动编外聘用人员待遇调整和职称评聘工作，非编人员的历史诉求得到解决。不断提高社会保障水平，完成城乡居民医保并轨，累计报销各类医疗费用3.4亿元;保障困难群体基本生活，发放救助救济资金7160万元。积极推进精准扶贫，187户491名贫困人口建档立卡。加强文物保护，青山关、潘家口段长城修缮工程有序推进。持续加强精神文明建设，“栗乡之夜”文艺展演和道德模范评选表彰成为迁西知名的文化品牌;兴城镇被评为全国文明村镇，马家沟村被评为全国文明村。十项惠民实事工程中，餐饮服务行业安全保障、中小学校舍建设等7项已经完成或基本完成;乡村路桥改造提升、新水源地建设、群众文化生活及设施建设提升3项部分完成，结转至2018年继续推进。人民武装、人民防空、广播电视、移民迁建、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足进步。稳定大局得到巩固。坚持“打非治违”常态化，关闭非法违法企业19家，安全生产态势持续平稳。织密森林防火责任网络，全面提高防范水平，森林火灾同比下降21%。深化社会治安综合治理，群众安全感普遍增强。坚持预防、排查、化解、稳控相结合，深入开展信访积案化解攻坚，群众反映的信访问题得到较好解决。在推进经济社会发展的同时，着力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，严格落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。认真执行“三重一大”集体决策制度，科学民主决策水平不断提升。深化机关作风整顿，深入推进“放管服”改革，部门权力清单编制完成，行政审批局挂牌运行，营商环境得到优化。严格落实全面从严治党各项部署，树牢“四个意识”，认真遵守“八项规定”、《准则》、《条例》，严厉查处违法违纪案件，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚，为全县经济社会发展提供了坚强的队伍保障和政治环境。各位代表，过去一年，全县经济指标稳中向好，试点亮点全面开花，各类项目顺利推进，城乡建设取得进步，生态环境明显改观，民生事业得到改善，社会大局安全稳定，取得的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题和挑战，主要表现在：一是产业结构不尽合理，战略性新兴产业对经济增长的支撑不足，经济发展的质量有待提高;二是新上项目中立县的大项目、好项目数量偏少，破解项目瓶颈的方法不够灵活，项目工作的质量有待提高;三是财政收支矛盾依然突出，刚性支出压力较大，财政运行的质量有待提高;四是环保工作压力传导不够到位，全民治污的态势尚未形成，生态环境的质量有待提高;五是部分民生基础设施欠账较多，民生改善的质量有待提高;六是政府系统个别人员工作能力不强，实干担当意识有待提高，等等。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年工作目标和任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是建设“三个迁西”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。非常之年要有非常之为。我们必须坚定发展信心和决心，紧紧抓住京津冀协同发展、供给侧结构性改革、全域旅游示范区创建、绿色发展、乡村振兴等战略机遇，超前谋划、早做安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以新业绩、新作为回应人民群众的新期盼、新需要，努力推动经济社会持续平稳健康发展。根据县委十三届三次全会的总体部署，确定2018年为更高质量、更高效率的落地落实年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“13334”总体思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实施好项目攻坚、工业转型、城乡建设、生态治理、旅游振兴、质量强县、民生改善七个专项行动，努力推动各项目标任务更高质量、更高效率落地落实，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面。今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比(下同)增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规上工业增加值增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%以上。为实现上述目标，重点抓好七方面工作： 一、实施项目攻坚专项行动，着力壮大县域经济实力将项目建设作为政府工作的“生命线”，始终盯着项目干、围着项目转，以项目建设高效率，推动迁西发展高质量。全年开工建设3000万元以上重点项目120个以上，其中亿元以上项目80个以上。组织实施重大项目。把2018年作为重大项目的实施年、起步年，瞄准“大项目、大企业、大产业”，集中精力抓对接、抓续建、抓开工、抓储备，全力推进重大项目落地见效，以重大项目的突破增加有效投资，带动发展全局。年内，投资15亿元的高顺投资第四代产业园项目要开工建设，实现高品质、绿色、集约型“园中园”建设的突破;投资45亿元的津西减量置换项目要尽快完成审批手续，拆小炉上大炉，实现落后产能坚决的“去”、优质产能有序的“加”，为津西加快供给侧结构性改革打好基础;总投资100亿元的栗香湖体育休闲康养小镇和大凤凰山景区综合开发要实质运作、多点发力，为全域旅游示范区创建添上重彩的一笔;爱尔兰红酒产业园项目将大手笔建设主题庄园，实施旅游康养项目，要紧盯不放，破除一切障碍，力争年内落地;与北京东方园林谋划实施滦河生态旅游综合开发项目，对滦河城区段上下游进行精心整治，改善生态环境，打造精品景区，年内做好前期工作;即将开工的京秦二通道项目，对我县深度融入京津冀协同发展具有重要意义，要全力配合保障，提供最优的建设环境。这些重点项目，是推动县域发展的“助力器”，是检验政府执行力的“试金石”，必须放在全年经济工作的首要位置，立足于早、立足于快、立足于实，工作重心向项目建设聚焦、政策服务向项目建设聚焦，确保这些重点项目开花结果、见到实效。建好园区上项目。持续推进园区改革，创新园区融资模式，设立产业引导基金，实施区域外企业入园税收分成制度，激发园区发展活力。加快推进基础设施建设，抓好513、523线路迁改、中区保障电源、钓鱼崖110kV变电站及附属工程;引入社会资本，实施工业大街南延、九间房路、东区纬四路东西延、中区二号路东延等6条道路建设;启动绿色循环工业园区综合能源项目，增强园区吸引力、承载力。强化企业帮扶，壮大园区经济，力争年内主营业务收入、固定资产投资、税收等6项指标增长15%以上，主营业务收入超千亿元企业达到1家，超百亿元企业达到2家，超亿元企业达到10家。精准招商引项目。落实各级招商任务，用好外派招商小组，推动精力向招商集中、力量向招商整合，在全县形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。加强招商推介，开展北京、上海、深圳专场推介活动，扩大迁西知名度，增强招商吸引力。立足迁西产业基础、资源优势，紧盯京津产业转移和“凤还巢”工程，灵活运用链条招商、委托招商、以商招商，承接一批带动能力强、产业链高端的项目。紧盯景田精酿啤酒等签约项目、爱尔兰红酒产业园等意向项目，争取尽快落地落实。力争2018年引进投资2000万元以上项目100个以上。优化要素落项目。强化土地整理和工矿废弃地整治，力争全年争取建设用地指标1000亩以上，全力保障重点项目建设用地需要。搭建多种形式的政银企对接平台，推动信贷资金更多地向项目建设聚集，年内新增贷款余额10亿元以上;积极引进商业银行，缓解中小企业贷款难问题。围绕生态补偿、市政工程、循环经济，积极向上跑动，争取上级扶持资金8亿元以上。 二、实施工业转型专项行动，着力调优经济结构以创建省首批工业转型升级试点示范县为抓手，深入推进供给侧结构性改革，调优传统产业，放大新兴产业，让旧动能不断焕发生机、新动能逐步挑起大梁。提升传统产业。实施“新一轮技术改造计划”，推动工艺改造、装备升级，抓好亨旺粉末冶金制件、瑞兆激光修复升级、中兴矿业超纯高品质铁精粉等项目，开工建设异型球墨铸管、联绿建筑垃圾和钢渣资源化、蓝奥优质炉料加工项目，增加产品附加值，提高产业竞争力，加快推动传统产业向中高端迈进、向下游产业链延伸。培育新兴产业。落实战略性新兴产业三年行动计划，实施高新技术产业“铸链工程”，抓好京能分布式发电、中核光电二期、同达致成模具二期等项目，开工建设福润达绝缘新材料、高顺京津产业转移基地、军昌分布式秸秆气化热电联产项目，谋划实施玄武岩纤维及制品等军民融合产业项目，着力打造新能源、新材料、高端装备制造“3+N”新兴产业集群。围绕瑞兆激光，实施一批绿色再制造集约化升级项目，着力打造机电再制造产业园区。年内高新技术产业增加值增长10%;力争到2020年，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到30%，高端装备制造产业达到500亿元，新能源新材料产业达到100亿元。壮大既有企业。引导企业强化管理、挖潜增效，实现质量、效益“双提升”。强化中小企业帮扶，推动“小转企、企升规、规上市”，年内新增规上工业企业10家，力促金信新能源挂牌上市。建立“僵尸企业”市场化退出机制，列出县乡两级“僵尸企业”名单，实施落后产能兼并重组，用好闲置资源嫁接项目，实现“变废为宝”、“腾笼换鸟”。加强矿业资源管理，逐步将矿选企业整合到30-50家。 三、实施城乡建设专项行动，着力打造秀美宜居家园把城乡建设作为建设秀美迁西的重要载体，统筹推进现代化城市和美丽乡村建设，加快补齐基础设施短板，推动城乡融合发展。以提升城市品味为重点打造山水生态名城。坚持扩容升级、城市双修，统筹抓好城市规划、建设、管理、经营四大环节，实施重点城建项目45个，完成投资27.8亿元，打好县城建设三年攻坚行动收官战。强化规划引领。高质量编制海绵城市、地下综合管廊、县城亮化等专项规划，推动城乡总体规划、土地利用、经济社会发展、生态环境保护“多规合一”。强化规划执法，继续狠抓违法建设专项整治，对存量违建分批拆除，决不手软;对新增违建露头就打，严防反弹，维护规划的权威性。提升功能品位。年内全面完成北岸回迁房建设，实施洒河路、核顺街、新三抚路辅路等项目，推进文体中心项目招商;着力化解北岸相关问题，实现北岸更快、更高层次开发建设。实施林茂街道路及排洪渠、彩虹桥加固、滦河路提升改造等市政工程，启动马蹄河、青山路和白龙山三处入滦河滞洪区整治工程，推进集中供热管网改造、集中供水、天然气并网工程，不断完善城市基础设施;谋划启动林茂街、财政二院、照燕洲村等区域棚户区改造项目，让城市更加舒畅宜居。推进精细管理。扎实推进文明县城、卫生县城创建工作。发挥数字化城管平台作用，推进智慧城市建设。实施城区垃圾清运市场化，探索园林绿化管护新模式。推动园林绿化提档升级，为创建国家生态园林城创造基础。强化城管综合执法，着力治堵、治脏、治乱，维护整洁有序的良好城市环境。规范商品住宅小区物业管理，提升物业服务质量;积极推进分户登记和证件办理，年底前全面解决房地产遗留问题。繁荣城市经济。强化产城互动，加快推进冀通山货市场三期项目，打造城南商贸综合体;加快唐百迁西店建设，与千玺广场、远大商场错位发展，打造建成区三大商圈。推进剑桥郡二期、栗山郡等房地产项目，稳定和繁荣房地产市场。抓好物流园区一号、二号路建设，引进企业、项目入园，力促物流园区取得实质性进展。年内新增规上服务业企业10家。研究制定城市服务业发展规划，引导电子商务、文化创意等服务企业集群发展，成为城市经济新的增长点，年内新增市场主体3000家以上。以乡村振兴战略为总揽建设魅力乡村。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化。持续增强发展活力。周密组织村委会换届，提升农村整体治理水平。深化农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。完成农村土地承包经营权确权登记扫尾工作，有序推进土地流转。抓好供销社综合改革，做实农村产权交易平台，开展承包经营权质押贷款业务，进一步盘活农村资产。启动全市首家“政银社”互保试点，为农业经营主体提供资金支持。抓好壮大集体经济的试点项目，增加村集体收入。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，扩大板栗、栗蘑等特色产业优势，推动中草药、核桃等产业发展壮大，年内每个乡镇的农业示范园都要有新项目、新进展。实施技术下乡帮扶工程，推广标准化管理，提高农产品单产效益。推动农业全产业链发展，加大对尚禾谷、胡子工贸、巨人岛等龙头企业的扶持力度，力争年内新增省级农业龙头企业2家，农业产业化率达到71%以上。持续建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，按照“政府主导、分级负担、集体补充、群众参与”的原则，抓好农村垃圾、厕所粪污、生活污水治理，探索生活垃圾委托第三方处理模式，逐步提升村容村貌，补齐农村人居环境短板。选取40个村作为美丽乡村建设重点村，实施以道路硬化、村庄绿化、污水处理等为重点的基础设施延伸工程，改善农村生产生活条件，力争打造3个以上省级示范村。持续推进潘大库区治理，维护库区良好秩序;推动库区转型发展，大力发展有机农业、乡村旅游、休闲度假、运动康养，让库区生态更美、产业更新、群众生活更美好。以提高通行能力为目标完善交通路网。做好京秦高速二通道征占相关工作和赤曹高速前期准备。投资6900万元，开通京秦高速迁西支线张庄子出口，打通王官营至杨柳庄十公里连接线，完成支线扫尾工作。投资1.8亿元，实施东瓦上线、库区西岸路北段、老三抚路城区段等12个县乡道路工程，改造小韦庄桥等危桥4座，进一步优化城乡路网。谋划建设城东跨滦河特大桥。 四、实施生态治理专项行动，着力改善环境质量生态是迁西最大的优势，也是我们最靓的名片，必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，保持好、巩固好、发展好生态环境，让绿水青山成为金山银山。推进蓝天工程。巩固全国百佳深呼吸小城创建成果，实施“助力唐山退十”攻坚，持续抓好燃煤锅炉、农村散煤、建筑工地扬尘、秸杆焚烧、超标排放机动车和油品等重点领域治理，加快推进城区“电代煤”“气代煤”置换，严格落实重污染天气应急响应、企业错峰生产与运输，推动空气质量持续好转。加快推进投资10亿元的津西环保设施改造升级项目，实现津西主要工业污染物超低限值排放。健全大气防治监管体系，常态开展“利剑斩污”执法行动，对环境违法行为“零容忍”。年内PM2.5平均浓度保持在59微克/立方米以内，空气污染综合指数保持在6.8以内。推进秀水工程。严控高污染、高耗水行业新增产能，产能过剩行业新、改、扩建项目必须实行等量替代。启动滦河城区段上下游环境综合整治，年内完成项目招商、规划设计、前期手续。认真落实“河长制”，开展干线水道洁化美化行动，不断改善水环境质量，确保滦河出境口断面水质稳定达标。制定城乡污水管网建设总体规划，坚决治理主城区黑臭水体，加快乡镇政府所在地污水处理厂建设，探索推广农村污水分散式处理模式，打造良好的水生态环境。加强重点排污企业监管，严厉打击偷排偷放行为。推进青山工程。加大森林城市创建力度，深入实施三北防护林、封山育林等重点林业工程，年内造林3.3万亩。按照“谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，强力推进废弃矿山修复绿化工程，让废弃矿山重新披绿。落实网格化监管责任，严控非法毁林行为，科学防范森林火灾，确保公益林不受侵蚀。推进净土工程。整治尾矿、粉煤灰等固体废物堆放场所，规范危险废物处置行为，健全垃圾处理处置体系，防止出现土壤污染事件。开展土壤污染状况详查，年底前查明农用地污染面积、分布及污染程度，为精准治污打好基础。 五、实施旅游振兴专项行动，着力建设全域旅游示范区以打造“中国长城旅游、山水露营旅游、京津冀乡村休闲旅游”三大目的地为目标，加快国家全域旅游示范区创建步伐，确保按时完成初审验收，力争年接待游客450万人次，实现旅游综合收入25亿元。基础设施抓提升。设立旅游发展基金，对全域旅游重点项目、配套设施进行专项扶持。高质量推进全域旅游基础设施PPP项目一期工程，加快建设游客集散中心，提升旅游景观大道，实施旅游“厕所革命”，提高全县景区可进入性和旅游便利性。建立智慧旅游体系，实现涉游场所WIFI、视频监控全覆盖和重点景区客流实时监控，为游客提供智能化旅游服务。核心景区抓提质。高水平打造花乡果巷田园综合体、国家板栗公园等“国字号”项目。加强与河北旅投、荣盛康旅等大集团合作，抓好栗香湖房车露营小镇、栗香湖体育休闲康养小镇、大凤凰山景区综合开发、腾云涧健身步道等重点景区建设。实施龙井关漂流滑翔飞翼、景忠山回路滑道、雨花谷花海景观等既有景区提升工程，力争年内新增1个国家4A级景区和2个国家3A级景区。乡村旅游抓提档。以“北部长城、中部水韵、南部原乡”三条文化旅游产业带和“栗林花海、长城人家、绿野飘香、田园风光”四大特色旅游品牌为基础，做好“旅游+”文章，推动旅游与文化、体育等产业深度融合。实施“珍珠项链工程”，推出“迁西周末，放飞你我”主题线路，将零散的景点游、乡村游串联成链，打造独具特色的旅游产品。积极发展乡居度假、农耕体验、田园采摘等旅游业态，丰富旅游衍生产品，让游客留得住、玩得好。加大旅游特色村扶持培育力度，年内新增国家级特色村(点)2个，省、市级特色村(点)15个，省、市金牌农家院5家以上。 六、实施质量强县专项行动，着力打造迁西质量品牌将更低能耗、更高效益、更绿色环保作为主攻方向，开展质量提升行动，以高标准引领高质量、以高质量创建名品牌，不断提高质量竞争力，培育质量发展新优势。坚持效益优先。树立“亩均论英雄”的导向，建立以亩均税收、单位能耗、单位排放、研发投入比为主要内容的指标评价体系。对既有企业进行全方位“体检”，根据评价结果实施用地、用电、用水、用气、排污等资源要素差别化政策，推动优质要素向优质企业集聚。对入园项目严把生态环境关、产业政策关、资源消耗关，不贪多、不图大、只求精，不断提高产业的质量和效益。坚持标准带动。鼓励津西、瑞兆等骨干企业积极参与国家标准、行业标准制定，支持津西U型、Z型钢板桩申报国家标准，打造行业领军企业。引导金信、亨旺、景田等企业采用国际和国家先进标准，向行业一流企业看齐，提高产品质量，增强产品竞争力。充分发挥农产品质量检测中心作用，规范迁西板栗品种、栽植技术、生产加工相关标准，培育更多板栗高端产品。依托景忠山等A级景区和花乡果巷田园综合体等新型旅游业态，强化标准化管理和精细化服务，制定京津冀旅游服务的“迁西标准”。坚持品牌示范。加大对迁西板栗、向旺、紫玉等现有中国驰名商标的宣传推介力度，提升品牌知名度和影响力，不断扩大市场份额。加大品牌商标申报力度，引导县内重点企业积极培育自主商标，支持农业龙头企业开展绿色、有机、无公害产品认证，年内新增中国驰名商标1枚，省市名优产品2个。加大品牌商标保护力度，实施“迁西板栗”“迁西栗蘑”百城直营店工程，启动打假专项行动，严厉打击掺杂使假、冒用品牌行为，全力维护品牌形象。坚持科技支撑。以创建省创新型试点县为契机，落实“双创”三年行动计划，加快培育新产业、新模式、新业态。依托板栗产业技术中心等科研平台，加大研发投入，年内申报专利95项以上，转化科技成果7个以上。抓住瑞兆激光获批省机电设备再制造产业技术研究院的契机，谋划推进军工装备修复研究院、机电再制造大学等项目，积极打造国家级军民融合产业示范园。年内创建省级“双创”示范基地1家，新增省级以上企业技术中心、工程实验室3家，高新技术企业2家，科技型中小企业50家以上。坚持人才引领。广泛开展企业中高级经营管理人才培训，打造一支优秀企业家队伍。有针对性地开展紧缺专业人才招聘和技术交流活动，吸引高层次人才来迁就职，全年引进各类急需人才200人以上，新增高技能人才310人以上。依托省市科研院所和专家交流平台，实施“柔性引智”，增强企业创新能力。借力职校教育资源，推进职校产教融合项目，实施“金蓝领培训”计划，培训在岗职工2000人次以上，为民营企业培养一批优秀的专业技术人员。 七、实施民生改善专项行动，着力增进人民群众福祉以解决好群众关心关注的热点问题为发力点，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。协调发展社会事业。振兴迁西教育。启动建设第六小学、北岸小学，着力消除城区小学“大班额”问题。深化教育教学改革，实施教育信息化工程，加强教师队伍建设，推进校长、教师交流常态化，办好人民满意教育。提升医疗卫生水平。实施中医院、乡镇卫生院改造提升工程，加强以县级公立医院为主导的医共体建设，落实分级诊疗制度，进一步方便群众就医。落实家庭医生签约服务，优化基本公共卫生服务。做好就业再就业工作。全面落实创业、就业扶持政策，抓好职业技能培训，拓宽劳务输出渠道，解决好高校毕业生、农村剩余劳动力、下岗职工、零就业家庭等重点群体就业问题，全年新增就业再就业5600人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极发展文体事业。开工建设新华书店，启动图书馆、文化馆迁址工程，推进长城修缮及安防工程。举办全国公路自行车锦标赛等赛事活动，打造“时尚休闲”体育赛事品牌;恢复举办元宵节花会调演传统民俗活动，办好“栗乡之夜”等文艺演出，丰富群众文化生活。加强精神文明建设。积极开展道德模范表彰、文明村镇创建等活动，提高城乡文明程度。办好市政基础设施提升、农村电网升级改造等10项惠民实事工程，解决好群众关注的热点难点问题。全面提升保障水平。落实全民参保登记计划，稳步提高各险种参保率。完善社会救助体系，强化城乡低保精准认定，落实特困人员供养制度，保障困难群体基本生活。实施精准扶贫、精准脱贫攻坚战，打好产业扶贫、就业扶贫、政策兜底“组合拳”，力促187户建档立卡贫困户实现“两不愁三保障”。不断加强社会治理。牢牢守住安全底线，狠抓矿山采选、人员密集场所、道路交通、危爆物品、消防等重点领域、重点部位安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品和粮食安全监管，保障群众饮食放心、用药安全。开展“扫黑除恶”专项斗争，全面净化社会环境。推进“雪亮工程”，强化社会治安综合治理，始终保持打击违法犯罪行为的高压态势，推进更高质量的“平安迁西”建设。依法依规妥善处理信访案件，及时化解矛盾纠纷，避免出现群体非访事件。持续深化重点领域改革。坚持顶层设计与基层创新相结合，紧盯制约经济社会发展的瓶颈问题和薄弱环节，拿出“啃硬骨头”的决心和举措，全力推进改革试验试点和机制体制创新，深化供给侧、生态文明、营商环境等七大领域改革，以重点问题的突破，活跃带动整体工作向前推进。加强政府自身建设进入新时代，面对新形势、新任务、新要求，我们必须主动作为，加快转变政府职能，不断提高执政水平，全力打造人民满意政府。坚持规范干事，依法行政。严格依法履职、依规办事，做到法无授权不可为，法定职责必须为。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取意见建议。用好“交换比较反复”的方法，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策议事程序，加强对权力运行的监督，让权力在阳光下运行。坚持强化服务，高效施政。多下基层、广接地气、善听民意，紧紧围绕群众最关心、最直接的教育、医疗、就业、社会保障、环保等问题，倾注更多的精力和财力。以行政审批局成立为契机，健全完善管理制度，深化“放管服”改革，精简审批事项，优化审批流程，打造审批最少、收费最低、效率最高、服务最优的迁西“四最”服务品牌。强化工作落实，层层传导压力，压实各方责任，把责任转化为看得见的实效。坚持奋发作为，实干兴政。以解放思想为先导，深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，转变观念，开阔视野。以实干为第一导向，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，全力推动政府各项工作落地落实。坚持“干不到一流就是失职、争不到一流就是落后”，对省市目标任务、县委决策部署，高标准抓落实，高质量见成效，干则必成，干则干好。旗帜鲜明的为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，充分调动广大干部的工作积极性。坚持严守底线，廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管，用制度“制权、管人、控钱”，有效防控廉政风险。高标准落实中央八项规定、省委“十项禁令”和市委有关规定要求，持续整治“四风”问题，严肃查处违法违纪案件，严厉惩处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。同志们，新的目标激励人心，新的任务光荣艰巨，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，保持永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，拿出抓铁有痕、踏石留印的工作干劲，不忘初心，牢记使命，奋力开创实力迁西、秀美迁西、幸福迁西建设新局面!

  2025-07-27

• 【投资武安市】2018年武安市政府工作报告

  2018年2月3日在武安市第八届人民代表大会第二次会议上武安市人民政府市长强延峰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年我们负重开拓、砥砺奋进，全面开创了武安经济社会发展的崭新局面2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全市上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下团结拼搏、埋头苦干的一年。面对去产能、治污染、强安全、保稳定“四大压力”和转型升级、高质量发展“一大任务”，新一届市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，锐意进取、攻坚克难、真抓实干，全面开启了建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安的新征程! （一）主要经济指标稳中向好，县域综合实力跃上新台阶。全年生产总值完成660.5亿元，增长7%;财政总收入73.6亿元，增长19.7%，首次突破70亿大关;一般公共预算收入41.6亿元，增长11.5%，首次突破40亿大关;规上工业增加值完成357.8亿元，增长3%;规上工业企业实现利润122.3亿元，增长132.3%;固定资产投资完成373.3亿元，增长5.2%;社会消费品零售总额185.1亿元，增长10.7%;各类市场主体达到50588户，增长27%;实际利用外资4.4亿美元，超任务3倍多;直接出口15.5亿元，增长4.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34403元、14593元，分别增长8.4%、8.6%;各类金融机构增至18家，全市存、贷款余额分别达到620.6亿元、308.2亿元，分别增长10.3%、8%;县域经济综合实力在全国百强前进8个位次，位居第88位。 （二）化解过剩产能实现多赢，钢铁行业发展迎来新态势。始终以对武安、对企业高度负责的态度推动去产能，统筹考虑各种因素、各方情况，进一步完善全国首家县级产能交易互助平台，积极应对各种风险挑战，实现企业和社会两个层面大局稳定，去产能取得难得的多赢效果：承担的省“6643”计划任务圆满收官，五年压减铁931万吨、钢818万吨，是全省压减最多的县(市)之一;东山、广耀、运丰3家企业整体退出，实现了围城企业退出转型的重大突破;通过多种途径，妥善安置职工1.8万余名;有效破解了退城进园项目产能置换的瓶颈制约，有力推动了冀南钢铁退城进园项目实质性开建，太行钢铁退城进园项目恢复备案，文安、新金钢铁退城进园项目加紧开展前期;钢铁行业效益实现持续好转，在去产能、错峰生产50%的情况下大幅增长，全年上缴税金26.4亿元，实现利润106.6亿元，分别增长85.9%、123.9%。经过2013年以来五年多的磨砺洗礼，武安钢铁正在步入“减量、提质、集约、升级”的新阶段，“武安去产能经验”受到国务院和省、邯郸市充分肯定，央视新闻频道《还看今朝》现场直播、专题报道，我市被国务院确定为2017年实地“免督查”县(市)，全国工商联冶金商会企业交流大会在我市召开。同时，力促金华焦化整体退出，圆满完成60万吨焦炭去产能任务，挂牌成立兴武水泥集团，传统行业不断焕发新活力。 （三）重点项目建设成效突出，新兴产业发展形成新格局。40个重点项目完成投资192亿元，新开工亿元以上项目60个，工业园区主营业务收入突破700亿元，一批立市兴市的大项目、好项目日益壮大或落地开建，在邯郸市重点项目年底集中观摩名列第一。新能源产业园累计投资超100亿元，具备了1万吨材料、12.5亿安时电池、3000辆公交车、1.5万辆专用车、10兆瓦时储能的综合年产能，纳税超2亿元、增长166%;经过近两年不懈努力，在多个省、市竞相争跑的情况下，武安最终赢得了格力电器集团的全面认同，格力中原智能装备基础件产业基地项目终于落户武安，一期核心区总投资104亿元、总产能98万吨的4个项目已正式开工，这是格力电器首次在全国县级投资布局，将在我市打造产能规模、装备技术、环保工艺“三个世界一流”的产业基地;投资30亿元的世康博科技产业园一期年产20万辆纯电动乘用车项目落地启动;保税物流中心具备了进出口保税功能，正与河港集团等展开战略合作;深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园、杭萧钢构、超威电池等一批产业项目正在深入对接，工业园区双创服务中心被评为“国家级小微型企业创业创新示范基地”，新增入统工业企业16家、高新技术企业7家、科技型中小企业101家，装备制造业增加值、规上高新技术产业增加值分别增长54%、50.2%。旅游发展步入快车道，正式成立旅发委，充分发挥东太行旅游管委会职能作用，持续整治景区私搭乱建，新、改建旅游厕所55座，由知名公司中景信集团投资10亿元倾心打造的“东太行”景区建成开放，并在短期内赢得北方广大地区游客的广泛赞誉，东太行、朝阳沟宣传片在央视新闻频道播出，成功举办第四次大型体育赛事国际山地马拉松，武安旅游的影响力显著提升，全年接待游客890万人次、旅游综合收入超70亿元，被评为2017最美中国“四季旅游、避暑胜地、生态自然旅游城市”，新兴产业呈现“新能源和装备制造两大龙头带动、物流和旅游两大服务业快速提升、其它中小微企业竞相发展”的良好态势。 （四）惠农强农措施切实加强，农业农村工作呈现新气象。全面完成土地承包经营确权登记，积极兑现各种涉农补贴和保险，流转土地5.8万亩,农业发展日趋活跃，瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业日益壮大，智寿源与大北农合作年出栏30万头生态猪项目签约启动，“武安小米”上榜全国“名特优新”农产品目录，白沙清源、东寺庄万乐等农业园区特色凸显，中药材种植规模明显增长，农村电商蓬勃兴起，跻身国家级首批畜牧业绿色发展示范县，农业产业化经营率增至70.8%。美丽乡村建设全面提速，突出“三大古镇、六大片区”，多方投资6.4亿元启动了263个村创建，评选出磁 二、楼上等“十大美丽乡村”，后临河、万谷城、没口峪3个村列入中国传统古村落名录，兰村、白沙2个村跻身全国美丽宜居示范村庄行列，大贺庄、什里店2个村入选省级历史文化名村，伯延古镇在央视《记住乡愁》栏目专题播出，建成全域覆盖的城乡生活垃圾一体化处理机制，被新华社称为全国农村垃圾处理的“武安样本”。 （五）污染防治攻坚持续深入，大气环境质量得到新改善。按照“科学、精准、协同、铁腕”治霾的总体思路，聘请中科院大气物理研究所为技术依托，制定出台“1+36”总体方案，坚持全市上下总动员、自始至终不放松，分9大攻坚组持续攻坚，一年来各方面环保投入累计超50亿元，相当于前五年总和。在钢铁、焦化企业大力开展对标“德龙、旭阳”行动，完成各类治理工程229项，正在聘请北京冶金工业规划研究院进行“一企一策”式深度治理;先后开展6次大规模集中行动，取缔“散乱污”企业摊点1147家、规范提升745家;秋冬季错峰生产实现时间、标准“两个最严”，建立“三位一体”驻企监管机制，14家钢铁企业23座停限产高炉全部停产到位，焦化企业出焦时间延长至48小时以上，所有乡镇安装空气质量监测站;全面开展“洗城”行动，通过市场化模式购置清洁机扫车辆100余台，城区主次干道、国省干线实现常态洒水清扫，持续推进“三口、三场、三地、三车”整治，积极加快“汽运改铁运”;大力开展“三边”整治专项集中攻坚行动，拆除违建、临建2000余处、160余万平方米，打造样板节点14个，7条重点道路实现整体包装提升;全面取缔主城区露天烧烤，清理非法加油站49家，在保证群众冬季取暖基础上，取缔燃煤锅炉590台;青崖寨国家级自然保护区问题整改基本完成，三级河长制全面推开，防火长效机制严格执行，秸秆综合利用积极推广，完成绿化造林超20万亩，治理水土流失40平方公里，PM2.5平均浓度实现大幅下降，群众对空气质量的直观感受度明显好于往年，中央人民广播电台《中国之声》以“又见蓝盈盈的天”为题对我市大气质量进行了报道。 （六）40项重大工程全面铺开，基础设施建设掀起新热潮。围绕补齐基础设施短板，创新投融资模式，实施40多项重大工程，31项全面开工，9项启动征拆，2项具备开工条件，其中11项基本完工，一年启动道路建设里程相当于过去5年总和。一批群众期盼的道路工程建成通车，刘西线北段改造、邢合线磁左路至马家庄段、邢界线伯延至南洺河铁矿段等先后竣工，西三环南延主体完工，35条农村道路加紧扫尾;一批重大水利工程相继启动或完工，冶陶河、崔炉河重点段完成治理，南北洺河河道和丰里河、贺进河等乡村河道治理全面开工;一批助推旅游发展的工程加快实施，旅游专线完成路基和桥梁主体，平涉线改建加紧施工，旅游环线全面启动，“花海绿廊”完成规划设计、征地拆迁;一批事关城市长远发展的工程先后上马，中兴路西延至太行山高速正式开建，西二环开始征迁，主城区至青兰高速连接线加紧争跑，南二环东延至邯郸西环列入邯郸“十三五”交通规划，新一轮城乡基础设施大建设热潮全面掀起。 （七）城市建设管理全面加强，整体形象面貌实现新改观。瞄准“邯邢一体化、邯郸副中心”定位，按照“东接、南延、西扩、北拓、中优”思路，坚持以道路先通拉开城市框架，新华大街南延建成主体，曹公大街、西苑大街北段、洺湖北路西段、育英路、向阳路西延全部开建，文苑北路、向阳北路等一批“断头路”正在打通，东部产业新区配套基础设施日益完善，总投资51.1亿元的南部洺湖新区15平方公里核心区加快开发。城市综合承载能力不断提升，集中供热效果为历年最好，新能源污水处理厂正式投运，南洺河下游生态河道治理全面开工，玉带河综合整治开始启动，公园绿地提档升级全部完成，环城林带规模达到2.35万亩，建成区绿化覆盖率达到48.7%。改革城市管理体制机制，组建城管执法大队和园林局，着力构建“大城管”格局，积极创建省级文明城市，强力推进“双违”整治，及时发布“坚决禁止城区范围内违法建设销售买卖小产权房、规范城区范围内居民自建房”等多个管控通告，对城区在建小产权房等违法建筑实施“四停一断”。取缔一批多年形成的马路市场、占道早夜市，环卫工作实现“明确到人、精确到车、准确到时段”，城市精细化管理水平明显提升。下大力整治城区交通拥堵问题，通过加大警力投入、完善标志标线、施划停车泊位、采取中央隔离、学校错时放学等措施，使重点时段和重点区域拥堵得到缓解。 （八）民生社会事业优先保障，广大人民群众获得新实惠。在财政十分紧张的情况下统筹36.4亿元保障改善民生，社会事业全面发展，新建5所公办幼儿园，改造258所薄弱学校，中、高考取得历年最好成绩，职教对口升学率连续17年蝉联全省第一，全省义务教育均衡现场会、教育信息化现场会来我市观摩;启动创建省级公共文化服务示范区，修缮人民日报社旧址等红色遗址和省重点文物，完成第八批国保单位申报和国家级非遗专著编纂;社保改革扎实推进，社会保险实现全覆盖，建成省级示范性创业就业孵化基地;深入推进医药卫生体制改革，在活水、矿山和伯延建立“医养结合”试点，建成102个“健康小屋”，强化食品药品安全专项整治。48项省定灾后重建年度任务全面完成，修复222.9公里水毁道路，新改建93座、维修加固72座水毁桥梁，完成1944户损毁农房重建任务，迁建投用新的冶陶卫生院，受灾乡村基础设施超过灾前水平。10项实事工程全部兑现，解决了270个村、27.5万人饮水困难，43处公共场所及10条城区主干道实现免费WIFI全覆盖，完成4561人精准脱贫任务，新开通6条城乡公交主线，基本完成云驾岭村整体搬迁，建成北辰、康颐园等一批养老院，广大群众得到更多发展实惠。 （九）安全稳定形势持续向好，各项工作机制彰显新成效。牢树“四全安全观”理念，健全完善安全生产网格化监管机制，深入开展十五个专项行动，常态化实施驻企安全帮扶，率先推行“市长特别整改令”，累计投入1.2亿元整改安全隐患1.6万余处，高标准通过国务院安委会巡查督导。积极转变信访工作理念，坚持依法化解矛盾问题和依法规范信访秩序两手抓、两手硬，圆满完成十九大、暑期安保等重大敏感期维稳任务，信访总量、进京非访、越级集体访、进京正常访实现“四个明显下降”。扎实推进平安创建，“雪亮工程”覆盖城乡，深入开展打黑除恶、护企惠商、命案必破等专项行动，成功侦破一批大案要案，刑事发案量同比下降12.53%，为新世纪以来最低，公安政法队伍治安防控、管理服务、保驾护航作用进一步增强。 （十）行政服务职能积极转变，政府自身建设得到新加强。深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，按照市委“五个环境”总体部署，狠抓政府系统作风转变，积极推进“放管服”改革，组建运行行政审批局，划转22个部门的210项行政许可、关联收费事项，入驻13个部门40多项便民服务事项，实现“一枚印章管审批，进一个门、办一揽子事”。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，广泛征求市人大、政协常委会班子及基层代表、委员意见建议，174件人大代表建议、255件政协委员提案圆满办结。大力践行网上网下群众路线，扎实开展“三到”活动，坚持“开门写报告”，面向社会各界征求意见，建立推行市长督办、夜查暗访、专项督查等机制，更多地深入一线现场办公、观摩调度、跟踪要账,下力气破除落实“最后一公里”问题。严格执行中央“八项规定”和省、市正风肃纪要求，带头落实市委改进作风“九条规定”，切实加大审计监察力度，持续削减“三公”经费，全面加强财政评审，政府系统的执行力、公信力进一步提升。同时，统计、物价、质监、粮食、供销、档案、人防、气象、老龄、人民武装、民族宗教、邮政通讯、防震减灾、妇女儿童、扶残助残等事业均取得新成绩。各位代表!2017年是武安发展历程中极不平凡的一年，是武安前进道路上着力提速的一年，这一年的重大现实意义正在实践中逐渐彰显，这一年的深远历史影响也将会有历史验证。这是武安工作“任务艰巨、压力空前”的挑战之年。让我们以工作视角回顾这一年：既是五年去产能总任务决战交账的“收官年”，又是大气污染防治形势空前严峻的“环保年”，还是交通拥堵、违法建筑、小产权房等城市管理顽疾的“破题年”，更是重大战略项目、重大基础设施、“三边”综合整治、灾后重建工程等一系列重点工作的“攻坚年”，一年来从头到尾各项工作交织叠加，从工作压力、工作难度到复杂性、工作量都是极不平凡的一年。这是武安经济“厚积薄发、迎来拐点”的向好之年。让我们以历史视野回溯这一年：县域经济从过去的“低速缓进”开始向“平稳快进”转折过渡，呈现出多年没有的向好态势，钢铁产业在各方考验中增强抗风险能力，新兴产业在滚动发展中持续壮大，武安经济正在走出艰难运行的阵痛期、迎来加快发展的转折点、步入转型升级的快车道。这是武安事业“强基固本、立柱架梁”的蓄势之年。让我们以发展目光回望这一年：在全市上下不懈努力下，许多多年想干没干的难事开始破题，很多打基础、利长远、管根本的工作相继铺开，特别是一批重大战略支撑项目、一批重大基础设施加快推进，立起了经济转型升级的“四梁八柱”、奠定了未来一个时期的“框架格局”，必将为全市发展带来重大利好、长远实惠。这是武安干部“凝心聚力、干事创业”的奋斗之年。让我们以干群声音回味这一年：在雪生书记的统揽全局、协调各方下，新一届市委以“五个环境”引领全市发展，抓方向、抓队伍、抓落实、抓环境、抓作风，以上率下、示范带动，极大提振了干部精气神，弘扬凝聚了社会正能量，全市上下干事创业热情空前高涨、思变求进氛围日益浓厚，只要我们咬定发展不放松、直面挑战不退缩、真抓实干不浮躁、久久为功不懈怠，就一定能承前启后、继往开来，再铸武安新辉煌!各位代表!2017年的工作成绩来之不易、难能可贵。这是上级党委、政府和武安市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是部门乡镇攻坚克难、广大企业理解支持、所有干部群众共同参与的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻武部队、武警消防官兵和政法干警、民兵预备役，向所有企业和驻武企业广大员工，向各位老领导,向参与武安建设的企业集团，向所有关心、支持武安发展的各位同志、各位同乡、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，发展中存在的突出问题，主要是“六个还不够”：一是发展质量效益还不够高，主导产业总体发展层次不高，工业盈利主要来源于钢铁，一般公共预算收入占GDP比重偏低，万元GDP能耗偏高;二是转型升级步子还不够大，钢铁占规上工业比重达80%以上，钢铁退城进园任务异常艰巨，装备制造和高新技术产业增加值总量偏小，新兴产业尚未形成强劲支撑;三是环保治理成效还不够好，空气质量在全省县级排名靠后，“四大行业”深度治理任务艰巨，“散乱污”仍有反弹，削煤、降尘、减排、控车、净水等需要长期攻坚;四是城乡建设发展还不够快，城市框架还没有完全拉开，一些功能还不完善、品位还不高，有的工程进展不快，交通拥堵、小产权房等问题刚刚破题，企业围城、大车进城没有彻底解决;五是改善民生做得还不够全，优质均衡的社会公共服务供给不足，群众在上学、看病、就业、出行、饮水等方面问题解决的不及时;六是政府系统作风还不够深入，少数干部进取精神不足、担当意识不强、慢热问题普遍，个别单位“中梗阻、下梗阻”问题突出，企业和群众反映比较强烈，等等。对此，必须强化问题导向、采取有力措施、坚决加以解决。 二、2018年发展任务艰巨、时不我待，我们矢志续写经济强市美丽武安的全新篇章2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是深化供给侧结构性改革的攻坚之年，是改革开放40周年、武安撤县建市30周年，做好今年政府工作意义重大。我们要按照市委七届二次全会的工作思路要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，按照省、邯郸市和武安市委决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，围绕营造“五个环境”，推动高质量发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，推动经济更具活力，文化更加繁荣，社会更加和谐，生态更加优美，不断开创建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安新局面。2018年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.5%左右，财政总收入增长19.4%，一般公共预算收入增长8.5%,固定资产投资增长5%，规上工业和高新技术产业增加值分别增长4.5%和16%，服务业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长11%,出口总值完成14.77亿元，实际利用外资增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，PM2.5平均浓度下降率、AQI空气质量综合指数等完成上级下达任务。做好今年政府工作，必须强化政治引领，把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，始终增强“四个自信”、牢树“四个意识”，真正做到学懂、弄通、做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领发展、指导实践;必须增强质量意识，把高质量发展作为主题主线贯穿工作方方面面，本着“质量第 一、效率优先”，加快“三大变革”，大力实施质量、品牌兴市战略，走好转型新路，将高质量发展和百强县实力体现到经济发展、生态保护、城乡建设、民生事业等各个方面;必须坚持绿色发展，把生态优先、保护环境作为经济建设的先决条件，坚决摒弃“牺牲环境换取经济发展”的路径依赖，严守资源消耗上限、环境容量底线和生态保护红线，对环境违法行为实行“零容忍”，对不符合环保要求项目实行“零审批”，绝不走先污染后治理的老路;必须践行群众路线，把密切联系群众作为推动工作的主要抓手，扎实开展“三到”活动，用好党的“传家宝”，深入田间地头、厂房车间、基层站所，听最真实的声音、干最务实的事情、解最现实的问题，在践行群众路线中校正施政方向、增进民生福祉;必须筑牢底线思维，把防范各方面风险作为干好一切工作的前提基础，时刻强化忧患意识、底线思维，做到居安思危、枕戈待旦，坚决守好区域经济社会发展的基本面，为干事创业提供最基本的社会环境保障。按照市委七届二次全会总体部署，今年政府工作将以“五个环境”为统领，持续打好十大硬仗： （一）以供给侧结构性改革为主线，持续打好工业转型升级硬仗。围绕构建“精品钢铁、新能源新材料、装备制造”三大千亿元产业目标，本着“坚决去、主动转、加快调”：坚持加减并举，加快传统产业“脱胎换骨”。健全完善产能交易互助平台，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全“六类标准”，用好规划、土地、社保、税收“四个杠杆”，鼓励企业整体退出转型，支持企业兼并重组、强强联合，坚决完成上级下达的去产能任务;全面加快钢铁退城进园，加快冀南钢铁退城进园项目建设进度，太行钢铁退城进园项目上半年要实质性开建，新金、文安钢铁退城进园项目上半年具备开工条件、年底前开建;“一企一策”制定转型升级路线图，抓好新兴铸管年产60万吨4.0智能制造、裕华300万吨热轧卷板、龙凤山超高纯生铁、秦合带肋钢等项目，鼓励企业引入职业经理人管理团队，打造“规模适度、布局合理、装备先进、产品多样、管理精细、绿色发展”的武安新钢铁。坚持大小齐抓，力促新兴产业“强筋壮骨”。加快银隆新能源在建14.62亿安时电池、3.2万辆纯电动专用改装车项目，开建5000辆商用车、3万平方米电池隔膜、1万吨三元材料项目，力争年内产值突破200亿元;抓实世康博新能源产业园建设，年内完成投资10亿元，力争年产20万辆纯电动乘用车项目基本建成;强化专门班子、专项推进，坚持倒排工期、挂图作战，确保格力中原智能装备基础件产业基地一期核心区4个项目建成投产;力促深圳和兴精工智能终端手机、LED光电产业园等一批项目落地，深化杭萧钢构、中车华北轨道交通等项目对接洽谈，全面加速保税物流中心与河北港口、天津港等集团合作，形成“龙头带动、多点支撑、竞相壮大”的新兴产业发展格局。 （二）以形成滚动发展效应为方向，持续打好重点项目建设硬仗。以更大的力度搭好项目平台。按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”思路，进一步优化“一区三园”空间布局和产业定位，本着规范化管理、市场化运营，突出抓好路、水、电、污等基础设施和“双创基地”建设，支持园区成立产业引导基金，扶持高新技术企业发展壮大。同时充分利用东山、广耀整体退出转型发展的有利时机，积极整合土地、资金等各种要素，大力实施“腾笼换鸟”，积极引进一批创新型高科技产业项目和现代服务业。以更大的力度抓好重点项目。实施好总投资近1000亿元、当年投资190亿元的60个重点项目，进一步强化领导分包、定期调度、现场观摩等推进机制，特别对重大项目，坚持一个项目、一套班子、专项推进，确保建成一个、带动一批、引领一片。以更大的力度开展招商引资。以新能源新材料、格力产业基地上下游为方向，充分发挥4大招商团组、36个专业招商小分队作用，充分利用武安产业优势和企业人脉优势，抢抓京津冀协同发展战略机遇期，持续开展上门招商、精准招商、亲情招商，力争年内引进一批重大产业项目。以更大的力度深化创业创新。完善大众创业、万众创新扶持政策，推动钢铁、焦化骨干企业走向行业前沿高端，引导钢铁行业盈利资金转化为创业资本，支持中小微企业发展壮大，鼓励“矿老板、钢老板”跳出老路再创新业，动员“武安新商帮”返回家乡再创业，只要政策允许的都要真正放开，只要勇于创业的都要大力支持，真正让创业创新成为武安发展的新支撑。 （三）以大气污染防治为关键，持续打好生态环境保护硬仗。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实中央污染防治攻坚战要求，坚定不移推进燃煤替代，一律严禁新上高耗煤项目，重点燃煤企业必须使用低硫优质煤，其它企业积极推进“煤改新”，全面推进“电代煤”、“新代煤”，淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，逐步削减煤炭消费总量。不遗余力深化工业治理，依托北京冶金工业规划研究院，全面抓好“1+22”深度整治，在钢铁、焦化行业投资百亿元，实施500项烧结机脱硫、脱硝、脱尘等“六脱一体化”和“烟羽脱白”工程，建立无组织排放全口径，严厉打击“散乱污”，严格按照企业污染排放绩效分类监管，实行差异化管理、科学化限产，倒逼落后产能退出、低质企业升级、整个行业跨越提升。毫不放松减少扬尘污染，全面强化大车“远端绕行、入市管控”，建好4个入市口大车清洗、尾气检测、超载治理等综合服务区，持续开展“五个三”整治和“洗城”行动，提升道路洒水保洁管理水平，所有建筑工地严格执行“六个100%”，强力推进“汽运改铁运”，加快普阳、元宝山等铁路专用线建设，改造升级沙午线，最大限度减少道路扬尘污染。全面持续抓好生态修复，大力实施“增绿、净水、治土”行动计划，抓好生态屏障、旅游专线林带、环城林带等十大绿化工程，确保新增造林16.1万亩，常态化抓好森林防火和秸秆禁烧;严格钢铁企业污水处理标准，完成华丰、天煜等6家企业废水深度治理，全面落实“河长制、河湖警长制”，加强没口峪国家重点小流域综合治理;严厉打击露天矿山乱采滥挖，积极引导小型矿山整合，大力推进“绿色矿山”建设和露天矿山整治，促进废渣、尾砂综合利用，治理水土流失15平方公里，建立农用地、企业用地土壤污染数据库，强化青崖寨国家级自然保护区长效监管，坚决杜绝各类破坏生态环境行为。科学精准开展联防联控，建立空气质量保障应急指挥中心，聘请专家团队，开展“大数据”分析，实施“网格化、智能化、数字化、实时化”管控，构建“政府统一指挥、部门协调联动、有效精准防治”的空气质量防控体系，让武安出现更多的蓝天白云。坚决有力打击环境违法和污染行为，坚持“在线监测+现场监控+驻企监管”多管齐下，实现重点企业、重点行业、重点区域、重点部位实时全面监控，持续不断开展专项督查、凌晨行动、夜查行动、交叉执法，对设施运行不正常、篡改在线监测数据等各类环保违法行为、各类环境污染案件，要发现一起、打击一起、高限处罚、公开曝光，真正形成有效的高压震慑。 （四）以40项重大工程为带动，持续打好城市建设发展硬仗。围绕打造“邯邢一体化和邯郸副中心城市”，实现城镇化与工业化双轮互动：健全完善城乡规划体系，致力建设“布局合理”的现代之城。以城乡总体规划修编为契机，实现中心城区建设用地控制性详规全覆盖，启动城市“双修”、海绵城市、城市水系等专项规划和设计，完善历史文化名镇、传统村落保护规划和重点镇详细规划，坚决维护规划刚性和执行力，以层次分明、定位清晰、功能完善的城乡规划体系引领新一轮城市发展。率先加快城市新区开发，致力建设“框架舒展”的大气之城。坚持“延伸干线路、提升既有路、打通断头路、联通对外路”多措并举，加快建设中兴路两延、新华大街南延和滨湖路，打通向阳路西延、兴安街南延等“瓶颈路”，谋划启动中山大街南延，建设东北二环、西二环，构建“外通内畅、二环闭合、高速直达”的城市路网新体系，彻底解决“大车进城”问题。本着“产城融合、互动发展”，加快东部产业新区要素集聚和设施完善;坚持“整体规划、分期实施”，加快洺湖新区核心区开发，突出抓好碧桂园和高等教育园区为核心的环湖周边开发，加速产城教融合，推动城区战略性南移，全面拉开城市发展大框架。突出抓好40项重大工程，致力建设“功能完善”的宜居之城。将今年定为“重大工程建设年”，要强化交账意识，坚持扑下身子带头干，总指挥部牵总协调，分指挥部具体直抓，职能部门主导推进，深入一线现场办公、跟踪要账;坚持多方筹资加快干，力推项目合作方资金及时跟进，积极争取上级配套款项，适度发行政府债券，确保每个工程建设资金有保障;坚持创优环境合力干，硬起手腕严厉打击各种干扰施工违法行为，全力为工程推进保驾护航;坚持严格管理较真干，严把规划设计、材料渠道、施工质量、工程监理“四关”，打造一批“百年工程、民心工程、精品工程”，以各项工程的建成投运提高宜居宜业指数。全面提升城市建设品位，致力建设“特色彰显”的秀美之城。本着“以绿靓城、以水活城、以文塑城、以净美城”，加快城区主干道、公园广场绿化提升，启动中兴路夜景亮化提档升级，建成东山森林公园健身绿道，启动洺湖环湖景观建设，加快南洺河生态治理和玉带河综合整治;高标准建设城市迎宾大道和出入市口，积极培育城市“新商圈”，加快南关商业步行街综合开发和银河御府、凤凰城等精品小区建设，启动中国华冶基地等旧城改造，打造一批具有地域文化特色的街头小品，推动城市建设整体上水平、出品位。健全城市综合管理体系，致力建设“管理精细”的文明之城。在完善路、水、电、气、暖、居等各种功能的同时，从群众关注的热难点问题入手，持之以恒抓好违法建设和小产权房整治，对新增违法建设实行“零容忍”，一律坚决拆除、高限打击、公开曝光，对在建违法建设实施永久性“四停一断”;深入实施城区交通治堵，加快推进主要交叉口改造、电子警察安装、智慧交通系统、智能停车场建设，进一步优化公交运行线路，加强交通综合管理，着力打造“通畅武安”;用好“数字城管”平台，实行卫生包片划区，积极推广节能建筑，注重地下配套管廊建设，全力打造“洁净、规范、秩序”的城市环境，积极创建省级文明城市。 （五）以实施乡村振兴战略为契机，持续打好农业农村发展硬仗。武安有近60万人生活在农村，围绕让广大群众过上更加美好的生活，大力提升现代农业，深化农业结构性改革，积极引导土地流转，支持适度规模经营，持续做强瘦肉型猪、小米、林果、蔬菜四大龙型产业，扶持培育中药材产业，加快智寿源年出栏30万头生态猪、林泽食用菌等13个投资超亿元农业产业化项目，注重提高本土品牌知名度，构建“农产品电商、农超对接、农校直供”等新型购销网络，多渠道增加农民收入。加快建设美丽乡村，注重提升老典型，培树新亮点，优先培育磁山、阳邑两大城市副中心，深化与上海秦森等战略合作，启动“百村振兴”工程，加快伯延、冶陶、贺进“三大古镇”和长寿川、朝阳沟等“六大片区”美丽乡村建设，因地制宜打造一批兰村美食小镇、楼上戏曲小镇等“小而特、优而美、新而活”的“升级版”新农村。完善农村基础设施，借鉴外地先进经验，深入推进“厕所革命、污水处理、城乡垃圾一体化处理完善提升”三项工程，统筹开展农村民居改造、饮水安全、街道硬化、绿化亮化等工作。创新盘活闲置农房和宅基地的机制办法，用改革的思路全面加快“空心村”改造，引导资金、技术等先进要素向农村流动，大力发展农村集体经济，逐步减少集体经济收入空白村。 （六）以打造旅游强市为目标，持续打好旅游全域提升硬仗。武安是个好地方、有山有水有文化，“八百里太行山水、六大脉系武安文化”是我市旅游发展不可多得的资源。围绕打造“全域旅游”，进一步强化顶层设计。出台《全域旅游发展总体规划》，依托“山水、文化、产业、历史”划定旅游功能区，将武安1806平方公里进行“全景化”布局，坚持“点线面”有机融合，突出抓好西部500平方公里景区规范化管理，进一步健全完善东太行旅游管委会职责，加快构建“全域布局、四季覆盖、全景联动、多业融合”的旅游新格局。围绕打造“畅通旅游”，进一步健全西部路网。8月底开通旅游专线，年底建成太行山高速武安段、平涉线下天庙至沙洺段，全面加快旅游环线建设，在平涉线打造6个集观光、停车、换乘、休息于一体的多功能驿站和骑行漫游步道，建好“花海绿廊”标志性绿美景观长廊，实现“高速连接线连通域外、旅游快速线直达景区、内部小环线串联景点、绿道步游线驻足赏景”。围绕打造“精品旅游”，进一步抓好景区提升。坚持“龙头引领、整体提升、雁阵发展”，突出抓好东太行二期山顶观光电梯、飞船餐厅、天宫酒店等工程，带动七步沟、京娘湖、古武当山、朝阳沟等重点景区整体提升，新改扩建旅游厕所60座，打造“峰谷沟湖风光各异、春夏秋冬四季有景、自然人文深度融合”的精品旅游格局。围绕打造“品牌旅游”，进一步推动融合发展。以“旅游+”为抓手，围绕文化体育、休闲养生、避暑养老精准发力，持续办好大型体育赛事，谋划建设贺进温泉小镇等一批体验式旅游度假地，规范包装提升一批具有典型太行风韵的农家乐，更加注重对外宣传推介的高度、广度和力度，让“武安是个好地方”走进北方各大城市、走进各大旅行社、走进人民群众的心中，让更多游客走进武安、爱上武安、助力武安。 （七）以推进精准扶贫为抓手，持续打好贫困群众脱贫硬仗。围绕完成上级下达的脱贫任务，在建档立卡上求精准，实施动态管理，对因病、因学、因灾、因就业等致贫返贫人群及时纳入帮扶，定期开展“回头看”，确保贫有所帮、残有所助、病有所医，坚决杜绝数据造假和扶贫领域腐败行为。在产业脱贫上求精准，“因地制宜、因村因户”精准施策，一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，开展特色种养、电子商务、农家乐、光伏发电、家庭手工业“五大产业扶贫”，针对有劳动能力的贫困户，大力推动就业扶贫工程，开展“就业一个贫困人、脱贫一个贫困户”活动，从根本上实现“脱贫不返贫”。在扶贫机制上求精准，结合农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，推广“互联网+扶贫”“政银企户保”等模式，建立“龙头+农户”、农民合作社、电商平台等机制，深入开展“一对一”帮扶，引导更多社会力量参与帮扶。在兜底扶贫上求精准，对没有劳动力、患有重大疾病、低保五保、因灾致贫等困难群众，全部纳入救助范围，确保住房、就业、医疗、教育、保险等政策落地生效。 （八）以办好十件实事工程为重点，持续打好保障改善民生硬仗。坚持“民有所呼、我有所应”，从事关群众切身利益的问题出发，全力办好10大实事工程：1、教育优化工程。全面启动十五年教育规划，加快向阳路小学、安瑞小学建设，迁建完善云驾岭小学，改建2所幼儿园，改造6所薄弱学校，逐步解决“择校热、大班额”问题，加快推进高等教育园区建设，谋划启动河北武安幼儿师范高等专科学校创建和搬迁，全面规划、整体推动、分期实施，努力办好人民满意的教育。2、民生水利工程。着力解决23个买水拉水村的饮水问题，完成南北洺河治理、灌区修复、引漳入洺和乡村河道治理一期工程，全面加强河道管理执法;建成城西供水复线，实现“城东、城南、城西”供水管网联通，开发利用马会河水资源，把更多的水留在武安。3、交通惠民工程。全面完成邢合线、邢界线建设，解决沿线群众“行路难”问题，大力开展农村公路路域环境综合整治，加快农村客运班线公交化改造，实现城乡公交一体化，更好地方便群众出行。4、医疗提升工程。筹建医疗废物处置中心，开展上消化道癌免费普查，加快建设以市第一医院、市中医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽的县域“医共体”，开展免费婚前医学检查和婚姻登记一站式服务，进一步规范“健康小屋”运行管理和家庭医生签约服务，确保常住人口和重点人群覆盖率分别达30%、60%以上，建档立卡贫困人员签约覆盖率达到100%，提供方便快捷、质优价廉的中西医服务，为更多群众提供健康保障。5、就业便民工程。新增城镇就业5000人，下岗人员再就业1500人，就业困难人员就业500人，转移农村劳动力5000人，建立农民工工资预储金机制，从源头上解决农民工欠薪问题。6、供暖扩面工程。以PPP模式启动实施大唐武安发电集中供热工程和污水源热泵集中供热项目，逐步更换老旧管网，持续提升城区集中供热覆盖率。7、社会保障工程。持续扩大社会保险覆盖面，各项社保发放率达到100%，成立退役军人基层管理中心，建立民政综合服务大厅，完善低保、建档立卡贫困户信息平台，统筹开展住房、医疗、就业等社会救助，让每名参保人员享到社保红利。8、养老关爱工程。进一步优化老年公寓和市康复医院资源，启用老年医养综合服务中心，建成投运第一养老院，配套建立“医养结合、康复助残”养老保障体系，让1300多名五保老人安享晚年。9、电网优化工程。投运500千伏涉武、110千伏洺湖、鑫汇变电站，启建220千伏梁庄站增容、竹昌站升压110千伏、35千伏东太行站等工程，持续推进“电代煤”配网建设，为经济社会发展提供强有力的电力保障。10、文体惠民工程。全面通过河北省公共文化服务示范区创建，举办划骑跑铁人三项挑战赛、职工篮球赛、长跑、广场舞等全民健身活动，开展“武安辉煌30年”文化事业发展成就摄影展等系列文体活动，不断活跃丰富群众的精神文化生活，大力倡导婚丧嫁娶节俭办事文明新风。同时，扎实做好人口计生工作，实施好全面两孩政策，切实搞好“双拥共建”活动，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动人防、供销、档案、气象、粮食、老龄、残疾人、地方志、民族宗教、邮政通讯、工商质监、广播影视、新闻出版、红十字会等各项事业全面进步。 （九）以保障经济社会发展为底线，持续打好化解重大风险硬仗。时刻增强底线思维、忧患意识，努力消除安全生产风险，坚持安全第 一、生命至上，牢树发展“绝不能以牺牲人的生命为代价”的理念，不要带血的GDP，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”网格化监管机制，聚焦煤矿、冶金危化、非煤矿山、特种设备、煤气管网、外委施工等重点行业领域，持续打好“隐患排查、打非治违、专项整治”三大攻坚硬仗，突出抓好各级驻武企业安全长效监管，开展好职业病危害重点行业专项整治行动，全面强化食品药品安全整治，全力保障安全发展。大力化解信访稳定风险，坚持疏堵结合、分类施治，加大公开接访、重点约访、带案下访、包案督导力度，深入开展“化老访、控新访、打非访”专项行动，强化源头治理，坚持依法行政、科学执政，下决心解决初访少发不发问题，下大力气解决长期积累的社会问题和各类信访案件，依法规范信访秩序，果断打击非访、闹访、缠访等行为，坚决杜绝“花钱买平安”。着力防范突发事件风险，全面加强各类风险隐患的摸排、研判，盯紧重点问题、重点领域、重点群体和重点人员，建立快速反应处置机制，坚决防止发生群体性事件，坚决防止发生极端事件和重大恶性案件，坚决防止发生重特大公共安全事故，坚决防止发生其它有不良影响的重大事件。全力杜绝区域金融风险，坚持源头防控、标本兼治，积极搭建金融风险防控平台，引导企业和群众提高预防风险意识和能力，重点防范行业性金融风险，严厉打击民间非法借贷、非法集资等违法行为，确保不发生行业性、系统性金融风险。全力降低政府债务风险，坚持严控增量、消化存量，健全长效监管机制，盘活整合清理国有资产，全面深化预算管理改革，强化各类财政资金和项目评审，制定负面清单，实行责任倒查、终身追责。 （十）以扫黑除恶专项行动为利剑，持续打好平安武安创建硬仗。牢树“以人民为中心”的平安理念，探索建立新形势下的社会管理模式，大力推进“雪亮工程”建设，健全以天网、警网、民网、物联网为载体的“四网合一”立体防控体系，深化智慧城市、数字化城管、交通管理、消防科技和政法办案系统的建设运用，预防和减少“两抢一盗”等多发性案件，特别是要把打击各类违法犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，将锋芒直指操纵基层政权、侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手，直指横行乡里或宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”，直指采取贿赂、暴力、威胁的手段干扰破坏农村换届选举的黑恶势力，直指以各种名义在重点工程和项目征拆中煽动闹事、策划组织群体性上访等黑恶势力，直指各种欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事、侵害群众利益的各种“路霸、行霸、市霸”等黑恶势力，坚决打出气势声势、打出公平正义、打出和谐稳定，换来朗朗乾坤。 三、政府各项工作贵在落实、重在实效，我们必须以更大力度全面加强政府自身建设新时代呼唤新作为，新形势提出新要求，政府系统要不忘初心、牢记使命，弘扬厚德、担当、实干、创新的武安精神，以更大的力度抓好自身建设，努力打造创新政府、实干政府、法治政府、为民政府和廉洁政府。一要深入解放思想、弘扬武安精神，始终把改革创新放在首位。武安发展到今天，没有什么是轻而易举能干成的，也没有什么是想方设法干不成的。要深入解放思想、开阔视野眼界，打破路径依赖、摒弃传统思维定式，面对各种困难问题，不说“不能办”，多想“怎么办”，更多地用改革的思路、市场的办法趟出路子,勇涉“深水区”、能啃“硬骨头”、敢打“攻坚战”,真正把解放思想体现在“经济转型、项目建设、城市发展、瓶颈制约、推动落实”等方方面面，靠思想大解放推动经济大发展。二要力倡实干作风、加快武安发展，始终把责任担当扛在肩上。坚决向“疲沓习气、畏难情绪、慢热习惯”等作风痼疾亮剑开刀，说了算、定了干、干就干成干好，份内的事就算困难再多也要一抓到底，承诺的事就算脱一层皮也要坚决实现，认准的事就算再难再累也要抓出成效，绝不能降低标准“差不多就行”“过得去就算”，对重点项目、重大工程、重要工作，特别是对主观认为干不成、过去长期干不成的事，要迎着困难“上”、奔着矛盾“去”、冲着问题“进”，干不出成效绝不罢手，攻不下山头绝不收兵，真正靠工作来说话、让群众来评判。三要坚持依法行政、凝聚武安力量，始终把法治建设抓在手里。全面维护市委的集中统一领导和权威，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议。严格执行各项议事规则和程序，深入推进政务公开和政府信息公开，从严规范公正文明执法，把法治理念贯穿政府工作全过程，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。四要践行群众路线、服务武安人民，始终把百姓安危冷暖记在心中。做决策、办事情、干工作，都要考虑“群众满意不满意、高兴不高兴”，要深入开展“三到”活动，走好网上网下群众路线，广泛听取征求意见建议，主动接受群众监督批评，认真解决人民群众反映的热点问题，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、中梗阻、下梗阻等顽疾，真正走到群众身边、干出群众所想，把群众的所思所盼作为政府的所急所干。五要做到从严治政、维护武安形象，始终把纪律规矩挺在前面。坚决执行中央“八项规定”和《准则》《条例》，认真遵守市委改进作风“九条规定”，带头纠正“四风”和开展作风纪律专项整治，持续狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查处各类违纪违法案件，坚决整治各类“微腐败”行为，大力压减“三公”经费，全面加大财政资金等重点领域审计监察，确保把有限资金用在刀刃上，让人民赋予的权力真正服务于人民。各位代表!改革开放40年来、撤县建市30年来，勤劳智慧的武安人民创造了令人瞩目的发展成就!今天的武安，迎来了发展的新时代，天时、地利、人和，只要我们以一往无前的勇气、舍我其谁的担当、坚韧不拔的干劲，就一定能够承前启后、继往开来、再铸武安新辉煌,让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在上级党委、政府和武安市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、甩开膀子拼命干，努力为建设宜居宜业宜游经济强市、美丽武安而不懈奋斗!

  2025-07-27

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